ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 1977 г. N 870
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
НАРОДНОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что в результате глубоких социально-экономических
преобразований, происшедших за 60 лет Советской власти, крупных успехов достигло народное здравоохранение, созданы
необходимые условия для получения гражданами СССР бесплатной общедоступной
квалифицированной медицинской помощи.
Право на охрану здоровья в СССР
обеспечивается государственной системой здравоохранения, осуществлением
мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, продление активной жизни
советских людей.
Последовательное осуществление в нашей
стране ленинских принципов организации здравоохранения убедительно доказало
всему миру огромные преимущества социалистической системы здравоохранения.
В настоящее время советское здравоохранение
располагает широко развитой сетью лечебно-профилактических учреждений.
Медицинская помощь населению оказывается в 24 тыс. больниц, имеющих более 3
млн. коек, и в 35 тыс. амбулаторно-поликлинических учреждений. В учреждениях
здравоохранения трудятся более 5,5 млн. человек, в том числе 865 тыс. врачей.
Во всех союзных республиках значительное развитие получила специализированная
медицинская помощь, создана система охраны материнства и детства,
обеспечивающая укрепление здоровья подрастающего поколения, а также сеть высших
и средних медицинских учебных заведений.
В стране осуществлены широкие
оздоровительные мероприятия, ликвидированы многие ранее распространенные
инфекционные заболевания, систематически снижаются профессиональные болезни и
производственный травматизм.
Значительно возросла роль медицинской
науки, расширены фундаментальные исследования по ведущим проблемам медицины.
Многие достижения ученых-медиков широко используются в работе
лечебно-профилактических учреждений для совершенствования методов профилактики,
диагностики и лечения болезней. Постоянно улучшается обеспеченность учреждений
здравоохранения и населения современными медицинскими приборами, аппаратами и
эффективными лекарственными средствами.
Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и
Совет Министров СССР отмечают, что развитие сети лечебно-профилактических
учреждений, особенно на селе, а также медико-санитарных частей для работников
промышленных предприятий, строительных и транспортных организаций еще отстает
от растущих потребностей. Имеются недостатки в организации работы поликлиник,
больниц, аптек, станций и учреждений скорой и неотложной медицинской помощи,
родовспомогательных, детских лечебно-профилактических и других учреждений
здравоохранения. Отмечаются факты неправильной организации режима работы
медицинского персонала в ряде лечебно-профилактических учреждений. Не решены
вопросы полного укомплектования врачами терапевтических и педиатрических
участков в городских поликлиниках и сельских учреждений здравоохранения.
Требует дальнейшего совершенствования
работа по планированию и координации научных исследований, повышению их
эффективности, внедрению достижений науки в практику здравоохранения.
Министерство медицинской промышленности и
другие министерства и ведомства не полностью обеспечивают потребность населения
и учреждений здравоохранения в медикаментах, очковой оптике и медицинской
технике, санитарном и специализированном автотранспорте, медицинской мебели,
средствах малой механизации для облегчения труда среднего и младшего медицинского
персонала.
Местные советские органы, министерства и
ведомства не всегда уделяют должное внимание строительству новых и
реконструкции действующих учреждений здравоохранения, в отдельных республиках,
краях и областях не выполняются планы строительства этих учреждений и
предприятий медицинской промышленности.
Министерство здравоохранения СССР и
министерства здравоохранения союзных республик, местные партийные и советские
органы медленно устраняют недостатки в подборе, расстановке и воспитании
медицинских кадров.
Считая заботу о здоровье советских людей
важнейшей социальной задачей, поставленной XXV съездом КПСС перед
здравоохранением, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Министерству здравоохранения СССР,
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам в целях
профилактики и снижения заболеваемости населения:
осуществить широкую программу
мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение дела охраны здоровья
советских людей;
сосредоточить внимание органов здравоохранения,
всех медицинских работников на совершенствовании организации работы учреждений
здравоохранения, профилактике заболеваний и предупреждении травматизма,
усилении мероприятий по охране здоровья женщин и детей, развитии
материально-технической базы здравоохранения на основе рационального сочетания
строительства многопрофильных и специализированных медицинских учреждений; на
расширении сети медико-санитарных частей и укреплении центральных районных
больниц и других лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую
помощь рабочим промышленных предприятий и сельскому населению; на дальнейшем
развитии специализированной помощи и создании кардиологической службы; на
улучшении работы научно-исследовательских учреждений и медицинских вузов.
