СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 4 октября 1922 года
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НОТАРИАТЕ
1. Для совершения действий,
предусмотренных настоящим Положением, учреждаются во всех городах Р.С.Ф.С.Р.
государственные нотариальные конторы, число коих устанавливается местными
исполнительными комитетами с утверждения Народного Комиссариата Юстиции.
Примечание 1. Губернским исполнительным
комитетам предоставляется учреждать с утверждения Народного Комиссариата
Юстиции нотариальные конторы, также и в более значительных сельских местностях,
на узловых станциях, пристанях, временно на ярмарках и т.п.
Примечание 2. В местностях, в которых
нотариальные конторы не учреждены, исполнение их функций, за исключением
совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагается на народных
судей с оплатой нотариальных действий по существующей таксе.
2. Во главе нотариальных контор стоят
нотариусы, назначаемые президиумами губернских советов народных судей из числа
лиц, пользующихся правом избирать и быть избираемыми в советы рабочих и
крестьянских депутатов и выдержавших соответствующее испытание в комиссии,
назначенной президиумом совета народных судей по выработанной Народным
Комиссариатом Юстиции программе.
Примечание. Нотариусы не могут быть
заняты службой по личному найму в советских, общественных и частных учреждениях
и предприятиях, а равно быть участниками в торгово-промышленных предприятиях.
3. Наблюдение и контроль
за деятельностью нотариальных контор осуществляется президиумами
губернских советов народных судей. При президиумах губернских советов народных
судей учреждаются нотариальные отделения и нотариальные архивы. Президиумы
совета народных судей производят периодические обследования деятельности
нотариальных контор, а также принимают и проверяют установленные отчеты и
сводки. Общее руководство и надзор за деятельностью нотариальных контор в
республике возлагается на Народный Комиссариат юстиции.
4. Жалобы на совершение нотариусами или
нотариальными отделениями какого-либо действия, а равно и на отказ в совершении
действий, приносятся участвующими лицами в президиум совета народных судей в
двухнедельный срок со дня отказа нотариуса или нотариального отделения или
совершения ими того действия, на которое жалоба приносится. Определения
президиума совета народных судей являются окончательными и могут быть
обжалованы в Народный Комиссариат Юстиции в порядке надзора.
5. На нотариальные
конторы возлагается: а) совершение всякого рода актов, для которых действующими
узаконениями и настоящим Положением установлен нотариальный порядок совершения;
б) засвидетельствование всякого рода договоров, заключаемых государственными и
общественными учреждениями и предприятиями, как между собой, так и с частными
лицами и их объединениями, для которых действующими узаконениями установлен
нотариальный порядок засвидетельствования; в) совершение и
засвидетельствование, по желанию сторон, таких договоров, которые могут быть
совершены и без участия нотариуса; г) совершение протестов векселей; д)
засвидетельствование доверенностей и копий со всякого рода документов и выписей
из торговых книг, а также подлинности подписей; е) удостоверение
по требованиям должностных лиц и учреждений, а также частных лиц, бесспорных
обстоятельств, как-то: времени предъявления документов, нахождения лица в
определенном месте, представления объяснения, либо требования от одного лица к
другому и т.п.; ж) выдача выписей и копий из нотариальных книг и реестров и
т.п.; з) принятие на хранение представленных разными лицами документов.
6. Акты и договоры
всякого рода совершаются и свидетельствуются в нотариальном порядке по
усмотрению сторон, либо по месту их заключения, или исполнения, либо по месту
жительства, за исключением договоров об отчуждении, залоге или аренде немуниципализированных строений, об установлении,
отчуждении, залоге и об аренде права застройки, об аренде всякого рода
помещений, об аренде, залоге и отчуждении государственных, общественных и
частных предприятий, каковые договоры совершаются или свидетельствуются
по месту нахождения строений, застройки, помещений или предприятий.
7. При совершении или
засвидетельствовании всякого рода договоров, нотариусы удостоверяются в
соответствии этих договоров действующим узаконениям и, в случае обнаружения
какого-либо противоречия последним, отказываются от совершения требуемого
нотариального действия. В рассмотрение целесообразности представляемых к совершению
и засвидетельствованию документов, выгодности или убыточности сделки для сторон
нотариальные учреждения не входят.
8. Отказ нотариальной конторы или
нотариального отделения в совершении того или иного действия (ст. 5) должен
быть по требованию одной из сторон изложен в письменной форме с объяснением его
причин и со ссылкой на соответствующие узаконения. Совершение и
засвидетельствование договоров или отказ в совершении таких действий должны
последовать не позже, чем в трехдневный срок по
представлении надлежащих документов и внесении сборов.
9. Нотариусы не могут совершать в
конторах, которыми они заведуют, нотариальных действий на имя или от имени
своих родственников по прямой линии, братьев и сестер, а равно и сотрудников
нотариальных отделений, конторы и архива.
10. Во всех актах и засвидетельствованиях
должны быть указаны: нотариальная контора, в которой они совершаются, год,
месяц и число, а в подлежащих случаях и час их совершения, подпись нотариуса и
печать.
