СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 1923 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ ХЛОПКОВОМ КОМИТЕТЕ
Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Утвердить Положение о Главном
Хлопковом Комитете.
2. Обязать Главный Хлопковый Комитет в
двухмесячный срок представить через Государственную Общеплановую
Комиссию в Совет Труда и Обороны на утверждение список хлопкоочистительных и
других заводов, которые Главный Хлопковый Комитет предполагает непосредственно эксплоатировать, и список тех заводов, которые намечены им
к сдаче в аренду.
3. Обязать Главный Хлопковый Комитет в
четырехмесячный срок представить через Высший Совет Народного Хозяйства в Совет
Труда и Обороны инвентарную опись с оценкой в золотых рублях всего имущества,
полученного Главным Хлопковым Комитетом.
4. Обязать реорганизованный Главный
Хлопковый Комитет в трехмесячный срок представить через Государственную Общеплановую Комиссию в Совет Труда и Обороны план работ,
применительно к новому Положению о Главном Хлопковом Комитете.
Заместитель Председателя
Совета Труда и Обороны
А.ЦЮРУПА
Секретарь
Совета Труда и Обороны
Л.ФОТИЕВА
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ ХЛОПКОВОМ КОМИТЕТЕ
§ 1. Главный Хлопковый Комитет состоит
при Высшем Совете Народного Хозяйства и имеет своей главнейшей задачей в
пределах Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республик:
1) восстановление и развитие
хлопководства всеми предоставленными в его распоряжение средствами;
2) организацию, объединение, направление
и урегулирование деятельности государственных органов, служащих для поднятия и
развития хлопководства и
3) разработку и проведение в жизнь
мероприятий для привлечения кооперативной и частной предприимчивости в деле
развития хлопководства.
Состав и
организация Главного Хлопкового Комитета
§ 2. Главный Хлопковый
Комитет состоит из председателя и шести членов, утверждаемых персонально
Советом Труда и Обороны, причем кандидаты: председатель и два члена
представляются Высшим Советом Народного Хозяйства по соглашению с Центральным
Комитетом союза текстильщиков, один член - Всероссийским текстильным
синдикатом, по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства, один член -
Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Высшим Советом Народного
Хозяйства, один член - Советом Народных Комиссаров Туркестанской
Республики и один член - Советом Народных Комиссаров Азербайджана, Грузии и
Армении.
Примечание 1. На случай выбытия или
временного отсутствия одного или нескольких членов Главного Хлопкового
Комитета, Высший Совет Народного Хозяйства по соглашению с Центральным
Комитетом союза текстильщиков намечает двух кандидатов, утверждаемых Советом
Труда и Обороны и вступающих в исполнение обязанностей по указанию Высшего Совета
Народного Хозяйства.
Примечание 2. В случае недостижения соглашения на определенных кандидатов, в Совет
Труда и Обороны представляются все выдвинутые кандидатуры.
§ 3. Для непосредственной работы Главного
Хлопкового Комитета на местах организуются местные хлопковые комитеты,
положения о которых разрабатываются Главным Хлопковым Комитетом и по соглашению
их с правительством соответствующих республик, представляются через Высший
Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны.
§ 4. Хлопковые Комитеты
состоят из председателя и четырех членов, причем председатель утверждается
Советом Труда и Обороны, по представлению соответствующей республики, по
соглашению с Главным Хлопковым Комитетом, члены утверждаются Советом Народных
Комиссаров соответствующей республики по соглашению с Главным Хлопковым
Комитетом, причем кандидаты: три члена представляются председателем местного
хлопкового комитета, а один член - народным комиссариатом земледелия той же
республики.
§ 5. Полномочия Главного Хлопкового
Комитета и местных хлопковых комитетов устанавливаются на срок не менее двух
лет. Досрочное внесудебное устранение членов комитета
совершается в следующем порядке: председатель и члены Главного Хлопкового
Комитета, а также председатели хлопковых комитетов могут быть смещаемы лишь
постановлением Совета Труда и Обороны по представлению Высшего Совета Народного
Хозяйства в отношении Главного Хлопкового Комитета и по согласованному
представлению Главного Хлопкового Комитета и совета народных комиссаров одной из
республик в отношении председателей хлопковых комитетов.
Члены могут быть смещаемы правительством
соответствующей республики по представлению председателя хлопкового комитета,
согласованному с Главным Хлопковым Комитетом.
§ 6. Председатель и члены Главного
Хлопкового Комитета и местных хлопковых комитетов несут дисциплинарную и
судебную ответственность за все ведение дела, причем Главный Хлопковый Комитет
в своей деятельности руководствуется директивами Совета Труда и Обороны и
Высшего Совета Народного Хозяйства, а местные хлопковые комитеты - директивами
Главного Хлопкового Комитета.
