СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 1923 года
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ХЛЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
В целях оздоровления торговли зерновыми
продуктами, как имеющими обращение внутри Союза ССР, так и подлежащими
экспорту, учреждается единая государственная хлебная инспекция, действующая на
основании нижеследующего Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ХЛЕБНОЙ ИНСПЕКЦИИ
I. Общая часть
1. Государственная хлебная инспекция есть
орган государственного технического надзора за качеством зерна, как
обращающегося внутри Союза ССР, так и предназначенного к экспорту.
2. Государственная хлебная инспекция
является на всей территории Союза ССР единой и управляется из одного
административного центра.
3. Государственная хлебная инспекция
состоит в ведении народного комиссариата продовольствия Союза ССР, по смете
коего и отпускаются средства на ее содержание.
II. Функции
государственной хлебной инспекции
4. В круг ведения государственной хлебной
инспекции входит:
а) установление классификации зерна;
б) производство ежегодного
предварительного обследования качеств урожая в зерне на предмет стандартизации
зерна;
в) классифицирование зерна на основании
установленной классификации (раздел IV) и выдача сертификатов;
г) установление кондиций для приема
государственного зерна, поступающего в распоряжение народного комиссариата
продовольствия;
д) установление нормы естественной убыли
зерна при хранении;
е) разработка вопросов и методов очистки
и лечения зерна и борьба с вредителями зерна при его хранении и транспорте.
III. Органы
государственной хлебной инспекции
5. Государственная хлебная инспекция
должна иметь свои органы:
1) во всех хлебопроизводящих районах,
2) на всех элеваторах, кому бы они ни
принадлежали, и
3) в портах, через которые происходит
вывоз зерна за границу.
6. В остальных районах и пунктах
государственный хлебоинспекционный надзор учреждается
народным комиссариатом продовольствия по мере необходимости.
7. Структура органов государственной
хлебной инспекции устанавливается народным комиссариатом продовольствия в
особых положениях. Штаты упомянутых органов утверждаются в установленном
порядке.
8. В ведении органов государственной
хлебной инспекции находятся государственные хлебоинспекционные
лаборатории, принадлежащие народному комиссариату продовольствия и организуемые
государственной хлебной инспекцией.
IV. Установление
классификации зерна
9. Проект классификации ежегодно
разрабатывается государственной хлебной инспекцией и вносится на рассмотрение
государственной общеплановой комиссии с участием
представителей: народного комиссариата внешней торговли, комиссии по внутренней
торговле, народного комиссариата финансов, народного комиссариата земледелия
РСФСР, государственного банка, а равно Экспортхлеба и
крупных хлеботорговых организаций.
Рассмотренный проект классификации
вносится на окончательное утверждение в СТО.
Примечание. Предусмотренный ст. 9 порядок
установления классификации зерна распространяется на установление норм убыли
зерна при хранении (см. ст. 4, п. "д").
10. Классификации и нормы убыли,
надлежащим образом утвержденные на текущую кампанию, являются обязательными для
всех учреждений, предприятий, торговых организаций и частных лиц.
V. Порядок
инспекции зерна
11. Как правило
устанавливается, что зерно классифицируется и сертификат выдается на внутренних
элеваторах при станционных государственных складах и элеваторах, а экспортное
зерно - также при портовых государственных складах и инстанциях по пути
следования зерна.
Примечание. Проинспектированный вагон
опломбировывается пломбами государственной хлебной инспекции.
12. Обязательному классифицированию
государственной хлебной инспекции с выдачей сертификата подлежит зерно:
1) государственное,
получаемое по налогу,
2) хранящееся на внутренних элеваторах и
поступающее в портовые элеваторы, а равно выпускаемое из них, кому бы таковое
ни принадлежало,
3) все зерно, предназначенное к экспорту,
без различия владельцев.
13. Сертификат выдается только
государственным хлебным инспектором по установленной инспекцией форме и имеет
обязательную силу для всех учреждений, предприятий и частных лиц.
Примечание. Сертификат на зерно,
предназначенное к перевозке по железным дорогам или по внутренним водным путям,
приклеивается к накладной, и народный комиссариат путей сообщения несет
ответственность за обязательную его доставку к месту назначения.
14. При осмотре зерна государственный
хлебный инспектор установленным порядком отбирает средний образец от каждой
партии, который подлежит сохранению в течение 2-месячного срока.
15. Зерно, предназначенное к экспорту,
может по усмотрению государственного хлебного инспектора подлежать досмотру при
погрузке в вагон, при следовании в пути, при поступлении в элеватор, при
выпуске из элеватора и при отгрузке на пароход.
16. Зерно подлежит обезличению
исключительно в пределах того типа и класса, к которому оно относится.
17. За инспектирование зерна и выдачу
сертификата с хлеботорговых организаций и частных лиц взимается определенная
плата по таксе, вырабатываемой народным комиссариатом продовольствия и народным
комиссариатом финансов. Все вырученные от этого суммы поступают в доход казны.
VI. Арбитраж
18. Все спорные вопросы, возникающие на
почве инспектирования и классификации зерна, подлежат рассмотрению и
окончательному разрешению хлебных арбитражных комиссий, причем сторона, против
которой вынесено решение, несет материальную ответственность.
19. Хлебные арбитражные комиссии должны
иметься в Москве, в хлебозаготовительных районах и в портах вывоза хлеба.
20. В остальных пунктах хлебные
арбитражные комиссии учреждаются народным комиссариатом продовольствия по
ходатайству хлебных бирж или крупных хлеботорговых организаций при наличии в
означенных пунктах значительных хлебных операций и неудобств сношения с
ближайшей арбитражной комиссией.
21. Арбитражные комиссии состоят при
органах народного комиссариата продовольствия в составе 5 членов из
представителей: одного от народного комиссариата продовольствия, одного от
экономического совещания, одного от хлебной биржи или, в случае ее отсутствия,
от хлеботорговых организаций данного пункта, одного от местного органа
государственного банка. В качестве пятого члена обязательно входит
представитель государственной хлебной инспекции на местах. В портовых пунктах в
состав хлебной арбитражной комиссии, кроме указанных выше членов, входит
представитель Экспортхлеба.
22. В арбитражные комиссии жалобы могут
поступать лишь с заключением представителей государственной хлебной инспекции в
комиссии.
23. Арбитражные комиссии выносят свои
решения на основании доказательств, как представленных спорящими сторонами, так
и полученных иным путем.
24. Расходы по арбитражу в том случае,
если дело решается не в пользу обращающихся за разрешением конфликтов в комиссию,
оплачиваются последними по таксе, выработанной
народным комиссариатом продовольствия и народным комиссариатом финансов.
Все вырученные суммы поступают в доход
казны.
25. Средства на содержание хлебных
арбитражных комиссий отпускаются по смете народного комиссариата
продовольствия.
26. Народному комиссариату продовольствия
предоставляется издание инструкций и правил по применению настоящего Положения.
Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
А.РЫКОВ
Управделами СНК Союза ССР
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь СНК Союза ССР
Л.ФОТИЕВА