ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1978 г. N 984
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ
ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями ЦК КПСС,
Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398; от
03.08.1988 N 953)
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР постановляют:
1. Установить, что министерства и
ведомства СССР, Советы Министров союзных республик, объединения, предприятия,
учреждения и организации несут полную ответственность за охрану природы,
рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов
и своевременное осуществление соответствующих природоохранных мероприятий.
Абзацы второй и третий пункта 1 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
2. Для дальнейшего совершенствования
государственной системы наблюдения и контроля за
состоянием окружающей природной среды, уровнем и источниками ее загрязнения
возложить на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды:
ответственность за организацию и
деятельность государственной системы наблюдения и контроля за
состоянием природной среды;
регулирование использования воздушного
бассейна городов и промышленных центров и осуществление государственного контроля за источниками его загрязнения, соблюдением норм
предельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
разработку и утверждение совместно с
Министерством здравоохранения СССР и другими заинтересованными министерствами и
ведомствами норм предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу;
рассмотрение представляемых
министерствами и ведомствами на согласование схем размещения объектов
производственного и иного назначения и проектов на строительство и
реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению
загрязнения атмосферы;
определение совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами номенклатуры приборов и аппаратуры для контроля за состоянием окружающей природной среды,
источниками загрязнения атмосферного воздуха, а также разработку технических
требований на эти приборы и аппаратуру;
аналитическую обработку статистической
отчетности по охране атмосферного воздуха от загрязнения, подготовку регулярной
и экстренной информации о состоянии природной среды, ожидаемых изменениях и
причинах этих изменений и представление ее в Совет Министров СССР;
создание фонда данных о состоянии
окружающей природной среды.
Признать
необходимым образовать в системе
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды
Государственную инспекцию по охране атмосферного воздуха от загрязнения.
3. Предоставить право
должностным лицам Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды и его органов на местах, осуществляющим
государственный контроль за соблюдением правил и норм в области охраны
атмосферного воздуха, в установленном порядке посещать предприятия, учреждения,
организации, стройки и другие объекты, независимо от их ведомственной
подчиненности, получать необходимые материалы и сведения, производить проверки
по вопросам их компетенции, а также вносить предложения о запрещении или
приостановлении до проведения необходимых мероприятий эксплуатации действующих
производственных объектов промышленности, транспорта и сельского хозяйства,
коммунальных сооружений и других объектов, деятельность которых нарушает
установленные нормы и правила в области охраны атмосферного воздуха.
Решения о запрещении или приостановлении
эксплуатации указанных объектов принимаются руководителями Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, а также его
республиканских и территориальных управлений и доводятся до сведения
руководителей соответствующих министерств, ведомств, предприятий, организаций и
учреждений.
Пункт 4 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
5. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС,
Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
6. Для определения комплексных
мероприятий по охране природы, предупреждения загрязнения и деградации
окружающей природной среды, а также в целях обеспечения наиболее эффективного
использования в народном хозяйстве природных ресурсов разрабатываются
территориальные комплексные схемы охраны природы.
Установить, что функции заказчика по
разработке указанных схем осуществляются:
а) министерствами и ведомствами СССР - по
городам и крупным промышленным центрам, природная среда в которых загрязняется
преимущественно предприятиями данного министерства или ведомства СССР, а также
по производственно - территориальным комплексам (в соответствии с
подчиненностью головного предприятия) согласно перечням, утверждаемым Госпланом
СССР и Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной
среды;
б) Советами Министров союзных республик -
по территории союзной республики, территориям автономных республик, краев и
областей, по отдельным природным комплексам, а также по крупным городам, промышленным
центрам, природная среда в которых загрязняется предприятиями различных
министерств и ведомств;
в) Государственным комитетом СССР по
гидрометеорологии и контролю природной среды - по отдельным регионам,
расположенным на территории двух или нескольких союзных республик.
Указанные схемы разрабатываются за счет
средств государственного бюджета и утверждаются соответственно министерствами и
ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.
Комплексные схемы охраны природы
регионов, расположенных на территории двух или нескольких союзных республик,
утверждаются Госпланом СССР по согласованию с Госстроем СССР.
Советам Министров
союзных республик капитальные вложения на строительство (реконструкцию)
объектов, которые будут предусмотрены территориальными комплексными схемами
охраны природы, указанными в подпунктах "б" и "в"
настоящего пункта, выделяются в годовых и перспективных планах отдельной
строкой в соответствии с конкретными титульными списками.
