ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 1978 г. N 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
Государственный комитет Совета Министров
СССР по труду и социальным вопросам постановляет:
Утвердить согласованное с Министерством
финансов СССР, Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС и Советами Министров
союзных республик Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов согласно
Приложению.
Рекомендовать министерствам социального
обеспечения союзных республик и другим министерствам и ведомствам на основе
указанного Типового положения разработать положение о домах для престарелых и
инвалидов соответствующего типа.
Председатель
Государственного комитета
Совета Министров СССР по труду
и социальным вопросам
В.ЛОМОНОСОВ
Приложение
к Постановлению Госкомтруда СССР
от 20 июня 1978 г. N 202
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
I. Общие положения
1. Дом для престарелых и инвалидов
является медико - социальным учреждением,
предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся
в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
2. Дома для престарелых и инвалидов могут
быть различны по типу, численности обслуживаемых (койко -
мест) и подчиненности.
В зависимости от типа они имеют следующие
наименования: "Дом - интернат"; "Пансионат ветеранов
труда"; "Психоневрологический интернат"; "Детский дом -
интернат" <*>.
--------------------------------
<*> "Дом
- интернат", "Пансионат ветеранов труда",
"Психоневрологический интернат", "Детский дом - интернат" в
дальнейшем именуются дом - интернат.
3. Дом - интернат
системы министерства социального обеспечения союзной республики создается,
реорганизуется и ликвидируется по решению Совета Министров союзной республики
или в установленном им порядке; в автономных республиках, краях, областях,
районах, городах - по решению Совета Министров автономной республики, исполкома
краевого, областного, районного, городского Совета народных депутатов по
согласованию с министерством социального обеспечения союзной республики;
дом - интернат системы отраслевого министерства, ведомства или общественной
организации - по приказу соответствующего министерства, ведомства или решению
центрального органа общественной организации, согласованному с исполкомом
районного (городского) Совета народных депутатов и министерством социального
обеспечения союзной республики.
4. Дом - интернат осуществляет свою
деятельность под руководством вышестоящей организации по подчиненности и
исполнительного комитета Совета народных депутатов.
5. Министерство социального обеспечения
союзной или автономной республики, отдел социального обеспечения исполкома
краевого, областного, районного (городского) Совета народных депутатов
осуществляют координацию деятельности домов - интернатов, находящихся
соответственно на территории республики, края, области, города, независимо от
их ведомственной подчиненности.
Районный или
городской отдел социального обеспечения организует выявление граждан,
нуждающихся в помещении в дом - интернат, и оформление документов для
направления их в эти учреждения, а также обеспечивает бытовое и трудовое
устройство граждан при выбытии их из дома - интерната и осуществляет в пределах
своей компетенции контроль и практическую помощь в деятельности домов -
интернатов.
6. Дом - интернат организуется в
специально построенном или приспособленном здании с необходимыми помещениями,
которые должны соответствовать санитарно - гигиеническим, противопожарным
требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами
коммунального благоустройства для проживания престарелых и инвалидов.
7. Для лучшей организации ухода, медицинского
обеспечения и осуществления мероприятий по социально - трудовой реабилитации проживающие в доме - интернате лица размещаются
по отделениям и комнатам с учетом состояния здоровья, возраста и личного
желания.
8. В доме - интернате для осуществления
лечебно - трудовой и активирующей терапии создаются лечебно - производственные
(трудовые) мастерские, а в доме - интернате, расположенном в сельской
местности, кроме того, - подсобное сельское хозяйство с необходимым инвентарем,
оборудованием и транспортом.
Лечебно - производственные (трудовые)
мастерские и подсобные сельские хозяйства осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями о них, утверждаемыми министерством социального
обеспечения союзной республики, министерством, ведомством или центральным
органом общественной организации.
В целях укрепления материальной базы
лечебно - производственных (трудовых) мастерских в доме - интернате могут
создаваться цехи и участки в качестве структурных подразделений предприятий,
деятельность которых регламентируется соответствующим положением.
9. Контроль за
качеством медицинского обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в
домах - интернатах, соблюдением санитарно - противоэпидемического режима в этих
учреждениях и оказание специализированной медицинской помощи осуществляют
органы здравоохранения в установленном порядке.
10. Дом - интернат состоит на
республиканском или местном бюджете, пользуется правами юридического лица,
имеет печать и штамп с наименованием дома - интерната, а также штатное расписание,
утверждаемое в установленном порядке.
