СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 23 августа 1923 года
ПРАВИЛА О ПОРЯДКЕ, УСЛОВИЯХ И СРОКАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ИМУЩЕСТВ
В развитие примечания к ст. 157 и 161
Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р., Совет Народных Комиссаров постановляет утвердить
нижеследующие правила о порядке, условиях и сроках использования
государственных земельных имуществ.
Глава I. Об
обследовании и земельно-хозяйственном
устройстве государственных земельных имуществ
Для приведения в известность и подготовки
к использованию государственных земельных имуществ, Народный Комиссариат
Земледелия производит их обследование, регистрацию и земельно-хозяйственное
устройство.
2. Обследование производится посредством
учета площади данного государственного земельного имущества и входящих в него
угодий, построек и живого и мертвого инвентаря и т.п.
По мере обследования государственные
земельные имущества записываются в особые инвентарные книги, которые ведутся по
форме и в порядке, устанавливаемом Народным Комиссариатом Земледелия по
соглашению с Народным Комиссариатом Финансов.
Земельно-хозяйственное устройство состоит
в землеустройстве, мелиорации и т.п.
3. Обследование и земельно-хозяйственное
устройство государственных земельных имуществ производится
за счет землепользователей, в пользовании которых состоят эти имущества, причем
суммы, причитающиеся с землеустроителей на основании договорных соглашений с
ними, по утвержденным в надлежащем порядке таксам, поступают и расходуются в
порядке, установленном Постановлением Совета Народных Комиссаров от 13 апреля
1923 года.
Расходы по обследованию и
земельно-хозяйственному устройству государственных земельных имуществ, не
состоящих в чьем-либо пользовании или находящихся в пользовании учреждений
Народного Комиссариата Земледелия и финансируемых по государственному бюджету,
в том числе и свободного земельного запаса, относятся на кредиты, отпускаемые
Народному Комиссариату Земледелия на эту надобность в сметном порядке.
Глава II. О
советских хозяйствах
4. Подразделение государственных
земельных имуществ на имущества общегосударственного и местного значения
производится Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Народным Комиссариатом
Финансов и Народным Комиссариатом Внутренних Дел и утверждается Советом
Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. (Постановление Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров С.С.С.Р. от 27
июля 1923 года об отчислении в местные средства 25% доходных поступлений от
сдачи в аренду государственных земельных имуществ общегосударственного значения
- Вестник Правительства, 1923, N 3, ст. 58). Подразделение государственных
земельных имуществ на советские хозяйства и доходные статьи производится
органами Народного Комиссариата Земледелия (центральными и местными по
принадлежности) по соглашению с соответствующими органами Народного
Комиссариата Финансов.
Примечание. Советские хозяйства
разделяются в зависимости от их назначения: а) опытно-показательные и другие
советские хозяйства специального назначения, обслуживающие цели опытного
изучения улучшенной постановки различных отраслей сельского хозяйства, пропаганды
наиболее совершенных форм земледелия среди местного земледельческого населения,
а также удовлетворяющие учебные, культурно-просветительные, лечебные и иные
специальные нужды; б) промышленные советские хозяйства, удовлетворяющие
производственные нужды промышленных предприятий посредством возделывания сельско-хозяйственных культур, имеющих промышленно-сырьевое
значение (свекло-сахарные, табачные, хлопковые
плантации и проч.); в) продуктовые советские хозяйства, представляющие собой
рационально поставленные хозяйства, производящие продовольственные продукты для
нужд учреждений, предприятий и организаций, которым эти советские хозяйства
предоставлены.
5. Советские хозяйства предоставляются в
пользование государственных и общественных организаций, учреждений и
предприятий, а также отдельных лиц на договорных началах.
Примечание 1. Воспрещается сдавать в
аренду советские хозяйства бывшим владельцам и вообще нетрудовым земельным
собственникам, владевшим землей в пределах данного уезда.
Примечание 2. Советские хозяйства в
пределах защитной земельной зоны курортов общегосударственного значения
предоставляются Народному Комиссариату Здравоохранения, согласно Постановления
Совета Народных Комиссаров от 13 марта 1923 года (Собр. Узак.,
1923, N 21, ст. 255), и используются последними
применительно к ст. 13 и 15 Положения по административно-земельным вопросам
курортов обще-государственного значения.
6. Договоры о предоставлении советских
хозяйств в пользование заключаются на основании типового договора, вырабатываемого
Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с Народным Комиссариатом
Финансов.
7. По окончании срока аренды, а равно в
случае расторжения договоров за невыполнением условий, советские хозяйства
подлежат сдаче в аренду в порядке ст. 14 сих Правил.
8. За пользование советскими хозяйствами
взимается плата, исчисляемая в денежной форме. Основания исчисления арендной
платы определяются соглашением Народных Комиссариатов Земледелия и Финансов.
Примечание. В случае
наличия особых местных условий, вызывающих необходимость установления арендной
платы в иной форме, а именно, в виде обязательств выполнения государственных
заданий в области агрикультуры, мелиорации и т.п., или восстановления построек
и инвентаря, определение таковой предоставляется местным губернским
экономическим совещаниям, на основании особой инструкции Народного Комиссариата
Земледелия и Народного Комиссариата Финансов.
