СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 23 сентября 1921 года
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И РЫБОЛОВСТВУ (ГЛАВРЫБА)
I. Общие положения
1. Главрыба состоит при Народном Комиссариате Продовольствия и является
самостоятельным Управлением, как в организационном, так и хозяйственном и
финансовом отношениях.
2. На Главрыбу
возлагается:
а) организация и эксплоатация рыбных и звериных (морских) промыслов, как в
районах государственного промысла (ст. 2-я декрета от 31 мая 1921 г., Собр. Узак., 1921, N 50, ст. 265), так и в прочих водоемах
Республики, не сданных в аренду, согласно ст. 4-й того же декрета;
б) принятие мер содействия к развитию
рыбного и звериного промысла и регулирования последних;
в) снабжение предметами рыбопромыслового
и судоходного снаряжения промысловых предприятий и самостоятельное истребование
их у государственных распределительных органов, а также самостоятельное
истребование у соответствующих распределительных органов Республики технической
одежды и предметов личного потребления для рабочих и ловцов;
г) организация и эксплоатация
подсобных производств и предприятий по обслуживанию и снабжению промыслов в
установленном порядке;
д) составление, проведение и исполнение
финансовых смет Главрыбы;
е) искусственное рыборазведение и
акклиматизация объектов рыболовства в промысловых угодиях;
ж) организация новых и объединение
существующих научно-прикладных учреждений в области промыслового рыболовства и
рыбоводства;
з) производство статистико-экономических,
биологических и других обследований, издание трудов, отчет журналов;
и) эксплоатация,
восстановление, поддержание и развитие промыслового фонда и других промысловых,
транспортных средств и организация деревянного промыслового судостроения;
к) транспортирование всех нужных Главрыбе и ее местным органам материалов и продуктов.
3. Во главе Главрыбы
стоит Начальник Главного Управления, являющийся членом Коллегии и
Уполномоченным Народного Комиссариата Продовольствия на правах члена Коллегии,
осуществляющий общее руководство деятельностью Главрыбы,
его заместитель и помощники.
4. Начальник Главрыбы
назначается Советом Народных Комиссаров по представлению Народного Комиссариата
Продовольствия, согласованному с Центральным Комитетом Высшего Совета по
Перевозкам. Заместитель Начальника Главрыбы и его
помощники назначаются Народным Комиссаром Продовольствия по представлению
Начальника Главрыбы по соглашению с Центральным
Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.
5. Производственный план Главрыбы и проекты декрета по рыбной промышленности
вносятся в Высшие Законодательные органы на утверждение Народным Комиссариатом
Продовольствия или Начальником Главрыбы, в последнем
случае с заключением Народного Комиссариата Продовольствия.
Примечание. К разрешению основных
вопросов, связанных с организацией рыбной промышленности, привлекаются
представители Центрального Комитета Высшего Совета по Перевозкам.
6. В состав Главрыбы
входят следующие отделы: 1) Административный, 2) Эксплоатационный,
3) Техническо-Строительный, 4) Снабжения, 5) Материальных заготовок, 6)
Фондовый, 7) Негосударственного рыболовства.
7. Во главе каждого Отдела стоит
Заведующий с Заместителем.
8. Для направления практической
рыбопромысловой деятельности в соответствии с выводами науки при Главрыбе состоит Научно-Промысловое Бюро (Научрыббюро).
Глава 1-я.
Административный отдел
1. На Административный Отдел возлагается:
а) Ведение всеми вопросами
организационно-штатными, правовыми и кодификационными.
б) Согласование с существующими
законоположениями и представление вносимых другими отделами в Высшее
Установление законопроектов.
в) Все вопросы по личному составу, его
быту, учету, комплектованию, командировкам и т.п.
г) Составление и проведение по основным
заданиям Эксплоатационного Отдела планов
комплектования и требований на рабочую силу и все сношения с профессиональным
союзом и Народным Комиссариатом Труда.
д) Учет и распределение рабочей силы, все
вопросы мобилизации, милитаризации и переброски личного состава.
е) Выработка норм натурпремирования,
сверхурочных работ и т.д.
ж) Совместно с Научно-Промысловым Бюро
при Главрыбе культурно-просветительные мероприятия.
