СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 1978 г. N 740
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РЕМОНТА ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
(с изм. и доп., внесенными Постановлением
Совмина СССР
от 13.06.1988 N 740)
Совет Министров СССР отмечает, что в
результате последовательного осуществления курса Коммунистической партии на
подъем материального и культурного уровня жизни советского народа значительно
увеличился жилищный фонд страны. Развитие и охрана государственного и
общественного жилищного фонда являются одним из условий для обеспечения права
граждан СССР на жилище, установленного новой Конституцией СССР.
Советы Министров союзных республик,
исполкомы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства уделяют
значительное внимание обеспечению эксплуатации и сохранности находящегося в их
ведении жилищного фонда.
Однако в жилищном хозяйстве все еще есть
серьезные недостатки. Действующая структура управления жилищным хозяйством
громоздка. Имеется большое количество мелких нерентабельных жилищно -
эксплуатационных контор и домоуправлений. Выделяемые для эксплуатации и ремонта
жилищного фонда средства используются часто недостаточно эффективно. Качество
капитального и текущего ремонта жилых домов во многих случаях низкое.
Созданные в союзных республиках и
министерствах для выполнения работ по ремонту зданий ремонтно-строительные
организации отвлекаются на новое строительство. Ремонтные работы по заявкам
квартиросъемщиков зачастую выполняются несвоевременно и некачественно. При
выполнении капитального ремонта жилых домов недостаточно применяются
индустриальные строительные конструкции, детали и узлы, прогрессивные методы
организации труда.
Отрицательно сказываются на эксплуатации
жилых домов низкое качество строительно-монтажных работ, недоделки и дефекты,
допускаемые в период строительства. Имеют место случаи проектирования и строительства неэкономичных в эксплуатации жилых домов, в
частности домов с повышенными теплопотерями.
Придавая важное народнохозяйственное значение
обеспечению сохранности государственного жилищного фонда, улучшению
эксплуатации и ремонта жилых домов и обслуживания проживающего в них населения,
Совет Министров СССР постановляет:
1. Обязать Советы Министров союзных и
автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных
Советов народных депутатов, министерства и ведомства, руководителей
предприятий, организаций и учреждений:
принять меры к
улучшению эксплуатации и ремонта государственного жилищного фонда за счет
дальнейшего совершенствования управления жилищным хозяйством, укрепления его
материально-технической базы, осуществления планово - предупредительного
ремонта зданий, повышения эффективности расходования материальных и финансовых
ресурсов, выделяемых на ремонтно-эксплуатационные нужды, более широкого
внедрения в жилищное хозяйство достижений науки, техники и передового опыта,
использования современных технических средств при эксплуатации и ремонте
зданий, автоматизации и диспетчеризации
управления работой инженерного оборудования жилых домов, механизации труда
эксплуатационного персонала;
повысить ответственность работников
жилищного хозяйства за сохранность жилых домов и культуру обслуживания
проживающего в них населения;
обеспечить более
широкое привлечение населения к участию в управлении жилищным хозяйством,
обратив особое внимание на активизацию работы домовых комитетов при
жилищно-эксплуатационных организациях, на развитие инициативы населения в
улучшении содержания жилых домов и прилегающих к ним территорий, а также на
повышение ответственности граждан за сохранность жилищного фонда как ценнейшего
народного достояния и за соблюдение правил социалистического общежития;
развивать и совершенствовать формы
социалистического соревнования за высокую культуру быта, отличное содержание
квартир и домов. Шире использовать опыт г. г. Москвы, Ленинграда, Новосибирска
и Ярославля по организации смотров технического состояния и эксплуатации жилых
домов и благоустройства прилегающих к ним территорий.
ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
2. Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР разработать и утвердить не позднее 1980 года
схемы управления жилищным хозяйством, находящимся в ведении исполкомов местных
Советов народных депутатов, предприятий и организаций, исходя из необходимости
значительного улучшения обслуживания населения, содержания жилых домов и
повышения рентабельности эксплуатации жилищного фонда. При
этом предусмотреть укрупнение жилищно-эксплуатационных организаций,
специализацию соответствующих организаций на капитальном и текущем ремонте и на
обслуживании инженерных систем, создание, в первую очередь в крупных городах,
на основе имеющихся жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных
организаций исполкомов местных Советов народных депутатов, а также предприятий
и организаций министерств и ведомств единой ремонтно-строительной и единой
жилищно - эксплуатационной служб, которые на договорных условиях обеспечивали
бы техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт
государственного жилищного фонда, независимо от его ведомственной
подчиненности, и фонда жилищно-строительных кооперативов.
Впредь до создания указанных служб
исполкомам местных Советов народных депутатов производить по прямым договорам с
предприятиями, организациями и учреждениями, не имеющими ремонтно-строительных
организаций, а также с жилищно-строительными кооперативами работы по
капитальному и текущему ремонту их жилищного фонда.
