ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 10 декабря 1921 года
О МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ
В развитие п. 5
Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 10 октября
1921 года о мерах по упорядочению финансового хозяйства (Собр. Узак., 1921, N 69, ст. 550) и п. 6 декрета Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета о порядке составления финансовых смет
доходов и расходов на 1922 год (Собр. Узак., 1921, N
69, ст. 553), и изменение п. 8 декрета Совета Народных Комиссаров от 22 августа 1921 года о местных денежных средствах (Собр. Узак., 1921, N 62, ст. 446) Всероссийский Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:
Ст. 1. Составляемые,
начиная с 1922 года особо от общегосударственных, годовые сметы местных доходов
и расходов - губернские (областные), уездные, городские и волостные - должны строиться
на принципе покрытия местных расходов местными же средствами.
Ст. 2. В сметы местных доходов вносятся
доходы от всех источников, предусмотренных декретом Совета Народных Комиссаров
от 22 августа 1921 года о местных денежных средствах.
Ст. 3. В сметы местных расходов вносятся
все те расходы на удовлетворение местных потребностей, которые указаны в особом
перечне, составленном Народным Комиссариатом Финансов по соглашению с
заинтересованными Народными Комиссариатами и утвержденном Президиумом Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Советом Народных Комиссаров.
Примечание 1. Перечень,
указанный в настоящей статье, а также перечень местных налогов и сборов,
установленный на основании ст. 6 декрета 22 августа 1921 года о местных
денежных средствах (Собр. Узак., 1921, N 62, ст.
446), могут быть впоследствии пополняемы или изменяемы с утверждения Совета
Народных Комиссаров по представлениям Народного Комиссариата Финансов,
согласованным с заинтересованными ведомствами.
Примечание 2. Расходы, удовлетворяемые
путем воспособления местным средствам из казны
натурою, продуктами государственной фабрично-заводской и горно-заводской
промышленности, не вносятся в сметы местных денежных расходов.
Порядок проведения по сметам этих воспособлений устанавливается особыми правилами,
издаваемыми Народным Комиссариатом Финансов.
Ст. 4. В тех случаях, когда какой-либо
расход признано будет необходимым перенести из
общегосударственного бюджета в местные, кредиты, назначенные по сметам
подлежащего ведомства на покрытие такого расхода, исключаются из этих смет и
перечисляются порядком, устанавливаемым Народным Комиссариатом Финансов, на
усиление предусмотренного в ст. 10 особого фонда, назначенного по
государственной росписи доходов и расходов на покрытие дефицитов по местным
средствам.
Ст. 5. Распределение
потребностей, указанных в ст. 3, и вызываемых ими расходов на губернские,
городские, уездные возлагается на Губернские Исполнительные Комитеты.
В пределах уезда Уездные Исполнительные
Комитеты распределяют потребности и расходы, возложенные Губернскими
Исполнительными Комитетами на уезды, на уездные и
волостные.
Примечание. Распределение местных доходов
производится в порядке указаний ст. 7 декрета Совета Народных Комиссаров от 22
августа 1921 года о местных денежных средствах.
Ст. 6. Сметы местных доходов и расходов -
волостных, уездных и городских (кроме смет губернских городов) - по составлении соответственными
Исполнительными Комитетами направляются на рассмотрение и утверждение
Губернских Исполнительных Комитетов, копии волостных смет одновременно
представляются подлежащим Уездным Исполнительным Комитетам. Получившие
указанные сметы Губернские Исполнительные Комитеты должны в двухнедельный срок
рассмотреть их и либо утвердить с теми или иными изменениями, либо вернуть для пересоставления сметы, не рассмотренные в течение двух
недель с момента их получения Губернским Исполнительным Комитетом, если они не
вызвали за то же время дополнительных запросов, считаются утвержденными и
приводятся в исполнение. Исключение из сего правила составляют сметы,
составленные с дефицитом. Рассмотрение этих смет обязательно для Губернских
Исполнительных Комитетов.
Ст. 7. Сметы местных доходов и расходов
Губернских Исполнительных Комитетов, а также Городских Исполнительных Комитетов
губернских городов утверждаются Губернскими Съездами Советов на основании
заключения по ним губернских экономических совещаний.
Ст. 8. Сметы местных доходов и расходов
Губернских Исполнительных Комитетов, а также Городских Исполнительных Комитетов
губернских городов и сводки по остальным местным сметам губернии представляются
для сведения в Народный Комиссариат Финансов и Народный Комиссариат Внутренних
дел.
Ст. 9. В случае,
если погубернская сводка местных расходов и доходов
не может быть сведена без дефицита, то вся сводка эта со всеми материалами
направляется в Народный Комиссариат Финансов для рассмотрения вопроса о
сокращении расходов или выдачи ссуд на покрытие дефицита.
Ст. 10. На покрытие возможных дефицитов
по местным сметам и на случай необходимости предоставления местным Советам
оборотных средств на местные расходы в распоряжение Народного Комиссариата
Финансов отпускается по государственной росписи расходов особый фонд.
Отпуск из этого фонда производится в виде
беспроцентных краткосрочных на подкрепление оборотных средств и долгосрочных
ссуд.
Все возвратные поступления обращают на
пополнение фонда. Выдача ссуд производится применительно к порядку,
установленному утвержденным Советом Народных Комиссаров от 23 сентября 1919
года Положением о порядке выдачи ссуд Советам на нужды местного хозяйства
(Собр. Узак., 1919, N 59, ст. 558).
Ст. 11. С 1-го января 1922 года все
суммы, поступающие по сметам местных доходов, зачисляются в местные средства
подлежащих Исполнительных Комитетов и расходуются в порядке, установленном
Народным Комиссариатом Финансов по соглашению с соответствующими ведомствами.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