Повысить качество и культуру оказания медицинской помощи населению на основе
широкого внедрения в медицинскую практику достижений науки и техники,
передового опыта и научной организации труда, совершенствования
профессиональной подготовки и идейно-политического воспитания медицинских
кадров;
поднять уровень организаторской
деятельности органов здравоохранения, усилить контроль за
работой подведомственных учреждений;
совершенствовать работу первичных звеньев
здравоохранения - поликлиник, учреждений скорой и неотложной медицинской
помощи, сельских участковых больниц и амбулаторий; шире привлекать ведущих
высококвалифицированных специалистов к консультациям и контролю
за качеством лечебно-диагностической работы;
обеспечить дальнейшее развитие
медицинской науки, расширение исследований, направленных на разработку мер по
борьбе с распространенными болезнями;
расширить объем массовых профилактических
осмотров и диспансеризации населения, повысить их эффективность и качество.
Более широко и целенаправленно использовать для профилактики заболеваний и
укрепления здоровья советских людей физкультуру и спорт, производственную
гимнастику, туризм, зоны отдыха для населения и другие массовые и
индивидуальные средства укрепления и сохранения здоровья, трудовой и творческой
активности советского человека. Усилить контроль за
строительством и вводом в действие спортивных сооружений в микрорайонах жилых
массивов одновременно с вводом в эксплуатацию жилых домов.
2. ЦК компартий союзных
республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам, ВЦСПС, министерствам и ведомствам в
соответствии с решениями XXV съезда КПСС оказывать постоянную помощь органам
здравоохранения в решении задач по развитию здравоохранения и медицинской
науки, обеспечить действенный контроль за полным использованием финансовых
средств и материальных ресурсов, выделяемых на развитие здравоохранения, а
также за строительством и своевременным вводом в эксплуатацию объектов
здравоохранения. Повысить ответственность руководителей органов здравоохранения
за работу подведомственных им учреждений, использование и идейно-политическое
воспитание медицинских кадров.
3. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик повысить требовательность к руководителям
промышленных предприятий и строительных организаций за соблюдение санитарных
правил и норм с целью предупреждения загрязнения окружающей среды выбросами
твердых, жидких и газообразных соединений, за соблюдение норм интенсивности
шума на производстве и в быту.
4. Советам Министров
союзных республик, Министерству здравоохранения СССР, ВЦСПС, Министерству
мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности
СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству торговли СССР,
Министерству сельского хозяйства СССР, Центросоюзу и другим министерствам и
ведомствам в целях дальнейшего снижения заболеваемости острыми кишечными
инфекциями осуществить мероприятия по соблюдению санитарных и технологических
условий при производстве, транспортировке и реализации продуктов питания, а
также по санитарному благоустройству городов и сельских населенных
пунктов.
Министерству здравоохранения СССР усилить
государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами санитарно-гигиенических и
санитарно-противоэпидемических норм и правил.
5. ЦК компартий союзных
республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР,
Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию,
Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии,
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ и Всесоюзному обществу
"Знание" принять меры к улучшению санитарно-гигиенического
воспитания населения, повысить уровень пропаганды здорового образа жизни,
физкультуры и спорта, обратив особое внимание на физическое развитие подрастающего
поколения, охрану здоровья женщин и детей, искоренение вредных для здоровья
привычек - курения и употребления алкоголя, шире используя для этого средства
массовой информации.
6. В целях более полного удовлетворения
потребности населения в амбулаторно-поликлинической помощи Министерству
здравоохранения СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам:
обеспечить в 1978 -
1985 годах дальнейшее развитие сети поликлиник и амбулаторий за счет
строительства их в первую очередь в районах новостроек и сельской местности, а
также увеличение пропускной способности этих учреждений путем более полного
использования материальной базы действующих амбулаторно-поликлинических
учреждений, повышения уровня работы этих учреждений, оснащения их необходимым
оборудованием, аппаратурой, санитарным автотранспортом;
расширить оказание медицинской помощи, в
том числе профилактической, и проведение диспансеризации в вечернее время и в
субботние дни в соответствии с потребностью населения в этом виде медицинской
помощи, режимом работы предприятий, учреждений и организаций, за счет улучшения
организации труда медицинского персонала;
осуществить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных терапевтических
участков, доведя численность обслуживаемого взрослого населения на одного
участкового врача-терапевта в 1982 году в среднем до 2 тыс. человек и к 1985
году в среднем до 1,7 тыс. человек;
расширить применение в поликлиниках и
амбулаториях методов восстановительного лечения, организовав для этой цели в
крупных поликлиниках соответствующие отделения;
обеспечить внедрение в деятельность
учреждений здравоохранения прогрессивных форм и методов работы врачей,
направленных на максимальное высвобождение врачей от работ, не связанных
непосредственно с обследованием и лечением больных.
