ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1923 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. На основании ст. ст. 49 и 51 Основного
Закона (Конституции) Союза С.С.Р. образуется Народный Комиссариат по Военным и
Морским Делам, ведающий на всей территории Союза С.С.Р. строительством всех
вооруженных сил, их управлением и снабжением.
2. На Народный
Комиссариат по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. возлагается: 1) разработка
и осуществление планов и мер по сухопутной и морской обороне Союза С.С.Р.; 2)
организация сухопутных и морских вооруженных сил Союза, в том числе и
территориальных войск, и руководство ими; 3) содержание вооруженных сил Союза в
должной и постоянной готовности; 4) руководство
органами местного военного и военно-морского управления; 5) учет и призыв
населения для военной подготовки и на военную службу в рабоче-крестьянской
красной армии и флоте; 6) формирование, комплектование, обучение и подготовка
частей рабоче-крестьянской красной армии и флота, в том числе территориальных
войск; 7) допризывная военная подготовка, спортивное военное обучение
возрастов, не проходивших рядов красной армии и флота; 8) учет на территории Союза конского состава, повозок и упряжи и
пополнение ими в установленном порядке вооруженных сил Союза; 9) подготовка
командного, административного, технического и политического состава красной
армии и флота; 10) политическое воспитание военнослужащих красной армии и флота
и культурно-просветительная деятельность среди них; 11)
обеспечение рабоче-крестьянской красной армии и флота всеми видами довольствия
и материальной частью для мирного и военного времени; 12) разработка и
осуществление мер по обеспечению безопасности плавания на морях Союза и
удовлетворение потребностей военного и гражданского флотов по гидрографии и
кораблевождению; 13) организация использования для нужд рабоче-крестьянской
красной армии и флота всех средств сообщения и связи Союза; 14) обеспечение в порядке, установленном законом, здоровья
военнослужащих; 15) руководство ветеринарным делом и рабоче-крестьянской
красной армии.
3. Народному Комиссариату по Военным и
Морским Делам предоставляется:
а) вносить на
утверждение высших органов Союза С.С.Р. разработанные Народным Комиссариатом
проекты декретов и постановлений по вопросам, относящимся к кругу его ведения;
б) издавать по красной армии и флоту
приказы, распоряжения, предписания, положения, инструкции и т.д., обязательные к исполнению для всех органов военного и
военно-морского ведомства и всех военнослужащих на всей территории Союза
С.С.Р.;
в) устанавливать и изменять в пределах
действующего законодательства организацию подчиненных органов военного и
военно-морского управления и командования;
г) издавать, в соответствии с
действующими законами, обязательные для всех граждан Союза С.С.Р. распоряжения
в отношении: 1) учета и призыва населения для военной подготовки и на военную
службу и 2) учета конского состава, повозок, упряжи и других предметов,
подлежащих поставке в рабоче-крестьянскую армию и флот в случае войны;
д) с объявлением мобилизации издавать
обязательные для всех учреждений и всего населения Союза распоряжения о порядке
призыва граждан в рабоче-крестьянскую красную армию и флот и порядке поставки
необходимых для рабоче-крестьянской красной армии и флота предметов;
е) устанавливать порядок и формы военной
и военно-морской отчетности.
Глава II. О
ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ
НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ
И РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА
Раздел I. О
Народном Комиссаре по Военным и Морским Делам
Союза Советских Социалистических Республик и его заместителе
4. Во главе Народного Комиссариата по
Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. стоит Народный Комиссар, руководящий всей
деятельностью Народного Комиссариата на основе Конституции Союза С.С.Р. и
общего Положения о народных комиссариатах Союза С.С.Р.
5. В обстоятельствах
чрезвычайных, требующих немедленного принятия решения и проведения по военному
или военно-морскому ведомству мероприятий, превышающих непосредственные права
народных комиссаров Союза С.С.Р., Народный Комиссар по Военным и Морским Делам
под личной ответственностью действует в ограждение и защиту интересов Союза
С.С.Р. всеми доступными способами, немедленно донося Совету Народных Комиссаров
Союза С.С.Р. о принятых мерах и причинах
неотложного проведения их его распоряжением.