11. Акты и засвидетельствования должны быть
написаны ясно и четко и всякие в них числа, номера и сроки означены прописью.
Подчистки не допускаются. Пробелы, поправки и приписки должны быть сделаны
чернилами другого цвета и оговорены перед подписью лиц, участвующих в
совершении акта, и перечислены нотариусом в самом тексте засвидетельствования.
Эти поправки и приписки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное,
а затем исправленное и зачеркнутое, можно было прочесть в первоначальном
начертании.
12. При обозначении лиц в актах и засвидетельствованиях
должны быть подробно указаны их имена, отчества и фамилии, а также место
жительства и профессия или занимаемая должность, а в подписях только имена,
отчества и фамилии.
13. Самоличность сторон, участвующих в
совершении договоров, а равно лиц, для которых совершаются другие материальные
действия, удостоверяются трудовой книжкой или видом на жительство, выданным
подлежащим органом рабоче-крестьянской милиции или удостоверением личности,
выданным специально для сего государственным
учреждением. Подпись на свидетельствуемом документе должна быть сделана в
присутствии нотариуса или же должна быть признана перед нотариусом лицом,
учинившим подпись, за сделанную собственноручно.
Примечание. Если у участвующих в
совершении договоров в других нотариальных действий лиц, нет на руках трудовой
книжки или документа, выданного государственным учреждением специально для сего, самоличность их может быть удостоверена двумя
гражданами, лично известными нотариусу и неограниченными по суду в правах.
14. Совершаемые и свидетельствуемые
документы могут быть изложены на русском или на иностранных и местных языках, с
переводом на русский язык. Правильность перевода удостоверяется нотариусом. В случае-же незнания нотариусом иностранного или местного
языка, правильность перевода удостоверяется лицом, лично известным нотариусу.
Подпись переводчика также удостоверяется нотариусом.
15. Участвующие в совершении акта лица, в
случае невозможности собственноручно подписать акт по неграмотности, болезни
или другим причинам, должны в присутствии нотариуса поручить подписание акта от
своего имени другому лицу.
В самом тексте засвидетельствования
нотариус должен удостоверить, что по такой-то причине участвующее в акте лицо
не могло подписаться собственноручно, и что в его, нотариуса, присутствии,
участвующее в акте лицо поручило расписаться вместо себя другому, такому-то
лицу.
Порядок совершения и засвидетельствования
актов от имени и на имя малолетних, несовершеннолетних и других недееспособных
лиц, определяется положением об опеке и попечительстве.
16. При совершении акта либо
засвидетельствования от имени и на имя дефективного лица: глухого, немого или
глухонемого, если они грамотны, акт представляется последним для прочтения и
собственноручной надписи о том, что акт прочтен и с содержанием акта
дефективное лицо согласно; при неграмотности дефективного приглашаются два
лица, одно, которое умеет объясняться с дефективным,
по выбору самого дефективного, и другое лицо, которое понимает данный способ
объяснения с дефективным, и своей подписью на акте удостоверяет соответствие
содержания акта с волею дефективного.
Если в акте участвующим лицом является
слепой, акт совершается в присутствии свидетеля по выбору слепого; означенный
свидетель, в присутствии нотариуса, прочитывает акт слепому, расписывается по
просьбе слепого на акте, и нотариус на акте удостоверяет эти обстоятельства.
17. Все акты и засвидетельствования,
писанные на нескольких листах, должны быть пронумерованы, прошнурованы и
скреплены нотариусом по листам, с приложением сургучной печати конторы.
18. Совершающим акты и
засвидетельствования сторонам разрешается, по их желанию, получать выписи из
актовой книги и реестра, и копии с представленных к засвидетельствованию
документов. Прочим-же лицам и учреждениям таковые
выписи и копии выдаются лишь по определениям судебных мест, за исключением
органов рабоче-крестьянской инспекции и судебно-следственных, которые имеют
право получать выписи и копии по непосредственному своему требованию.
19. Нотариус обязан соблюдать тайну
относительно актов и документов, находящихся у него на хранении и всех
порученных ему дел, за исключением случаев в законе указанных. Несоблюдение
этой тайны карается по ст. 117 Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.
20. Нотариальная контора ведет по
вырабатываемой Народным Комиссариатом Юстиции форме следующие книги:
а) актовую книгу для внесения актов,
совершаемых нотариальным порядком;
б) реестр для занесения всех (кроме актов
протеста векселей) совершаемых конторой действий: актов засвидетельствований,
протестов, удостоверений обстоятельств; выдач копий и выписей, а также
взыскиваемых сборов и пошлин;
в) особый реестр актов протеста векселей;
г) алфавитные указатели к реестрам;
д) денежную книгу для записей всех
денежных сумм и документов, поступающих в контору.
21. Нотариальные книги и реестры должны
быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены по листам секретарем президиума
совета народных судей и снабжены подписью члена президиума и сургучной печатью
совета народных судей. Пробелы в книгах и реестрах должны быть перечеркиваемы,
подчистки не допускаются, а поправки и приписки должны быть сделаны чернилами
другого цвета и оговорены в конце соответствующей записи за подписью
заведующего нотариальной конторой. Нотариальные книги и реестры заключаются в
конце каждого года и со всеми к ним приложениями представляются в нотариальный
архив.