7. Госплану СССР предусматривать в
проектах народнохозяйственных планов начиная с 1981 года Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР задания по развитию сети
амбулаторно-поликлинических учреждений.
Министерству финансов СССР предусматривать начиная с 1981 года в проектах
государственного бюджета СССР целевым назначением ассигнования на содержание
сети амбулаторно-поликлинических учреждений.
Министерству здравоохранения СССР и ЦСУ
СССР разработать и ввести в 1980 году в формы учета и отчетности показатели
деятельности и развития сети амбулаторно-поликлинических учреждений.
8. Министерству
здравоохранения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, Министерству просвещения СССР и Государственному комитету Совета
Министров СССР по профессионально-техническому образованию разработать и
осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия по обеспечению дальнейшего
улучшения охраны здоровья подростков, учащихся средних школ,
профессионально-технических училищ, техникумов и студентов вузов и по оказанию
им медицинской помощи.
9. Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик обеспечить в 1978 - 1985 годах дальнейшее
улучшение организации стационарной помощи населению на основе:
рационального сочетания строительства
многопрофильных и специализированных больниц, повышения уровня их
диагностической и лечебной работы и более широкого применения в этих
учреждениях технических средств и приспособлений, облегчающих труд медицинских
работников и улучшающих уход за больными;
более эффективного использования коечного
фонда больничных учреждений путем совершенствования преемственности в работе
поликлиник и больниц;
расширения сети больниц и отделений
восстановительного лечения;
усиления работ по централизации
лабораторной службы, организации в республиканских, краевых и областных центрах
централизованных клинико-диагностических лабораторий, сосредоточив в них
основные исследования для учреждений здравоохранения и оснастив указанные
лаборатории современными аппаратами, приборами и реактивами.
10. Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик осуществить в 1978 - 1985 годах мероприятия
по улучшению работы учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, развитию
сети больниц скорой медицинской помощи и укомплектованию этих учреждений
медицинскими работниками.
Советам Министров союзных республик
совместно с Министерством связи СССР обеспечить к 1985 году установление прямой
телефонной связи между станциями скорой медицинской помощи, лечебными
учреждениями, отделениями милиции, службами ГАИ и пожарной охраны.
11. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик совместно с Министерством здравоохранения
СССР и ВЦСПС:
обеспечить
выполнение мероприятий, предусмотренных на 1978 - 1980 годы комплексными
планами улучшения условий и охраны труда рабочих, и санитарно-оздоровительных
мероприятий по соответствующим отраслям промышленности, строительства,
транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на дальнейшее
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
трудящихся, совершенствование экспертизы временной нетрудоспособности,
всемерное сокращение ручного и тяжелого физического труда путем использования
для этих целей достижений науки и техники,
соблюдение условий охраны труда на предприятиях и в организациях;
принять меры к расширению сети учреждений
здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь работникам промышленности,
строительства, транспорта и сельского хозяйства, обратив особое внимание на
дальнейшее развитие цеховых врачебных участков в территориальных поликлиниках и
медико-санитарных частях.
12. Разрешить министерствам и ведомствам
СССР и Советам Министров союзных республик осуществлять
начиная с 1978 года строительство новых, расширение и реконструкцию действующих
медико-санитарных частей и поликлиник для работников строящихся, расширяемых и
реконструируемых предприятий за счет капитальных вложений, выделяемых на
строительство объектов производственного назначения. Затраты на эти цели
предусматривать в сводных сметах на строительство, расширение и реконструкцию
предприятий.
Расширить строительство при действующих
предприятиях лечебно-профилактических и аптечных учреждений за счет средств
фонда социально-культурных мероприятий.