6. Общие для всего Народного Комиссариата
по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. распоряжения Народного Комиссара по
Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. или его заместителя отдаются приказами
Революционного Военного Совета Союза С.С.Р.
Распоряжения, затрагивающие компетенцию других
общесоюзных и объединенных народных комиссариатов, отдаются, по соглашению с
последними, совместными приказами Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. и
соответствующих народных комиссариатов.
Распоряжения, затрагивающие компетенцию
необъединенных народных комиссариатов союзных республик, отдаются по соглашению
с советами народных комиссаров соответствующих союзных республик.
Раздел II. О
Революционном Военном Совете
Союза Советских Социалистических Республик
7. Революционный Военный Совет Союза
С.С.Р. является коллегией Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам
Союза С.С.Р.
8. В состав Революционного Военного
Совета Союза С.С.Р., кроме Народного Комиссара, являющегося его Председателем,
входят:
а) заместитель Председателя
Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. - заместитель Народного Комиссара
по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.;
б) главнокомандующий всеми вооруженными
силами Союза С.С.Р.;
в) члены по назначению Совета Народных
Комиссаров Союза С.С.Р.
Раздел III. Об
органах, подчиненных Революционному
Военному Совету Союза Советских Социалистических
Республик
9. Революционному Военному Совету Союза
С.С.Р. непосредственно подчиняются:
а) главнокомандующий всеми вооруженными
силами Союза С.С.Р.;
б) помощник его по рабоче-крестьянскому
красному флоту и комиссар морских сил Союза С.С.Р.;
в) Особое совещание военного и морского
ведомств, имеющее назначением проверку и проведение в установленном порядке
планов снабжения красной армии и флота, установление табелей и норм для всех
видов довольствия;
г) Штаб рабоче-крестьянской красной
армии, являющийся исполнительным аппаратом по: организации обороны территории
Союза С.С.Р.; разработке общих оснований строительства всех вооруженных сил
Союза; формированию, комплектованию, боевой подготовке и управлению всеми
сухопутными вооруженными силами Союза; руководству военной подготовкой
населения;
д) главный начальник снабжения
рабоче-крестьянской красной армии;
е) Политическое Управление;
ж) Главное Управление рабоче-крестьянского
красного воздушного флота;
з) командующие войсками округов
(фронтов), отдельных армий и соответствующие революционные военные советы, а
также революционные военные советы флотов и флотилий;
и) Инспекция при Революционном Военном
Совете Союза С.С.Р. в качестве органа для обследования состояния и боевой
готовности сухопутных и морских вооруженных сил и крепостей Союза С.С.Р. и
деятельности всех управлений, учреждений и заведений военного и морского
ведомств;
к) Высший военно-редакционный совет,
имеющий своим назначением централизацию и планомерное регулирование военного
литературно-издательского дела;
л) Управление делами Революционного
Военного Совета Союза С.С.Р., являющееся техническим аппаратом Народного
Комиссариата по Военным и Морским Делам, действующим на основании особого
положения, утверждаемого Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.;
м) Военно-финансовый отдел, имеющий своим
назначением составление для проведения в установленном порядке финансовой сметы
военного ведомства и исполнение утвержденной сметы.
10. В пределах особых положений,
издаваемых в порядке общесоюзного законодательства, Революционному Военному
Совету Союза С.С.Р. подчиняются: а) Главное Военно-Санитарное Управление; б)
командование частями особого назначения Союза С.С.Р.
Раздел IV. О
главнокомандующем всеми вооруженными силами
Союза Советских Социалистических Республик
11. Главнокомандующий всеми вооруженными
силами Союза С.С.Р. является начальником всех сухопутных и морских сил Союза
С.С.Р.