9. Договоры на сдачу в аренду советских
хозяйств с платой не свыше пятисот рублей в год
золотом утверждаются губернскими земельными управлениями; договоры, по коим
арендная плата превышает пятьсот рублей золотом в год, а равно такие, по коим
арендная плата взимается не в денежной форме, либо по коим поступили протесты
со стороны органов, непосредственно ведающих государственными земельными
имуществами, утверждаются Народным Комиссариатом Земледелия.
10. Промышленные советские хозяйства
могут быть с разрешения земельных органов и утверждения Народного Комиссариата
Земледелия передаваемы их пользователями в договорное срочное использование
земельным обществам, сельско-хозяйственным
объединениям и отдельным трудовым землепользователям, но не иначе, как на
условиях, предусмотренных основными договорами о сдаче советских хозяйств и с
имущественной ответственностью первоначального арендатора.
11. Контроль за
выполнением обусловленных договорами производственных планов осуществляется
органами Народного Комиссариата Земледелия.
Глава III. О
доходных статьях
12. Доходные (арендные) статьи суть
хозяйственные единицы, образованные из состава государственных земельных
имуществ и используемые путем наивыгоднейшего для
государства возмездного предоставления их, на договорных началах и на
определенный срок, земельным обществам, предприятиям, организациям,
учреждениям, артелям и т.п., а также отдельным лицам.
Примечание. Договоры на сдачу в аренду
доходных статей должны заключать в себе условия, определяемые родом статьи и ее
хозяйственным назначением и составляться применительно к соответственным
типовым договорам.
13. Доходные (арендные) статьи
разделяются на: а) статьи, образуемые из земельных участков, предназначенных
для непосредственного сельско-хозяйственного
использования и б) статьи, состоящие из хозяйственных единиц промышленного и
промыслового назначения, а также участков, используемых под выстройку.
Примечание 1. Настоящая статья не
распространяется на те отрасли промышленного
использования, кои отнесены действующими узаконениями к предметам ведомства
специальных учреждений.
Примечание 2. Упомянутые в примечании 1
участки специально-промышленного назначения могут оставаться в заведывании
Народного Комиссариата Земледелия на основании особых на то соглашений
последнего с заинтересованными ведомствами.
14. Сдача в аренду доходных статей
производится с торгов или путем соревнования, с тем, что при равенстве условий
предпочтение перед прочими соискателями отдается крестьянским и пролетарским
организациям.
Примечание 1. Исправному арендатору по
окончании срока аренды предоставляется право на получение статьи без
производства торгов.
Примечание 2. Сдача в аренду доходных
статей, содержащих в недрах своих полезные ископаемые, допускается лишь на
началах, изложенных в действующем законодательстве о недрах земли.
Примечание 3. В курортных местностях,
общегосударственное значение которых признано действующими узаконениями, общий
план сдачи в аренду доходных статей устанавливается Народным Комиссариатом
Земледелия по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения.
15. Сдача сельских хозяйств и доходных
статей в арендное пользование производится на сроки не свыше двенадцати лет и
лишь при возведении ценных хозяйственных построек, сложных сооружений или
производстве других капитальных мелиоративных затрат - на срок не свыше
двадцати четырех лет с утверждением, в последнем случае, Народного Комиссариата
Земледелия.
16. Статья 9 сих Правил распространяется
на сдачу в аренду доходных статей.
17. Доходные (арендные) статьи, не
сданные с торгов, остаются после переторжки в хозяйственном заведывании
Народного Комиссариата Земледелия либо передаются им в аренду без торгов, на
срок не свыше трех лет, с обязательством предъявления их после этого вновь к
торгам на общем основании.
18. Взыскание арендных платежей и пени по
арендным договорам производится в бесспорном порядке.
Примечание. Жалобы на неправильные
взыскания арендных платежей и пени по арендным договорам разрешаются
президиумом губернского исполнительного комитета.
Глава IV. О
свободном земельном запасе
19. Государственные земельные имущества,
не поступившие в надлежащем порядке в чье-либо постоянное или срочное
пользование, почитаются свободным земельным запасом.
20. Свободный земельный запас
предназначается: а) для наделения безземельных и малоземельных граждан землей в
трудовое пользование; б) для организации новых советских хозяйств и доходных
статей; в) для целей переселения и расселения; г) для сдачи концессионным
порядком; д) для отвода ведомствам или учреждениям участков специального
назначения; е) для извлечения доходов по билетам на право побочного пользования
(выпас и прогон скота, сбор гальки, песка и проч.) и т.п.
Глава V. О порядке
разрешения споров по вопросам
пользования государственными земельными
имуществами
21. Всякие споры по вопросам пользования
государственными земельными имуществами разрешаются земельными комиссиями.
Глава VI
22. Народному Комиссариату Земледелия, по
соглашению в надлежащих случаях с заинтересованными ведомствами, представляется
издавать инструкции и циркуляры, подробно определяющие порядок использования
государственных земельных имуществ.
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.И.РЫКОВ
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
В.СМОЛЬЯНИНОВ
Секретарь
Совета Народных Комиссаров
М.ГЛЯССЕР