13. Установить, что объединение,
перепрофилирование и реорганизация медико-санитарных частей и поликлиник,
построенных за счет капитальных вложений предприятий и организаций,
производятся с согласия соответствующих предприятий (организаций) и профсоюзных
организаций.
14. Предоставить право министерствам и
ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрешать:
руководителям предприятий и организаций,
переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования,
производить выплату вознаграждений по итогам работы предприятия и организации
за год работникам медико-санитарных частей, здравпунктов,
санаториев-профилакториев и цеховых участков, добившихся улучшения работы по
охране здоровья и снижению заболеваемости работников, за счет фонда
материального поощрения предприятия (организации);
направлять часть средств, имеющихся в
распоряжении предприятий и организаций, на капитальный и текущий ремонт,
приобретение медицинского оборудования и аппаратуры для медико-санитарных
частей, а также для больниц и поликлиник, к которым прикреплены работники
предприятий (организаций).
15. В целях расширения оздоровительных
мероприятий, усиления профилактики и снижения заболеваемости среди работников
промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства поручить
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик совместно
с ВЦСПС обеспечить дальнейшее развитие сети санаториев-профилакториев, в первую
очередь для работников производств с тяжелыми и
вредными для здоровья условиями труда.
Предоставить право министерствам и
ведомствам разрешать предприятиям и организациям объединять средства,
выделяемые ими на строительство санаториев-профилакториев.
16. Советам Министров союзных республик
совместно с министерствами и ведомствами СССР установить на 1978 - 1980 годы
задания по приросту сети диетических столовых и диетических залов (с
увеличением в них посадочных мест) на предприятиях, в организациях, учреждениях
и учебных заведениях, руководствуясь при этом установленными нормативами.
17. Советам Министров союзных и
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству
здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, министерствам и
ведомствам считать дальнейшее улучшение охраны здоровья женщин и детей
важнейшей государственной задачей.
В этих целях:
расширить в 1978 - 1985 годах сеть
детских поликлиник, женских консультаций, родильных домов, детских больниц,
обратив особое внимание на увеличение количества больниц (отделений) для детей,
больных острыми заболеваниями органов дыхания, недоношенных и новорожденных
детей, улучшить оснащение указанных учреждений современным медицинским
оборудованием и аппаратурой;
обеспечить начиная с 1978 года разукрупнение территориальных педиатрических
участков, доведя к 1980 - 1982 годам численность обслуживаемых детей на одного
участкового врача-педиатра в среднем до 800 человек;
принять меры к улучшению медицинской
помощи детям дошкольного возраста.
18. В целях более полного удовлетворения потребности
в санаторном лечении детей Советам Министров союзных республик увеличить число
коек в детских санаториях согласно приложению N 1 (приложения не приводятся).
Принять предложение ВЦСПС о расширении
сети профсоюзных санаториев и пансионатов для лечения родителей с детьми,
специализированных круглогодичных санаторных пионерских лагерей, учреждений
отдыха для семейных и специализированных санаториев (отделений) для лечения
больных гинекологическими заболеваниями согласно приложению N 2.
19. Министерству мясной и молочной
промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству
рыбного хозяйства СССР довести к 1985 году производство специальных продуктов
детского питания до объемов согласно приложению N 3.
20. Разрешить Министерству
здравоохранения СССР организовать в 1979 году в г. Москве на базе Всесоюзного
научно-исследовательского института акушерства и гинекологии Министерства
здравоохранения СССР Всесоюзный научно-исследовательский центр по охране
здоровья матери и ребенка.
Распространить на научных,
инженерно-технических и других работников Всесоюзного научно-исследовательского
центра по охране здоровья матери и ребенка, не имеющих ученой степени,
должностные оклады, предусмотренные в графе А раздела
II приложения N 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. N
972.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по труду и социальным вопросам установить
условия оплаты труда рабочих и инженерно-технических работников по
обслуживанию и ремонту оборудования, зданий и сооружений Всесоюзного
научно-исследовательского центра по охране здоровья матери и ребенка.
