ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
ДЕКРЕТ
от 1 февраля 1923 года
ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ
Общие задачи
Ст. 1. На Народный Комиссариат Юстиции
возлагается:
а) общее руководство, организация и
инструктирование всех действующих на территории Р.С.Ф.С.Р. судебных учреждений,
прокуратуры, органов следствия, нотариата и судебных исполнителей;
б) наблюдение за законностью;
в) наблюдение за деятельностью земельных
комиссий, арбитражных комиссий при Совете Труда и Обороны и экономических
совещаний, примирительных камер, третейских судов и других аналогичных
учреждений, наделенных судебными функциями;
г) наблюдение за деятельностью коллегий
защитников и организация юридической помощи населению;
д) рассмотрение спорных вопросов о
разграничении компетенции органов юстиции с одной стороны и органов прочих
ведомств, с другой;
е) наблюдение за ведением за-границей уголовных и гражданских дел, в коих
заинтересовано Правительство Р.С.Ф.С.Р., и переписка по сношениям судебных мест
Р.С.Ф.С.Р. с иностранными судами;
ж) предварительное рассмотрение всех
вносимых во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных
Комиссаров и Совет Труда и Обороны законодательных предложений;
з) толкование действующих законов по запросам центральных и местных органов и по
поручениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета
Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны;
и) публикование
законов и распоряжений Правительства и наблюдение за частными изданиями
упомянутых законов и распоряжений;
к) разработка совместно с Народным
Комиссариатом Внутренних Дел правил об исправительно -
трудовой системе в отношении лиц, приговоренных к лишению свободы или
принудительным работам без лишения свободы, и надзор за правильным
функционированием мест лишения свободы и исправительно - трудовых учреждений;
наблюдение за деятельностью комиссий по делам о несовершеннолетних;
л) общее руководство и наблюдение за
проведением в жизнь отделения церкви от государства;
м) участие в разработке программы по
подготовке советских юристов в юридических школах и правовых отделениях
факультетов общественных наук; организация краткосрочных курсов для судебных
работников.
Строение Народного
Комиссариата Юстиции
Ст. 2. Во главе Народного Комиссариата
Юстиции стоит Народный Комиссар Юстиции, он же Прокурор Республики, и при нем
коллегия.
Народный Комиссариат Юстиции
подразделяется на следующие отделы: 1) Отдел Судоустройства и Надзора, 2) II-ой
Отдел Административно - Финансовый, 3) III-ой Отдел
Законодательных Предположений и Кодификации, 4) IV-ой Отдел Прокуратуры, 5)
V-ой Отдел Культов, 6) VI-ой Отдел Издательский.
I-й Отдел
Судоустройства и Надзора
Ст. 3. К предметам ведения I-го Отдела относятся:
а) организация судебных учреждений и
следственных органов, нотариата и судебных исполнителей и учет всех судебных
работников Р.С.Ф.С.Р., в том числе работников Верховного Суда, военных и
транспортных трибуналов;
б) наблюдение за деятельностью коллегии
защитников и организация юридической помощи населению;
в) ревизия и инспектирование всех
органов, указанных в п. "а", выработка инструкций и циркуляров в
разъяснение узаконений, регулирующих функционирование этих органов;
г) наблюдение за организацией и
деятельностью земельных комиссий, арбитражных комиссий, третейских судов,
примирительных камер и т.п., а также за деятельностью комиссий по делам о
несовершеннолетних;
д) разработка законопроектов в области
судоустройства и судопроизводства, вносимых Народным Комиссариатом Юстиции в
законодательные учреждения;
е) разработка статистического материала,
поступающего от губернских судов, прокуратуры и исправительно
- трудовых учреждений, а также статистических данных, поступающих от
Народных Комиссариатов Юстиции союзных и автономных республик, издание
ведомостей справок о судимости;
ж) рассмотрение спорных вопросов о
разграничении компетенции органов юстиции с одной стороны и органов иных
ведомств - с другой;
з) переписка по сношениям судебных мест
Р.С.Ф.С.Р. с судами иностранных государств;
и) участие в выработке программы и
учебных планов юридических школ и правовых отделений факультетов общественных
наук; организация краткосрочных курсов для судебных работников;
к) организация съездов деятелей советской
юстиции.
Ст. 4. Для выполнения указанных выше
задач I-й Отдел Народного Комиссариата Юстиции имеет следующие подотделы:
1) подотделы общий и личного состава;
2) подотдел ревизий и инструктирования;
3) подотдел информационно - статистический
и при нем бюро по изданию ведомостей справок о судимости.
При I-й отделе со стоит
резерв кандидатов на ответственные должности по ведомству юстиции.
II-й Отдел Административно - Финансовый
Ст. 5. К предметам ведения II-го Отдела относятся:
а) учет личного состава отделов Народного
Комиссариата Юстиции;
б) составление и проведение смет и штатов
по всему ведомству юстиции, руководство деятельностью органов юстиции в
финансовой области; финансирование всех органов юстиции;
в) заведывание всей распорядительной,
бухгалтерской, хозяйственной и финансово - счетной частями;
г) составление общих отчетов по Народному
Комиссариату Юстиции;
д) заведывание библиотекой и архивом;
е) общая регистратура.