з) Истребование в установленном порядке
предметов снабжения канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, инвентарем
и мебелью Главного Управления и наблюдение за надлежащим их содержанием в
целости и исправности; содержание в порядке помещений Главного Управления и
мелкий текущий ремонт.
и) Регистрация всей переписки,
поступающей и исходящей от Главного Управления и его Отделов, и направление
переписки по назначению.
к) Издание приказов по Главрыбе.
л) Делопроизводство личной переписки
Начальника Главрыбы.
2. Административный Отдел, возглавляемый
Заведующим с Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
1) Общего.
2) Рабсилы.
3) Хозяйственного.
4) Личного состава.
Глава 2-я. Эксплоатационный отдел
1. На Эксплоатационный
Отдел возлагается:
а) Составление производственных планов.
б) Установление производственной
программы для государственных промыслов.
в) Составление планов мероприятий по
организации и развитию государственных промыслов. На основании имеющихся и
ожидаемых ресурсов Отдела Снабжения и Техническо-Строительного отдела, забота о
возможности унификации технического и хозяйственного оборудования и снабжения.
г) Контроль и согласование эксплоатационной деятельности местных органов и наблюдение
за исполнением планов.
д) Техническо-хозяйственное
обследование и учет государственных промысловый угодий.
е) Организация планомерной передачи
перевозки общетранспортным средствам Республики,
привлечение находящихся в ведении последних транспортных средств
для обслуживания Главрыбы или для усиления их
разработки вообще необходимых плановых перевозок и учета таковых; выработка
нормальных кондиций на рыбные товары.
ж) Все оперативные и междуведомственные
сношения или участие в таковых.
з) Утверждение технических планов и
планов снабжения и выработка основных норм для материальных смет и технических
программ.
и) Совместно с Отделом Негосударственного
Рыболовства вопросы врачебной помощи и профессиональной гигиены.
к) Составление общего годового отчета по эксплоатации государственных промыслов.
2. Эксплоатационный
Отдел, возглавляемый Заведующим и Заместителем с двумя помощниками, делится на
следующие П/Отделы:
1) Промысловый.
2) Береговых сооружений.
3) Судовой.
4) Обработки и хранения.
5) Уборки и транспорта.
6) Общий
(канцелярия).
Глава 3-я. Техническо-Строительный
Отдел
1. На Техническо-Строительный Отдел
возлагается:
а) Разработка по основным заданиям
Экономического Отдела всех технических вопросов.
б) Сосредоточение сведений о состоянии
техники государственных промыслов.
в) Составление технических смет и
составление общего годового технического отчета.
г) Рассмотрение проектов сооружений и
если требуется составление проектов.
д) Составление по основным заданиям Эксплоатационного Отдела технических условий по проектам
сооружений.
е) Составление технических условий на все
вообще крупные работы и на капитальный ремонт.
ж) Испытание и исследование сооружений,
поскольку это не входит в круг ведения Хозяйственного Отдела и Научрыббюро.
з) Составление и рассмотрение общих
соображений по сооружениям государственных промыслов.
и) Составление урочных положений и
штатных положений, а также наставлений по обращению и уходу с материальной
частью.
к) Высшее наблюдение за техническими
работами, производимыми местными органами, и техническая ревизия таковых.
л) Составление исчислений необходимых
кредитов для финансовых смет.
м) Утверждение чертежей, спецификаций и
выработка стандартов.
н) Наблюдение за оборудованием
государственных промыслов соответственно потребностям и современному состоянию
техники, для чего следить за новейшими успехами и открытиями и заботиться о
применении полезных из них (с согласия Экономотдела).
о) Рассмотрение отчетов о состоянии
техники местных органов и дачи заключений по этим отчетам.
2. Технический Строительный Отдел,
возглавляемый Заведующим с Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
1) Железного и Деревянного судостроения и
судоремонта.
2) Береговых и промысловых сооружений и
путей.
3) Электромеханический
и связи.
4) Канцелярии и чертежей.