21. В целях улучшения профилактики и
лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями
Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:
осуществить меры по дальнейшему развитию
в стране кардиологической службы, обеспечив в 1979 - 1985 годах организацию в
республиканских, краевых и областных центрах кардиологических диспансеров,
расширение сети кардиологических отделений в больницах и кардиологических
кабинетов в поликлиниках и увеличение числа кардиологических бригад скорой
медицинской помощи согласно приложению N 4;
оснастить учреждения кардиологической
службы приборами, аппаратурой, оборудованием и обеспечить их эффективными
лекарственными средствами.
22. Принять предложение
ВЦСПС о выделении органам здравоохранения для долечивания больных, перенесших
инфаркт миокарда, санаторных путевок сроком на 24 календарных дня в 1978 году в
количестве 15 тыс. штук, 1979 году - 30 тыс. штук, 1980 году - 40 тыс. штук и
начиная с 1981 года по 50 тыс. штук ежегодно в пределах общего количества
выдаваемых рабочим, служащим и колхозникам бесплатных путевок в
санатории, оплачиваемых за счет бюджета социального
страхования.
Установить, что больным, направленным на
долечивание в санатории непосредственно после перенесенного острого инфаркта
миокарда, выдаются больничные листки на все время пребывания их в санатории.
Поручить ВЦСПС и Министерству финансов
СССР с участием Министерства здравоохранения СССР определить условия выдачи и
размеры оплаты больничных листков в указанных случаях, а по вопросам, требующим
решения Правительства СССР, представить соответствующие предложения в Совет
Министров СССР.
Министерству здравоохранения СССР
совместно с ВЦСПС до 1 января 1978 г. разработать и утвердить порядок
направления на санаторное лечение указанного контингента больных.
23. Разрешить Министерству
здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР организовать в 1979 -
1980 годах во Всесоюзном кардиологическом научном центре Академии медицинских
наук СССР вычислительный центр.
24. Госплану СССР
предусматривать в проектах планов на 1978 - 1980 годы необходимую численность работников
Министерству здравоохранения СССР для Всесоюзного кардиологического научного
центра Академии медицинских наук СССР по г. Москве и Министерству медицинской
промышленности для расположенных в г. г. Москве и Ленинграде организаций и
предприятий, осуществляющих разработку и производство лекарственных средств и
медицинской техники для учреждений кардиологической службы.
25. Министерству
здравоохранения СССР и Академии медицинских наук СССР разработать совместно с
Советами Министров союзных республик и Академией наук СССР и представить до 1
января 1979 г. на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР
по науке и технике программы научно-исследовательских работ в области
фундаментальных и прикладных клинических и гигиенических проблем медицины на
период до 1985 года, предусмотрев в них опережающее развитие в
медико-биологических науках фундаментальных направлений теоретической,
экспериментальной и клинической медицины, а также разработку эффективных
средств и методов профилактики, диагностики и лечения распространенных
заболеваний, медицинских аспектов охраны внешней среды, рационального питания и
изыскания физиологически активных веществ.
При разработке программ научных
исследований в области кардиологии и охраны здоровья матери и ребенка обратить
особое внимание:
на совершенствование профилактики и
лечения заболеваний сердца и сосудов;
на предупреждение заболеваемости среди
детей и матерей, совершенствование методов закаливания организма ребенка,
научных основ организации акушерско-гинекологической и педиатрической помощи.
26. Министерству здравоохранения СССР,
Академии медицинских наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик
и Академией наук СССР:
повысить эффективность научных
исследований и улучшить планирование и координацию научно-исследовательских
работ, внедрение в практику достижений медицинской науки;
представить до 1 января 1980 г. на
утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике
предложения по упорядочению сети медицинских научно-исследовательских
учреждений.
27. Министерству здравоохранения СССР,
Академии медицинских наук СССР и Министерству медицинской промышленности
сосредоточить внимание на совершенствовании средств и методов профилактики и
лечения вирусных заболеваний (грипп, гепатит и другие), обеспечить разработку и
промышленное производство диагностических, профилактических и лечебных средств против вирусных инфекций.
28. В целях улучшения научно-технической
информации в области кардиологии разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать начиная с 1978 года издание Бюллетеня
Всесоюзного кардиологического научного центра Академии медицинских наук СССР
объемом 20 печатных листов в год и периодичностью издания два раза в год.
