СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 1978 г. N 291
О МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА, УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАГОТОВОК, ПЕРЕВОЗОК И СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР ОВОЩАМИ,
ФРУКТАМИ И БАХЧЕВЫМИ КУЛЬТУРАМИ
Совет Министров РСФСР отмечает, что,
претворяя в жизнь решения XXV съезда КПСС, колхозы, совхозы,
сельскохозяйственные и заготовительные организации за последние годы добились
некоторого увеличения производства и продажи государству овощей, фруктов и бахчевых
культур, что способствовало улучшению снабжения населения этими продуктами
питания.
Однако достигнутый уровень производства и
заготовок овощей, фруктов и бахчевых культур все еще не удовлетворяет растущих
потребностей населения.
Министерство сельского хозяйства РСФСР не
предъявляет должной требовательности к местным сельскохозяйственным органам за
увеличение производства и продажи государству овощей, фруктов и ягод в
установленном ассортименте.
Колхозы и совхозы недостаточно производят
помидоров, лука, огурцов, зеленого горошка, перца, баклажанов, патиссонов,
салата и других малораспространенных и зеленных овощных культур, а также лежкоспособных сортов овощей и яблок, пригодных для
закладки на длительное хранение. Население многих областей, краев и автономных
республик не обеспечивается в достаточном количестве парниково-тепличными
овощами, особенно в Калужской, Курской, Оренбургской, Иркутской областях,
Красноярском и Приморском краях.
Несмотря на имеющиеся возможности для
полного удовлетворения населения овощами собственного производства, в
Ивановскую, Владимирскую, Калининскую, Ярославскую, Челябинскую области
ежегодно завозятся из других областей капуста, морковь, свекла и другие овощи.
Советские и сельскохозяйственные органы
ряда областей, краев и автономных республик не принимают должных мер по
улучшению овощеводства, медленно проводят работу по специализации, концентрации
и межхозяйственной кооперации производства овощей.
В организации уборки, заготовок и
реализации плодоовощной продукции имеет место ведомственная разобщенность
сельскохозяйственных и заготовительных органов, транспортных и перерабатывающих
предприятий; колхозы и совхозы не полностью обеспечиваются рабочей силой,
транспортом и технологической тарой, в результате чего некоторая часть выращенного
урожая не реализуется, подвергается порче и гибнет. Качество заготовляемой
продукции продолжает оставаться низким.
Серьезные недостатки имеются и в торговле
плодоовощной продукцией. Торговые организации мало закладывают овощей на зимнее
хранение, допускают перебои в торговле капустой, морковью, свеклой и другими
овощами, в то же время нередко отказываются в период заготовок от приемки этой
продукции. Во многих городах не хватает овощефруктохранилищ,
в результате чего значительная часть продукции, заложенной на хранение в
неприспособленные помещения, портится.
Министерство пищевой промышленности РСФСР
не уделяет необходимого внимания увеличению производства плодов и
малораспространенных овощных культур в подведомственных хозяйствах и
обеспечению потребности в них перерабатывающих предприятий для производства
консервной продукции. Продолжают иметь место недостатки в организации перевозок
плодоовощной продукции. Министерство автомобильного транспорта РСФСР и
Министерство речного флота РСФСР допускают простои автотранспорта и речных
судов под погрузкой и выгрузкой, мало проявляют заботы о сохранности продукции
в пути следования, не осуществляют должного контроля за
доставкой овощей, плодов и бахчевых культур потребителям в установленные сроки
и хорошего качества.
За последние годы участились случаи
нарушения государственной плановой дисциплины в отгрузке плодоовощной
продукции. Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы допускают местничество в использовании заготовленной продукции.
Так, в Чечено-Ингушской АССР, Кабардино-Балкарской АССР, Краснодарском крае,
Белгородской, Липецкой и Тамбовской областях в 1977 году при перевыполнении
плана закупок плодов не выполнены планы отгрузки их в города и промышленные
центры, а заготовительные организации Волгоградской области и Ставропольского
края систематически не выполняют планы отгрузки бахчевых культур. В
Дагестанской АССР, Астраханской, Ростовской и в некоторых других областях
имелись факты отгрузки помидоров, бахчевых культур и лука внеплановым
получателям в ущерб выполнению плана поставки их в районы Крайнего Севера,
Урала и Сибири.
