ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 1974 г. N 2
О ВЫПОЛНЕНИИ СУДАМИ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЛЕНУМОВ
ВЕРХОВНОГО СУДА СССР И ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Обсудив доклады
заместителя председателя Ленинградского городского суда тов. Н.И. Исаковой,
председателя Свердловского областного суда тов. А.М. Конева и заместителя
Председателя Верховного Суда РСФСР тов. Н.П. Мальшакова
о выполнении судами постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР о
судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних, Пленум
Верховного Суда РСФСР отмечает, что суды Российской Федерации проводят
определенную работу по повышению уровня
рассмотрения дел этой категории - несколько улучшилось качество рассмотрения
этих дел, активизировалась работа судов по предупреждению правонарушений,
совершаемых несовершеннолетними.
Вместе с тем в деятельности многих судов
по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних имеются существенные
недостатки.
Еще не во всех случаях судами выполняются
требования закона и неоднократные указания Пленумов Верховных Судов СССР и
РСФСР о необходимости особо тщательного подхода к рассмотрению дел о
преступлениях несовершеннолетних.
Рассмотрение этой категории дел по первой
инстанции не всегда проводится под председательством специально выделенных
судей, обладающих наибольшим опытом, с участием народных заседателей из числа
педагогов и лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи, а в кассационной инстанции
- в составе членов суда, выделенных для рассмотрения таких дел.
Предание суду хотя и проводится, как
правило, в распорядительном заседании, однако зачастую носит формальный
характер, в связи с чем недостаточно полно выясняются
все вопросы, перечисленные в ст. 222 УПК РСФСР, в частности: не имеется ли
обстоятельств, влекущих прекращение дела; собраны ли по делу доказательства,
достаточные для его рассмотрения в судебном заседании; соблюдены ли все
гарантированные законом права несовершеннолетнего обвиняемого при производстве
предварительного следствия; правильно ли ему избрана мера пресечения и другие.
Не изжиты отдельные факты предания суду
несовершеннолетних единолично судьей.
При судебном разбирательстве по делам о
преступлениях несовершеннолетних все еще допускаются случаи нарушения
уголовно-процессуального законодательства. Суды недостаточно полно и
всесторонне исследуют обстоятельства дела, не уделяют должного внимания
выяснению мотивов совершения преступления, причин и условий, ему
способствовавших, не всегда с достаточной полнотой устанавливают всех
участников преступной группы, роль и степень участия каждого из них в
преступлении.
Судебное разбирательство нередко
проводится без учета того, что в силу возрастных особенностей несовершеннолетних
подсудимых исследование отдельных обстоятельств может отрицательно повлиять на
этих лиц.
При наличии данных, свидетельствующих об
умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным
заболеванием, суды в нарушение требований ст. 392 УПК РСФСР не всегда принимают
все меры для выяснения, мог ли он полностью сознавать значение своих действий.
Вопреки рекомендациям Пленума Верховного Суда СССР в необходимых случаях не
привлекают специалистов в области детской и юношеской психологии или
экспертов-психиатров для выяснения уровня умственной отсталости
несовершеннолетнего, в связи с чем в отдельных случаях
неполно устанавливаются обстоятельства, влияющие на степень и характер
ответственности виновного.
Не уделяется необходимого внимания
выяснению причин повторного совершения несовершеннолетними преступлений. В отношении осужденных условно и переданных на перевоспитание
коллективам или организациям, а также в отношении несовершеннолетних,
освобожденных от уголовной ответственности на основании ст. ст. 7, 8 и 9 УПК
РСФСР и вновь совершивших преступления, не всегда выясняется, какие конкретные
моры принимались для их исправления и перевоспитания и почему они не оказали на
них положительного воздействия. При установлении случаев совершения несовершеннолетним
преступления в состоянии опьянения или под воздействием наркотических веществ
зачастую не принимается необходимых мер для выявления лиц, вовлекавших
подсудимого в пьянство или употребление наркотиков.
