СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 1977 г. N 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ
РАБОТНИКОВ АВИАЦИИ ВСЕСОЮЗНОГО ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЩЕСТВА
СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ И ФЛОТУ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Устав о
дисциплине работников авиации Всесоюзного добровольного общества содействия
армии, авиации и флоту (ДОСААФа СССР).
2. Признать утратившим силу Постановление
Совета Министров СССР от 28 июля 1965 г. N 586 "Об утверждении Дисциплинарного
устава работников авиации ДОСААФ СССР" (СП СССР, 1965, N 17, ст. 131).
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 10 января 1977 г. N 22
УСТАВ
О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ АВИАЦИИ ВСЕСОЮЗНОГО
ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЩЕСТВА СОДЕЙСТВИЯ АРМИИ, АВИАЦИИ
И ФЛОТУ (ДОСААФА СССР)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Подготовка в авиационных организациях
ДОСААФа СССР авиационных специалистов и авиационных спортсменов, а также
особенности летной работы, связанные с обеспечением безопасности полетов и
прыжков с парашютом, требуют высокой организованности, твердой дисциплины и
оперативности в работе всех звеньев авиации ДОСААФа СССР, образцового отношения
работников к выполнению своих служебных обязанностей.
2. Дисциплина в авиации
ДОСААФа СССР состоит в строгом соблюдении всеми работниками порядка и правил,
установленных законами СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства
СССР, приказами, наставлениями и инструкциями ЦК ДОСААФа СССР и другими
нормативными актами, а также в точном и своевременном выполнении возложенных на
них служебных обязанностей, приказов и распоряжений начальников и является
важным средством обеспечения выполнения планов учебно-летной подготовки,
безопасности полетов и прыжков с парашютом.
Дисциплина основывается на сознательном
отношении работников авиации ДОСААФа СССР к выполнению своего служебного долга
и личной ответственности за порученное дело, воспитании у них высоких
морально-политических и деловых качеств, на требовательности начальников, умелом
сочетании и правильном применении поощрений и дисциплинарных взысканий.
Нарушения дисциплины работниками авиации
ДОСААФа СССР создают угрозу для безопасности полетов и прыжков с парашютом, для
своевременного выполнения плановых заданий и сохранности социалистической
собственности.
3. Работник авиации ДОСААФа СССР обязан:
а) хорошо знать свое дело, точно и
своевременно исполнять возложенные на него служебные обязанности, проявлять
необходимую инициативу и постоянно совершенствовать деловую квалификацию;
б) неуклонно соблюдать законодательство,
а также требования приказов, наставлений, инструкций и других нормативных
актов, действующих в авиации ДОСААФа СССР;
в) строго хранить государственную и
военную тайну;
г) беречь социалистическую собственность:
авиационную технику, наземное оборудование, автотранспорт и другое имущество;
д) обеспечивать своевременное и
высококачественное обслуживание авиационной техники, настойчиво и всемерно
добиваясь повышения ее эксплуатационной надежности;
е) всемерно содействовать обеспечению
безопасности полетов и прыжков с парашютом;
ж) соблюдать требования по охране труда,
технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охране;
з) быть честным, правдивым, неуклонно
соблюдать нормы коммунистической морали, правила социалистического общежития, с
достоинством и честью вести себя на службе и вне службы, удерживать других от
нарушений дисциплины и общественного порядка, а также содействовать укреплению
дисциплины в авиации ДОСААФа СССР.
4. Нарушение дисциплины работниками
авиации ДОСААФа СССР, если оно не влечет за собой уголовной ответственности,
является служебным проступком.
5. Начальник несет ответственность за
состояние дисциплины среди подчиненных. Он обязан воспитывать подчиненных в
духе неуклонного выполнения всех требований дисциплины, развивать и
поддерживать у них чувство ответственности за порученное дело, поощрять инициативу
подчиненных, направленную на повышение качества работы, безопасности полетов и
прыжков с парашютом, а также на улучшение других показателей в работе.
6. Начальник обязан правильно
организовать работу подчиненных, подавать пример добросовестного выполнения
служебного долга, четко отдавать приказы и распоряжения подчиненным и проверять
их исполнение.
7. Все приказы и распоряжения подчиненный
получает от своего непосредственного начальника. Если вышестоящий начальник в
случае необходимости отдаст подчиненному приказ или распоряжение, минуя его
непосредственного начальника, то подчиненный обязан выполнить приказ или
распоряжение и доложить об этом своему непосредственному начальнику.
