СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 1922 года
ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ ХЛОПКОВОМ КОМИТЕТЕ
Задачи Комитета
§ 1. В согласии с
Постановлением о монополии на хлопок, в целях восстановления и развития
хлопководства и хлопкоочистительной промышленности в пределах Р.С.Ф.С.Р., а
также в союзных с нею республиках и постановки этого дела на началах
хозяйственного расчета учреждается при Высшем Совете Народного Хозяйства
Главный Хлопковый Комитет, а в соответствующих союзных и автономных республиках
- местные хлопковые комитеты.
Примечание 1. Особые положения о местных
хлопковых комитетах разрабатываются правительствами соответствующих республик
на основах настоящего Положения и по согласованию с Главным Хлопковым Комитетом
представляются через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета
Труда и Обороны.
Примечание 2. Местные хлопковые комитеты
пользуются автономией в своей работе в пределах, установленных настоящим
Положением о местных хлопковых комитетах, руководствуются директивами Главного
Хлопкового Комитета, которые они могут опротестовать перед Президиумом Высшего
Совета Народного Хозяйства, не останавливая, однако, исполнения, и отвечают перед последними за свою деятельность и ее результаты. С
центральными учреждениями Р.С.Ф.С.Р. хлопковые комитеты сносятся через Главный
Хлопковый Комитет.
Примечание 3. Споры и разногласия между
Главным Хлопковым Комитетом и хлопковыми комитетами, а равно с правительствами
соответствующих республик разрешаются окончательно Советом Труда и Обороны.
Состав и
ответственность Главного Хлопкового Комитета
и хлопковых комитетов
§ 2. Главный Хлопковый Комитет
формируется Высшим Советом Народного Хозяйства в составе председателя и шести
членов, утверждаемых Советом Труда и Обороны. Председатель и два члена
намечаются Высшим Советом Народного Хозяйства по соглашению с Центральным
Комитетом Союза Текстильщиков, один из членов намечается Народным Комиссариатом
Земледелия по соглашению с Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства и
Центральным Комитетом Всероссийского Союза работников Земли и Леса. Два члена
намечаются Советом Народных Комиссаров Туркестанской республики по соглашению с
местными хлопковыми комитетами, местным отделом Союза Текстильщиков и
соответствующим объединением хлопкоробов и один член намечается Советом
Народных Комиссаров Азербайджана, Грузии и Армении по соглашению с местными
хлопковыми комитетами и соответствующим отделом Союза Текстильщиков и с
объединением хлопкоробов.
Примечание. На случай
выбытия или временного отсутствия одного или нескольких членов Главного
Хлопкового Комитета Высший Совет Народного Хозяйства по соглашению с
Центральным Комитетом Союза Текстильщиков намечает двух кандидатов,
утверждаемых Советом Труда и Обороны и вступающих в исполнение обязанностей по
указанию Высшего Совета Народного Хозяйства, третий кандидат намечается
Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Президиумом Высшего Совета
Народного Хозяйства и Центральным Комитетом Всероссийского Союза
работников Земли и Леса и замещает отсутствующего члена Главного Хлопкового
Комитета от Народного Комиссариата Земледелия.
§ 3. Хлопковые комитеты
на местах состоят из председателя и четырех членов, причем председатель
назначается Советом Труда и Обороны по представлению Совета Народных Комиссаров
соответствующей республики по предварительному соглашению с Главным Хлопковым
Комитетом, два члена назначаются председателем местного хлопкового комитета по
соглашению с местным отделом профессионального союза текстильщиков, и один член
- по соглашению с соответствующим объединением хлопкоробов, и один член
намечается Народным Комиссариатом Земледелия. Все намеченные кандидаты
утверждаются Советом Народных Комисаров данной
республики и Главным Хлопковым Комитетом.
§ 4. Полномочия Главного Хлопкового
Комитета и местных хлопковых комитетов устанавливаются на срок не менее 2-х
лет. Досрочное внесудебное устранение членов комитетов совершается в следующем
порядке.
Председатель и члены Главного Хлопкового
Комитета, а также председатели хлопковых комитетов могут быть смещаемы лишь
постановлением Совета Труда и Обороны по представлению Высшего Совета Народного
Хозяйства в отношении Главного Хлопкового Комитета и по согласованному
представлению Главного Хлопкового Комитета и Совета
Народных Комиссаров одной из республик в отношении председателей хлопковых
комитетов.
Члены могут быть смещаемы правительством
соответствующей республики по представлению председателя хлопкового комитета,
согласованному с Главным Хлопковым Комитетом и организациями, выдвинувшими этих
членов.