Права и обязанности
Главного Хлопкового Комитета
§ 7. Главный Хлопковый Комитет
разрабатывает и частью самостоятельно осуществляет, а также наблюдает за
выполнением другими учреждениями следующих мероприятий:
1) Восстановление и развитие
хлопководства и, в частности:
а) расширение площади посева хлопчатника,
а также мелиорация земель;
б) улучшение его культуры;
в) организация отбора улучшенных семян
хлопчатника и снабжение им хлопкоробов;
г) борьба с вредителями;
д) снабжение хлопководов улучшенными
орудиями обработки почвы;
е) снабжение хлопководов удобрениями и
организация мер для предупреждения истощения почвы;
ж) поощрительные меры для заинтересования хлопководов в улучшении качества хлопка;
з) организация правильного сбора,
доставки и хранения хлопка-сырца и семян на хлопкоочистительных заводах;
и) образование запаса семенного фонда;
к) разработка вопросов, связанных с
таможенно-тарифной политикой в отношении хлопка.
2) Поддержание и улучшение ирригационных
систем в хлопковых районах, а также ирригация новых площадей.
3) Обеспечение продовольствием населения
хлопковых районов.
4) Содействие в организации кредита для
хлопковых хозяйств, финансирование и кредитование хлопковой промышленности и
торговли.
5) Организация коллективов, кооперативов
и прочих объединений хлопководов.
6) Хлопковая торговля внутри страны
(выработка стандартов хлопка, политика цен и т.п.), импорт и экспорт хлопка и транспортирование хлопка (водный и железно-дорожный
тарифы, условия перевозки и т.п.).
7) Разработка концессионных
предположений, как ирригационных, так и торгово-промышленных в районах
хлопководства, с соблюдением существующих законоположений о концессиях.
§ 8. Главный Хлопковый Комитет ведет
статистику по всем отраслям хлопкового дела.
§ 9. Для осуществления указанных в § 7 и
8 задач общегосударственного характера, Главный Хлопковый Комитет имеет право
получить специальные ассигнования от государства в сметном порядке и иметь свой
рабочий аппарат.
§ 10. Научные исследования по вопросам
улучшения хлопковой культуры и селекционные работы, а равно всякого рода
показательные мероприятия в этой области и работы по ирригации и мелиорации,
ведутся Народным Комиссариатом Земледелия по заданиям и планам, согласованным с
Главным и местным хлопковыми комитетами.
§ 11. Полученные при утверждении сего
Положения от государства основной и оборотный фонды, Главный Хлопковый Комитет
обязан направлять всецело на восстановление и развитие хлопководства в
Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республиках. С этой целью Главный Хлопковый
Комитет имеет право и обязан:
1) Оказывать кредит хлопководам под
урожай и производить скупку сырца и волокна.
Примечание. Главный Хлопковый Комитет
имеет право производить закупку хлопка, поскольку таковая связана с
кредитованием хлопководов.
2) Снабжение их в кредит семенами и
земледельческими орудиями.
3) Организовывать и вести образцовые
хлопковые хозяйства в хлопковых районах.
4) Оставить в своем распоряжении и вести:
а) показательные, хлопкоочистительные заводы, организуя на них отбор улучшенных
семян хлопчатника и б) заводы, упомянутые в § 14 настоящего Положения.
Примечание. Хлопок,
поступивший в распоряжение Главного Хлопкового Комитета, передается им в
распоряжение государственных текстильных предприятий, отдельных трестов, фабрик
и других государственных органов по устанавливаемым Советом Труда и Обороны
через Государственную Общеплановую Комиссию ценам.
5) Предоставлять в аренду
хлопкоочистительные, маслобойные и прочие заводы, как государственным органам,
так и частным лицам, устанавливая условия, которые
обеспечивают государству сохранность этих заводов и правильное ведение работы
для охраны государственных интересов и для обеспечения рационального развития
хлопкового дела в Р.С.Ф.С.Р.
§ 12. Главный Хлопковый Комитет ежегодно,
не позже как за один месяц до начала операционного года, обязан представлять
через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны
производственную программу и финансовый план по форме, установленной Высшим
Советом Народного Хозяйства.
§ 13. Главный Хлопковый
Комитет образует особую хозяйственную единицу, обладая правами юридического
лица, и несет ответственность по всем своим обязательствам в пределах,
установленных декретом от 10 апреля 1923 года о государственных промышленных
предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (Собр. Узак., 1923, N 29, ст. 336), без переложения таковой
ответственности на какие-либо другие государственные органы или
общегосударственную казну.
§ 14. Для успешного осуществления
мероприятий, указанных в § 11, Главному Хлопковому Комитету предоставляются:
а) Владение, пользование и распоряжение
всеми предприятиями и прочим имуществом, предоставленным ему настоящим
Положением.
б) Приобретение сырья, топлива,
продовольствия, фуража, предметов оборудования, инструментов и предметов
снабжения.
в) С особого каждый
раз разрешения Высшего Совета Народного Хозяйства капитальные переустройства,
приобретение, заарендование и сдача в аренду
предприятий и строений, отчуждение и залог тех частей основного капитала, кои
не запрещены к отчуждению и закладу статьей 22 Гражданского Кодекса.