Дом - интернат может иметь специальные
средства от лечебно - производственных (трудовых) мастерских, подсобного
сельского хозяйства и других доходов, которые расходуются в соответствии со
сметой, утверждаемой вышестоящей организацией.
11. В своей деятельности дом - интернат
руководствуется действующим законодательством Союза ССР, союзной республики,
постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и союзной республики и
другими нормативными актами, а также Положением о доме - интернате.
II. Задачи и
функции дома - интерната
12. Основными задачами дома - интерната
являются:
материально - бытовое обеспечение
престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни,
приближенных к домашним условиям, основанным на правилах социалистического
общежития;
организация ухода (надзора) за
проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно -
массовой работы;
осуществление мероприятий, направленных
на социально - трудовую реабилитацию инвалидов.
13. В соответствии с основными задачами
дом - интернат осуществляет:
прием престарелых граждан и инвалидов и
активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;
бытовое обслуживание престарелых и
инвалидов, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного
жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;
организацию рационального и диетического
питания с учетом их возраста и состояния здоровья;
уход (надзор) за престарелыми и
инвалидами, создание благоприятного микроклимата и показанных режимов
обслуживания (содержания);
диспансеризацию престарелых и инвалидов,
лечение, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также
госпитализацию больных с участием лечебно - профилактических учреждений;
проведение санитарно - гигиенических и
противоэпидемических мероприятий;
обеспечение нуждающихся инвалидов и
престарелых слуховыми аппаратами, очками, протезно - ортопедическими изделиями,
а также немоторными средствами передвижения;
организацию совместно с отделом культуры
исполкома Совета народных депутатов культурно - массовой работы с учетом
состояния здоровья и возраста престарелых и инвалидов;
общеобразовательную подготовку и трудовое
обучение умственно отсталых детей в объемах учебных программ, планов,
разработанных с учетом методических рекомендаций Академии педагогических наук
СССР;
общеобразовательное и производственное
обучение молодежи, подростков и детей с аномалиями физического развития
совместно с органами просвещения и профтехобразования;
организацию согласно медицинским
рекомендациям активирующей терапии для престарелых и инвалидов, проведение
комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению их личностного и
социального статуса;
мероприятия по повышению качества
обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику передовых форм работы и
методов обслуживания престарелых и инвалидов;
совершенствование организации труда персонала
и повышение его квалификации, внедрение средств малой механизации;
широкое использование шефской помощи
предприятий (учреждений) в улучшении эксплуатации жилого фонда, объектов
культурно - бытового назначения и благоустройства, а также проведения культурно
- воспитательной работы.
14. Финансово - хозяйственная
деятельность дома - интерната осуществляется в соответствии с утвержденным
планом и сметой расходов.
В этих целях администрация дома -
интерната организует:
обеспечение дома - интерната материалами,
оборудованием, инвентарем, топливом, продуктами питания, одеждой, обувью,
бельем и их рациональное использование;
рациональное и экономное расходование
государственных средств, выделяемых на содержание дома - интерната, и
сохранность товарно - материальных ценностей;
соблюдение правил и норм охраны труда,
техники безопасности, противопожарной безопасности;
реконструкцию, а также своевременный
капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций;
рациональное использование основных
фондов и бесперебойную работу всех вспомогательных служб;
благоустройство и озеленение территории
дома - интерната;
списание имущества, пришедшего в
негодность, в соответствии с действующей инструкцией;
ведение бухгалтерского, оперативного и
статистического учета, составление отчетности по утвержденным формам и
представление ее в установленные сроки соответствующим органам.
15. Порядок ведения личных дел и учета
лиц, проживающих в домах - интернатах, устанавливается министерством
социального обеспечения союзной республики.
16. Администрация дома - интерната
выполняет обязанности опекунов и попечителей в отношении лиц, проживающих в
доме - интернате и нуждающихся в опеке и попечительстве.
III. Условия
приема, содержания и выписки
из дома - интерната
17. В дом - интернат
принимаются на государственное обеспечение престарелые и инвалиды, нуждающиеся
по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи,
которым пребывание в доме - интернате не противопоказано в соответствии с
Инструкцией "Медицинские показания и противопоказания к приему в дом -
интернат", утвержденной Министерством здравоохранения СССР, не имеющие
трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать; в
"Психоневрологический интернат" и "Детский дом - интернат"
- независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.
18. В "Дом - интернат",
"Пансионат ветеранов труда" принимаются граждане (женщины с 55 лет,
мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет; лица, страдающие
психическими хроническими заболеваниями, определяются в
"Психоневрологический интернат".
В "Детский дом - интернат"
принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или
физического развития.