Предложения о разработке территориальных
комплексных схем охраны природы представляются в Госплан СССР Советами
Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР с проектами
годовых и перспективных планов экономического и социального развития.
Поручить Госстрою СССР, Госплану СССР и
Государственному комитету СССР по науке и технике разработать с участием
Советов Министров союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств
СССР и утвердить методические указания по составлению территориальных
комплексных схем охраны природы.
7. Министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик:
Абзацы второй - шестой пункта 7 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац седьмой)
обеспечить разработку в 1982 году по согласованию с заинтересованными
министерствами и ведомствами проектов норм предельных выбросов загрязняющих
веществ для подведомственных предприятий, учреждений и организаций, и в первую
очередь для действующих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в
зонах повышенного загрязнения природной среды, предусмотрев в этих проектах
последовательное введение в действие указанных норм с учетом соблюдения
установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в природной среде
(имея в виду пересмотр этих норм в дальнейшем в сторону уменьшения вплоть до
полного прекращения в перспективе выбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду), и представить указанные проекты на утверждение в
Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды,
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского
хозяйства СССР и Министерство здравоохранения СССР.
Абзац восьмой пункта 7 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац девятый)
разработать и осуществить в сроки по согласованию с Государственным комитетом
СССР по науке и технике и Госпланом СССР в городах и промышленных центрах по
перечню, устанавливаемому Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР и
Министерством здравоохранения СССР, комплекс мероприятий по внедрению на
подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях малоотходных
технологических процессов, а также
систем обезвреживания, переработки и очистки газообразных, жидких и твердых
производственных и коммунально - бытовых отходов в целях снижения выбросов
загрязняющих веществ в окружающую природную среду до установленных норм.
Пункт 8 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
9. Министерству энергетического
машиностроения и Министерству строительного, дорожного и коммунального
машиностроения в соответствии с их специализацией обеспечить по техническим
требованиям Министерства химического и нефтяного машиностроения и Госстроя СССР
производство дымососов и вентиляторов для газоочистных и пылеулавливающих
установок, включая изготовление их в специальном исполнении (взрывобезопасном и
для работы в агрессивных средах).
Пункт 10 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
11. Министерству химической
промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности
СССР:
определить в 1978 году по согласованию с
Государственным комитетом СССР по науке и технике головные научно -
исследовательские и проектно - конструкторские организации по созданию новых
видов коагулянтов, реагентов, сорбентов, катализаторов и других химических
материалов для очистки отходящих газов, природных и сточных вод и обеспечить начиная с 1980 - 1983 годов производство
указанных химических материалов в количествах согласно приложению N 3.
Абзац третий пункта 11 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
12. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
Пункты 13 и 14 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
15. Абзац утратил силу. - Постановление
ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.08.1988 N 953.
(Абзац второй) Задания по вводу в
действие водо- и газоочистных сооружений должны предусматриваться начиная с
1979 года в планах экономического и социального развития как министерствам и
ведомствам - заказчикам, так и министерствам и ведомствам, осуществляющим строительно - монтажные работы, как это установлено пунктом
1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. N 389 (СП
СССР, 1969, N 15, ст. 82) в отношении ввода в действие
производственных мощностей и объектов.
Пункт 16 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
17. Учитывая ограниченность торфяных
ресурсов, водорегулирующую роль торфяников и необходимость сохранения ресурсов
торфа для нужд сельского хозяйства, Советам Министров союзных республик с
участием Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства геологии СССР
принять меры к улучшению использования торфяных месторождений.
Госплану СССР
совместно с Министерством энергетики и электрификации СССР, Советом Министров
РСФСР, Советом Министров Украинской ССР, Советом Министров Белорусской ССР,
Советом Министров Литовской ССР, Советом Министров Латвийской ССР и Советом
Министров Эстонской ССР определить сроки перевода тепловых электростанций,
расположенных в Европейской части СССР и использующих торф в качестве топлива,
на другие виды топлива.