Глава 4-я. Отдел
Снабжения
1. На Отдел Снабжения возлагается:
а) Установление по основным заданиям Эксплоатационного и других отделов потребностей промыслов
по всем отраслям хозяйства и изыскание средств к удовлетворению этих
потребностей.
б) Рассмотрение и утверждение смет
снабжения всех органов Главрыбы материалами и
продовольственными ресурсами и внесение этих смет на рассмотрение
и утверждение соответствующих высших распределительных органов.
в) Получение от соответствующих органов и
ведомств материалов и продуктов снабжения.
г) Распределение, согласно
утвержденных планов материалов и продуктов снабжения, получаемых как от
государственных распределительных органов, так и из собственных заготовок.
д) Составление проектов штатных положений
о снабжении, а также наставление для обращений с материальной частью.
е) Руководство работой отделов Снабжения
местных органов.
ж) Проверка правильности заявок местных
органов на предметы снабжения.
з) Проверка правильности хранения и распределения отпущенных местным органам предметов
снабжения.
и) Руководство и наблюдение за
перевозками предметов снабжения.
к) Организация и руководство конторами
Отдела Снабжения на местах.
2. Отдел Снабжения возглавляется Заведующим
и его Заместителем и состоит из следующих П/Отделов:
1) Сметно-Планового.
2) Материально-продуктового.
3) Снабжения механическими материалами.
4) Льно-пенькового.
5) Лесного.
6) Агентурно-транспортного.
Глава 5-я. Отдел
Материальных заготовок
1. На отдел Материальных заготовок
возлагается:
а) Выработка мероприятий к покрытию
потребностей промыслов, не удовлетворенных государственными распределительными
органами.
б) Развитие подобных предприятий по
изготовлению предметов снабжения.
в) Производство всех материальных
заготовок Главрыбы.
г) Непосредственное управление и
руководство подсобными предприятиями, вырабатывающими предметы снабжения
промыслов.
д) Организация, руководство и наблюдение
всеми обслуживающими нужду Главрыбы кустарными
производствами.
2. Отдел Материальных заготовок
возглавляется Заведующим с его Заместителем и состоит из следующих П/Отделов:
1) Сетных материалов.
2) Снастных
материалов.
3) Лесопромышленный.
4) Металлических изделий.
5) Соляного.
6) Общего.
Глава 6-я. Фондовый
Отдел
1. На Фондовый Отдел возлагается:
а) Составление центральных финансовых
смет, получение таковых от местных органов, сосредоточение от центральных
Отделов смет планов, сводка их, составление общей сметы расходов и доходов Главрыбы, представление ее на утверждение, проведение ее по
инстанциям и получение денежных кредитов.
б) Разассигнование,
переводы и учеты сметных кредитов, обеспечивание этих
кредитов подлежащей валютой и денежными знаками, наблюдение за общим состоянием
денежных средств в центре и периферии, производство
авансовых операций, учет их, составление отчетности о предварительном и
фактическом исполнении сметы. Учет расчетных взаимоотношений с государственными
учреждениями и разными местами и лицами, производство расчетов с ними,
выписывание счетов, авиз, контокоррентов и т.д. и
составление отчетности по дебиторам и кредиторам.
в) Ведение поступлением, хранением,
передвижением и отпуском по сводным и частным требованиям П/Отдела,
подсобных рыболовных материалов и принадлежностей промыслового имущества,
сосредоточивание документов по этим операциям: приказов, нарядов, ордеров,
счетов, накладных и т.д., получаемых и выдаваемых; учет фонда количеством по
источникам поступлений, способам расходования и по родам и местам нахождения
материалов и имуществ, а также составление материальной отчетности. Наблюдение
за поступлением фонда натурпремии, ведение, хранение
его, учет и распределение его по выписываемым в фонд-отделе
нарядам и ордерам на выдачу и составление отчетности.
г) Учет улова рыбы, обработки и
переработки, заготовки, хранения и уборки; ведение отпуском рыбных товаров и
учет по способам расходования, сосредоточивание нарядов государственных
распределительных органов, выдача нарядов рыборганам,
наблюдение за выполнением и составление товарной отчетности.
д) Наблюдение за целесообразным
использованием фондов, предварительное рассмотрение всех приходо-расходных,
денежных и материальных операций.
