СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 4 июля 1921 года
ИНСТРУКЦИЯ ПРАВЛЕНИЯМ И ФАБРИЧНО-ЗАВОДСКИМ КОМИТЕТАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ О ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
БОРЬБЫ С ХИЩЕНИЯМИ
1. Правления предприятий в двухнедельный
срок со дня опубликования сей Инструкции обязаны
установить и провести в жизнь (по возможности суточный) учет и контроль
производства, расходования сырья, полуфабрикатов, материалов на единицу
продукта и выхода готовых продуктов. Все данные по производству отмечаются в
суточных ведомостях, которые должны храниться в Фабрично-Заводских Управлениях,
как оправдательные документы, и предъявляются инспекторам, ревизорам и
инструкторам. Установленные материальные калькуляции (норма расходования
материалов и т.п. на единицу продукта) представляются Управлениями фабрик,
заводов, рудников и т.д. в соответственные Главные Управления или Губернские
Советы Народного Хозяйства по принадлежности для утверждения и внесения в них изменений
и исправлений.
2. Обязательно введение ежемесячного
балансирования материальных книг за следующими подписями - Главного Бухгалтера
предприятия, Заведующего Материальной частью и Заведующего Предприятием. В
материальных книгах ежедневно отмечается прибытие, отпуск и остаток сырья,
материалов и полуфабрикатов. Не реже одного раза в три месяца администрация
предприятия проверяет фактические остатки сырья, полуфабрикатов, материалов,
топлива и т.п. на складах предприятий.
3. Фабрично-Заводские Управления обязаны
ежемесячно присылать в Губернские Советы Народного Хозяйства или Главное
Управление по принадлежности оборотные ведомости для проверки и контроля.
Ведомости, присылаемые для проверки и контроля, немедленно просматриваются в
Губернских Советах Народного Хозяйства, Главных Управлениях и снабжаются
надписью ответственного лица.
4. Склады Фабрично-Заводских Предприятий
обязаны отпускать сырье, материалы и полуфабрикаты в производстве в
определенных количествах и на определенные сроки, причем количества и сроки
устанавливаются для каждого предприятия производственными отделами Высшего
Совета Народного Хозяйства или Главных Управлений по принадлежности.
5. Сырье, материалы и
полуфабрикаты, равно и производственный фабрикат, находящийся в производстве в
каждом цехе или мастерской, шахте или отделении или другой части предприятия,
состоят на ответственности Заведующего данным отделением или цехом, старшего
мастера или монтера, который принимает меры к фактической охране и учету, а при
обнаружении хотя бы мелкого хищения, немедленно сообщает Заводоуправлению и
Члену Фабрично-Заводского Комитета.
Сырье, материалы, полуфабрикаты,
фабрикаты и инвентарь во время производства всегда должны быть в надлежащем
порядке, отнюдь не разбрасываться, а немедленно приводиться в состояние, дающее
возможность быстрого наглядного определения количества.
6. Фабричные корпуса и склады должны быть
изолированы от внешнего мира, причем безусловно
запрещается вход на территорию фабрики посторонним лицам без разрешения
администрации фабрики.
7. Отлучки служащих и рабочих в рабочие
часы допускаются лишь в исключительных случаях с разрешения в каждом отдельном
случае Заведующего фабрикой или его заместителя по административной части.
8. Воспрещается вход или выход с вещами
или пакетами без особого на каждый раз пропуска, в котором означается
содержание пакетов и узлов.
9. В случае подозрения в проносе
похищенного кем-либо из рабочих, служащих или посторонних лиц, сторожа
задерживают заподозренного и уведомляют немедленно администрацию и дежурного
Члена Фабрично-Заводского Комитета.
10. Ежедневно перед закрытием фабричных
помещений и складов они должны быть осмотрены ответственными служащими и лицами
охраны, которыми тщательно должны быть проверены замки и запоры, ключи должны
быть сданы в фабричную контору. На следующий день утром до
прихода рабочих в том же порядке должна быть сдана охрана дневной охране в
присутствии тех же должностных лиц, что должно фиксироваться в суточном рапорте
с персональным поименованием лиц, принимающих и
сдавших охрану, замки и печати. На охране лежит обязанность принимать
меры для предупреждения пожаров и бороться с ними. На крупных предприятиях в
состав охраны посменно включаются рабочие, участвовавшие в производстве. Как
сторожа, так и воинская охрана подлежит частым сменам в случае обнаружения
систематических хищений и тайного проноса фабрикатов и материалов.
11. Во всех случаях обнаружения
каких бы то ни было хищений должен быть немедленно составлен акт, а виновные
должны быть привлечены к законной ответственности.
12. В конторе каждого предприятия должна
вестись книга протоколов о хищениях. При записях о хищениях
должно быть отмечено: какое именно и в каком размере произведено хищение,
обстоятельства, при которых хищение произошло, время, когда оно произошло, и
поименный список обнаруженных виновников хищения, какие приняты меры против
виновных, а при необнаружении последних, что
предпринято для расследования дела, а также что сделано для предупреждения
таковых вещей в будущем.
13. Ежемесячно при присылке оборотных
ведомостей Заводоуправления должны присылать и выпись из книги о хищениях, а
при обнаружении крупного хищения, кроме немедленного уведомления местных
властей, одновременно по телеграфу сообщать об этом в губернский Совет
Народного Хозяйства или Главное Управление по принадлежности.
14. В предприятиях с количеством рабочих
не менее 200, в которых обнаруживается хищение, устанавливаются дежурства
Членов Фабрично-Заводского Комитета и представителя Заводоуправления, на
которых возлагается осуществление мер по борьбе с хищениями.
15. В предприятиях, в
которых хищения приняли хронический характер и всякие предупредительные меры
оказались не действительными, - администрацией производится систематический
наружный осмотр рабочих и служащих, вводимый в порядке Постановления Отдела
Нормирования Труда Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов N
34 и N 5 Бюллетеня Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов
(Положение об осмотрах и обысках).
16. В случае систематических хищений все
предприятие или то отделение, где таковые обнаружены, лишаются права на натурпремирование впредь до устранения хищений.
17. Подробная инструкция внутреннего
распорядка применительно к местным условиям, характеру и особенностям каждого
предприятия, основанная на принципах настоящей Инструкции, должна быть
выработана каждым предприятием и представлена на утверждение соответственного
Губернского Совета Народного Хозяйства или Главного Управления, по соглашению,
соответствующими органами Профессиональных Союзов.
18. Ответственность за проведение в жизнь
настоящей Инструкции возлагается на администрацию предприятий.
19. Непосредственные участники,
укрыватели и попустители хищений преследуются в общем уголовном порядке; лица,
виновные в небрежном обращении с материалами, сырьем, неточном соблюдении
правил учета, слабом надзоре, неналожении охраны и
т.п., отвечают в зависимости от степени вины перед дисциплинарным Товарищеским
судом или в общем порядке перед Народным Судом.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь
Л.ФОТИЕВА