Суды все еще нарушают требования закона и
постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и РСФСР о
необходимости строгой индивидуализации наказания исходя из тяжести содеянного,
роли и степени участия в совершенном преступлении, а также совокупности всех
данных о личности виновного.
Не изжиты случаи назначения судами
уголовного наказания несовершеннолетним, совершившим малозначительные
преступления.
Суды редко используют предоставленное им
ст. 10 УК РСФСР право применять к несовершеннолетним, совершившим преступления,
не представляющие большой общественной опасности, принудительные меры
воспитательного характера, предусмотренные ст. 63 УК РСФСР.
При избрании в
отношении несовершеннолетнего наказания, не связанного с изоляцией от общества,
суды зачастую не обсуждают вопроса о привлечении общественных воспитателей и
других представителей общественности к исправлению и перевоспитанию осужденных;
в нарушение требований ст. 44 УК РСФСР не всегда обеспечивают надлежащий
контроль за поведением условно осужденных, недостаточно привлекают к этой
работе народных заседателей.
Суды не во всех случаях, при наличии к
тому оснований, выносят частные определения о причинах и условиях,
способствующих совершению преступлений несовершеннолетними, и реагируют на
нарушения закона, допущенные органами следствия при расследовании дел этой категории;
не всегда доводят до сведения коллективов, предприятий,
учреждений и организаций, в которых работают родители несовершеннолетнего, о
выявленных при рассмотрении дела фактах ненадлежащего воспитания ими своих
детей, а при необходимости не ставят вопроса о лишении таких лиц родительских
прав. Некоторые частные определения носят общий характер, в них не
указываются конкретные недостатки в работе отдельных предприятий, ведомств и
должностных лиц. Слабо еще осуществляется контроль за
исполнением частных определений.
Верховные суды
АССР, краевые, областные и городские суды, суды автономных областей и
национальных округов при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних в
кассационном порядке и в порядке судебного надзора не всегда исправляют допущенные
народными судами ошибки, недостаточно остро реагируют на нарушение ими
материальных и процессуальных норм, не во всех случаях обеспечивают
единообразное применение действующего законодательства.
При рассмотрении
представлений о переводе лиц, достигших совершеннолетия, из воспитательно-трудовой
в исправительно-трудовые колонии суды, при наличии к тому оснований, не всегда
ставят перед администрацией воспитательно-трудовой
колонии и наблюдательной комиссии вопрос о возможности применения к осужденным
условно-досрочного освобождения.
Изложенное
свидетельствует о том, что судами Российской Федерации до настоящего времени не
выполняются в полной мере требования закона и рекомендации, содержащиеся в
Постановлениях Пленума Верховного Суда СССР N 6 от 3 июля 1963 г. "О
судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" и N 8 от 16
октября 1972 г. "О судебной практике по делам о преступлениях
несовершеннолетних и о вовлечении
их в преступную и иную антиобщественную деятельность", а также в
Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР N 27 от 26 мая 1965 г. "О
недостатках в работе судов по рассмотрению уголовных дел о преступлениях
несовершеннолетних и гражданских дел, возникающих из трудовых правоотношений
подростков".
Пленум Верховного Суда РСФСР постановляет:
1. Указать судам на необходимость
устранения отмеченных недостатков и улучшения качества работы по делам о
преступлениях несовершеннолетних. Следует иметь в виду, что совершенствование
судебной деятельности по делам этой категории должно основываться
прежде всего на строжайшем соблюдении законности, повышении эффективности всех
профилактических мероприятий, проведении индивидуальной предупредительной и
воспитательной работы с каждым несовершеннолетним правонарушителем,
осуществляемой в контакте с другими государственными органами и общественными
организациями.
2. Обратить внимание судов на
недопустимость формального отношения к проведению распорядительных заседаний по
делам данной категории.