12. Главнокомандующий всеми вооруженными
силами Союза С.С.Р. назначается и увольняется Советом Народных Комиссаров Союза
С.С.Р.
13. В пределах директив
высших органов Союза С.С.Р., полученных через Народного Комиссара по Военным и
Морским Делам или Революционный Военный Совет Союза С.С.Р., главнокомандующий
пользуется полной самостоятельностью во всех вопросах
оперативно-стратегического характера, отдавая отчет в своих действиях по этим
вопросам Народному Комиссару и Революционному Военному Совету Союза С.С.Р.
14. Никакое правительственное учреждение
или лицо Союза С.С.Р., кроме Революционного Военного Совета Союза С.С.Р.,
Народного Комиссара по Военным и Морским Делам, его заместителя и высших
органов власти Союза С.С.Р., не дает главнокомандующему предписаний и не может
требовать от него отчета.
15. Главнокомандующему всеми вооруженными
силами Союза С.С.Р. в пределах компетенции, определяемой отдельными
положениями, непосредственно подчиняются:
а) помощник главнокомандующего по морским
делам - в оперативном отношении;
б) помощник главнокомандующего по
кавалерии;
в) Штаб рабоче-крестьянской красной
армии;
г) военно-санитарная инспекция при
главнокомандующем;
д) главный начальник военно-учебных
заведений;
е) начальник артиллерии (он же начальник
Главного Артиллерийского Управления);
ж) начальник Главного Военно-Инженерного
Управления;
з) начальник Главного
Военно-Ветеринарного Управления;
и) все военные академии.
16. Кроме того, главнокомандующему всеми
вооруженными силами Союза С.С.Р. непосредственно подчиняются:
в оперативном отношении: а) все
командующие войсками военных округов (фронтов, отдельных армий), б) Главное
Управление рабоче-крестьянского красного воздушного флота, в) командование
частями особого назначения Союза С.С.Р.;
во всех отношениях через соответствующих
командующих войсками округов (фронтов, армий) крепости и укрепленные районы на
всей территории Союза С.С.Р.
Раздел V. О Штабе
рабоче-крестьянской красной армии
17. Во главе Штаба рабоче-крестьянской
красной армии стоит начальник Штаба, подчиненный Революционному Военному Совету
Союза С.С.Р. и главнокомандующему и назначаемый Революционным Военным Советом
Союза С.С.Р.
18. При Штабе рабоче-крестьянской красной
армии состоит военный комиссар, назначаемый Революционным Военным Советом Союза
С.С.Р.; права и обязанности его определяются общим положением о военных
комиссарах.
19. В состав Штаба входят:
Управление 1-го
помощника начальника Штаба в составе: а) оперативного отдела, ведающего оперативными
вопросами по обороне всей территории Союза и разработкой плана войны; б)
разведывательного отдела, круг ведения и порядок подчиненности которого
определяется особым положением; в) отдела по подготовке к службе войск,
ведающего всеми вопросами боевой подготовки, обучения, а также внутренней
службы и быта войск; г) корпуса военных
топографов, имеющего назначением производство геодезических работ и обеспечение
рабоче-крестьянской красной армии необходимыми планами и картами.
Управление 2-го помощника начальника
Штаба в составе: а) организационного отдела, ведающего вопросами организации,
комплектования и дислокации войск; б) мобилизационного отдела, ведающего
вопросами мобилизации вооруженных сил Союза С.С.Р. и военного учета населения,
лошадей, повозок, упряжи, а также вопросами по отсрочке призыва на военную
службу; в) отдела по командному составу, ведающего вопросами службы и учета
командного административного состава красной армии.
Центральное Управление по военной
подготовке трудящихся, ведающее всеми вопросами допризывной и спортивной
подготовки красной армии, красного флота и населения.
Центральное Управление военных сообщений,
ведающее использованием путей сообщения для воинских перевозок и
железнодорожными войсками.