19. Прием в дом - интернат производится
по путевке вышестоящей организации по подчиненности, которая выдается на
основании заявления о приеме в дом - интернат и медицинской карты, оформляемых соответственно отделом социального обеспечения и
учреждением здравоохранения (образец заявления и форма медицинской карты
прилагаются).
Инвалиды и участники Отечественной войны
и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников
Отечественной войны принимаются в дом - интернат в первоочередном порядке.
При наличии свободных мест в доме -
интернате престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание
сроком от 2 до 6 месяцев на общих основаниях.
20. Пенсионерам, проживающим в доме -
интернате, пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
21. Граждане, проживающие в доме -
интернате, с разрешения администрации могут пользоваться принадлежащими им
вещами.
22. Денежные суммы, драгоценности и
ценные бумаги лиц, поступающих в дом - интернат, не помещенные в сберегательную
кассу (отделение Госбанка), по их желанию принимаются на хранение в
установленном порядке администрацией до востребования их владельцем или лицом,
у которого имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в
установленном Законом порядке.
Порядок приема, хранения и выдачи
указанных ценностей устанавливается министерством социального обеспечения по
согласованию с министерством финансов союзной республики и республиканской
конторой Госбанка СССР.
23. Престарелые граждане и инвалиды,
проживающие в "Доме - интернате", "Пансионате ветеранов
труда", могут приниматься на временные работы в этом учреждении в
соответствии с действующим законодательством на должности младшего
медицинского, младшего обслуживающего персонала и рабочих, если работа им не
противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой
пропорционально отработанному времени.
24. При выявлении заболеваний у
престарелых и инвалидов, требующих стационарной медицинской помощи, они
направляются для лечения в соответствующее лечебно - профилактическое
учреждение здравоохранения.
25. Перевод престарелых и инвалидов из
дома - интерната одного типа в дом - интернат другого типа, соответствующего их
состоянию здоровья, осуществляется согласно медицинскому заключению ВКК
психиатрического учреждения и распоряжению вышестоящей организации.
26. Временное выбытие престарелых и
инвалидов из дома - интерната по личным мотивам разрешается с согласия
директора на срок не более 1 месяца.
Разрешение о временном выбытии может быть
дано с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного
обязательства, принимающих их родственников или других лиц, об обеспечении
ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой к
родственникам или другим лицам, не возмещаются.
27. Выписка престарелого или инвалида из
дома - интерната производится с разрешения вышестоящей организации (по
подчиненности) при наличии жилплощади, средств к существованию
и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его
содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному
заявлению престарелого или инвалида (детей - по заявлению родителей); в случае
установления при очередном переосвидетельствовании инвалида I или II группы -
III группы инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.
28. При выписке из дома - интерната
престарелому или инвалиду (кроме принятых на временное
проживание) выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону,
личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени
пребывания в доме - интернате.
IV. Руководство
домом - интернатом
29. Возглавляет дом - интернат директор,
который назначается и освобождается от должности вышестоящей организацией по
подчиненности.
30. Директор организует свою работу дома
- интерната и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.
Общественные организации и коллектив дома
- интерната принимают широкое участие в подготовке и обсуждении хозяйственной
деятельности, в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению
выполнения плана работы по развитию и совершенствованию форм и методов
обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в доме - интернате, улучшению
условий труда и быта его работников.
31. Директор без доверенности действует
от имени дома - интерната, представляет его во всех учреждениях и организациях,
распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом и средствами
дома - интерната, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом
передоверия, открывает в банках расчетные и другие счета дома - интерната.
В пределах своей компетенции директор
издает приказы по дому - интернату, в соответствии с трудовым законодательством
принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания
на работников дома - интерната и лиц, проживающих в нем.
32. Директор дома - интерната по
согласованию с местным комитетом профсоюза производит в установленном порядке
премирование работников за достижение лучших результатов в работе.
33. Администрация дома - интерната
совместно с местным комитетом профсоюза:
устанавливает правила внутреннего
трудового распорядка в соответствии с типовыми правилами;
распределяет жилую площадь в домах
учреждения, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение учреждения в
других домах.
34. Администрация дома - интерната
совместно с местным комитетом профсоюза организует социалистическое
соревнование работников, подводит итоги и определяет победителей.
35. Администрация организует бытовое и
культурное обслуживание проживающих в доме - интернате с помощью культурно -
бытовых комиссий, общественных советов и т.п., образуемых на общественных
началах престарелыми и инвалидами. Указанные организации действуют на основании
положений, утверждаемых министерством социального обеспечения союзной
республики, министерством (ведомством) или общественной организацией, в ведении
которых находится дом - интернат.