Поскольку в соответствии со ст. 221 УПК
РСФСР вопрос о предании суду несовершеннолетнего обвиняемого должен решаться
коллегиально в распорядительном заседании, принятие такого решения судьей
единолично является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.
В этой стадии
процесса наряду с другими вопросами, перечисленными в ст. 222 УПК РСФСР, суду
следует особо тщательно проверить обоснованность избрания меры пресечения, имея
в виду, что в силу ст. 393 УПК РСФСР содержание под стражей может быть избрано
несовершеннолетнему обвиняемому лишь в исключительных случаях, когда это
вызывается тяжестью совершенного преступления, и при наличии оснований,
указанных в законе, а также в
соответствии со ст. ст. 399 и 400 УПК РСФСР обсудить вопрос о вызове в судебное
заседание законного представителя несовершеннолетнего подсудимого и
представителей учебно-воспитательных учреждений или общественных организаций по
месту учебы или работы.
3. Судам необходимо повысить
требовательность к качеству предварительного следствия по делам о преступлениях
несовершеннолетних, обратив особое внимание на установление данных о личности
обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов, обстоятельств, причин и
условий, способствовавших совершению преступления. При этом суды должны иметь в
виду, что существенная неполнота указанных данных, если она не может быть
восполнена в судебном заседании, является основанием к возвращению дела на
дополнительное расследование.
4. При рассмотрении дел о преступлениях
несовершеннолетних судам надлежит строго соблюдать требования
уголовно-процессуального закона, в том числе статей, специально регулирующих
производство по делам несовершеннолетних (ст. ст. 391 - 402 УПК РСФСР). С
учетом возраста подсудимых судебное разбирательство должно проводиться таким
образом, чтобы исключить обстоятельства, которые могут отрицательно повлиять на
несовершеннолетнего. Это необходимо учитывать и при допросах несовершеннолетних
потерпевших и свидетелей, особенно по делам о половых преступлениях.
Обратить внимание судов на необходимость
тщательного исследования мотивов совершения преступления с обязательным
указанием их в приговоре.
При рассмотрении дел о преступлениях,
совершенных группой лиц, устанавливать роль и степень участия в преступлении
каждого несовершеннолетнего подсудимого.
Судам необходимо учитывать, что тщательное
исследование этих вопросов в судебном заседании имеет важное
значение для правильной квалификации содеянного, определения степени
общественной опасности виновного и назначения ему меры наказания.
5. Повысить воспитательное значение
судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, обеспечив их
профилактическое воздействие. О выявленных при рассмотрении дел причинах и
условиях, способствовавших совершению несовершеннолетними преступлений, при
наличии к тому оснований выносить частные определения.
В этих определениях должны быть указаны
конкретные обстоятельства, приведшие несовершеннолетнего на путь совершения
преступления, причины несвоевременного предупреждения или раскрытия
преступления, а также лица, за это ответственные. Судам надлежит обеспечить
строгий контроль за своевременным исполнением частных
определений, добиваясь устранения выявленных недостатков.
6. Верховным судам АССР, краевым,
областным, городским судам, судам автономных областей и национальных округов
необходимо улучшить качество рассмотрения дел о преступлениях
несовершеннолетних по первой инстанции.
При рассмотрении дел этой категории в
кассационном порядке наряду с проверкой законности и обоснованности приговора
суды должны обеспечить единообразное применение материального и процессуального
законов. На каждый случай нарушения закона, допущенный при расследовании и
рассмотрении дела, кассационная инстанция обязана соответствующим образом
обратить внимание (частное определение и т.п.).
Регулярно изучать и обобщать судебную практику
по делам о преступлениях несовершеннолетних, координируя эту работу с органами
прокуратуры, внутренних дел и юстиции.
Председатель
Верховного Суда РСФСР
А.ОРЛОВ
Секретарь
Пленума Верховного Суда РСФСР
Н.КОНОВАЛОВА