Министерство заготовок РСФСР ослабило контроль за выполнением колхозами и совхозами установленных
планов продажи государству овощей, плодов и бахчевых культур, а также за
качеством заготовляемой продукции.
Придавая важное
значение бесперебойному снабжению населения овощами, фруктами и
бахчевыми культурами в широком ассортименте и высокого качества и увеличению
потребления этих продуктов, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство
сельского хозяйства РСФСР, Министерство заготовок РСФСР, Министерство торговли
РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство автомобильного
транспорта РСФСР, Министерство речного флота РСФСР, Главное управление
виноградарства и виноделия "Росглаввино"
Совета Министров РСФСР и Роспотребсоюз принять меры
по устранению отмеченных в настоящем Постановлении недостатков и добиться
коренного перелома в работе местных советских, сельскохозяйственных,
заготовительных, транспортных и торговых организаций по значительному
увеличению в широком ассортименте производства, улучшению организации
заготовок, перевозок и хранения овощей, фруктов и бахчевых культур и
бесперебойного снабжения населения этими продуктами.
Обратить внимание Советов Министров
автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, исполкомов городских и
районных Советов народных депутатов, что они несут прямую ответственность за
производство, полное и бесперебойное обеспечение населения качественными
овощами, фруктами и бахчевыми культурами в широком ассортименте.
2. Принять предложения Министерства
сельского хозяйства РСФСР:
о производстве в 1978 - 1980 годах овощей
в защищенном грунте в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах и
поставке их торговым организациям в количествах, как минимум, согласно
приложению N 1 (приложения не приводятся);
о закупке в 1978 году зеленных и
малораспространенных овощей у колхозов и совхозов (в счет общего объема закупок
прочих овощей) в количествах, как минимум, согласно приложению N 2;
Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам довести
до колхозов и совхозов задание по закупке в 1979 - 1980 годах зеленных и
малораспространенных овощей в количествах согласно приложению N 3.
3. Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству торговли РСФСР и
Роспотребсоюзу обеспечить к 1980 году закупку
косточковых плодов (в счет общего плана закупок семечковых и косточковых
плодов) в количестве 110 тыс. тонн согласно приложению N 4.
4. Обязать Министерство сельского
хозяйства РСФСР и Министерство торговли РСФСР организовать приемку торговыми
организациями плодоовощной продукции непосредственно в колхозах и совхозах,
открыть в этих хозяйствах приемо-сдаточные пункты в количествах согласно приложению
N 5.
5. Министерству торговли РСФСР, Советам
Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам:
начиная с 1979 года осуществить
необходимые мероприятия по сокращению количества получателей плодоовощной
продукции, с тем чтобы дать возможность колхозам,
совхозам и заготовительным организациям отгружать овощи, фрукты и бахчевые
культуры автомобильным, речным и железнодорожным транспортом укрупненными
партиями;
полнее использовать
предоставленное торговым организациям право получать кредиты Стройбанка СССР и
Госбанка СССР сверх объемов государственных капитальных вложений на
строительство и реконструкцию овощекартофелехранилищ, больше привлекать
собственные строительные организации к проведению реконструкции хранилищ и
обеспечить дополнительный ввод их в действие в 1978 - 1980 годах сверх задания,
установленного Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 августа 1977 г. N
427, по 25 тыс. тонн
единовременного хранения ежегодно.
6. Установить задание по приросту
плодоовощной торговой сети в государственной торговле на 1978 - 1980 годы по
автономным республикам, краям и областям согласно приложению N 6.
7. Утвердить план перевозок картофеля,
овощей и бахчевых культур в контейнерах на 1978 год организациями
государственной торговли и потребительской кооперации по автономным
республикам, краям, областям, городам Москве и Ленинграду согласно приложению N
7.
