СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 8 декабря 1921 года
О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНВАЛИДОВ
Во изменение Постановления Совета
Народных Комиссаров от 31 октября 1918 г. (Собр. Узак.,
N 89, ст. 906) и в развитие Постановления Совета Народных Комиссаров от 15
ноября 1921 г. о социальном страховании лиц, занятых наемным трудом (Собр. Узак., 1921, N 76, ст. 627), Совет Народных Комиссаров
постановляет:
1. Правом на социальное
обеспечение при инвалидности пользуются: а) все лица, работавшие по найму и
потерявшие трудоспособность вследствие: увечья, профессионального заболевания
или иных причин (старческая дряхлость и пр.), но в последнем случае
проработавшие по найму в различных предприятиях и учреждениях не менее 8-ми
лет, б) военнослужащие старой и Красной Армии, лишившиеся трудоспособности
вследствие увечья или заболевания, полученных на войне или во время
нахождения их на военной службе.
Примечание 1-е. Работающие по найму с
16-летнего возраста или демобилизованные из рядов Красной Армии, но работавшие
до мобилизации по найму обеспечиваются вне зависимости от продолжительности их
работы.
Примечание 2-е. Если между прекращением
работы по найму или увольнением с военной службы и подачей заявлений о
назначении пенсий прошло более 2-х лет, то эти лица права на обеспечение
лишаются.
Примечание 3-е. Органам Народного
Комиссариата Социального обеспечения предоставляется право назначения в
отдельных случаях обеспечения независимо от стажа работы при наличии особо
исключительных условий, вызвавших утрату трудоспособности.
2. Установить следующие группы
инвалидности:
1) инвалиды не только не способные к
труду для заработка, но нуждающиеся еще в посторонней помощи для удовлетворения
обычных жизненных потребностей;
2) инвалиды, неспособные ни к какому
труду, дающему заработок, но не нуждающиеся в постоянном уходе;
3) инвалиды, не только вынужденные
отказаться от своей обычной профессии, но и вообще не способные ни к какой
регулярной профессиональной работе и могущие добывать средства к существованию
лишь случайной, временной и при том легкой работой;
4) лица, вынужденные перейти к другой
профессии более низкой квалификации;
5) лица, вынужденные отказаться от своей
обычной профессии и перейти к другой профессии такой же квалификации, если они
нуждаются для такого перехода в услугах Народного Комиссариата Социального
Обеспечения;
6) лица, могущие продолжать прежнюю профессиональную
деятельность, но с пониженной производительностью.
Примечание. Изменение указанных в
настоящем пункте групп и более точное их определение может производиться лишь
Народным Комиссариатом Социального Обеспечения, по соглашению с Народным
Комиссариатом Здравоохранения.
3. Инвалидам всех групп, имеющим доходное
хозяйство или промысел, оказывается трудовая, хозяйственная и пр. помощь через
органы общественной взаимопомощи, действующей под организационным руководством
и контролем органов Народного Комиссариата Социального Обеспечения. Указанные
органы взаимопомощи могут субсидироваться органами Социального Обеспечения.
4. В случаях невозможности обеспечения, в
указанном порядке инвалидов, имеющих доходное хозяйство или промысел и
отнесенных к I и II группам инвалидности и притом, если их хозяйство или
промысел не приносят достаточного для существования дохода, им предоставляется
обеспечение в порядке п. 5 настоящего раздела, но с обязательным учетом
получаемых им доходов.
5. Инвалиды, не имеющие доходного
хозяйства или промысла, отнесенные к 1 группе инвалидности, обеспечиваются:
помещением в учреждениях Социального Обеспечения в первую очередь перед прочими
инвалидами или назначением им пенсии с частичной или полной ее натурализацией.
Натурализация пенсии производится в зависимости от наличия ресурсов Отдела
Социального Обеспечения.
6. Инвалиды, не имеющие
доходного хозяйства или промысла, отнесенные ко II и III группам инвалидности,
обеспечиваются помещением их в специальные инвалидные мастерские и трудовые
колонии Отдела Социального Обеспечения, а также включением их в инвалидные
производственные и производственно - потребительские, кооперативные и т.п.
объединения.
В период от установления инвалидности до
предоставления указанного в настоящем пункте обеспечения, инвалидам II и III
групп назначается денежная пенсия.
7. Инвалиды IV, V и VI
групп, не имеющие доходного хозяйства или промысла, обеспечиваются либо
предоставлением им работы в порядке Постановлений Совета Народных Комиссаров от
24 октября 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 72, ст. 575)
и от 21 ноября 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 76, ст.
633) либо включением их в инвалидные, производственные и производственно -
потребительские объединения Социального Обеспечения. В период от
признания инвалидности до обеспечения в предусмотренном выше порядке инвалиды
этих групп обеспечиваются как безработные.
8. Нормы пенсионного обеспечения
инвалидов устанавливаются Народным Комиссариатом Социального Обеспечения.
9. Организация производственных и
производственно - потребительских инвалидных кооперативов и других трудовых
объединений возлагается на Народный Комиссариат Социального Обеспечения и
местные Отделы Социального Обеспечения, которые в случае надобности выдают этим
объединениям ссуды и субсидии.
Примечание. На Народный Комиссариат
Социального Обеспечения возлагается издание нормального устава инвалидных
производственных и производственно - потребительских объединений.
10. Правила организации и действия
инвалидных производственных и производственно - потребительских объединений, а
равно порядок субсидирования их местными Отделами Социального Обеспечения
устанавливается Народным Комиссариатом Социального Обеспечения.
11. Все органы государственной власти
обязуются содействовать вышеуказанным объединениям инвалидов; последним при
предоставлении помещения обязаны оказывать преимущества перед другими
объединениями и частными лицами.
12. Народный Комиссариат Социального
Обеспечения и его органы принимают все меры к облегчению деятельности указанных
выше объединений инвалидов как в отношении изыскания и приобретения
необходимых для производства материалов, сырья и орудий, так и в отношении
снабжения заказами и организации сбыта их изделий.
13. Объединения инвалидов, организуемые
Отделами Социального Обеспечения, освобождаются от всех, как
общегосударственных, так и местных налогов и сборов.
14. Народным Комиссариатом Социального
Обеспечения совместно с Народным Комиссариатом Здравоохранения устанавливается
срок и порядок переосвидетельствования инвалидов в соответствии с настоящим
Постановлением.
15. Народному Комиссариату Социального
Обеспечения поручается издать инструкцию по применению настоящего
Постановления.
За Председателя
Совета Народных Комиссаров
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Секретарь