ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ С.С.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 6 сентября 1923 года
ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ
ОТ РЯДА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЕЙ ФУНКЦИЙ
Центральный Исполнительный Комитет и
Совет Народных Комиссаров постановляют:
А. Освободить Рабоче-Крестьянскую
Инспекцию от нижеследующих функций:
1. От документального контроля и от
сплошной последующей документальной ревизии доходных и расходных документов
всех народных комиссариатов. Обязать Рабоче-Крестьянскую Инспекцию давать общие
заключения по составленному Народным Комиссариатом Финансов отчету об
исполнении росписи государственных доходов и расходов.
Примечание. Последующий документальный
контроль доходов и расходов в пределах, в коих его будет необходимо сохранить,
возлагается на Народный Комиссариат Финансов в порядке особого положения.
2. От обязательного предварительного
рассмотрения всех сметных предположений ведомств.
3. От дачи заключений по отпуску средств
отдельными государственными, административными и хозяйственными органами, как в
порядке сверхсметных кредитов, так и в порядке выдачи ссуд и субсидий, возложив
впредь эти функции на Государственную Общеплановую
Комиссию и Народный Комиссариат Финансов по принадлежности.
4. От наблюдения за отдельными
мероприятиями в области финансового управления, как-то: наблюдения за
исполнением декретов и постановлений об единстве касс,
об авансовых ассигнованиях, превышающих установленные постановлением Совета
Народных Комиссаров нормы, и т.п., вложив эти функции исключительно на Народный
Комиссариат Финансов.
5. От обязательного участия в
рассмотрении ежемесячных расходных расписаний по ассигнованию кредитов
ведомствам и распоряжению ими, как в центре, так и по местным учреждениям.
6. От рассмотрения вопросов по
передвижению кредитов из одного сметного подразделения в другое; по составлению
кредитных списков; по перечислению кредитов на отдел взаимных расчетов и
обратно; от исполнения счетов и вообще от всех вопросов, связанных с закрытием
кредитов при заключении смет, возложив эти обязанности на Народный Комиссариат
Финансов.
7. От всех видов
сплошного текущего контроля и надзора за отдельными денежными операциями
государственных органов и, в связи с этим, от участия в приемке и сдаче
материалов и ценностей; от участия в производстве публичных торгов; от
обязательного производства всякого рода ревизий отдельных сторон деятельности
государственных органов, возникающих по частным заявлениям и жалобам, а также
по сообщениям отдельных народных комиссариатов; от организации
постоянных ревизионных групп в отдельных государственных предприятиях и
учреждениях и от производства обследований по требованиям прокуратуры, суда и
следственных органов, а также от обязательного наблюдения за правильным
хозяйственным заключением договоров, выдачей нарядов и выполнением заготовок.
8. От обязательного участия в
междуведомственных и ведомственных совещаниях и заседаниях, где это участие
имеет контрольный характер или же характер согласования работ отдельных органов
по всякого рода мелким поручениям и вопросам.
Примечание. Поручить народным
комиссариатам Рабоче-Крестьянской Инспекции союзных республик в двухнедельный
срок представить советам народных комиссаров союзных республик списки всех
постоянно действующих комиссий с участием Рабоче-Крестьянской Инспекции.
9. От представления заключений в высшие
законодательные органы по всем вопросам, не имеющим непосредственного отношения
к новым задачам Рабоче-Крестьянской Инспекции по улучшению государственного
аппарата.
10. От исполнения
специальных обязанностей, возложенных на Рабоче-Крестьянскую Инспекцию по бюро
жалоб, направленных к защите и охране частно-правовых
интересов; от принятия и рассмотрения заявлений и жалоб, не содержащих указаний
на несовершенство государственного аппарата и на проявляемое должностными
лицами пренебрежительное отношение к нуждам и интересам рабочих и крестьян,
отрывающее государственный аппарат от трудящихся масс.
Примечание. Народному Комиссариату
Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. поручается разработать и представить
на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. новое положение о бюро
жалоб.
Б. В связи с настоящим Постановлением
отменяются нижеследующие декреты, постановления и распоряжения:
Постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета Р.С.Ф.С.Р.