8. Роспотребсоюзу:
повсеместно организовать заключение
долгосрочных договоров на закупку сельскохозяйственных продуктов у колхозников,
рабочих совхозов и других граждан, имеющих личные подсобные хозяйства,
разработать меры по созданию заинтересованности в увеличении производства
сельскохозяйственных продуктов в личных хозяйствах и продажи излишков организациям
потребительской кооперации;
создать к 1980 году в каждом крупном
сельском населенном пункте стационарные приемо-заготовительные пункты для приемки от населения в течение
всего года сельскохозяйственных продуктов и сырья;
обеспечить дополнительный ввод в действие
в 1978 - 1980 годах овощефруктохранилищ ежегодно по 6
тыс. тонн единовременного хранения сверх задания, установленного Постановлением
Совета Министров РСФСР от 12 августа 1977 г. N 427.
9. Обязать Министерство торговли РСФСР,
Министерство местной промышленности РСФСР и Министерство топливной
промышленности РСФСР обеспечить на подведомственных предприятиях производство в
1979 - 1980 годах поддонов ящичных для картофеля, овощей и бахчевых культур в
количестве согласно приложению N 8. Госплану РСФСР предусмотреть выделение для
этих целей необходимых материалов.
10. Министерству
лесного хозяйства РСФСР, Министерству топливной промышленности РСФСР и
Министерству местной промышленности РСФСР изготовить по техническим условиям
(ТУ 46-703-71) и поставить в 1978 году Министерству сельского хозяйства РСФСР
деревянные неразборные контейнеры для семечковых плодов в количестве 7 тыс.
штук, в том числе на предприятиях Министерства лесного хозяйства РСФСР - 2 тыс.
штук, Министерства топливной промышленности РСФСР - 2 тыс. штук и Министерства
местной промышленности РСФСР - 3 тыс. штук.
11. Министерству торговли РСФСР совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР закончить в 1979 году
производственное испытание универсального контейнера для перевозки картофеля,
овощей и бахчевых культур, с тем чтобы в 1980 году
приступить к серийному производству.
12. Принять предложение Министерства
пищевой промышленности РСФСР о производстве в 1978 - 1980 годах в
подведомственных объединениях и совхозах овощей, плодов и ягод в количествах
согласно приложению N 9.
13. Министерству речного флота РСФСР, в
порядке опыта, совместно с Роспотребсоюзом
организовать в 1978 году на 10 речных судах отгрузку помидоров и арбузов из
Астраханской области в контейнерах, опломбированных грузоотправителем, без
проводника.
Министерству речного флота РСФСР,
Министерству торговли РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Роспотребсоюзу в месячный срок разработать и утвердить
условия опытных перевозок помидоров и арбузов из Астраханской области речным
транспортом, имея в виду обеспечить сохранность перевозимой плодоовощной
продукции.
14. Министерству
автомобильного транспорта РСФСР совместно с Советом Министров Дагестанской
АССР, Краснодарским и Ставропольским крайисполкомами, Волгоградским и
Ростовским облисполкомами обеспечить в 1978 году отгрузку авторефрижераторами
51 тыс. тонн ранних овощей и плодов, из них в г. Москву - 20 тыс. тонн, в г.
Ленинград - 8 тыс. тонн и в другие города РСФСР - 23 тыс. тонн.
Министерству торговли РСФСР, Московскому и Ленинградскому горисполкомам
обеспечить своевременную приемку и реализацию указанной продукции, не допуская
простоев рефрижераторов.
15. Министерству заготовок РСФСР:
ежегодно выделять Роспотребсоюзу
тканевые мешки IV и V категорий для затаривания отгружаемого картофеля и
овощей;
своевременно выявлять дополнительные
ресурсы овощей, плодов и бахчевых культур и совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами РСФСР организовать сверхплановые закупки и
реализацию этих продуктов.
16. Принять к сведению заявления:
Союзглавтары Госснаба СССР (т. Дубровина), что поставка плодоовощной тары
колхозам, совхозам и заготовительным организациям РСФСР по выделенным фондам
будет произведена в полном объеме к сезону закупок плодоовощной продукции;
Министерства путей сообщения (т. Конырева) и Министерства гражданской авиации (т. Панюкова),
что ими будет оказана помощь заготовительным организациям РСФСР в своевременной
перевозке плодоовощной продукции урожая 1978 года.