29. Разрешить, в виде исключения,
Министерству здравоохранения СССР, Академии медицинских наук СССР, Министерству
медицинской промышленности, Совету Министров РСФСР осуществить в 1981 - 1985
годах в г. г. Москве, Ленинграде и в Московской области строительство и
реконструкцию научно-исследовательских учреждений (без увеличения численности
работников этих учреждений) согласно приложению N 5.
30. ЦК компартий союзных республик,
крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, Министерству здравоохранения СССР, ЦК профсоюза
медицинских работников, министерствам и ведомствам:
улучшить подбор и подготовку руководящих
кадров здравоохранения, повысить требовательность к ним за руководство органами
и учреждениями здравоохранения и качество медицинской помощи населению;
усилить работу по воспитанию медицинских
работников в соответствии с требованиями Присяги врача Советского Союза,
формированию у них марксистско-ленинского коммунистического мировоззрения,
высоких моральных качеств, сознательной государственной дисциплины, высокой
гражданской ответственности за выполнение своего долга перед народом и
государством;
развивать и совершенствовать в
коллективах учреждений здравоохранения социалистическое соревнование, движение
за коммунистическое отношение к труду, наставничество, смотры-конкурсы на лучшего по профессии.
31. В целях дальнейшего
улучшения медицинской помощи населению Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик предусматривать преимущественное
направление молодых специалистов, окончивших высшие медицинские учебные
заведения, на лечебно-профилактическую работу в качестве участковых врачей -
терапевтов и педиатров, цеховых врачей и врачей скорой медицинской помощи, а
также на работу в центральные районные, районные больницы, сельские участковые
больницы и амбулатории.
Министерству здравоохранения СССР
утвердить и ввести в действие в 1979 - 1981 годах новые нормативы обслуживания
сельского населения врачами.
Распространить на
врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов, работающих в
учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, действие
Постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1970 г. N 335 в части продажи
совхозами продуктов питания по государственным розничным ценам, пункта 42 Постановления
Совета Министров СССР от 19 ноября 1970 г. N 950 в части продажи легковых
автомобилей и мотоциклов с коляской и
пункта 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 г. N 471
в части предоставления дополнительных льгот на получение кредитов на
хозяйственное обзаведение и строительство домов.
Министерству здравоохранения СССР
совместно с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Министерством
торговли СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок порядок предоставления
указанных льгот врачам, провизорам, средним медицинским работникам и
фармацевтам.
32. Установить:
с 1 января 1979 г.
ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск врачам участковых
больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковым терапевтам
и педиатрам территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад
станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной
авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи за непрерывную
работу в указанных учреждениях и на территориальных участках свыше трех лет;
с 1 января 1981 г. для этих врачей
выплату ежемесячных надбавок за продолжительность работы в указанных
учреждениях и на территориальных участках за первые три года непрерывной работы
и за каждые последующие два года непрерывной работы в размере по 10 процентов
должностного оклада.
Максимальные размеры указанных надбавок
не могут превышать для врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в
сельской местности, 40 процентов, а для других врачей - 30 процентов
должностного оклада.
33. Увеличить количество переходящих
Красных знамен Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских
работников, учрежденных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5
июля 1968 г. N 517 для поощрения победителей ежегодных общесоюзных смотров
учреждений здравоохранения, до 20 с денежными премиями по 2 тыс. рублей каждая.
Расходы на выплату премий производить по смете Министерства здравоохранения
СССР.
34. Считать целесообразным учредить
почетное звание "Народный врач СССР", которое присваивается наиболее
отличившимся в труде врачам, внесшим большой вклад в развитие народного
здравоохранения, проявившим особое профессиональное мастерство, высокие моральные
качества и самоотверженность в своей профессиональной деятельности.
Внести в Президиум Верховного Совета СССР
проект Указа по данному вопросу.
35. ЦК компартий
союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Государственному комитету
Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету
Совета Министров СССР по кинематографии, Государственному комитету Совета
Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, редакциям
центральных и местных газет и журналов обеспечить систематическую информацию и
публикацию материалов, издание книг и брошюр о достижениях медицинской
науки и практики здравоохранения, об опыте работы передовых коллективов
учреждений здравоохранения, лучших врачей, провизоров, среднего и младшего
медицинского персонала.
Государственному комитету Совета
Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с
Министерством здравоохранения СССР принять меры к увеличению издания
руководств, пособий и справочников для практических врачей.