а) ст. 3 Постановления от 9 февраля 1922
года (Собр., Узак., 1922, N 17, ст. 178) в части,
касающейся участия представителей губернской Рабоче-Крестьянской Инспекции в
местных комиссиях по сдаче в аренду промышленных предприятий;
б) от 27 февраля 1922 года - об участии в
Рабоче-Крестьянской Инспекции в разрешении бескредитных
расходов по Народному Комиссариату по Военным Делам для революционных военных
советов фронтов и отдельных армий;
в) ст. 3 Постановления от 31 июля 1922
года об участии представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции в рассмотрении
финансовых вопросов, представляемых на разрешение местных исполнительных
комитетов;
г) ст. 3 Постановления от 19 октября 1922
года в части, касающейся участия представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции в
комиссии по согласованию мероприятий, касающихся Всероссийской сельско-хозяйственной выставки (Собр. Узак.,
1922, N 66, ст. 865);
д) ст. 13 Постановления от 19 октября
1922 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской
Инспекции в постоянной сельско-хозяйственной комиссии
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (Собр. Узак.,
1922, N 66, ст. 866);
е) ст. 3 и 4 Постановления от 16 ноября
1922 года о беспошлинном пропуске грузов, направляемых из-за границы в адрес
Международного рабочего комитета помощи голодающим (Собр. Узак.,
1922, N 76, ст. 952).
Постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного
Комитета и Совета
Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.
а) ст. 14 Постановления от 10 августа
1922 года о праве застройки земельных участков в части, касающейся участия
представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии по оценке строений
(Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 645);
б) ст. 4 Постановления от 30 ноября 1922
года об обеспечении поступления государственных доходов (Собр. Узак., 1922, N 80, ст. 1002) в части, касающейся
Рабоче-Крестьянской Инспекции;
в) ст. 8 Постановления от 1 марта 1923
года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в
рассмотрении вопросов о ссудах в заседаниях Правления Государственного Банка по
отделу коммунального кредита (Собр. Узак., 1923, N
17, ст. 215).
Постановления Совета Народных Комиссаров
Р.С.Ф.С.Р.
а) декрет от 26 ноября 1918 года -
правила предварительной и фактической ревизии и дополнения к ним (Собр. Узак., 1918, N 86, ст. 898, и 1919, N 13, ст. 134);
б) Постановление от 22 апреля 1922 года о
порядке рассмотрения вопросов, касающихся ассигнований, предусмотренных
государственной сметой, в части, касающейся участия ответственного
представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции;
в) ст. 10 Постановления от 6 июля 1922
года о государственном страховании в части, касающейся представления заключения
Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции по смете приходов и
расходов государственного страхования (Собр. Узак.,
1922, N 44, ст. 536);
г) ст. 2 Постановления от 25 июля 1922
года в части, касающейся участия постоянного представителя Рабоче-Крестьянской
Инспекции в совете по делам страхования при Народном Комиссариате Финансов
(Собр. Узак., 1922, N 46, ст. 581);
д) примечание к ст. 1 Постановления от 27
июля 1922 года об участии представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в
закупочных комиссиях военного ведомства по закупке лошадей (Собр. Узак., 1922, N 47, ст. 598);
е) ст. 3 Постановления от 2 августа 1922
года о хранении находящихся в ведении таможенных учреждений товаров в складах
грузополучателей в части, касающейся участия Народного Комиссариата
Рабоче-Крестьянской Инспекции в установлении правил хранения, сроков и порядка
платежа (Собр. Узак., 1922, N 49, ст. 615);
ж) ст. 2 Постановления от 1 ноября 1922
года о продаже с аукционного торга выбракованных лошадей и об оплате Народным
Комиссариатом Земледелия лошадей, изымаемых из красной армии, в части,
касающейся участия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции в
установлении цен (Собр. Узак., 1922, N 75, ст. 930);
з) ст. 6, 9, 10 и 15 декрета о главных
основаниях представления и рассмотрения финансовых смет ведомств и росписи
общегосударственных доходов и расходов на 1923 год (Собр. Узак.,
1922, N 77, ст. 961), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции;
и) Постановление от 6 февраля 1923 года
об авансовых выдачах в счет действующих сметных кредитов в части, касающейся
участия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции в установлении
предельных норм по этим выдачам (Собр. Узак., 1923, N
11, ст. 134);
к) п. 5 Постановления от 2 января 1923
года о мерах к урегулированию торговых операций государственных учреждений и
предприятий (Собр. Узак., 1923, N 14, ст. 173);
л) ст. 2 Постановления от 16 февраля 1923
года в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии по
назначению персональных пенсий (Собр. Узак., 1923, N
15, ст. 198);
м) ст. 9, 10, 11, 12 и 13 Постановления
от 12 апреля 1923 года о контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и
вывоз (Собр. Узак., 1923, N 40, ст. 424), в части,
касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в экспертных бюро;
н) ст. 5 Положения об отделах взаимных
расчетов при учреждениях Государственного Банка от 3 июля 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 64, ст. 629), в части, касающейся
Рабоче-Крестьянской Инспекции.