е) Техническая разработка плана и системы
учета, наблюдение за исполнением установленных форм учета и отчетности и сроков
представления; выяснения потребности мест в учетных работниках и способов их
укомплектования и руководство работой на местах.
ж) Наблюдение за своевременным
поступлением отчетности с мест, получение отчетов, суммирование данных
отдельных отчетов в сводных ведомостях и составление общей месячной путинной и
годовой отчетности Главрыбы.
2. Фонд-отдел, возглавляемый Заведывающим и заместителем, делится на следующие П/Отделы:
1) Сметный.
2) Операционный.
3) Материальный.
4) Инструкторский.
5) Сводно-Отчетный.
Глава 7-я. Отдел
Негосударственного рыболовства
1. Отдел Негосударственного рыболовства
ведает использованием всех рыболовных угодий Республики, передаваемых для эксплоатации организациям и частным лицам на арендных
началах. В частности на Отдел возлагается:
а) Учет всех рыболовных угодий Республики
(при посредстве Научно-Промыслового Бюро).
б) Составление и ведение списков районов
водоемов промысловой добычи рыбы (применительно к ст. 4 декрета от 31 мая 1921
года) заповедных для рыболовства и списки арендных рыболовных статей.
в) Разработка арендных кондиций.
г) Рассмотрение по существу и утверждение
арендных договоров по использованию рыболовных угодий, заключенных местными
органами Главрыбы.
д) Наблюдение за своевременностью
предъявления рыболовных статей к отдаче в аренду и за выполнением арендных договоров.
е) Разрешение всякого рода споров и
недоразумений между местными органами Главрыбы и
арендаторами рыболовных угодий.
ж) Выработка общих технических правил
рыболовства в немонополизированных районах (при посредстве научно-промыслового
бюро).
з) Инструктирование и инспектирование
местных органов в отношении создания местных правил рыболовства.
и) Организация и осуществление при
посредстве местных органов наблюдения за применением правил рыболовства.
к) Общее заведывание местным аппаратом по
эксплоатации арендных рыболовных угодий и принятие
натуральной арендной платы.
л) Изыскание и проведение мер к наиболее
продуктивному хозяйственно-целесообразному и выгодному использованию рыболовных
угодий (при посредстве научно-промыслового бюро).
м) Разработка нормальных условий и
регистрация обществ спортивного и лично
продовольственного рыболовства и наблюдение непосредственно и через местные
органы за их деятельностью.
н) Составление ежегодных отчетов о
состоянии и количественном и качественном исследовании рыболовных угодий
Республики, сдаваемых в аренду.
2. Отдел негосударственного рыболовства,
возглавляемый заведующим и его заместителем, состоит из следующих П/Отделов:
1) Арендный.
2) Инспекторский.
3) Потребительского рыболовства.
4) Учетный.
5) Общий (Канцелярский).
Глава 8-я. Научрыббюро, Президиум бюро и Ученый Совет
1. Научрыббюро
состоит из 3-х секций, а именно: экономической, научно-промысловой и
рыбоводства; при Научрыббюро состоит Ученый Совет.
Примечание. Ученый Совет действует по
особому положению, вырабатываемому на основе положений высших ученых
Установлений Республики.
2. При Научрыббюро,
в посредственном ведении Президиума, кроме
вышеперечисленных секций, состоят:
а) Институт Рыбного хозяйства,
возглавляемый директором.
б) Секретариат с находящейся при нем
фундаментальной библиотекой.
в) Опытный завод и техническая
лаборатория, возглавляемая директором.
г) Картографическое бюро, возглавляемое
управляющим.
При секции состоит общий для них рыбохозяйственный музей.
3. Председатель Президиума пользуется
правами помощника Начальника Главного Управления.
4. Президиум руководствуется в своей
деятельности особой инструкцией, утверждаемой Начглаврыбой.
Глава 9-я
1. На Экономическую Секцию возлагается:
а) Обследования состояния рыболовной
промышленности, а также производство статистико-экономических обследований,
издание трудов и т.п.
б) Определение хозяйственной
потенциальности и определение совместно с секцией научно-промысловой форм,
пределов допускаемой эксплоатации этих богатств;
представительство экономических интересов водных промыслов.
