СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 1922 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТОВ
ПРИ ОБЛАСТНЫХ КРАЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОВЕЩАНИЯХ
1. Уполномоченные Народных Комиссариатов
при Областных Экономических Совещаниях (областные уполномоченные) назначаются
соответствующими Народными Комиссарами и утверждаются Советом Труда и Обороны
по получении отзыва от Председателя Областного Экономического Совещания. В
таком же порядке производится смещение областных уполномоченных.
2. В задачу областных уполномоченных
входит:
а) Наблюдение за своевременным и точным
исполнением всеми органами в пределах области постановлений и распоряжений
центра по данному ведомству.
б) Руководство, объединение и контроль
деятельности органов данного ведомства в пределах области.
в) Составление областных планов по
данному ведомству, сводки губернских смет в связи с хозяйственным планом,
представление этой сводки и плана с заключением Экономического Совещания в
соответствующий Народный Комиссариат и контроль над составлением и исполнением
смет местных органов по своему ведомству.
г) Перераспределение между губерниями с
утверждения Областным Экономическим Совещанием денежных и материальных
ассигнований по данному ведомству, согласно специальному о том положению.
д) Дача заключений по вопросам о
назначении и смещении местных работников данного ведомства в тех случаях,
когда, согласно действующим указаниям, таковое назначение или смещение
производится центром. В экстренных случаях областному уполномоченному
предоставляется право смещения тех из работников губернии и области, которые
назначаются из центра, с немедленным уведомлением соответствующего Народного
Комиссариата.
е) Выполнение специальных поручений
центра.
Примечание. Уполномоченный Народного
Комиссариата является одновременно руководителем Областного Управления данного
Народного Комиссариата в случае, если таковое там имеется.
3. Областные уполномоченные подчиняются
непосредственно соответственному Народному Комиссариату, будучи одновременно
подотчетны Областному Экономическому Совещанию. Постановления Областных
Экономических Совещаний обязательны для уполномоченных Народных Комиссариатов.
В случае несогласия с постановлением совещания уполномоченный имеет право
внесения особого мнения и опротестования этого постановления в свой Народный
Комиссариат. Совет Труда в Обороны выносит окончательное решение по спорному
вопросу. При посылке протеста в Народный Комиссариат
уполномоченный одновременно вносит его в Областное Экономическое Совещание,
которое в случае надобности, но не позже как в 3-дневный срок, представляет в
Совет Труда и Обороны свое заключение по этому протесту. Внесенный протест
уполномоченного не останавливает исполнения постановления Областного
Экономического Совещания.
4. Все сношения административного
характера центра с местными органами и местных органов с центральными
производятся через соответствующего областного уполномоченного или с
уведомлением его в копии.
5. Уполномоченный сносится со всеми
центральными учреждениями не иначе как через свой Народный Комиссариат.
Исключения допускаются в экстренных случаях и лишь при условии одновременного
уведомления Народного Комиссариата.
6. Уполномоченный обязан ежемесячно
представлять своему Народному Комиссариату и Областному Экономическому
Совещанию подробный ответ о своей деятельности.
7. В случае необходимости приостановить
проведение в жизнь в пределах области того или иного распоряжения центра по
данному ведомству уполномоченный сносится о том с подлежащим Народным
Комиссариатом. В исключительных случаях ему предоставляется право с согласия
Областного Экономического Совещания и за ответственностью последнего
приостановить исполнение того или иного распоряжения центра впредь до получения
ответа из центра.
8. Распоряжения уполномоченного
обязательны для губернских и других местных органов данного ведомства в
пределах области. Заведующие губернскими отделами могут обжаловать распоряжение
уполномоченного в соответствующий Народный Комиссариат, не приостанавливая
исполнения, но с сообщением уполномоченному копии обжалования. Губернские
исполнительные Комитеты могут приостанавливать исполнение распоряжений
областных уполномоченных в том же порядке, как и распоряжения Народных
Комиссариатов (Постановление VIII Съезда Советов о Советском Строительстве,
раздел IV, ст. 3, Собр. Узак., 1921, N 1, ст. 1).
Областное Экономическое Совещание имеет право по своей инициативе либо по
заявлению Губернского Экономического Совещания приостанавливать распоряжение
того или иного областного уполномоченного, не выходящее из пределов его
компетенции, с немедленным уведомлением Совета Труда и Обороны и подлежащего
Народного Комиссариата.
9. Уполномоченный имеет право налагать на
работников своего ведомства в пределах области все дисциплинарные взыскания,
предусмотренные декретом 27 января 1921 г. (Собр. Узак.,
1921, N 8, ст. 58).
10. Уполномоченному предоставляется право
созывать съезды и совещания местных работников своего ведомства с уведомлением
Народного Комиссариата и Областного Экономического Совещания
как о созыве, так и о результатах упомянутых съездов и совещаний.
11. На основе настоящего Положения
Народные Комиссариаты, имеющие в Областных Экономических Совещаниях своих
представителей, издают для руководства последних подробные инструкции.
Примечание. В случае существующих
отклонений от настоящего Положения эти инструкции подлежат утверждению в Совете
Труда и Обороны.
Заместитель Председателя
Совета Труда и Обороны
А.И.РЫКОВ
Секретарь
Совета Труда и Обороны
Л.ФОТИЕВА