СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 1976 г. N 407
О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, СОХРАНЕНИИ
И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ
ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ТОРФА,
ПРОВЕДЕНИИ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ,
СТРОИТЕЛЬНЫХ
И ДРУГИХ РАБОТ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина СССР
от 21.10.1983 N 1015 - СП СССР, 1984, N 2, ст. 8;
от 13.06.1988 N 740)
Совет Министров
СССР отмечает, что многие предприятия, организации и учреждения при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,
строительных и других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, не
выполняют требований Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик
по проведению рекультивации земель, сохранению плодородного слоя почвы и
использованию его для рекультивации земель или нанесения на малопродуктивные
угодья. Плодородный слой почвы зачастую
уничтожается, а значительные площади земель, которые могут быть возвращены для
использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, приводится в негодное
состояние. Такие земли во многих случаях являются источником загрязнения
окружающей среды и ухудшают санитарно - гигиенические условия жизни населения.
В целях обеспечения рекультивации земель,
а также сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы при
разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ Совет Министров
СССР постановляет:
1. Установить, что:
а) предприятия,
организации и учреждения, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых и
торфа, проводящие геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные
работы на предоставленных им в пользование сельскохозяйственных землях или
лесных угодьях, обязаны по миновании надобности в этих землях за свой счет
приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или
рыбном хозяйстве, а при производстве указанных работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их по назначению.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015)
Предприятия, организации и учреждения,
осуществляющие промышленное или иное строительство, разрабатывающие
месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные
с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный
слой почвы на рекультивируемые земли или на
малопродуктивные угодья. При этом затраты, связанные с нанесением плодородного
слоя почвы на один гектар малопродуктивных угодий, не должны превышать
установленных в союзных республиках нормативов стоимости
освоения одного гектара новых земель взамен изымаемых для
несельскохозяйственных нужд.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015)
Восстановление плодородия рекультивируемых земель для использования их в сельском или
лесном хозяйстве осуществляется землепользователями, которым передаются
(возвращаются) земли, за счет средств предприятий,
организаций и учреждений, проводивших на этих землях работы, связанные с
нарушением почвенного покрова;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР от 21.10.1983 N 1015)
б) рекультивация земельных участков,
пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., осуществляется за счет
средств государственного бюджета в соответствии с объемами работ по
рекультивации земель, предусматриваемыми в государственных планах
экономического и социального развития СССР.
Выполнение указанных работ производится
силами предприятий и организаций системы Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР и Госкомсельхозтехники СССР.
Министерству финансов СССР
предусматривать в проектах государственного бюджета выделение ежегодно, начиная
с 1977 года, Советам Министров союзных республик ассигнований на операционные
расходы для проведения указанных работ;
в) условия
приведения земель, почвенный покров которых нарушен при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,
изыскательских, строительных или иных работ, в состояние, пригодное для
использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а также порядок использования
снимаемого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы,
устанавливаются на основе соответствующих проектов органами, предоставляющими
земельные участки в пользование. В районах
Крайнего Севера, пустынных районах и в необжитых отдаленных местностях условия
проведения указанных работ определяются в каждом конкретном случае Советом
Министров союзной республики совместно с Министерством сельского хозяйства
СССР, а также с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и
министерством или ведомством, которому предоставляются земельные участки в
пользование;
г) рекультивация земель, почвенный покров
которых нарушен землепользователями при разработке месторождений
общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных нужд,
производится ими за свой счет;
д) отвод земельных
участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, под разработку месторождений
полезных ископаемых и добычу торфа действующим предприятиям, организациям и
учреждениям производится с учетом времени, необходимого для проведения
соответствующих подготовительных работ на отводимых земельных участках, как
правило, после осуществления ими рекультивации ранее отведенных земельных
участков, в которых миновала надобность, и передачи этих участков
соответствующим землепользователям либо нанесения плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья. Указанные работы осуществляются согласно
утвержденным в установленном порядке проектам и календарным планам проведения
этих работ.
Министерству сельского хозяйства СССР с
участием Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Советов Министров
союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать и
утвердить положение о порядке передачи рекультивированных
земель соответствующим землепользователям.
2. Установить, что затраты по
рекультивации земель, по восстановлению плодородия рекультивируемых
земель, а также снятию плодородного слоя почвы, хранению и нанесению его на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья
относятся:
при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа - на себестоимость продукции предприятия;
при строительстве предприятий, зданий и
сооружений - на стоимость этих объектов;
при проведении геологоразведочных, геологосъемочных, поисковых, геодезических и других работ -
на стоимость этих работ.
Министерству
финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР разработать с участием
заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить инструкцию о порядке
финансирования работ по рекультивации земель, предусмотрев в ней образование
средств на эти цели в размерах, обеспечивающих возможность выполнения всех
необходимых мероприятий, связанных с окончанием указанных работ отдельными
предприятиями и организациями.
Пункт 3 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
4. Установить, что:
рекультивация
сельскохозяйственных земель и лесных угодий, почвенный покров которых нарушен
при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, строительных или иных работ, производится на основании
проектов, разрабатываемых проектными организациями министерств и ведомств,
осуществляющих указанные работы, с привлечением на договорных условиях
проектных организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР,
Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и Министерства рыбного
хозяйства СССР, а улучшение
малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы - по проектам,
разрабатываемым государственными проектными институтами по землеустройству (гипроземами) системы Министерства сельского хозяйства СССР
по договорам с соответствующими организациями указанных министерств и ведомств;
земельные участки,
пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., приводятся в состояние,
пригодное для использования в сельском хозяйстве, по проектам, разрабатываемым гипроземами, а для использования в лесном или рыбном
хозяйстве или в других целях - по проектам, разрабатываемым проектными
организациями Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства
рыбного хозяйства СССР или соответствующих министерств и ведомств.
5. Установить, что если по условиям
отвода земель в соответствии с действующим порядком предприятие, организация
или учреждение обязаны осуществить работы по нанесению снятого ими плодородного
слоя почвы на малопродуктивные угодья, то предусмотренное пунктом 5
Постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. N 636 возмещение
потерь сельскохозяйственного производства не производится. (В расчет
принимается площадь малопродуктивных угодий, на которой будут проведены указанные
работы).
6. Утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 13.06.1988 N 740.
7. Министерству геологии СССР обеспечить
при проведении детальных разведочных работ на месторождениях полезных
ископаемых, разработка которых связана с нарушением земной поверхности,
исследование физико - механических и химических свойств вскрышных
и вмещающих пород и передачу соответствующих данных заинтересованным проектным
организациям для составления проектов разработки месторождений с учетом
требований рекультивации земель.
Пункт 8 и абзац первый пункта 9 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих
включению в Свод законов СССР.
9. (Абзац второй) Госстрою СССР
установить порядок, при котором в проектах на строительство (реконструкцию,
расширение) предприятий, связанное с нарушением почвенного покрова, должны
предусматриваться необходимые мероприятия по рекультивации земель и
использованию плодородного слоя почвы.
Пункт 10 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.