§ 5. Председатели и члены Главного
Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов несут административную и
судебную ответственность за все ведение дела, причем Главный Хлопковый Комитет
в своей деятельности руководствуется директивами Высшего Совета Народного
Хозяйства, а местные хлопковые комитеты - директивами Главного Хлопкового
Комитета.
Права и обязанности
Главного Хлопкового Комитета
§ 6. По всей территории
Р.С.Ф.С.Р., а также на территории автономных и союзных республик Главный
Хлопковый Комитет имеет монопольное право приобретать продукты хлопководства и
хлопкоочистительной промышленности как у кооперативных единоличных частных
хозяйств, советских хозяйств и государственных предприятий, т.е. у
производителей, так и у держателей наличных запасов продуктов хлопководства и
хлопкоочистительной промышленности, в частности, у государственных предприятий
и учреждений, кооперативных организаций, частных торговых и промышленных
предприятий, владельцев товарных складов и экспортных контор, банков,
транспортных предприятий и частных лиц, если эти продукты не предоставляются их
владельцам или держателям Главным Хлопковым Комитетом. Поэтому указанные
продукты, откуда бы они не поступали и у кого бы они не находились, подлежат
обязательной сдаче Главному Хлопковому Комитету по ценам, периодически
устанавливаемым Главным Хлопковым Комитетом. Такое же монопольное право
принадлежит Главному Хлопковому Комитету в отношении реализации упомянутых продуктов как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Порядок, размер и условия отпуска Главным Хлопковым Комитетом продуктов
хлопководства, а равно и продуктов производства находящихся в его ведении
предприятий хлопковой, маслобойно-мыловаренной и ватной промышленности
устанавливаются Главным Хлопковым Комитетом с утверждения Президиума Высшего
Совета Народного Хозяйства. Главный Хлопковый Комитет производит таковой отпуск в плановом порядке и на основах хозяйственного расчета.
§ 7. Главному Хлопковому Комитету
принадлежит монопольное право снабжения продуктами хлопководства и
хлопкоочистительной промышленности хлопчатобумажных фабрик в республике,
осуществляемое им по плану, утверждаемому установленным порядком.
§ 8. Все операции Главного Хлопкового
Комитета на заграничных рынках совершаются на основании особого соглашения
Высшего Совета Народного Хозяйства и Народного Комиссариата Внешней Торговли.
§ 9. Главный Хлопковый
Комитет имеет право и обязан принимать все меры к поднятию хлопководства, т.е.,
между прочим, наблюдать за состоянием орошения, возбуждать ходатайства перед
подлежащими учреждениями об его улучшении или переустройстве, проводить
практическое мероприятие по размножению улучшенных хлопчатниковых семян в целях
создания семенного фонда и снабжения им хозяев-хлопкоробов, содействовать
правильной организации хлопкоробов и т.п.
Для осуществления указанных целей общегосударственного
характера Главный Хлопковый Комитет имеет право на получение специальных
ассигнований от государства в сметном порядке.
Примечание. Научные исследования по
вопросам улучшения хлопковой культуры и селекционные работы с сортами
хлопчатника, а равно всякого рода показательные мероприятия в этой области и
работа по ирригации ведутся Народным Комиссариатом Земледелия по заданиям и
планам, согласованным с Главным и местными хлопковыми комитетами.
§ 10. В пределах
компетенции, предусмотренной ст. ст. 6 - 9 сего Положения, Главный Хлопковый
Комитет имеет право издавать обязательные постановления местного характера по
соглашению с Советом Народных Комиссаров данной республики, а общего характера
для всех республик - с санкции Высшего Совета Народного Хозяйства, а в
вопросах, затрагивающих компетенцию Народного Комиссариата Земледелия, - с
согласия Народного Комиссариата Земледелия.
§ 11. Главный Хлопковый Комитет и местные
хлопковые комитеты, а также их органы и предприятия свободны от предварительного
контроля Рабоче-Крестьянской Инспекции.
§ 12. Главному Хлопковому Комитету и
хлопковым комитетам предоставляется право созывать периодические съезды и
совещания с приглашением представителей всех заинтересованных ведомств и
организаций.