Приказ или распоряжение начальника должны
быть выполнены беспрекословно, точно и в срок.
8. Настоящий Устав распространяется на
работников авиационных организаций и летно-испытательных станций авиационных
предприятий ДОСААФа СССР, на работников комитетов ДОСААФа и аппарата ЦК ДОСААФа
СССР, непосредственно связанных с подготовкой авиационной техники к полетам, с
выполнением и обеспечением полетов и прыжков с парашютом.
Дисциплина работников авиации ДОСААФа
СССР, на которых не распространяется действие настоящего Устава, регулируется
правилами внутреннего трудового распорядка.
Дисциплина переменного состава
авиационных училищ и работников военизированной охраны авиации ДОСААФа СССР
регулируется уставами этих училищ и Положением о ведомственной охране в
организациях и на предприятиях ДОСААФа СССР.
9. Каждый работник авиации ДОСААФа СССР,
на которого распространяется действие настоящего Устава, обязан знать Устав и
точно выполнять его требования.
II. ПООЩРЕНИЯ
10. Работники авиации ДОСААФа СССР
поощряются за образцовое выполнение служебных обязанностей, новаторство в
труде, проявление инициативы, мужества, самоотверженности и находчивости при
выполнении служебного долга, успехи в социалистическом соревновании,
перевыполнение производственных заданий, бережное отношение к социалистической
собственности, продолжительную и безупречную работу.
11. К работникам авиации ДОСААФа СССР
применяются следующие поощрения:
а) объявление благодарности;
б) выдача премии;
в) награждение ценным подарком;
г) занесение в Книгу почета или на Доску
почета;
д) награждение Почетной грамотой и знаком
"За активную работу";
е) награждение высшей наградой Общества -
"Почетным знаком ДОСААФ СССР".
Допускается применение к работнику
одновременно нескольких поощрений.
Работникам авиации ДОСААФа СССР, успешно
и добросовестно выполняющим свои служебные обязанности, предоставляются в
первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и
жилищно-бытового обслуживания, а также преимущество при продвижении по работе.
12. Поощрения применяются в следующем
порядке:
а) право объявления благодарности имеет каждый
начальник. Благодарность, объявляемая в приказе, применяется
по согласованию с соответствующим профсоюзный органом;
б) премирование и награждение ценным
подарком производятся начальником, имеющим право приема на работу и
распоряжения средствами, предназначенными на эти цели, по согласованию с
соответствующим профсоюзным органом;
в) занесение в Книгу почета или на Доску
почета производится по решению, принятому руководителем организации,
предприятия совместно с соответствующим профсоюзным органом;
г) награждение Почетной грамотой и знаком
"За активную работу" производится соответствующим областным
(городским - г. г. Москвы и Ленинграда), краевым комитетом ДОСААФа, ЦК ДОСААФа
союзной республики по согласованию с профсоюзным органом;
д) награждение "Почетным знаком
ДОСААФ СССР" производится президиумом ЦК ДОСААФа СССР по представлению
областного (городского - г. г. Москвы и Ленинграда), краевого комитета ДОСААФа,
ЦК ДОСААФа союзной республики.
13. Если к работнику необходимо применить
поощрение, выходящее за пределы прав, предоставленных данному начальнику, то он
ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником или перед соответствующим
комитетом ДОСААФа.
14. В отсутствие начальника поощрения
применяются исполняющим его обязанности должностным лицом.
Каждый вышестоящий начальник может
пользоваться правом поощрения, принадлежащим нижестоящему начальнику, в полном
объеме.
15. Поощрение, кроме устной
благодарности, должно быть объявлено в приказе и занесено в трудовую книжку
работника.
III. ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ
ВЗЫСКАНИЯ
16. Работники авиации ДОСААФа СССР за
нарушение дисциплины при исполнении служебных обязанностей, а также за
проступки, совершенные не при исполнении служебных обязанностей, но в служебных
помещениях и на служебных территориях, подвергаются дисциплинарным взысканиям.
17. К работникам авиации ДОСААФа СССР
применяются следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) перевод на нижеоплачиваемую работу на
срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок;
д) освобождение от летной работы или от
выполнения иной работы, связанной с обеспечением безопасности полетов и прыжков
с парашютом, и перевод на другую работу с учетом профессии (специальности) на
срок до одного года;
е) освобождение от занимаемой должности,
связанной с летной работой или с иной работой по обеспечению безопасности
полетов и прыжков с парашютом, с изъятием у работников летно-подъемного состава
"Свидетельства летчика авиации ДОСААФа СССР", с предоставлением
работы с учетом профессии (специальности);
ж) увольнение.
