МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РСФСР
ПРИКАЗ
от 13 декабря 1977 г. N 520
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ
ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ
РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
Во исполнение Постановления Совета
Министров РСФСР от 11 июля 1977 г. N 371 "О городской черте городов и
поселковой черте рабочих, курортных и дачных поселков РСФСР" приказываю:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по
составлению проектов городской черты городов и поселковой черты рабочих,
курортных и дачных поселков РСФСР, согласованную с Госстроем РСФСР и
Министерством сельского хозяйства РСФСР.
Министр
С.М.БУТУСОВ
Приложение
к Приказу Минжилкомхоза
РСФСР
от 13 декабря 1977 г. N 520
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ ГОРОДОВ
И ПОСЕЛКОВОЙ ЧЕРТЫ РАБОЧИХ, КУРОРТНЫХ И ДАЧНЫХ
ПОСЕЛКОВ РСФСР
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет
состав и содержание проектов городской черты городов и поселковой черты
рабочих, курортных и дачных поселков РСФСР, а также порядок их согласования и
утверждения.
1.2. Инструкция обязательна для всех
предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной
принадлежности, выполняющих работы по составлению проектов городской (поселковой)
черты, а также для заказчиков и органов, согласовывающих этот проект.
1.3. Основанием для проведения работ по
составлению проекта городской (поселковой) черты или внесения изменений в ранее
составленный проект является решение исполнительного комитета городского
(районного) Совета народных депутатов.
1.4. Заказчиками проектов городской
(поселковой) черты являются горисполкомы и райисполкомы.
1.5. Решения об изменении существующих
границ города, рабочего, курортного, дачного поселков и об отводе участков для
нового строительства за пределами существующей городской (поселковой) черты,
принятые в период составления проекта городской (поселковой) черты, должны быть
учтены проектной организацией, ведущей разработку проекта городской
(поселковой) черты.
В связи с этим в задание на разработку
проекта и договор вносятся необходимые изменения и дополнения.
2. Городская черта
городов и поселковая
черта рабочих, курортных и дачных поселков.
Состав земель городов и рабочих, курортных
и дачных поселков
Городская черта городов и поселковая
черта рабочих, курортных и дачных поселков является внешней границей земель
указанных населенных пунктов, которая отделяет их от других земель единого
государственного земельного фонда и определяется на основе генерального плана и
технико - экономических основ развития населенного
пункта.
2.1. В состав земель городов, рабочих,
курортных и дачных поселков включаются:
а) земли городской (поселковой) застройки
(земли, застроенные и подлежащие застройке по генплану жилыми, культурно -
бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями);
б) земли общего пользования:
- земли,
используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, проезды, дороги,
набережные);
- земли,
используемые для удовлетворения культурно - бытовых потребностей населения
(парки, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы);
- кладбища и другие земли коммунально -
бытового назначения;
в) земли
сельскохозяйственного использования и другие угодья (пашни, сады, виноградники,
огороды, сенокосы, пастбища, торфяники, карьеры, каменоломни и другие);
г) земли, занятые городскими лесами (эти
земли служат целям улучшения микроклимата, организации отдыха, удовлетворения
культурно - эстетических потребностей населения, защиты территории от водной и
ветровой эрозии);
д) земли железнодорожного, водного,
воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие (к этим
землям относятся земли, предоставленные в пользование предприятиям,
организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач);
е) земли населенных пунктов, включенных в
состав земель города, рабочего, курортного, дачного поселков в установленном
порядке, либо включение которых является необходимым по условиям развития
города, рабочего, курортного, дачного поселков и этих населенных пунктов.
3. Подготовительные
работы при разработке проектов
городской (поселковой) черты
3.1. В состав подготовительных работ при
разработке проекта городской (поселковой) черты входят:
а) составление задания на разработку
проекта городской (поселковой) черты;
б) землеустроительная подготовка;
в) проведение обследовательских работ.
3.2. Заказчик выдает проектной
организации задание на разработку проекта городской (поселковой) черты и
необходимые исходные данные по развитию города, рабочего, курортного, дачного
поселков на расчетный срок генерального плана.
3.3. Задание на разработку проекта
городской (поселковой) черты составляется органами строительства и архитектуры
и коммунального хозяйства с участием проектной организации и утверждается
соответствующим исполкомом Совета народных депутатов.
3.4. В задании приводятся данные о
существующем земельном фонде города, рабочего, курортного, дачного поселков; о
направлении развития данного населенного пункта согласно генеральному плану;
определяется состав необходимых обследований, категорийность
проектно - изыскательских работ и масштаб графической части проекта.