Абзац третий пункта 2 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
3. Министерствам и ведомствам продолжить
в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1967 г. N
807 передачу ведомственного жилищного фонда исполкомам местных Советов народных
депутатов, имея при этом, в частности, в виду:
передавать в первую очередь ведомственный
жилищный фонд, не обеспеченный должной системой технического обслуживания и
ремонта и находящийся на балансе мелких эксплуатационных организаций;
одновременно с передачей ведомственного
жилищного фонда передавать (пропорционально объемам работ по обслуживанию,
капитальному и текущему ремонту этого фонда) организации и предприятия, занятые
обслуживанием и ремонтом указанного фонда (с производственной базой) и
расположенные вне территории промышленных предприятий, а также предусмотренные
планом фонд заработной платы, материальные и финансовые ресурсы.
Сохранить за работниками передаваемых
организаций и предприятий установленные для них условия оплаты труда, льготы и
преимущества на время работы в этих организациях и на предприятиях.
Советам Министров союзных республик
определить по согласованию с министерствами и ведомствами СССР условия и сроки
передачи предприятиями и организациями исполкомам местных Советов народных
депутатов ведомственных жилых домов и обеспечить предоставление жилой площади,
освобождающейся в этих домах, в первую очередь работникам указанных предприятий
и организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Пункт 4 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
И РЕМОНТУ ЖИЛЫХ ДОМОВ
5. Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР обеспечить проведение в 1979 - 1980 годах
обследования состояния находящихся в ведении исполкомов местных Советов
народных депутатов, предприятий и организаций жилых домов и разработку
перспективных планов капитального ремонта их; при составлении проектов
комплексного капитального ремонта жилых домов предусматривать улучшение
планировки помещений (с учетом ликвидации коммунальных квартир) и оборудование
зданий всеми видами инженерного благоустройства.
6. В целях повышения качества
капитального ремонта жилых домов и объектов культурно-бытового назначения признать целесообразным ввести авторский надзор проектных
организаций за проведением комплексного капитального ремонта этих домов и объектов.
Поручить Госстрою СССР разработать и в
6-месячный срок утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госбанком СССР и
Стройбанком СССР Положение об авторском надзоре проектных организаций за
проведением комплексного капитального ремонта жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения, предусмотрев в нем размер и источники
финансирования затрат на осуществление этого надзора.
7. Установить, что приемка жилых домов в
эксплуатацию после капитального ремонта, независимо от их ведомственной
принадлежности, должна производиться государственными комиссиями, назначаемыми
исполкомами местных Советов народных депутатов, с последующим утверждением
этими исполкомами актов приемки.
8. Возложить на Государственный комитет
по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР осуществление
единой технической политики в области капитального и текущего ремонта жилых
домов, для чего указанному Комитету образовать в центральном аппарате
Управление по ремонту жилищного фонда.
9. Установить двухгодичный гарантийный
срок (со дня приемки жилых домов в эксплуатацию), в течение
которого по требованию жилищно-эксплуатационных организаций строительные и
ремонтно - строительные организации обязаны за свой счет устранять допущенные
по их вине недоделки и дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации в
построенных или капитально отремонтированных ими жилых домах (независимо от
вида работ).
10. Советам Министров союзных республик установить начиная с 1979 года предельные сроки
продолжительности ремонта квартир по заказам населения, гарантийные сроки, в
течение которых организации, выполнившие ремонт квартир, обязаны за свой счет
устранять дефекты, допущенные по их вине, и ответственность указанных
организаций за невыполнение обязательств по ремонту.
11. Установить, что начиная
с 1979 года арендная плата за нежилые помещения в домах, находящихся в
ведении исполкомов местных Советов народных депутатов, предприятий, организаций
и учреждений, полностью остается в распоряжении жилищно - эксплуатационных
организаций и направляется ими на расходы по содержанию и текущему ремонту
жилых домов.
12 - 13. Утратили силу. - Постановление
Совмина СССР от 13.06.1988 N 740.
14. Установить, что начиная с 1980 года
расчеты между организацией - заказчиком и подрядной ремонтно-строительной
организацией за выполненные работы по капитальному ремонту жилого дома
осуществляются без промежуточных платежей только после выполнения в
соответствии с заключенным договором подряда всех работ по объекту или по
комплексу работ, предусмотренному в годовом плане.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР
и Госбанку СССР совместно с Советами Министров союзных республик,
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок
установить источники и порядок образования оборотных средств ремонтно-строительных
организаций, с которыми расчеты за произведенный ремонт осуществляются в
указанном порядке.