22. Акты, целиком заносимые в актовую
книгу, именуются нотариальными актами.
Засвидетельствование договоров состоит в
учинении надписи на самом акте о том, что такой-то акт предъявлен в
нотариальной конторе такими-то лицами, что он действительно подписан этими
лицами, самоличность которых, а также и их право на совершение данного акта,
удостоверена определенным способом и что ничего противного действующим
узаконениям в акте не имеется.
23. Договоры об отчуждении или залоге немуниципализированных строений, об установлении,
отчуждении и о залоге права застройки, об аренде всякого рода помещений и
предприятий на срок более, чем на один год, а также
договоры об аренде всякого рода государственных предприятий и
муниципализированных строений и о переходе торгово-промышленных предприятий от
одних лиц к другим должны быть совершаемы нотариальным порядком.
24. Обязательному засвидетельствованию в
нотариальных конторах подлежат заключаемые частными лицами и их объединениями
договоры:
а) об учреждении торговых и
торгово-промышленных товариществ;
б) о составлении третейских записей;
в) доверенности на управление имуществом
(торговые) и на ведение судебных и административных дел.
Примечание. Паевые товарищества и
акционерные общества учреждаются и регистрируются порядком, определяемым
соответствующими законоположениями.
25. Несовершение
или незасвидетельствование в нотариальных учреждениях
договоров, для которых требуется обязательное совершение или
засвидетельствование в нотариальных учреждениях, влечет за собою признание их
недействительными.
26. При совершении акта на отчуждение или
залог строений, права застройки или предприятий, необходимо удостовериться, нет
ли запрещения, последовавшего в установленном порядке, на совершение такового
отчуждения или залога.
27. Нотариус, убедившись в соблюдении
условий, требуемых для совершения актов и в отсутствии противоречий в
содержании акта с действующими узаконениями, вносит представленный проект в
актовую книгу, после чего акт прочитывается сторонам.
28. В акте излагаются
обстоятельства, требуемые ст. 10 - 12 настоящего Положения и подробное
содержание той сделки, которая совершается сторонами, а также обозначаются
лица, участвующие в совершении акта, свидетели, в тех случаях, когда их участие
предусмотрено законом, и способы удостоверения самоличности участвующих лиц и
свидетелей, кроме того, подробно перечисляются все документы, имевшиеся в виду
при совершении акта, и указывается, оплачены-ли последние надлежащими
гербовыми и другими сборами.
29. Подлинный акт подписывается сторонами
с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 14, 16 и 28 настоящего Положения.
Представленные при совершении актов подлинные документы остаются при делах
конторы, если в связи с совершенным у нотариуса актом они потеряли свою
юридическую силу. В противном случае, подлинные документы, по
учинении на них соответствующей отметки о совершенном
у нотариуса акте, возвращаются лицу, представившему их. В случае необходимости,
с подлинных документов снимаются за счет участвующих лиц копии и оставляются в
делах конторы. Участвующим в деле лицам предоставляется получать копии с
оставленных в подлинниках документов. Виды на жительство возвращаются без
задержки.
30. При засвидетельствовании верности
копий с представленного подлинника, копия сличается с подлинником и в
засвидетельствовании оговаривается, кем был предъявлен подлинник и кому выдана
копия, а также не было-ли в подлиннике подчисток,
приписок, зачеркнутых слов или иных особенностей, а равно указывается, каким
гербовым сбором оплачен подлинник.
31. Засвидетельствование подлинности
подписей делается надписью о том, на самом подписанном документе.
32. Засвидетельствование времени
предъявления документа делается на самом документе с означением
лиц, его представивших.
33. Нахождение лиц в определенном месте
удостоверяется при явке этих лиц в нотариальную контору, по
представлении доказательств самоличности,
установленных в ст. 13 Положения.
34. Гражданам и учреждениям
предоставляется право делать заявления через нотариальные конторы друг-другу, с получением из нотариальных контор
удостоверений об учинении заявлений и о последовавших ответах.
35. Протест векселей совершается
учинением по требованию векселедержателя надписи на самом векселе о неплатеже
или о непринятии векселя в срок. О протесте векселя заносится в особый реестр,
указанный в п. "в" ст. 20 сего Положения.
36. Нотариальные конторы содержатся за
счет поступлений сборов за совершение нотариальных действий в пределах сметы,
утвержденной президиумом совета народных судей.
37. Такса оплаты нотариальных действий и
сборов устанавливается Советом Народных Комиссаров по представлению Народного
Комиссариата Юстиции.
38. На Народный Комиссариат Юстиции
возлагается издание подробной инструкции, регулирующей деятельность учреждаемых
настоящим Положением нотариальных контор и отделений.
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.РЫКОВ
Заместитель Управляющего Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ
Секретарь
Совета Народных Комиссаров
Л.ФОТИЕВА