К заданию по разработке проекта городской
(поселковой) черты прилагаются:
а) схема земель
города, рабочего, курортного, дачного поселков, на которой показываются:
существующая городская (поселковая) черта, границы существующей застройки,
границы генерального плана данного населенного пункта;
б) картограмма наличия картографических и
обследовательских материалов, которые могут быть использованы при разработке
проекта городской (поселковой) черты;
в) экспликация существующего
использования земель города, рабочего, курортного, дачного поселков по данным
государственного учета земель;
г) баланс территории города, рабочего,
курортного, дачного поселков по генеральному плану.
3.5. Землеустроительная подготовка
состоит из:
а) установления наличия юридических и
геодезических документов по существующей городской (поселковой) черте;
б) подборки и изучения планово - картографических,
землеустроительных, лесоустроительных и других материалов, приведения собранных
материалов к единому масштабу;
в) изготовления необходимого количества
репродукций с планово - картографического материала.
3.6. Состав
обследовательских работ (сбор данных по экономике хозяйств, прилегающих к
городу, рабочему, курортному, дачному поселкам, а также населенных пунктов,
подлежащих включению в городскую (поселковую) черту, характеристики их трудовых
связей, а также по административно - территориальному устройству смежных с
городом, рабочим, курортным, дачным поселками территорий и др.) определяется
конкретно для каждого объекта.
4. Состав и
содержание проекта городской
(поселковой) черты
4.1. Проект городской (поселковой) черты
состоит из следующих материалов:
а) проектного плана городской
(поселковой) черты;
б) плана современного использования
земель города, рабочего, курортного, дачного поселков и прилегающих к ним
земель (опорный план);
в) пояснительной записки.
В случае необходимости к проекту городской
(поселковой) черты составляется схема административно - территориального
деления прилегающих к городу, рабочему, курортному, дачному поселкам земель в М
1:25000 или 1:50000.
4.2. Проектный план городской черты
выполняется на топографо - геодезической подоснове в М 1:10000 или 1:25000 и, в
исключительных случаях, в М 1:5000.
4.3. На проектном плане городской
(поселковой) черты показываются:
а) существующая городская (поселковая)
черта;
б) существующие границы землепользований;
в) современное использование территории в
пределах существующих границ города (поселка) и прилегающих земельных участков,
намечаемых к включению в состав городских (поселковых) земель;
г) мероприятия генерального плана города,
рабочего, курортного, дачного поселков, а также проектов планировки, застройки
и других проектов, обосновывающих установление или изменение городской
(поселковой) черты;
д) проектируемая городская (поселковая)
черта.
На плане дается описание смежеств с городом, рабочим, курортным, дачным поселками,
приводится баланс территории данного населенного пункта
с указанием существующей площади включаемой (исключаемой) территории в разрезе
землепользований и общей площади земель, закрепляемых за городом, рабочим,
курортным, дачным поселками.
План иллюминируется красками.
4.4. План современного использования
земель города, рабочего, курортного, дачного поселков и прилегающих к ним
земель (опорный план) составляется на топографо - геодезической подоснове в том
же масштабе, что и проектный план городской (поселковой) черты.
На опорном плане показываются:
а) существующая городская (поселковая)
черта;
б) границы существующей застройки и
границы земельных участков, отведенных предприятиям, учреждениям, организациям
города, рабочего, курортного, дачного поселков за городской (поселковой)
чертой;
в) границы земель коммунального
назначения (очистные сооружения водопровода и канализации, кладбища, питомники,
места обезвреживания мусора и нечистот и др.);
г) границы земель железнодорожного,
водного, воздушного и трубопроводного транспорта;
д) границы участков, занятых сооружениями
добывающей и обрабатывающей промышленности, энергетическими устройствами, а
также трассами высоковольтных линий электропередач и газопровода;
е) границы сельскохозяйственных
предприятий, подсобных хозяйств, коллективных садов и огородов.
План иллюминируется красками. На плане
приводится экспликация существующего использования городских (поселковых)
земель по данным государственного учета земель.
