СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 19 июля 1921 года
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ И ПРОИЗВОДСТВА
ВСЯКОЙ ТОРГОВЛИ И ПРАВИЛА НАДЗОРА ЗА НЕЙ
Всем гражданам разрешается производить
открытую продажу и обмен продуктов сельскохозяйственного производства, изделий
из них и предметов кустарной и фабрично-заводской промышленности, за
исключением товаров, производимых из сырья и материалов, предоставленных
государством на особых договорных условиях, на следующих основаниях:
I. ОБЩИЕ ПРАВИЛА
1. Продажа и обмен сельскохозяйственных
продуктов и предметов кустарного и фабрично-заводского производства
производится в закрытых помещениях, а также на площадях, рынках и базарах.
2. Для производства торговли, кроме
соблюдения нижеследующих правил, в подлежащих случаях необходима выборка
промыслового патента согласно декрета о промысловом
налоге от 26 июля 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 56,
ст. 354).
3. Всем лицам, не достигшим 16 лет,
занятие торговлей безусловно воспрещается, и виновные
в том, а равно их пособники и попустители привлекаются к ответственности.
II. О ТОРГОВЛЕ НА
РЫНКАХ
4. Продажа и обмен продуктов
сельскохозяйственного производства, изделий из них и предметов кустарного
производства производится на особо для
этого отведенных площадях и рынках в дни недели и часы по постановлению
местного Отдела Управления, согласованному с Коммунальным Отделом и Отделом
Здравоохранения.
5. Общий надзор за торговлей на площадях
и рынках возлагается на Отделы Управления и осуществления ими в порядке,
установленном по соглашению с Коммунальным Отделом и Отделом Здравоохранения.
III. О ТОРГОВЛЕ В
ЗАКРЫТЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ
6. Выдача
разрешительных свидетельств на открытие торговых предприятий производится
Отделами Управления по представлении гражданином следующих документов: а)
трудовые книжки или виды на жительство, б) воинское свидетельство для мужчин от
18 до 40 лет. В заявлении должен быть указан вид торгового (или кустарного)
предприятия, подлежащего открытию. При выдаче разрешений на право открытия
торговли предметами кустарного производства Отдел Управления сообщает об этом
Отделу Кустарной и Мелкой промышленности (Кустпром).
Никаких особых предварительных разрешений Отделов Кустарной и Мелкой
промышленности при возбуждении ходатайства на право торговли не требуется.
Примечание. Для граждан, подлежащих
налоговому или какому-нибудь иному обложению в пользу государства, обязательно
представление документов о выполнении налога или уплате обложения.
7. В первую очередь помещения под
торговлю в муниципализированных строениях отводятся кооперативным и артельным
объединениям, а затем уже частным лицам и предприятиям.
8. Пользующийся торговым помещением
обязан поддерживать его в надлежащем порядке, заботясь о его сохранении,
ремонте, чистоте и проч., выполняя все действующие на сей
предмет правила и постановления (жилищные, санитарные и пр.).
Примечание. Надзор за торговлей в
закрытых помещениях осуществляется в порядке, указанном в п. 5.
9. Торговля и обмен продуктов в закрытых
помещениях может происходить только в часы, установленные Отделами Управления.
Надзор за своевременным открытием и закрытием торговли возлагается на Отделы
Управления через Милицию.
IV. О ТОРГОВЛЕ ИЗ
ПАЛАТОК, БУДОК, КИОСКОВ И ЛОТКОВ
10. В целях сохранения благоустройства
города, лица, желающие торговать из палаток, будок, киосков и лотков, должны,
кроме разрешения от Отдела Управления, получить также разрешение от
Коммунального Отдела.
Примечание. При возбуждении ходатайства о
разрешении на производство торговли из палаток, будок, киосков и лотков должны
быть представлены документы, указанные в п. 6-м, причем Отделы Управления также
сообщают в Отдел Кустарной и Мелкой промышленности о выданных разрешениях на
производство торговли предметами кустарного производства.
V. ПОРЯДОК НАДЗОРА
11. Торговля на рынках
и в помещениях может производиться всеми сельскохозяйственными продуктами, за
исключением тех, свободный оборот коих временно воспрещен особыми
распоряжениями Народного Комиссариата Продовольствия или местных продорганов, и всеми предметами кустарного и
фабрично-заводского производства, за исключением тех, продажа и обмен коих
временно воспрещены таковыми же распоряжениями Высшего Совета Народного
Хозяйства или местных Советов Народного Хозяйства.
Примечание. Упомянутые распоряжения
Народного Комиссариата Продовольствия и Высшего Совета Народного Хозяйства
должны быть вывешены во всех торговых помещениях и на всех рынках.
12. Безусловно
воспрещается частным лицам торговля в виде промысла или в размере, превышающем
личное потребление, предметами, на которые объявлена государственная монополия.
13. Граждане, виновные в сбыте либо
обмене недоброкачественных продуктов и предметов или фальсификации их, подлежат
ответственности на основании действующих узаконений.
14. Общее наблюдение за выполнением
настоящего Постановления возлагается на Отделы Управления, коим предоставляется
право налагать на нарушителей административные взыскания в порядке декрета
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета
Народных Комиссаров от 23 июня 1921 г. (Собр. Узак.,
1921, N 52, ст. 310), а также привлекать к судебной ответственности. Наблюдение
за выполнением пункта 11 в отношении сельскохозяйственных продуктов и п. п. 12,
13 возлагается на Налоговую Инспекцию Народного Комиссариата Продовольствия и
местных продовольственных органов, которым предоставляется право привлекать
нарушителей к ответственности в административном и судебном порядке. Наблюдение
за выполнением пункта 11 в отношении предметов кустарного производства и
промышленности возлагается на Отделы Управления по особой Инструкции Высшего
Совета Народного Хозяйства.
15. Проведение сего Постановления
возлагается на Народный Комиссариат Внутренних Дел и соответствующие ведомства
по принадлежности.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
За Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ
Секретарь
Л.ФОТИЕВА