§ 13. Сверх прав, указанных в предыдущих
параграфах, Главному Хлопковому Комитету в пределах действующих узаконений
присваиваются:
а) владение, распоряжение и управление на
правах юридического лица всеми предприятиями и прочим движимым и недвижимым
имуществом, изъятым из ведения подлежащих органов Р.С.Ф.С.Р. и союзных и
автономных республик и переданным в ведение Главного Хлопкового Комитета,
согласно § 15 сего Положения;
б) совершение актов
на приобретение, отчуждение, залог и сдачу в аренду всякого рода имуществ,
товаров, материалов, предметов технического оборудования и продовольствия и пр.
как за наличный расчет, так и в кредит, так и путем товарообменных операций, а
также заключение всякого рода договоров и условий, соответствующих целям и
задачам Главного Хлопкового Комитета, и представительство на суде в качестве
истца и ответчика;
в) производство всякого рода кредитных
операций в Государственном Банке и других кредитных учреждениях и, в частности,
право на получение из Государственного Банка как
целевых сумм, так и ссуд под товары и имущество, находящееся во владении и
распоряжении Главного Хлопкового Комитета, а равно выдачу таких же ссуд в
размерах, на условиях и в сроки по своему усмотрению;
г) производство
всех относящихся до круга действий Главного Хлопкового Комитета товарных и
денежных операций, учреждение для сего специальных контор представительств и
агентур, а также устройство и приобретение вспомогательных
сельскохозяйственных, промышленных, торговых и транспортных предприятий и
складов;
д) прием поступающих и имеющих поступить
недвижимого и движимого имущества и денежных сумм и кредитов и участие своим
капиталом во Всероссийском Синдикате Текстильщиков и других соединениях,
относящихся к текстильной промышленности;
е) прием и увольнение служебного
персонала с соблюдением существующих законоположений;
ж) установление из доходов или оборотов
норм премирования рабочего и служебного персонала, каковые нормы не могут быть
превышаемы хлопковым комитетом.
Примечание. Премии членам Главного
Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов назначаются из доходов или оборотов
Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства.
§ 14. В целях развития
хлопкового дела Главному Хлопковому Комитету в случае необходимости с
разрешения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства и по специальному
постановлению Совета Труда и Обороны представляется право вступать в деловые
сношения по привлечению иностранного капитала на предмет участия последнего в
предприятиях Главного Хлопкового Комитета на условиях, утверждаемых Президиумом
Высшего Совета Народного Хозяйства и санкционируемых в каждом отдельном случае
Советом Труда и Обороны.
Средства Главного
Хлопкового Комитета
§ 15. В распоряжение
Главного Хлопкового Комитета поступают в качестве оборотного капитала все
запасы хлопка-волокна сырца и продуктов хлопковой промышленности, находившихся
к моменту образования Главного Хлопкового Комитета (1-го ноября 1921 г.) на
территории Р.С.Ф.С.Р. в центре ее, а также в автономных и союзных республиках,
кроме хлопка-волокна, поступившего до 1 декабря 1921 г. на текстильные
предприятия Р.С.Ф.С.Р. по плановым нарядам Главного Управления
Текстильной Промышленности. Все государственные хлопкоочистительные заводы,
находящиеся на территории Р.С.Ф.С.Р., а также союзных и автономных республик, и
связанные с ними маслобойно-мыловаренные заводы, ватные фабрики, механические
мастерские и другие связанные с хлопковой
промышленностью подсобные предприятия, как уже переданные, так и могущие быть
впредь отведенными государством для целей хлопководства, а также необходимые
для хлопководства и хлопковой промышленности семенные плантации со всеми зданиями, машинами, оборудованием, живым и мертвым
инвентарем, складами, запасами топлива, сырья, материалов, полуфабрикатов и
товаров в полном составе со всеми учреждениями, их обслуживающими, поступают в
распоряжение и управление Главного Хлопкового Комитета, который имеет право
производить необходимые переустройства, дооборудования и вообще все работы,
которые могут содействовать техническому и хозяйственному улучшению
предприятий.
§ 16. Кроме того, Главному Хлопковому
Комитету передаются:
а) Кредиты, ассигнованные в распоряжение
соответствующих органов для упомянутых в § 15 предприятий на 1 января 1922 г.,
как денежными знаками, так и товарами, а также имеющиеся у государственных
учреждений склады и запасы сырья, материалов и продуктов хлопковой
промышленности (согласно § 6 и 15 сего Положения).
б) Остатки товарного фонда,
установленного по восстановительной программе хлопководства на 1921 год,
согласно плану снабжения, утвержденному Высшим Советом Народного Хозяйства,
Народным Комиссариатом Земледелия и Народным Комиссариатом Продовольствия 9
декабря 1920 г., а равно материалы, товары и иные ресурсы, которые могут быть
впредь отпущены для этой цели постановлениями соответствующих государственных
органов.