Управление связи рабоче-крестьянской
красной армии, ведающее вопросами организации связи, всеми войсками и
средствами связи, а также вопросами использования всех средств
связи Союза С.С.Р. для военных надобностей.
Центральный шифровальный отдел Штаба,
ведающий шифровальным делом в военном ведомстве и организацией
военно-шифровальных органов.
Административно-хозяйственный отдел
Штаба, ведающий личным составом и хозяйством Штаба.
Раздел VI. О
помощнике главнокомандующего по морским делам
20. Помощник главнокомандующего по
морским делам является начальником всех вооруженных морских сил Союза С.С.Р.
21. Помощник главнокомандующего по
морским делам назначается и увольняется от должности приказом Революционного
Военного Совета Союза С.С.Р.
22. Комиссар морских сил Союза
назначается и увольняется от должности приказом Революционного Военного Совета
Союза С.С.Р. и действует на основании общего положения о военных комиссарах.
23. Помощник главнокомандующего по
морским делам подчиняется во всех отношениях непосредственно Революционному
Военному Совету Союза С.С.Р., в вопросах же оперативно-строевого характера -
главнокомандующему.
24. Помощнику главнокомандующего по
морским делам непосредственно подчиняются: а) Управление делами морского
ведомства, являющееся техническим органом помощника главнокомандующего по
морским делам, действующим на основании особого положения, утверждаемого
Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; б) Морской Штаб Союза С.С.Р.; в)
Главное Морское Техническо-Хозяйственное Управление; г) Управление
военно-морскими учебными заведениями; д) Главное Гидрографическое Управление,
ведающее всеми вопросами обеспечения безопасности плавания на морях Союза
С.С.Р. и удовлетворением потребностей флота по части гидрографии и кораблевождения;
е) начальники морских сил и командующие флотилиями; ж) редакционно-издательский
отдел, ведающий изданием и распространением литературы по морским вопросам, как
научной, так и популярной.
Кроме того, при помощнике
главнокомандующего по морским делам состоит научно-технический комитет,
разрабатывающий вопросы военно-морской тактики и техники.
Раздел VII. О
Морском Штабе
Союза Советских Социалистических Республик
25. Во главе Морского Штаба стоит
начальник Штаба, подчиненный непосредственно помощнику главнокомандующего по
морским делам и назначенный Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.
26. При Штабе состоит военный комиссар,
назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; права и обязанности его
определяются общим положением о военных комиссарах.
27. В состав Морского Штаба Союза С.С.Р.
входят: а) оперативный отдел, ведающий оперативными вопросами по морской
обороне Союза С.С.Р.; б) строевой отдел, в котором сосредоточиваются дела по
комплектованию, учету и мобилизации, а также по организации прохождения службы
личным составом красного флота; в) административно-хозяйственный отдел Штаба;
г) центральный шифровальный отдел военно-морского ведомства, действующий на
основании особого о нем положения.
Раздел VIII. О
Политическом Управлении Революционного
Военного Совета Союза Советских Социалистических
Республик
28. Политическое Управление
Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. есть орган, ведающий и руководящий
административно-политической и политико-просветительной работой в
рабоче-крестьянской красной армии и флоте Союза С.С.Р.
29. Во главе Политического Управления
Союза С.С.Р. стоит начальник его, назначаемый Революционным Военным Советом
Союза С.С.Р.
30. Права, обязанности и предметы ведения
Политического Управления по руководству административно-политической и
политико-просветительной работой в красной армии и красном флоте определяются
особым положением, утверждаемым Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.
Раздел IX. О
главном начальнике снабжения
рабоче-крестьянской красной армии
31. Главный начальник снабжения является
высшим руководителем дела снабжения красной армии всеми видами довольствия и
материальной частью.
Ему принадлежит также общее наблюдение за
выполнением военных заказов производственными органами.
32. При главном начальнике снабжения
состоит комиссар, назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; права
и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах,
утверждаемым Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.
