СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 1978 г. N 116
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ
СПЕЦИАЛИСТОВ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВЫПУСКНИКОВ
ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что за
последние годы проделана определенная работа по улучшению планирования
подготовки специалистов и использования выпускников высших и средних
специальных учебных заведений, более полному удовлетворению потребностей
народного хозяйства РСФСР в высококвалифицированных кадрах.
Наряду с успехами в развитии системы
высшего и среднего специального образования еще имеются серьезные недостатки в
организации подготовки, распределения и использования специалистов. В
планировании подготовки кадров слабо учитываются особенности развития отраслей
народного хозяйства, новых направлений науки, техники, промышленного и
сельскохозяйственного производства. Размещение подготовки специалистов
недостаточно отвечает потребностям районов ускоренного развития
производительных сил, особенно Сибири, Севера и Дальнего Востока.
Неудовлетворительно разработана
нормативная база планирования подготовки специалистов, нет необходимого
соответствия между перечнем специальностей и типовыми номенклатурами
должностей. Недостаточно увязаны планы подготовки кадров с высшим и средним
специальным образованием и квалифицированных рабочих.
Многие министерства и ведомства РСФСР не
принимают надлежащих мер к закреплению и рациональному использованию
специалистов, созданию для них благоприятных условий труда и быта. Значительная
часть их работает не по специальности, занимает должности, не требующие
полученной квалификации. В Министерстве речного флота РСФСР, Министерстве
топливной промышленности РСФСР, Министерстве мелиорации и водного хозяйства
РСФСР закрепляемость молодых специалистов составляет
60 - 70 процентов. Нерационально используется часть выпускников
сельскохозяйственных учебных заведений. Из общего числа агрономов, зоотехников
и ветеринарных работников только половина занята непосредственно в колхозах,
совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.
В действующих штатных расписаниях
предприятий, организаций и учреждений не обеспечивается обоснованное
соотношение должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним
специальным образованием. Значительное число инженерно-технических работников
не имеет соответствующего специального образования.
Во исполнение Постановления Совета
Министров СССР от 27 января 1978 г. N 64 Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Госплану РСФСР, Министерству высшего и
среднего специального образования РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, имеющим
высшие и средние специальные учебные заведения, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить улучшение планирования
подготовки специалистов в соответствии с развитием производительных сил,
перспективами научно-технического и социального прогресса. При разработке
годовых, пятилетних и долгосрочных государственных планов экономического и
социального развития РСФСР осуществлять комплексное планирование подготовки
специалистов и квалифицированных рабочих с учетом баланса трудовых ресурсов.
Особое внимание уделять обеспечению кадрами важнейших отраслей, интенсивно
развивающихся районов и промышленных центров, новых направлений науки и
производства.
2. Республиканским министерствам и
ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
а) разработать проект отраслевых
методических указаний по определению потребности в специалистах, а также проект
научно обоснованных нормативов насыщенности отраслей народного хозяйства
специалистами и до 1 декабря 1978 г. представить их в Госплан РСФСР,
Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду и Министерство высшего
и среднего специального образования РСФСР.
Госплану РСФСР,
Государственному комитету Совета Министров РСФСР по труду и Министерству
высшего и среднего специального образования РСФСР по согласованию с Госпланом
СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным
вопросам и Министерством высшего и среднего специального образования СССР до 1
января 1979 г. утвердить отраслевые методические указания по определению
потребности в специалистах, а также научно обоснованные норматива насыщенности отраслей народного хозяйства специалистами;
б) разработать проект типовых номенклатур
должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным
образованием, и до 1 декабря 1978 г. представить его в Государственный комитет
Совета Министров РСФСР по труду.
Государственному
комитету Совета Министров РСФСР по труду по согласованию с Государственным
комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам до 1 января 1979
г. утвердить типовые номенклатуры должностей, подлежащих замещению
специалистами с высшим и средним специальным образованием, обратив внимание на
необходимость более правильного соотношения между численностью инженеров и
техников с учетом специфики каждой отрасли.
3. Министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:
обеспечить рациональное использование
специалистов, улучшение состава руководящих, инженерно-технических работников и
служащих по квалификации и уровню специальной подготовки. Усилить контроль за разработкой и внедрением на предприятиях, в
организациях и учреждениях мероприятий по совершенствованию организации труда
специалистов, принять дополнительные меры к повышению идейно-теоретического и
профессионального уровня кадров, улучшению стажировки выпускников высших и
средних специальных учебных заведений, закреплению их на производстве в
соответствующих отраслях народного хозяйства. Установить систематический контроль за использованием специалистов;
осуществить меры по дальнейшему
совершенствованию подготовки специалистов без отрыва от производства, обратив
особое внимание на упорядочение сети учебно-консультационных пунктов и филиалов
учебных заведений. Усилить помощь молодежи, обучающейся на вечерних и заочных
отделениях, укреплять связь учебно-воспитательного процесса с практической
работой молодежи на производстве.
Пункт 4 не приводится, как
воспроизводящий нормы Постановления Совета Министров СССР от 27 января 1978 г.
N 64 "О совершенствовании планирования подготовки специалистов и улучшении
использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений в
народном хозяйстве".