Пункты 18 и 19 не приводятся, как не
содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
20. Министерствам и ведомствам СССР,
осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых:
провести в 1979 - 1980 годах оценку всех
откачиваемых рудничных вод на содержание в них полезных и вредных примесей,
разработать схемы их очистки и мероприятия по извлечению из указанных вод
полезных веществ и устанавливать начиная с 1981 года
задания подведомственным предприятиям по очистке рудничных вод и извлечению из
них полезных компонентов;
принять меры к предотвращению вредного влияния
отвалов вскрышных и вмещающих пород на окружающую природную среду, для чего
разработать и осуществить мероприятия по облагораживанию и последующей
рекультивации старых породных отвалов.
Госплану СССР предусматривать в планах
подрядных работ выполнение министерствами и ведомствами СССР для Советов
Министров союзных республик (по их предложениям) соответствующих объемов работ
по рекультивации земель за счет средств бюджетов республик на операционные
расходы.
21. Советам Министров союзных республик,
Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, министерствам и ведомствам СССР:
Абзац второй пункта 21 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац третий) обеспечить в проектах на
строительство и реконструкцию предприятий и сооружений широкое применение
малоотходной технологии, безводных технологических процессов, оборотного
водоснабжения, бессточных систем водоснабжения, канализации и других
прогрессивных методов защиты окружающей среды от загрязнения.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам
Министров союзных республик систематически рассматривать вопросы, связанные с
эффективностью работы газоочистных и пылеулавливающих установок и водоочистных
сооружений, применяемых на подведомственных предприятиях и в организациях, и
представлять в Госстрой СССР предложения по дальнейшему совершенствованию этих
установок и сооружений с учетом достижений науки и техники.
Госстрою СССР обобщать опыт
проектирования, строительства и эксплуатации указанных установок и сооружений с
учетом достижений передовой отечественной и зарубежной техники и технологии,
регулярно вносить необходимые изменения в типовые проекты газоочистных и
пылеулавливающих установок и водоочистных сооружений.
Пункт 22 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
23. Академии наук СССР
и Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Министерства
здравоохранения СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства
мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР,
Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Государственного комитета
СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете
Министров СССР и других заинтересованных министерств и ведомств:
разработать в 1979 году методику
определения экономической эффективности осуществления природоохранных
мероприятий, а также методику оценки экономического ущерба, причиняемого
народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, и представить их в
Госплан СССР и Госстрой СССР.
Госплану СССР, Госстрою СССР и Академии
наук СССР утвердить указанные методики;
Абзацы четвертый и пятый пункта 23 не
приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
(абзац последний) разработать методы
прогнозирования и оценки возможных генетических последствий загрязнения
окружающей природной среды, а также научно обоснованные принципы сохранения
генетического фонда биосферы.
Пункт 24 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
25. Утратил силу. - Постановление ЦК
КПСС, Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398.
Пункт 26 не приводится, как не содержащий
норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.
27. Советам Министров союзных республик
оказывать содействие республиканским обществам охраны природы в осуществлении
общественного контроля за выполнением законодательства об охране природы, в
пропаганде знаний по охране природы и рациональному использованию и
воспроизводству ее ресурсов, а также в укреплении этих обществ
квалифицированными специалистами и обеспечении их необходимыми
материально - техническими средствами.
28. Установить, что при подведении итогов
социалистического соревнования предприятий и организаций обязательно
учитывается выполнение ими планов и мероприятий по охране природы, соблюдение
норм и правил использования природных ресурсов, очистки и переработки
производственных отходов.
За невыполнение планов и мероприятий по
охране природы директора (начальники, управляющие), их заместители и главные
инженеры предприятий и организаций, а также работники, виновные в невыполнении
указанных планов и мероприятий, лишаются полностью или частично премий по
основным результатам хозяйственной деятельности.
Руководящие и другие работники
предприятий и организаций, виновные в несоблюдении норм и правил использования
природных ресурсов, лишаются по представлению органов, осуществляющих контроль за соблюдением этих норм и правил, премий по
основным результатам хозяйственной деятельности полностью или частично.
Абзац четвертый утратил силу. -
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.12.1987 N 1398.
29. Государственному
комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по
кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли, Министерству культуры СССР, Всесоюзному обществу
"Знание" и республиканским обществам охраны природы обеспечить
усиление работы по распространению среди населения знаний по охране природы,
рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, для чего
расширить выпуск информационной и научно - популярной литературы, кинофильмов,
организацию передач по радио и телевидению, усилить лекционную пропаганду по
этим вопросам.
30. Признать целесообразным издание
научно - популярного журнала "Природа и человек" Государственного
комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.
Абзац второй пункта 30 не приводится, как
не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.