Ст. 6. II-й Отдел распадается на:
1) секретариат Народного Комиссариата
Юстиции;
2) подотдел финансовый;
3) подотдел административный с
хозяйственной частью.
III-й Отдел
Законодательных Предположений и Кодификации
Ст. 7. К предметам ведения III-го Отдела относятся:
а) предварительное рассмотрение законодательных
предположений, вносимых ведомствами и дача по ним своих заключений;
б) рассмотрение и переработка
законопроектов, направляемых из Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны;
в) толкование законов
по запросам центральных и местных органов власти и по предположениям
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных
Комиссаров и Совета Труда и Обороны.
Примечание. Преподание
руководящих указаний судебным учреждениям по вопросам судебной практики
осуществляется Народным Комиссариатом Юстиции через Верховный Суд;
г) кодификация изданных законов;
д) опубликование принятых Всероссийским
Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом
Труда и Обороны законов и подлежащих опубликованию в Собрании Узаконений и
Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства постановлений отдельных
народных комиссариатов, а также утвержденных в установленном порядке уставов
(положений) акционерных обществ, кредитных учреждений, синдикатов и трестов,
действующих во всероссийском масштабе объединений и союзов
не преследующих целей извлечения прибыли, и всероссийских кооперативных
объединений.
Ст. 8. Для выполнения этих задач III-й
Отдел имеет:
1) подотдел предварительного рассмотрения
законов;
2) подотдел обще - консультационный;
3) подотдел опубликования законов.
При III-й Отделе состоит комиссия в
составе представителей: III-го Отдела, Отдела
Судоустройства и Надзора и Отдела Прокуратуры для рассмотрения вопросов по
истолкованию законов и согласованию законопроектов, касающихся деятельности
органов юстиции.
IV-й Отдел
Прокуратуры
Ст. 9. На Отдел Прокуратуры возлагается:
а) осуществление надзора от имени
государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных
учреждений, общественных и частных лиц путем возбуждения уголовного
преследования против виновных и опротестования нарушающих
закон постановлений, а также наблюдение за ведением за-границей уголовных и
гражданских дел, в коих заинтересовано Правительство Р.С.Ф.С.Р.;
б) непосредственное наблюдение за
деятельностью органов следствия и дознания в области раскрытия преступлений, а
также за деятельностью Государственного Политического Управления;
в) наблюдение за правильным
функционированием мест лишения свободы и исправительно -
трудовых учреждений и разработка совместно с Народным Комиссариатом
Внутренних Дел правил об исправительно - трудовой системе в отношении лиц,
приговоренных к лишению свободы или к принудительным работам без лишения
свободы;
г) осуществление
функций прокурорского надзора в Верховном Суде и его коллегиях согласно
Положения о Судоустройстве и процессуальных законов; перенесение на разрешение
Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета вопросов,
касающихся руководства судебной политикой, в случае несогласия Прокуратуры
Республики с постановлениями пленарных заседаний Верховного Суда по этим
вопросам, причем исполнение постановлений Верховного Суда приостанавливается;
д) производство следствий по предложениям
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных
Комиссаров и Совета Труда и Обороны и по поручениям Прокурора Республики и его
помощников;
е) назначение, перемещение и отзыв
губернских прокуроров и их помощников; учет личного состава прокурорского
надзора.
Ст. 10. Для выполнения указанных задач
Отдел Прокуратуры распадается на:
1) подотдел общего управления и личного
состава прокурорского надзора;
2) подотдел общего надзора;
3) подотдел надзора за органами
следствия, дознания и местами лишения свободы;
4) подотдел государственного обвинения и
следственная часть.
V-й Отдел Культов
Ст. 11. На V-й Отдел возлагается:
а) разработка
проектов и издание инструкций и циркуляров в области советской политики по
отношению к церковным и культовым объединениям;
б) общее наблюдение за правильным
применением декретов об отделении церкви от государства (§ 13 и § 65
Конституции), а также Закона от 21 декабря 1920 года об освобождении от службы
в войсках по религиозным убеждениям (Собр. Узак.,
1920, N 99, ст. 527);
в) разработка материалов и данных всех
ведомств, имеющих отношение в той или иной степени к культам и религиозным
объединениям всех направлений.
VI-й Отдел
Издательский
Ст. 12. В задачи Издательского Отдела
входит:
а) издание Собрания Узаконений и
Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, сборников декретов,
алфавитных и иных указателей и всякого рода справочников и пособий по
советскому законодательству;
б) издание периодических и
непериодических журналов, сборников и иных материалов Народного Комиссариата
Юстиции и снабжение ими всех органов юстиции;
в) издание учебников и программ по разным
отраслям советского права;
г) наблюдение за частными изданиями
законов и распоряжений Правительства.
Ст. 13. Для осуществления указанных задач
Издательский Отдел имеет:
а) редакционную часть (редакция всех
периодических изданий Народного Комиссариата Юстиции);
б) работающее на началах хозяйственного
расчета, согласно Положения, утверждаемого Народным
Комиссаром Юстиции, юридическое издательство.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
Т.САПРОНОВ