в) Остаток денежных сумм, отпущенных по
сметам Высшего Совета Народного Хозяйства на хлопководство и заготовку хлопка
на 1921-ый год, а также те суммы, которые будут отпущены впредь для этой цели
по особым сметам.
г) Осуществление прав по обязательствам,
вытекающим из наличных договоров государства с учреждениями, организациями и
частными хозяйствами на предмет посева и сдачи хлопка государству, заключенных
как в 1921 году, так и в прошлых годах, поскольку под такие договоры выданы
государством и еще не погашены задатки и авансы как
деньгами, так и товарами, а равно оплата обязательства государства
производителями хлопка по таким договорам.
§ 17. Переданному имуществу составляется
опись и оценка по фактическому его состоянию по средним довоенным ценам 1913 -
1914 годов.
§ 18. Изъятие средств и имущества, как
предоставленных Главному Хлопковому Комитету, так и приобретенных им в порядке
операций, допускается не иначе как с особого каждый раз постановления Совета
Труда и Обороны. Центральные и местные правительственные органы союзных и
автономных республик не вправе обращать товары, кредиты и ассигнования,
получающие назначение от Главного Хлопкового Комитета, на какие бы то ни было
иные цели и нужды.
§ 19. Все доходы, которые могут быть
получены в результате всех операций Главного Хлопкового Комитета, его органов и
предприятий, поступают всецело в распоряжение Главного Хлопкового Комитета и
обращаются им, согласно утверждаемым Президиумом Высшего Совета Народного
Хозяйства расписаниям, на улучшение постановки и развития хлопководства и
промышленных предприятий Главного Хлопкового Комитета.
Отчетность по делам
Комитета
§ 20. Операционный год Главного
Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов считается с 1-го июля по 30 июня
следующего года включительно. За каждый минувший год и не позднее 3 месяцев со
дня истечения операционного года Главный Хлопковый Комитет представляет Высшему
Совету Народного Хозяйства на утверждение общий подробный годовой отчет обо
всех операциях в подведомственной ему области и о деятельности Комитета, а
также баланс его оборотов. Копии баланса и отчета сообщаются одновременно для
сведения Центральному Комитету Союза Текстильщиков и Рабоче-Крестьянской
Инспекции: хлопковые комитеты такие же отчеты и балансы по своим операциям
представляют Главному Хлопковому Комитету и местному отделу союза, Областным
Экономическим Совещаниям и Рабоче-Крестьянской Инспекции.
Примечание. Помимо годового отчета,
хлопковый комитет представляет через Главный Хлопковый Комитет в Президиум
Высшего Совета Народного Хозяйства в установленные последним сроки цифровые
отчеты о производственной своей работе за истекшее полугодие. Копии отчетов
посылаются на местах в местные союзы текстильщиков, а в центре - Центральный
Комитет Союза Текстильщиков.
Общие положения
§ 21. Главный Хлопковый
Комитет ежегодно не позже, как за 2 месяца до начала операционного года,
представляет через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда
и Обороны проект производственной программы с соответствующими денежной и
материальной сметами по формам, устанавливаемым инструкционным порядком.
§ 22. Поступающие в Главный Хлопковый
Комитет и хлопковые комитеты суммы хранятся в их кассах и вносятся в учреждения
Народного Комиссариата Финансов.
§ 23. Никакие
центральные и местные учреждения и организации, кроме случаев, общими
узаконениями предусмотренных, не имеют права вмешиваться в
административно-хозяйственную деятельность Главного Хлопкового Комитета и его
местных органов, занимать какие-либо фабрично-заводские или иные помещения,
находящиеся в ведении Главного Хлопкового Комитета и его местных органов без
согласия последних, либо реквизировать или конфисковать принадлежащее Главному
Хлопковому Комитету и его предприятиям имущество, где бы таковое ни
находилось, не исключая железнодорожных и водных
путей.
§ 24. Главный Хлопковый Комитет и
хлопковые комитеты имеют печать с изображением своего наименования
установленного образца.
§ 25. С изданием настоящего Положения
отменяется Положение о государственной организации хлопководства, хлопковой
промышленности и заготовки хлопка, утвержденное Советом Труда и Обороны 7
сентября 1921 года.
Заместитель Председателя
Совета Труда и Обороны
А.И.РЫКОВ
Секретарь
Совета Труда и Обороны
Л.ФОТИЕВА