В случае нецелесообразности наложения
дисциплинарного взыскания начальник должен напомнить работнику о служебных
обязанностях, предупредить его об ответственности за нарушение дисциплины или
передать вопрос о допущенном нарушении на рассмотрение товарищеского суда или
общественной организации.
Особое внимание начальника должно быть
направлено на своевременное выявление и предупреждение причин, порождающих
проступки подчиненных, на создание нетерпимого отношения к нарушениям
дисциплины, на использование силы общественности в борьбе с этими нарушениями.
18. Дисциплинарные
взыскания, предусмотренные подпунктами "д" и "е" пункта 17
настоящего Устава, могут применяться только к работникам летно-подъемного
состава и к иным работникам, связанным с обеспечением безопасности полетов и
прыжков с парашютом, за нарушения, угрожающие безопасности полетов и прыжков с
парашютом, в том числе за употребление ими спиртных напитков при исполнении
служебных обязанностей или появление на работе в нетрезвом состоянии.
Дисциплинарное взыскание в виде
увольнения (подпункт "ж" пункта 17) может применяться к работникам,
систематически не исполняющим без уважительных причин возложенные на них
обязанности или допустившим прогул (в том числе появление на работе в нетрезвом
состоянии). К работникам летно-подъемного состава и к иным работникам,
связанным с обеспечением безопасности полетов и прыжков с парашютом,
дисциплинарное взыскание в виде увольнения может применяться также за
однократное грубое нарушение дисциплины, угрожающее безопасности полетов и
прыжков с парашютом.
Восстановление на работе лиц,
освобожденных от летной или иной работы, связанной с обеспечением безопасности
полетов и прыжков с парашютом, переведенных в порядке дисциплинарного взыскания
на другую работу, производится, если они выдержали в установленном порядке
соответствующие испытания.
19. Лица
летно-подъемного состава и иные работники, связанные с обеспечением
безопасности полетов и прыжков с парашютом, в случае совершения проступка,
угрожающего безопасности полетов и прыжков с парашютом, до решения вопроса о
наложении дисциплинарного взыскания могут быть отстранены от работы лицами
командного, начальствующего и инспекторского состава, с немедленным сообщением
об этом вышестоящему начальнику. В сообщении должны быть подробно
изложены причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от работы.
Отстранение от работы без достаточных
оснований влечет за собой ответственность виновного должностного лица.
20. Дисциплинарные взыскания могут
налагаться начальниками в пределах предоставленных им дисциплинарных прав
только на тех работников, которые находятся у них в подчинении.
За один и тот же проступок может быть
наложено только одно дисциплинарное взыскание.
21. Дисциплинарное взыскание в виде
устного замечания может налагать каждый начальник.
Командиры эскадрилий, отрядов, звеньев и
кораблей могут налагать на подчиненных им работников дисциплинарные взыскания
только в виде замечания и выговора.
22. Дисциплинарные взыскания,
предусмотренные пунктом 17 настоящего Устава, в полном объеме могут налагать
начальники, пользующиеся правом приема на работу данного работника, а также
вышестоящие начальники.
Заместители указанных начальников могут
налагать взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора.
23. Начальник может налагать на
подчиненных ему работников, назначенных на должность вышестоящим начальником,
дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора.
24. Председатель Центрального комитета
ДОСААФа СССР осуществляет дисциплинарные права, предусмотренные настоящим
Уставом, в полном объеме.
Заместители Председателя Центрального
комитета ДОСААФа СССР могут налагать на подчиненных им работников все
дисциплинарные взыскания, кроме наложения на работников, назначаемых
Председателем Центрального комитета ДОСААФа СССР, взысканий, предусмотренных
подпунктами "г", "д", "е" и "ж" пункта
17 настоящего Устава.
25. В отсутствие начальника
дисциплинарные взыскания налагаются исполняющим его обязанности должностным
лицом.
26. Начальник обязан лично до наложения
взыскания на работника всесторонне и объективно разобраться в допущенном им
нарушении, предварительно истребовав от работника письменное или устное
объяснение.