Пункт 15 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
ПО РАЗВИТИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
16. Разрешить Советам Министров союзных
республик, министерствам и ведомствам СССР расходовать сверх объемов
государственных капитальных вложений, устанавливаемых годовыми планами
экономического и социального развития СССР:
на развитие основных
фондов (кроме строительства жилых домов и общежитий) и пополнение оборотных
средств ремонтных, транспортных и снабженческих организаций жилищного
хозяйства, на проектирование, строительство и реконструкцию предприятий по
производству строительных материалов и деталей для ремонта жилых домов, на
проектирование, строительство и реконструкцию мастерских и складских помещений
жилищно-эксплуатационных организаций, приобретение ремонтного оборудования,
инвентаря и инструмента для них - до 10 процентов отчислений от средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда;
на проектирование, строительство и
расширение собственной производственной базы ремонтно-строительных организаций,
осуществляющих капитальный ремонт школ, зданий и сооружений культурно-бытового
назначения и коммунальных предприятий, - до 10 процентов отчислений от средств,
предусматриваемых на капитальный ремонт этих объектов.
Материально-техническое обеспечение
указанных работ осуществлять за счет ресурсов, выделяемых Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР на ремонтно -
эксплуатационные нужды, а также за счет изыскания материальных ресурсов из местных
источников.
Пункт 17 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
ПО УЛУЧШЕНИЮ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТ
ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
18. В целях коренного улучшения
материально-технического обеспечения работ по эксплуатации и ремонту жилищного
фонда:
а) утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 13.06.1988 N 740.
б) Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах отдельной строкой выделение
соответственно исполкомам местных Советов народных депутатов, предприятиям и
организациям материально-технических ресурсов, необходимых для эксплуатации и
ремонта жилищного фонда, исходя из количества ресурсов, предусмотренных на эти
цели в планах экономического и социального развития;
в) возложить материально-техническое
обеспечение нужд эксплуатации и ремонта жилищного фонда, находящегося в
ведении:
исполкомов местных Советов народных
депутатов и республиканских министерств и ведомств в союзных республиках, кроме
РСФСР, - на государственные комитеты и главные управления
материально-технического снабжения союзных республик;
исполкомов местных Советов народных
депутатов в РСФСР и республиканских министерств и
ведомств РСФСР, - на Главное управление снабжения и сбыта при Совете Министров
РСФСР;
Мосгорисполкома и Ленгорисполкома,
- на управления материально-технического снабжения Мосгорисполкома и Ленгорисполкома;
министерств и ведомств СССР и
союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, - на органы
Госснаба СССР в установленном порядке.
19. Утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 13.06.1988 N 740.
Пункт 20 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
21. Возложить на Министерство
строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Мосгорисполком и Ленгорисполком обеспечение ранее изготовленных и
производимых подведомственными им предприятиями лифтов для жилых домов
запасными частями по заявкам Советов Министров союзных республик, министерств и
ведомств СССР.
22. Советам Министров союзных республик устанавливать начиная с 1979 года в годовых планах
экономического и социального развития союзных республик задания республиканским
министерствам и ведомствам по производству средств малой механизации, инвентаря
и инструмента для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищного хозяйства.
ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СТРОЯЩИХСЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ
23. Государственному комитету по
гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и Советам Министров
союзных республик при разработке проектов на строительство жилых домов и
микрорайонов предусматривать автоматизацию и диспетчеризацию работы инженерных
систем этих домов и районов.
Государственному комитету по гражданскому
строительству и архитектуре при Госстрое СССР установить порядок согласования
типовых проектов жилых домов с министерствами жилищно - коммунального хозяйства
(министерствами коммунального хозяйства) союзных республик.
24. Государственному комитету по
гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР:
разработать и утвердить в 1979 году нормы
на проектирование помещений для жилищно-эксплуатационных организаций и их баз;
ввести начиная с 1980 года в разрабатываемые и корректируемые типовые
проекты жилых домов раздел "Техническая эксплуатация", содержащий
указания по рациональному техническому обслуживанию и ремонту строительных
конструкций и инженерного оборудования жилых домов;
предусматривать начиная с 1980 года в типовых проектах жилых домов высотой 5 этажей и
выше специальные устройства, обеспечивающие управление из квартир открыванием
входных дверей домов и автоматическое управление электроосвещением лестничных
клеток.
Пункты 25 - 29 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
30. Академии коммунального хозяйства
имени К.Д. Памфилова:
Абзацы второй - четвертый пункта 30 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац пятый) согласовывать
разрабатываемые ею сводные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, а также планы разработки и пересмотра норм и стандартов в области
капитального и текущего ремонта жилищного фонда с Государственным комитетом по
гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР.
Пункты 31 - 34 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
35. Утратил силу. - Постановление Совмина
СССР от 13.06.1988 N 740.