36. Советам Министров союзных республик,
Министерству здравоохранения СССР, Министерству медицинской промышленности и
Министерству путей сообщения:
установить в пределах плана приема
учащихся в высшие медицинские учебные заведения план приема учащихся на дневное
обучение в эти учебные заведения с 1979 года по специальности
"Педиатрия" и с 1981 года по специальности "Фармация"
согласно приложению N 6;
расширить в 1979 - 1981 годах сеть
специальных учебных заведений по подготовке средних медицинских кадров на базе
крупных многопрофильных больниц и довести в 1981 году прием учащихся в
медицинские училища до количеств согласно приложению N 7.
Совету Министров Киргизской ССР, Совету
Министров Таджикской ССР и Совету Министров Туркменской ССР обеспечить
расширение и укрепление материальной базы педиатрических факультетов
медицинских институтов, рассмотреть и решить вопрос о создании до 1981 года
фармацевтических факультетов в медицинских институтах этих республик.
Министерству здравоохранения СССР
совместно с Советом Министров РСФСР и Советом Министров Казахской ССР
рассмотреть вопрос об организации в указанных республиках по одному
фармацевтическому институту и внести соответствующие предложения в Совет
Министров СССР.
37. Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик:
не реже одного раза в пять лет
осуществлять направление врачей и провизоров в институты усовершенствования
врачей и на факультеты усовершенствования и специализации при медицинских и
фармацевтических институтах;
обеспечить дальнейшее совершенствование
качества подготовки участковых врачей и врачей скорой медицинской помощи в
интернатуре, а также путем первоочередного направления их на повышение
квалификации;
организовать в 1979 - 1985 годах
институты усовершенствования врачей и факультеты усовершенствования и
специализации врачей и провизоров при медицинских и фармацевтических институтах
страны согласно приложению N 8.
Министерству здравоохранения СССР
утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР единые нормативы
штатной численности профессорско-преподавательского персонала факультетов
усовершенствования и специализации врачей и провизоров при высших медицинских
учебных заведениях.
38. Советам Министров союзных республик
создать в 1979 - 1981 годах на базе действующих учреждений здравоохранения 20
училищ для повышения квалификации работников со средним медицинским и
фармацевтическим образованием согласно приложению N 9.
39. Повысить с 1 января
1978 г. расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и
перевязочных средств в родильных домах (отделениях), детских больницах
(отделениях), детских клинических больницах и клиниках научно-исследовательских
институтов и вузов, онкологических больницах и диспансерах (отделениях),
терапевтических, кардиоревматологических, пульмонологических, аллергологических, хирургических и нейрохирургических
отделениях городских, центральных и других районных больниц, кардиологических
отделениях и отделениях для лечения больных инфарктом миокарда
республиканских, краевых, областных, городских, центральных районных и других
районных больниц, кардиологических диспансеров, клинических больниц и клиник
научно-исследовательских институтов и вузов и на станциях скорой и неотложной
медицинской помощи на одного больного в день согласно приложению N 10.
Распространить
расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных
средств, действующие в областных (краевых) и республиканских больницах, на
центральные бассейновые больницы системы Министерства здравоохранения СССР,
центральные и дорожные больницы системы Министерства путей сообщения и
больницы, непосредственно подчиненные Министерству здравоохранения СССР, а
расчетные нормы расходов на питание, приобретение медикаментов и перевязочных
средств, действующие в центральных районных больницах, - на отделенческие и узловые больницы системы Министерства путей сообщения.
40. ЦК компартий
союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и
ведомствам в целях обеспечения безусловного выполнения плана строительства
учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности установить
систематический контроль за ходом строительства и вводом в эксплуатацию в
установленные сроки больниц, поликлиник, амбулаторий, аптек, аптечных складов,
других объектов здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.
41. Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить в 1981 - 1985
годах ввод в эксплуатацию амбулаторно-поликлинических учреждений на 630 тыс.
посещений в смену, больниц на 364 тыс. коек, в том числе 73 кардиологических
диспансеров (приложение N 4) на 120 - 240 и более коек каждый, детских
специализированных санаториев на 40 тыс. коек согласно приложению N 11.