4.5. Пояснительная записка должна
содержать:
а) общие сведения о
городе, рабочем, курортном, дачном поселках; данные о существующей городской
(поселковой) черте, экспликацию современного использования земель данного
населенного пункта в разрезе землепользований и угодий;
б) основные положения генерального плана
города, рабочего, курортного, дачного поселков в части направления
территориального размещения жилой и промышленной застройки, объектов
коммунального хозяйства и зон отдыха; баланс земель по генеральному плану;
данные о других проектах и разработках, влияющих на территориальное развитие
города, рабочего, курортного, дачного поселков;
в) проектные решения по городской
(поселковой) черте с обоснованием включения (исключения) в городскую (поселковую)
черту земель в разрезе землепользований и угодий; экспликацию современного
использования земель в проектных границах;
г) по населенным
пунктам, включаемым в городскую (поселковую) черту, данные о расстоянии их от
города, рабочего, курортного, дачного поселков, перечень промышленных
предприятий и социально - культурных учреждений, численность населения
(отдельно численность рабочих, служащих, колхозников, проживающих в населенном
пункте, в том числе работающих на предприятиях и в учреждениях города,
рабочего, курортного, дачного поселков);
д) описание городской (поселковой) черты.
Пояснительная записка должна быть
иллюстрирована фотографиями с чертежей проекта.
К пояснительной записке прилагаются
документы по рассмотрению и согласованию проекта городской (поселковой) черты.
4.6. Дубликаты графических материалов
изготавливаются проектной организацией в необходимом количестве по
дополнительному заказу после установления городской (поселковой) черты.
4.7. В архиве проектной организации
хранится один экземпляр пояснительной записки и фоторепродукции графической
части проекта городской (поселковой) черты.
5. Порядок
рассмотрения проектов городской
(поселковой) черты
5.1. Проекты городской (поселковой) черты
должны быть согласованы проектной организацией с землепользователями, земли
которых включаются в городскую (поселковую) черту, а также с органами
строительства и архитектуры, коммунального, лесного и сельского хозяйства
районов, автономных республик, краев и областей.
5.2. Защита проектов городской
(поселковой) черты во всех рассматривающих инстанциях возлагается на проектную
организацию и на заказчика.
5.3. Проекты городской (поселковой) черты
рассматриваются в следующем порядке:
а) исполкомами городских Советов народных
депутатов - по представлению органов строительства и архитектуры и
коммунального хозяйства города;
б) исполкомами районных Советов народных
депутатов районов, смежных с городом, рабочим, курортным, дачным поселками,
земли которых включаются в городскую (поселковую) черту, - по представлению
органов строительства и архитектуры и сельского хозяйства района;
в) Советами Министров автономных
республик, исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов - по
представлению горисполкомов (райисполкомов для городов районного подчинения и
поселков).
5.4. Рассмотрение проектов городской
(поселковой) черты производится в следующие сроки с момента представления
проекта:
а) в исполкомах городских и районных
Советов народных депутатов - до одного месяца;
б) в Советах Министров автономных
республик, исполкомах краевых, областных Советов народных депутатов - до двух
месяцев.
5.5. Установление и изменение городской
(поселковой) черты:
а) для городов,
генеральные планы которых подлежат утверждению Советом Министров РСФСР,
городская черта устанавливается и изменяется Советом Министров РСФСР по
представлению Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых,
областных Советов народных депутатов с соответствующими заключениями органов
строительства и архитектуры, коммунального, лесного и сельского хозяйства, а в
необходимых случаях и других служб автономных республик, краев и областей;
б) для других
городов и рабочих, курортных, дачных поселков городская (поселковая) черта
устанавливается и изменяется Советами Министров автономных республик,
исполкомами краевых, областных Советов народных депутатов по представлению
горисполкомов (райисполкомов для городов районного подчинения и поселков), с
соответствующими заключениями органов строительства и архитектуры,
коммунального, лесного и сельского хозяйства, а в необходимых случаях и других
служб автономных республик, краев и областей.
5.6. Если на территории, включаемой в
черту города, рабочего, курортного, дачного поселков, имеется населенный пункт,
то включение в городскую (поселковую) черту этого населенного пункта
производится:
а) для городов, генеральные планы которых
утверждаются Советом Министров РСФСР, - Президиумом Верховного Совета РСФСР;
б) для городов и
рабочих, курортных, дачных поселков, генеральные планы которых не подлежат
утверждению Советом Министров РСФСР, - Президиумами Верховных Советов
автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов
народных депутатов (Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 27
августа 1956 г. N 764 "О передаче некоторых вопросов административно -
территориального деления РСФСР на разрешение исполнительных комитетов краевых,
областных Советов депутатов трудящихся и Президиумов Верховных Советов автономных республик").
6. Установление городской (поселковой)
черты в натуре (на местности)
6.1. Установление городской (поселковой)
черты в натуре (на местности) производится после утверждения городской
(поселковой) черты в установленном законом порядке.