Постановления Совета Труда и Обороны Р.С.Ф.С.Р.
а) ст. 6 Постановления от 21 марта 1922
года о мерах борьбы с злоупотреблениями и хищениями
при заготовке, вывозке, сплаве и транспорте лесоматериалов в части, касающейся
Рабоче-Крестьянской Инспекции (Собр. Узак., 1922, N
25, ст. 290);
б) ст. 3
Постановления от 28 апреля 1922 года о дорожном строительстве в части,
касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в особой
комиссии при Высшем Совете Народного Хозяйства по распределению между Главным
управлением государственного строительства и Народным Комиссариатом Путей
Сообщения имущества и материалов ликвидируемых построек (Собр. Узак., 1922, N 31, ст. 375);
в) ст. 4 Постановления от 4 августа 1922
года о комиссии Совета Труда и Обороны по учету и реализации государственных
фондов в части, касающейся привлечения представителей Народного Комиссариата
Рабоче-Крестьянской Инспекции к обследованиям (Собр. Узак.,
1922, N 51, ст. 638);
г) ст. 5 Постановления от 11 августа 1922
года о фонде для финансирования областных и губернских экономических совещаний
в части, касающейся представления отчетов по расходованию сумм в губернскую
Рабоче-Крестьянскую Инспекцию (Собр. Узак., 1922, N
51, ст. 652);
д) ст. 8 Положения о транспортных тарифах
и об учреждениях по тарифным делам (Собр. Узак.,
1922, N 51, ст. 653), в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции
в тарифном комитете;
е) Постановление от 30 августа 1922 года
в части, касающейся наблюдения органов Рабоче-Крестьянской Инспекции за
расходованием продовольственного фуража военным ведомством по прямому
назначению и в пределах законных норм;
ж) Постановление от 1 сентября 1922 года
о совместных летучих ревизиях розыскных органов в целях борьбы со взяточничеством в части, касающейся участия
Рабоче-Крестьянской Инспекции;
з) ст. 1 Постановления от 5 сентября 1922
года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в
областных и губернских комиссиях Совета Труда и Обороны по учету
государственных фондов (Собр. Узак., 1922, N 57, ст.
720);
и) ст. 1 Постановления от 8 сентября 1922
года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в
комиссии при Центральном Управлении Лесной Промышленности Народного
Комиссариата Земледелия по распределению лесосек (Собр. Узак.,
1922, N 59, ст. 735);
к) Постановление от 20 сентября 1922 года
в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в систематической
борьбе со взяточничеством;
л) ст. 3 и 4 Постановления от 29 сентября
1922 года в части, касающейся участия представителей Рабоче-Крестьянской
Инспекции в отделе лицензий при Народном Комиссариате Внешней Торговли и
областных отделах лицензий (Собр. Узак., 1922, N 63,
ст. 815);
м) ст. 5 Постановления от 6 октября 1922
года о воспрещении ведомствам производить сборы с сотрудников и лиц,
обращающихся к ведомствам, без согласия на то учреждений, коим предоставлено
право производства сборов в части, касающейся наблюдения за выполнением этого
Постановления (Собр. Узак., 1922, N 62, ст. 800);
н) § 7 Постановления от 13 декабря 1922
года, о порядке расходования продовольствия хозяйственными органами в части,
касающейся представления отчетности по израсходованию в Рабоче-Крестьянскую
Инспекцию (Собр. Узак., 1922, N 81, ст. 1032);
о) ст. 1 и 2 раздела II Положение о
сплаве леса в 1923 году, от 5 марта 1923 года, в части, касающейся
Рабоче-Крестьянской Инспекции (Собр. Узак., 1923, N
18, ст. 229);
п) ст. 7 инструкции о порядке
беспошлинного пропуска грузов, ввозимых в Р.С.Ф.С.Р. группами организованных
рабочих и отдельными лицами сельско-хозяйственной и
промышленной иммиграции, от 16 марта 1923 года (Собр. Узак.,
1923, N 23, ст. 267), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции о
выпуске грузов;
р) ст. 1 Положения о порядке найма и
использования складочных помещений торговыми представительствами и
хозяйственными органами за границей, от 16 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 23, ст. 268), в части, касающейся
Рабоче-Крестьянской Инспекции;
с) Постановление от 11 мая 1923 года в
части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в
комиссиях и совещаниях по портовым делам.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
Л.КАМЕНЕВ
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