ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 1977 г. N 981
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ
КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
В решениях XXV съезда КПСС
предусмотрено повышение роли социалистической культуры и искусства в
идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей,
дальнейшее сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление
материальной базы учреждений культуры, особенно в сельской местности.
За истекшую пятилетку в стране
осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания
сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети
культурно-просветительных учреждений на селе.
В более широких размерах производилось
строительство районных Домов культуры, повысилась их роль в руководстве работой
сельских учреждений культуры.
В то же время значительное количество
крупных сельских населенных пунктов не имеет стационарных
культурно-просветительных учреждений.
Содержание деятельности многих сельских
клубов, библиотек и других учреждений культуры не в полной мере отвечает
современным требованиям идейно-воспитательной работы, возросшим культурным
запросам тружеников села.
Местные партийные и советские органы
слабо используют имеющиеся возможности для улучшения культурно-просветительной
работы на селе, организации массового отдыха и культурного обслуживания
сельского населения. Не уделяется должного внимания содержанию в надлежащем
состоянии помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно
проводится их ремонт. Многие культурно-просветительные учреждения не имеют
необходимого оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных
технических средств пропаганды. Недостаточно
привлекается к организации работы этих учреждений общественность совхозов и
колхозов, а также молодежь.
Серьезные недостатки имеются в
кинообслуживании сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в
которых нередко отсутствуют помещения для показа кинофильмов. В то же время
сеть передвижных киноустановок за последние годы сократилась.
Требует дальнейшего развития
телевизионное вещание в сельской местности.
В работе культурно-просветительных
учреждений, принадлежащих различным ведомствам, нет должной координации, что
приводит к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не
проводится в достаточном объеме работа по распространению и внедрению в
практику опыта передовых сельских учреждений культуры.
В целях дальнейшего улучшения культурного
обслуживания сельского населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров
СССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий
союзных республик, краевые, областные, городские и районные комитеты партии,
Советы Министров союзных республик, Министерство культуры СССР, Государственный
комитет Совета Министров СССР по кинематографии, Государственный комитет Совета
Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Министерство сельского хозяйства
СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство заготовок
СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство лесной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Государственный комитет
лесного хозяйства Совета Министров СССР, Союзсельхозтехнику,
Центросоюз и ВЦСПС разработать и осуществить меры по улучшению культурного
обслуживания сельского населения, развитию и равномерному размещению
культурно-просветительных учреждений на территории страны, повышению уровня их
работы, укреплению материально-технической базы.
Более широко использовать возможности
сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в
мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального
развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения,
развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и
агротехнических знаний.
2. Советам Министров союзных республик
при разработке проектов планов экономического и социального развития:
предусматривать выделение капитальных вложений
в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на создание
сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских клубов,
массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых республикам по
отрасли "Культура";
обеспечить развитие сети клубных
учреждений, массовых библиотек, районных Домов культуры системы Министерства
культуры СССР и киноустановок системы Государственного комитета Совета
Министров СССР по кинематографии согласно приложениям N 1 - 4 (не приводятся).
Предусматривать также развитие сети сельских клубных учреждений, массовых
библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и колхозов с учетом их
предложений;
осуществить строительство клубов в
государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению N 5 (не
приводится);
принять меры к завершению в десятой
пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительных
учреждений в сельской местности.
Госплану СССР выделять на эти цели
соответствующие капитальные вложения и материальные ресурсы в объемах,
предусмотренных по пятилетнему плану на 1978 - 1980 годы.
3. Для дальнейшего развития инициативного
строительства клубных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров
союзных республик предусматривать при разработке проектов планов экономического
и социального развития выделение соответствующих фондов на материалы и
оборудование для строительства в сельской местности клубов, сооружаемых за счет
средств колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.
4. В целях расширения
телевизионного вещания в сельской местности, укрепления материальной базы
телевидения разрешить Советам Министров союзных республик осуществлять
строительство и установку на селе приемных телевизионных устройств систем
космической связи, ретрансляторов малой мощности и соединительных линий к ним
за счет средств, образуемых от превышения доходов над расходами по бюджетам
союзных и автономных республик, краев и областей, сверх общего объема
предусмотренных им государственных капитальных вложений, а также
разрешить министерствам, ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и
рекомендовать колхозам осуществлять указанное строительство за счет их средств.
Разрешить заинтересованным министерствам,
ведомствам, отдельным предприятиям, совхозам и колхозам объединять выделяемые
на эти цели государственные капитальные вложения, собственные средства и
средства колхозов, межколхозных и межхозяйственных объединений.
Министерству связи СССР принимать на
баланс законченные строительством приемные телевизионные устройства систем
космической связи, ретрансляторы малой мощности и соединительные линии к ним и
обеспечить их техническое обслуживание.
Министерству промышленности средств связи увеличить в 1978 - 1980 годах производство и
поставку Министерству связи СССР приемных устройств систем космической связи с
маломощными ретрансляторами до 700 комплектов в год.
5. Предоставить
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик право
осуществлять строительство клубов и Домов культуры по типовым проектам
вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других
помещений для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет
капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного
назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных
мощностей и основных фондов.
6. Госстрою СССР и
Министерству культуры СССР пересмотреть и утвердить строительные и
технологические нормы проектирования зданий клубов, библиотек и других
учреждений культуры на селе, а также разработать в 1978 году и осуществить
мероприятия по совершенствованию обеспечения местных органов культуры и
проектных организаций информацией о современных типовых и экономичных
индивидуальных проектах этих зданий.