в) Выяснение экономических интересов
населения и участие в выработке мер согласования этих интересов с основами
государственной политики.
г) Разработка предложений о мерах
улучшения и развития экономической стороны водных промыслов и промыслового быта
республики.
д) Инструктирование по экономической
части местных органов.
е) Организация и заведывание пособными учреждениями, как-то кабинетом экономических
пособий, издательским бюро, архивом и корреспондентами.
ж) Кроме того на экономическую секцию
возлагается организация информации и популяризации по вопросам рыбной
промышленности.
2. Секция, возглавляемая Заведывающим на правах Управляющего Отделами и с
Заместителем, делится на следующие части:
1) Консультационную.
2) Экономических обследований.
3) Информации.
4) Популяризации.
Глава 10-я. Секция
научно-промысловая
1. На Научно-промысловую секцию
возлагается:
а) Организация Научных исследований,
снаряжение экспедиций, согласование их задач и т.п.
б) Научная разработка техники промысла и
обработки продуктов.
в) Организация новых и объединение работы
существующих научно-прикладных учреждений в области промыслового рыболовства и
рыбоводства.
г) Совместно с рыболовным отделом работа
по учету угодий Республики и определение их производительности.
д) Обсуждение планов и программ обучения
и подготовки специалистов и наблюдение за поддержанием общей связи в системе
образования, забота о профессиональном техническом образовании.
е) Рассмотрение руководства, книг и т.п.
2. Секция, возглавляемая заведующим на
правах Управляющего Отделом, делится на следующие части:
1) Профессионального образования и
2) Научных исследований.
При части научных исследований состоит
институт рыбного хозяйства, на обязанности которого лежит научная разработка
основ промысла и изучение условий повышения производительности угодий.
3. В непосредственном ведении секции
состоят ихтиологические станции и опытные рыболовные хозяйства; она ведает
всеми научными экспедициями, при секции состоит опытный завод и техническая
лаборатория.
Глава 11-я
1. На секцию Рыбоводства возлагается:
а) Массовое искусственное разведение
промысловых пород рыб, развитие сети рыбоводных заводов посадочного материала,
акклиматизация.
б) Составление и осуществление плана
государственного рыболовства.
в) Высшее руководство местными органами
по рыбоводству.
г) Организация перевозки посадочного
материала в государственном масштабе.
д) Изыскание мест постройки заводов и
определение их мощности, типа и т.д.
е) Проектирование или выработка основных
заданий на необходимые постройки и оборудование и
составление соответствующих планов и смет для Техническо-Строевого Отдела и
Хозяйственного Отдела или содействия составлению таковых.
ж) Организация и высшее руководство всеми
трудовыми хозяйствами.
2. Секция рыбоводства, возглавляемая
Управляющим, с правом Управляющего Отделом с Помощником, делится на следующие
части:
1) Оперативную.
2) Техническо-хозяйственную.
3) Инструкторскую.
3. В непосредственном ведении секций
находятся все рыбоводные организации, рыбоводные заводы и прудовые хозяйства.
Примечание. Техническо-Хозяйственные
сметы, если надо, составляются и проводятся через Техническо-Строевой Отдел.
Глава 12-я. Местные
органы
1. В районах государственного рыбного
хозяйства образуются областные рыбные Управления (Областрыбы),
непосредственно подчиненные Главрыбе; Начальник Областрыбы назначается Народным Комиссаром Продовольствия
по представлению Начальником Главрыбы, согласованному
с Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.
2. В прочих районах рыболовства
промышленностью ведают Рыботделы или П/Отделы и Отделения соответствующих Продовольственных
органов, в деятельности своей подчиненные руководству Главрыбы.
3. Для организации материальных
заготовок, реализации нарядов транспортирования и перевозки грузов в
соответствующих районах организуются Представительства Главрыбы.
Примечание. Организация новых Областрыб и упразднение существующих представительств производится распоряжением Народного Комиссара Продовольствия
по представлению Начглаврыбы.
4. Структура местных органов Главрыбы вырабатывается Главрыбой
и утверждается в установленном порядке.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь
Л.ФОТИЕВА