г) Производство
всех относящихся до круга действий Главного Хлопкового Комитета операций,
учреждение для сего специальных контор, представительств и агентур, а также с
особого каждый раз разрешения Высшего Совета Народного Хозяйства, организация и
приобретение вспомогательных сельско-хозяйственных, торговых и транспортных
предприятий и складов.
д) Производство всех дозволенных законом
торговых и кредитных пассивных операций и участие, с разрешения Высшего Совета
Народного Хозяйства, во всякого рода коммерческих объединениях, синдикатах
смешанных акционерных обществах и кредитных учреждениях, имеющих своей целью
восстановление и развитие хлопководства, а равно организация таких кредитных
учреждений.
е) Заключение всякого рода договоров и
совершение всех законом дозволенных сделок и актов, выдача и учет векселей и
других срочных обязательств.
ж) Право иска и ответа на суде в лице
любого члена Правления по особому постановлению Правления без выдачи ему особой
доверенности.
з) Прием и увольнение служащих и рабочих
с соблюдением существующих законоположений.
и) Установление из доходов или оборотов
норм премирования рабочего и служебного персонала.
Примечание. Премии членам Главного
Хлопкового Комитета и хлопковых комитетов назначаются из доходов или оборотов
Высшего Совета Народного Хозяйства.
Средства Главного
Хлопкового Комитета
§ 15. Главному Хлопковому Комитету
предоставляется:
1) В качестве основного капитала
хлопкоочистительные, маслобойные и другие заводы со всеми относящимися к ним
оборудованием, транспортными средствами, живым и мертвым инвентарем, согласно
утверждаемому в Совете Труда и Обороны списку.
2) В качестве оборотного капитала:
а) наличные деньги, запасы хлопка-сырца и
волокна и продукты хлопковой промышленности, запасы топлива, сырья, материалов,
полуфабрикатов и товаров, находящихся в распоряжении Главного Хлопкового
Комитета к моменту утверждения сего Положения;
б) кредиты, ассигнованные государством в
распоряжение органов, в ведении коих состояли предприятия, означенные в п.
"а", не использованные ими к моменту утверждения сего Положения;
в) кредиты, ассигнованные в распоряжение
соответствующих органов, для упомянутых в § 14 предприятий на 1-е января 1923
года, как денежными знаками, так и товарами;
г) остаток денежных сумм, отпущенных по
сметам Высшего Совета Народного Хозяйства на хлопководство и заготовку хлопка
на 1923 год, а также все материальные и денежные ресурсы, имеющиеся в
распоряжении Главного Хлопкового Комитета к моменту отмены монополии;
д) осуществление
права по обязательствам, вытекающим из наличных договоров государства с
учреждениями, организациями и местными хозяйствами на предмет посева и сдачи
хлопка государству, заключенных как в 1922 году, так и в прошлых годах,
поскольку под такие договоры выданы государством и еще не погашены задатки и
авансы как деньгами, так в товарами, а равно и оплата обязательства государства
производителям хлопка по таким договорам, а
также земельные участки, леса, воды и т.д., в порядке примечания к ст. 15
декрета о трестах от 10 апреля 1923 года.
Примечание. Инвентарная
опись имущества, означенная в п. п. "а" и "б" и оценка его
по существующим к моменту утверждения сего Положения рыночным ценам с переводом
на золотой рубль, представляется Главным Хлопковым Комитетом через Высший Совет
Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда и Обороны.
§ 16. Главный Хлопковый Комитет принимает
на себя актив и пассив предоставленных ему предприятий (п. "а", §
15).
§ 17. Центральные и местные
правительственные органы Р.С.Ф.С.Р. и союзных советских республик не имеют
права обращать товары, кредиты и ассигнования, получающие назначение от
Главного Хлопкового Комитета, на какие-бы то ни было иные цели и нужды.
§ 18. Все доходы, которые могут быть
получены в результате всех операций Главного Хлопкового Комитета, его органов и
предприятий, поступают всецело в распоряжение Главного Хлопкового Комитета и
обращаются им, согласно утвержденным Президиумом Высшего Совета Народного
Хозяйства расписаниям, на улучшение постановки и развития хлопководства и
промышленных предприятий Главного Хлопкового Комитета.
Примечание 1. Участие Туркестанской
Республики в прибылях и убытках Главного Хлопкового Комитета определяется
особым между ними соглашением и утверждается Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом.
Примечание 2. Все обязательства, взятые
на себя Главным Хлопковым Комитетом до отмены монополии, выполняются и после
отмены таковой.
Отчетность по делам
Главного Хлопкового Комитета
§ 19. Операционный год Главного Хлопкового
Комитета и хлопковых комитетов считается с 1-го марта по 28-е февраля
следующего года включительно. За каждый минувший год и не позднее четырех
месяцев со дня истечения операционного года, Главный Хлопковый Комитет
представляет через Высший Совет Народного Хозяйства на утверждение Совета Труда
и Обороны общий годовой отчет о всех операциях и
деятельности Комитета, а также баланс его оборотов.
§ 20. Главный Хлопковый Комитет имеет
печать с изображением своего наименования установленного образца.