7. Советам Министров
союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству
пищевой промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей
промышленности СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета
Министров СССР, Союзсельхозтехнике, Центросоюзу и
местным советским органам принять меры к осуществлению в 1978 - 1980 годах
ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им сельских клубов,
Домов культуры и библиотек, а также помещений, где осуществляется показ
кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью и обеспечению
топливом.
Шире привлекать общественность колхозов и
совхозов, молодежь учреждений и предприятий, а также школьников к работе
учреждений культуры на селе.
8. Разрешить исполкомам районных
(городских) Советов народных депутатов принимать по просьбе колхозов в
установленном порядке и в пределах предусмотренного в Государственном плане
экономического и социального развития СССР сети клубных учреждений на баланс
местных Советов народных депутатов Дворцы и Дома культуры и клубы, построенные
колхозами по типовым проектам.
9. Министерству
культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по
кинематографии совместно с ВЦСПС предусматривать более широкое развитие и
комплексное использование передвижных технических средств - автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек для организации по единому
плану культурного обслуживания мелких сельских населенных пунктов, где
отсутствуют стационарные учреждения культуры, разработать и утвердить положение
о порядке и условиях работы автоклубов и кинопередвижек.
10. Разрешить совхозам и другим
государственным сельскохозяйственным предприятиям использовать средства,
предусмотренные на культурно-массовую работу, для оплаты киносеансов и
концертов, организуемых в полевых станах, на фермах и участках отгонного
животноводства.
Рекомендовать колхозам, межколхозным и
межхозяйственным объединениям использовать средства, предусмотренные на
культурно-массовую работу, для осуществления указанных мероприятий.
11. Образовать при Министерстве культуры
СССР Всесоюзный междуведомственный совет по культурно-просветительной работе
для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных
учреждений (на общественных началах).
Министерству культуры СССР совместно с
ВЦСПС и Министерством сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок разработать и
утвердить Положение о Всесоюзном междуведомственном совете по
культурно-просветительной работе.
12. Министерству культуры СССР:
обеспечить методическое руководство
работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их
ведомственной принадлежности, принять меры к укреплению их квалифицированными
кадрами, организовать систематическое повышение квалификации работников
сельских учреждений культуры;
утвердить по согласованию с Министерством
финансов СССР и ВЦСПС нормы финансирования расходов на оснащение районных,
городских, сельских Домов культуры и клубов культинвентарем,
музыкальными инструментами и техническими средствами.
Советам Министров союзных республик
утвердить в пределах этих норм перечень оснащения культинвентарем,
музыкальными инструментами и техническими средствами Домов культуры и клубов с
учетом особенностей союзных и автономных республик, краев и областей.
13. В целях закрепления специалистов на
работе в сельских учреждениях культуры:
а) Госбанку СССР предоставлять молодым
специалистам, окончившим высшие или специальные средние учебные заведения и
назначенным на работу в учреждения культуры и киносети сельской местности,
кредит на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей на срок 5 лет, с
погашением начиная с третьего года после его получения;
б) Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов
разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и
работающих в сельской местности культпросветработников
и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением.
Установить, что за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской
местности и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные
квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников
в сельской местности составляет не менее 10 лет;
в) распространить
на специалистов - членов колхозов, имеющих высшее или специальное среднее
образование и работающих по специальности в учреждениях культуры колхозов,
условия государственного пенсионного обеспечения, выплаты пособий и
предоставления других видов обеспечения по государственному социальному
страхованию, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 20 июля
1964 г. N 622 "О государственном пенсионном обеспечении и социальном
страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов" (СП СССР, 1964, N 13, ст. 89; 1972, N 17, ст. 87);
г) рекомендовать
колхозам производить оплату труда руководителей коллективов художественной
самодеятельности в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР
и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057, а также устанавливать доплату в отдельных
случаях за проведение активной культурно-массовой работы на селе клубным
работникам и киномеханикам в размере до 30 процентов их оклада.
14. В целях улучшения культурного
обслуживания тружеников села расширить производство технических средств
культуры (автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек и
других). Госплану СССР при разработке годовых планов
экономического и социального развития СССР предусматривать выделение
дополнительно Совету Министров РСФСР на эти цели автошасси
в 1978 году в количестве 900 штук, в 1979 году - 1300 штук, в 1980 году - 2200
штук и Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии в 1978
- 1980 годах ежегодно по 800 автомобилей для кинопередвижек, из них 300
грузовых автомобилей и 500 автомобилей УАЗ-469, а также по 375 мотоциклов
с колясками для обслуживания киномеханиками сельских стационарных
киноустановок.
Указанное выделение автомобилей, автошасси и мотоциклов осуществить в пределах ресурсов
автотранспорта, предусмотренного для сельского хозяйства.
15. Союзсельхозтехнике производить для местных органов Министерства культуры СССР,
Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии и ВЦСПС
ремонт грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и
двигателей автомобилей), используемых указанными Министерством, Комитетом и
ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой
марок автомобилей, ремонт которых осуществляется Союзсельхозтехникой.
* * *
Центральный Комитет
КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий
союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Советы Министров союзных и
автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов,
все работники культуры и кино примут необходимые меры к успешному выполнению решений
XXV съезда КПСС по дальнейшему развитию советской социалистической культуры в
деревне и улучшению культурного обслуживания сельского населения, направят всю многогранную
культурно-просветительную деятельность на селе на гармоничное развитие личности,
на обогащение духовной жизни, на воспитание высокой коммунистической
сознательности трудящихся.
Все это будет благотворно влиять и на
решение политических, экономических и социальных задач, стоящих перед
тружениками сельского хозяйства.