42. Советам Министров союзных республик:
предусматривать в планах начиная с 1978
года направление капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов
здравоохранения, в первую очередь на строительство амбулаторно-поликлинических
учреждений, родильных домов, детских, центральных районных, крупных
многопрофильных и специализированных больниц;
принять меры к расширению в 1978 - 1985
годах центральных районных больниц до 250 - 400 и более коек;
шире использовать для укрепления
материально-технической базы центральных районных больниц, участковых больниц и
амбулаторий кооперирование средств предприятий,
совхозов и организаций;
усилить контроль за
строительством и предоставлением квартир медицинским и фармацевтическим
работникам, обслуживающим сельское население.
Установить, что начиная с 1979 года
задания по вводу в эксплуатацию больниц должны предусматриваться в планах
развития народного хозяйства как министерствам и ведомствам - заказчикам, так и
министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно-монтажные работы.
43. Министерству здравоохранения СССР
расширить в 1978 - 1980 годах объем типового проектирования и повысить качество
разработки типовых проектов на строительство учреждений здравоохранения.
Госстрою СССР предусматривать выделение на эти цели необходимых ассигнований.
44. Советам Министров союзных республик
обеспечить в 1978 - 1985 годах строительство аптечных складов, предприятий по
ремонту медицинской техники и складских помещений для хранения этой техники
согласно приложениям N 12 и 13.
45. Министерству медицинской
промышленности и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем
управления осуществить в 1981 - 1985 годах строительство, расширение и
реконструкцию предприятий согласно приложению N 14. Реконструкцию предприятий в
г. Москве и в Московской области осуществить без увеличения численности
работников этих предприятий.
46. Госплану СССР предусмотреть:
в проекте плана развития народного
хозяйства на 1981 - 1985 годы капитальные вложения на строительство объектов
здравоохранения, техническое перевооружение, реконструкцию, расширение
действующих и строительство новых предприятий медицинской промышленности в
объеме, обеспечивающем выполнение заданий, установленных настоящим
Постановлением;
в проектах народнохозяйственных планов на
1978 - 1980 годы Советам Министров союзных республик, Министерству
здравоохранения СССР и Министерству медицинской промышленности дополнительные
капитальные вложения на проектирование объектов здравоохранения и медицинской
промышленности, подлежащих строительству в 1981 - 1985 годах.
47. Министерству здравоохранения СССР и
Советам Министров союзных республик:
повысить требовательность к руководителям
органов здравоохранения и аптечных управлений, медицинских и аптечных
учреждений за качество оказываемой лекарственной помощи, организовать работу
аптек в соответствии с потребностью населения и режимом работы поликлиник и
амбулаторий, принять меры к более полному удовлетворению потребности населения
в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения;
обеспечить рациональное распределение и
использование ресурсов лекарственных средств и перевязочных материалов на
основе совершенствования определения потребности в них и оперативной информации
медицинских работников об этих лекарственных средствах и материалах;
принять меры к улучшению технического
обслуживания и качества ремонта медицинских приборов и оборудования,
осуществляемых в учреждениях здравоохранения предприятиями системы Всесоюзного
объединения по продаже, монтажу и ремонту медицинской техники.
48. Предоставить право Советам Министров
союзных республик направлять сверхплановую прибыль аптечных учреждений на
приобретение оборудования для аптек и аптечных складов сверх объемов
государственных капитальных вложений, предусматриваемых в годовых
народнохозяйственных планах.
49. Министерству здравоохранения СССР и
Министерству медицинской промышленности увеличить
начиная с 1978 года в два раза тираж экспресс-информации "Новые
лекарственные средства" для улучшения информации врачей о лекарственных средствах.
50. Утвердить на 1977 - 1985 годы:
мероприятия по развитию мощностей по
производству медицинской продукции и улучшению материально-технического
обеспечения учреждений здравоохранения согласно приложению N 15;
мероприятия по улучшению обеспечения
населения и учреждений здравоохранения перевязочными средствами согласно
приложению N 16.
* * *
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР, придавая важное значение охране здоровья народа,
выражают твердую уверенность в том, что ЦК компартий союзных республик, краевые
и областные комитеты партии, Советы Министров союзных и автономных республик,
исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, профсоюзные
организации, министерства и ведомства, все работники здравоохранения и
медицинской промышленности примут необходимые меры к успешному претворению в
жизнь решений XXV съезда КПСС по дальнейшему
улучшению народного здравоохранения.