36. Проверка работы и ревизия финансово -
хозяйственной деятельности дома - интерната производится вышестоящей и другими
организациями в установленном порядке.
Приложение N 1
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ___________ отдел
социального обеспечения
От гр.
____________________________________
Паспорт серии
_____________________________
выдан
_____________________________________
место прописки
____________________________
___________________________________________
Дата рождения
___________ число ___________
месяц _______________
год _________________
Образование _______________________________
Специальность
_____________________________
Размер и вид пенсии
_______________________
Группа инвалидности
_______________________
Срок переосвидетельствования
______________
Последнее место работы
____________________
___________________________________________
Жилищные условия
__________________________
(свой
дом, квартира,
комната, общежитие и др.)
Имеются ли прямые
родственники ____________
______________________________ (их адрес,
______________________________ возраст,
______________________________
семейное
______________________________
положение)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу принять на
_____________________________________________
(постоянное,
временное проживание)
в дом -
интернат, т.к. нуждаюсь __________________________________
(по состоянию здоровья,
семейному положению и т.д.)
в уходе и
бытовом обслуживании.
С условиями
приема, содержания и выписки из
дома - интерната
ознакомлен(а).
Дата заполнения ________________ Подпись
_____________________
Сведения по паспорту и пенсионному делу
проверил
заявление зарегистрировал "___"
______________ 19__ г.
под N ______________
Инспектор
___________________
Заключение заведующего отделом
_______________________________
__________________________________________________________________
М.П. Подпись
Приложение N 1-а
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ___________ отдел
социального обеспечения
от гр.
___________________________________,
проживающих
по адресу: ____________________
___________________________________________
Место работы и
заработок: отца ____________
___________________________________________
матери __________
___________________________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Просим принять
на пребывание в
детский дом - интернат дочь
(сына)
__________________________________________________________,
года рождения
______________________ числа
___________________,
месяца
_________, т.к. по состоянию здоровья
она (он) нуждается в
уходе и обслуживании.
С условиями приема, содержания и выписки из детского дома -
интерната ознакомлены.
К заявлению прилагаем: свидетельство о рождении (подлинник),
две фотокарточки
(кроме лиц, находящихся на
постельном режиме),
индивидуальную карту
развития ребенка (форма
26), заключение
медико -
педагогической комиссии, анализ
на RW, дифтерию
и
кишечную группу.
Подписи родителей:
______________________
______________________
Заявление гр. ______________________
с приложением __________________________ документов
принято
"__"
______ 19__ г. и зарегистрировано под N ________
Подпись инспектора
______________________
Заключение заведующего отделом
_______________________________
__________________________________________________________________
М.П. Подпись
_____________________
Приложение N 2
(Оформляется лечебно -
профилактическим учреждением)
МЕДИЦИНСКАЯ КАРТА
ПРЕСТАРЕЛОГО (ИНВАЛИДА), ОФОРМЛЯЮЩЕГОСЯ В
ДОМ - ИНТЕРНАТ
Наименование лечебного учреждения,
выдающего карту ___________
_____________________
район __________________ город _____________
Фамилия, имя,
отчество ___________________________________________
Год рождения
______________________
Домашний адрес
___________________________________________________
Состояние
здоровья _______________________________________________
(передвигается
самостоятельно, находится
__________________________________________________________________
на постельном режиме)
Заключение врачей -
специалистов (с указанием
основного и
сопутствующего диагнозов,
наличия осложнений, сведения
о
перенесенных заболеваниях,
наличия или отсутствия
показаний к
стационарному
лечению):
Терапевта
____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Фтизиатра
____________________________________________________
__________________________________________________________________
Хирурга
______________________________________________________
__________________________________________________________________
Дермато - венеролога
_________________________________________
__________________________________________________________________
Окулиста
_____________________________________________________
__________________________________________________________________
Стоматолога
(зубного врача)
______________________________________________
__________________________________________________________________
Психиатра
____________________________________________________
__________________________________________________________________
(Заключение ВКК психоневрологического диспансера,
а при
отсутствии его -
районной больницы, с указанием
рекомендуемого
типа дома - интерната;
на руки престарелому
(инвалиду) и их
родственникам не
выдается - высылается почтой.)
Результаты анализа на кишечную группу
________________________
(с указанием N и даты анализа)
_______________________________________
_______________________________________
М.П.
"___" ___________________ 19__ г.
Главный врач поликлиники