При необходимости применения дисциплинарных
изысканий, предусмотренных подпунктами "г", "д",
"е" и "ж" пункта 17 настоящего Устава, объяснения
представляются только в письменной форме.
27. Дисциплинарное взыскание должно
соответствовать степени вины работника и тяжести совершенного им проступка.
При определении меры дисциплинарного
взыскания начальник должен принимать во внимание тяжесть проступка, причиненный
им вред, обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующую службу
работника, совершившего проступок.
28. При наложении дисциплинарного
взыскания начальник не должен унижать личное достоинство подчиненного.
29. Если с учетом тяжести проступка
необходимо применить дисциплинарное взыскание, которое данный начальник применить не правомочен, то он ходатайствует об этом перед
вышестоящим начальником.
30. В тех случаях, когда законом
предусмотрена уголовная ответственность за совершенное правонарушение,
начальник обязан передать материалы дела о правонарушении в соответствующие
органы.
31. Начальник, не использовавший предоставленные
ему дисциплинарные права или превысивший их, несет за это ответственность.
32. Дисциплинарное взыскание налагается
не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени
болезни работника, совершившего проступок, или нахождения его в отпуске.
В случае возбуждения уголовного дела или
передачи материала о проступке на рассмотрение товарищеского суда
дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня прекращения
уголовного дела или вынесения товарищеским судом решения о постановке перед
соответствующим начальником вопроса о применении мер дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание в любом случае
не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В
этот срок не включается время производства по уголовному делу.
33. Вышестоящий начальник имеет право
отменить, смягчить или усилить, в пределах предоставленных ему прав,
дисциплинарное взыскание, наложенное на работника нижестоящим начальником.
Усиление дисциплинарного взыскания не
допускается, если вопрос о наложенном взыскании рассматривается по жалобе
работника.
34. Дисциплинарные взыскания объявляются
в приказе, кроме выговора, объявляемого начальником, не пользующимся правом
издания приказов, и устного замечания.
Дисциплинарные взыскания, объявляемые в
приказе, сообщаются работнику под расписку.
35. Применение дисциплинарного взыскания
не освобождает работника, совершившего проступок, от материальной
ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
36. Жалобы работников на незаконное или
неправильное наложение дисциплинарного взыскания или нарушение начальником
предоставленных ему настоящим Уставом прав рассматриваются вышестоящим
начальником.
Жалоба подается вышестоящему начальнику в
письменном виде через начальника, наложившего дисциплинарное взыскание.
Начальник, принявший жалобу, обязан не
позднее трех дней после ее получения направить жалобу с приложением всех
необходимых материалов вышестоящему начальнику.
Начальник может принять и жалобу в устной
форме.
Обжалование не приостанавливает
исполнение приказа о наложении дисциплинарного взыскания.
37. Вышестоящий начальник обязан
рассмотреть жалобу и вынести свое решение не позднее десяти дней со дня ее
получения.
О результатах рассмотрения жалобы
вышестоящий начальник должен немедленно уведомить заинтересованного работника и
начальника, наложившего взыскание.
38. Работник, на которого наложено
дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся дисциплинарному
взысканию, если в течение года со дня наложения взыскания он не будет
подвергнут новому дисциплинарному взысканию.
Снятие взысканий в виде освобождения от
летной работы или от выполнения иной работы, связанной с обеспечением
безопасности полетов и прыжков с парашютом, не влечет за собой автоматического
восстановления на прежней работе лиц, на которых было наложено такое взыскание
(пункт 18).
Начальник, наложивший на работника
дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник может снять это взыскание
до истечения года, если работник добросовестно относится к работе
и не допустил нового нарушения дисциплины.
В случае обращения общественной
организации, нижестоящего начальника или самого работника с просьбой о
досрочном снятии дисциплинарного взыскания начальник обязан рассмотреть просьбу
и вынести по ней свое решение не позднее пятнадцати дней со дня ее поступления.
О снятии взыскания объявляется в приказе.
39. Каждый вышестоящий начальник обязан
постоянно следить за общим состоянием дисциплины и за неуклонным и правильным
использованием всеми нижестоящими начальниками прав, предоставленных им
настоящим Уставом.
40. Жалобы и предложения, а также
принятые по ним решения заносятся в книгу жалоб и предложений, которая должна
вестись в каждой авиационной организации ДОСААФа СССР.
Книга жалоб и предложений должна быть
пронумерована, скреплена сургучной печатью и соответственно заверена
начальником авиационной организации.