33. Главный начальник снабжения назначается на должность приказом Революционного Военного Совета
Союза С.С.Р. В своей деятельности главный начальник снабжения подчиняется
Революционному Военному Совету Союза С.С.Р. и руководствуется заданиями и
указаниями главнокомандующего всеми вооруженными силами Союза С.С.Р.
34. Главному начальнику снабжения
непосредственно и во всех отношениях подчиняется Главное Военно-Хозяйственное
Управление, ведающее вопросами военно-хозяйственного снабжения
рабоче-крестьянской красной армии.
35. По вопросам снабжения главному
начальнику снабжения подведомственны: а) Главное Военно-Инженерное Управление;
б) Главное Артиллерийское Управление; в) Главное Управление
рабоче-крестьянского красного воздушного флота; г) Управление связи
рабоче-крестьянской красной армии.
Кроме того, в отношении снабжения
специальным железнодорожным имуществом главному начальнику снабжения
подведомственно Центральное Управление военных сообщений.
Раздел X. О Главном
Морском
Техническо-Хозяйственном Управлении
36. Главное Морское Техническо-Хозяйственное
Управление ведает постройкой судов, их ремонтом, вооружением и боевым
снабжением, обеспечением частей и учреждений рабоче-крестьянского флота вещевым
довольствием, предметами и материалами шкиперского, обозного и
военно-хозяйственного снабжения и топливом; вопросами финансово-счетными.
37. Начальник Главного Морского
Техническо-Хозяйственного Управления назначается на должность приказом
Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. по представлению помощника
главнокомандующего по морским делам.
38. Главное Морское
Техническо-Хозяйственное Управление состоит из: а) общего отдела; б)
технического отдела; в) финансового отдела; г) хозяйственного отдела.
39. В ведении Главного Морского
Техническо-Хозяйственного Управления в техническо-хозяйственном отношении
состоят военно-морские порты и базы на всей территории Союза С.С.Р.
Глава III. ОБ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ ПРИ СОВЕТАХ НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ
СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ
НАРОДНОГО
КОМИССАРИАТА ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ СОЮЗА
С.С.Р.
И РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА
40. Уполномоченные Народного Комиссариата
по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. при советах народных комиссаров союзных
республик назначаются согласно общего Положения о
народных комиссариатах Союза С.С.Р. и непосредственно подчиняются Народному
Комиссару по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.
41. Все местные органы военного и
военно-морского управления на всей территории Союза С.С.Р. в своей деятельности
руководствуются распоряжениями Народного Комиссариата по Военным и Морским
Делам Союза С.С.Р. и находятся в прямом подчинении последнего.
42. Округа управляются командующими
войсками, назначаемыми Революционным Военным Советом Союза С.С.Р. В необходимых
случаях Революционным Военным Советом Союза С.С.Р. могут быть образуемы в
округах революционные военные советы.
43. Права, обязанности и состав
командования войсками и революционных военных советов округов, а равно входящих
в состав округа управлений и учреждений определяются Революционным Военным
Советом Союза С.С.Р.
44. Начальники морских сил морей,
командующие флотилиями, революционные военные советы флотов и флотилий и
командиры военных портов назначаются приказами Революционного Военного Совета
Союза С.С.Р.
45. В непосредственном подчинении
начальников морских сил и революционных военных советов флотов состоят
находящиеся на соответствующих морях Союза: вооруженные морские силы, экипажи и
военно-морские силы, а в оперативном отношении - также и командиры военных
портов.
46. В военное время начальники морских
сил распоряжением Народного Комиссара по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.
могут быть подчинены в оперативном отношении командующему фронтом или округом.
В таком же порядке командующие флотилиями могут быть подчинены командующим
армиями.
47. Права, обязанности и состав местных
военно-морских органов определяются в пределах действующих узаконений
Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.
48. Предметы ведения губернских, уездных
и других местных органов Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам
определяются действующими законоположениями об этих органах.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЧЕРВЯКОВ
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