ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 1923 года

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ

 

Вводный закон

 

В целях обеспечения средствами общих нужд Союза С.С.Р. на основе разграничения расходов и доходов общегосударственных и местных и для установления общих начал этого разграничения, Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р. постановляет:

I. Утвердить Временное Положение о местных финансах, предоставив Союзным республикам, в пределах принадлежащей им, согласно Основного Закона Союза С.С.Р., компетенции и означенного Положения, вносить в него дополнения и изменения.

II. Ввести Временное Положение о местных финансах в действие немедленно по опубликованию настоящего закона со следующими изъятиями:

А. Нижеперечисленные расходы передаются на местные средства к 1-му января 1924 года:

1) по содержанию трех членов волостных исполнительных комитетов, содержимых в настоящее время по общегосударственному бюджету;

2) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов управления и губернских управлений местами заключений, входящих в состав этих отделов;

3) по содержанию общих отделов уездных исполнительных комитетов со всем их личным составом, кроме органов коммунального хозяйства (как уже состоящих на местном бюджете);

4) на хозяйственные и канцелярские надобности советских партийных школ 1-й и 2-й ступени;

5) на хозяйственные надобности школ политической грамоты, кроме учебных расходов и содержания учебного персонала;

6) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов народного образования;

7) на содержание психиатрических лечебниц, за исключением остающихся на общегосударственном бюджете, согласно особого списка, утверждаемого советами народных Комиссаров подлежащих союзных республик;

8) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов здравоохранения;

9) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских и уездных земельных управлений;

10) по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, повальных болезней свиней и сибирской язвы, расходы по борьбе с которыми относятся на общегосударственные средства;

11) по содержанию всей уездной и участковой зоотехнической сети, а равно по заработной плате агрономическо-техническому персоналу, за исключением губернских специалистов, содержание которых остается на общегосударственном бюджете, согласно погубернского штатного расписания, составляемого и утверждаемого подлежащими органами союзных республик.

12) по пропаганде просветительно-агрономического характера, устройству курсов, лекций, выставок, изданию брошюр, плакатов и проч.;

13) по текущему мелкому ремонту воинских казарм;

14) по оборудованию воинских сборных пунктов;

15) по содержанию трудовых камер и сессий при народных судах;

16) на выплату назначаемых советами народных комиссаров союзных республик персональных пенсий лицам, получавшим содержание по местным бюджетам;

17) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов социального обеспечения.

Б. Расходы по питанию курсантов советских партийных школ 1-й ступени передаются на местные средства с 1924 - 1925 учебного года, при чем советам народных комиссаров союзных республик предоставляется передать эти расходы на местные средства и ранее, но лишь в губерниях, обладающих большей экономической мощностью, и с тем, чтобы отпуск средств на эту потребность по общегосударственному бюджету не превышал пятидесяти процентов сметных предположений.

В. Устанавливаемое Временным Положением отчисление в местные средства от государственного промыслового налога (ст. 36, п. "б" Временного Положения) вводится в действие с 1-го января 1924 года.

Г. Порядок введения в действие Правил Временного Положения о местных финансах, относящихся к волостным бюджетам, устанавливается особым постановлением Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

III. Отменить:

1) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о местных денежных средствах от 22 августа 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 62, ст. 446).

2) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о местных бюджетах от 10 декабря 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 80, ст. 691).

3) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о местных денежных средствах от 9 декабря 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 80, ст. 693);

4) перечень расходов, подлежащих отнесению на местные денежные средства, утвержденный Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. 10 декабря 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 80, приложение к ст. 693);

5) Постановление III сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Р.С.Ф.С.Р. о денежном подворном налоге вне городских поселений для удовлетворения местных нужд от 25 мая 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 37, ст. 431);

6) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о порядке установления местных налогов и сборов от 8 июня 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 40, ст. 465);

7) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об установлении местного налога с публичных зрелищ и увеселений от 22 июня 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 42, ст. 495);

8) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о перечислении поступления промыслового налога на усиление местных средств от 24 июня 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 42, ст. 501);

9) Постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об объединении местных доходов Киргизской Республики от 16 августа 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 52, ст. 659);

10) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о передаче расходов из общего государственного бюджета в местные от 17 августа 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 52, ст. 666);

11) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об изменении перечня местных налогов и сборов от 29 августа 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 55, ст. 696);

12) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об установлении перечня скота, подлежащего обложению местным налогом от 26 сентября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 61, ст. 782);

13) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об обязании местных исполнительных комитетов обеспечить воинские части помещением, освещением, водоснабжением и ассенизацией от 13 октября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 66, ст. 861);

14) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о порядке взимания местного налога с древесины от 24 октября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 66, ст. 869);

15) декрет Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о местном квартирном налоге от 31 октября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 67, ст. 889);

16) декрет Всероссийского Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об отсрочке, рассрочке и сложении местных денежных налогов и сборов и сумм, неправильно поступивших в эти сборы от 2 ноября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 67, ст. 894);

17) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о доходах, обращаемых на усиление местных средств от 16 ноября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 77, ст. 957);

18) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о повышении ставок некоторых местных налогов и сборов от 23 ноября 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 78, ст. 980);

19) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Труда и Обороны Р.С.Ф.С.Р. об отчислении в распоряжение экономических совещаний с продукции рыбного хозяйства Р.С.Ф.С.Р. части добытой рыбы от 14 декабря 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 81, ст. 1033);

20) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об изменении раздела VIII перечня расходов, подлежащих отнесению на местные денежные средства от 4 января 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 2, ст. 28);

21) правила о местном налоге с промышленных садов и огородов, утвержденные Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 5 января 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 2, ст. 33);

22) тариф предельных ставок местного налога с промышленных садов и промышленных огородов, утвержденный Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 5 января 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 2, ст. 33);

23) декрет Всероссийского Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о дополнении перечня расходов, подлежащих перенесению на местные средства от 11 января 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 3, ст. 58);

24) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об освобождении от обложения местными налогами и сборами имущества военного и морского, а равно военно-санитарного и военно-ветеринарного ведомств от 8 февраля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 12, ст. 146);

25) п. 2 декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об изменениях ст. ст. 2 и 6 Постановления о введении в действие Положения о государственном подоходно-поимущественном налоге от 15 февраля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 15, ст. 188);

26) Постановление Совета Труда и Обороны Р.С.Ф.С.Р. о натуральном трудгужналоговом обложении на местные нужды в губерниях, переведенных на денежную замену трудгужналога от 16 февраля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 18, ст. 225);

27) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об установлении отчисления на усиление местных средств в размере 50% от наследственных пошлин от 22 марта 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 24, ст. 284);

28) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об отчислениях из государственных налогов в местные средства от 10 мая 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 49, ст. 482);

29) декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о повышении ставок некоторых местных налогов и сборов от 13 июня 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 55, ст. 539);

30) Постановление Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. о распространении местного налога с биржевых сделок на внебиржевые сделки, регистрируемые на бирже от 17 июля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 83, ст. 813);

31) пункты 1, 2 и 4 Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. об отчислении в местные средства 25% доходных поступлений от сдачи в аренду государственных земельных имуществ общегосударственного значения от 27 июля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 88, ст. 855);

32) Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. об установлении твердых предельных ставок местных налогов от 27 июля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 87, ст. 848);

33) Постановление Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. о порядке покрытия расходов по расквартированию частей, учреждений и заведений войск Государственного Политического Управления от 13 августа 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 93, ст. 923).

 

Председатель Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЧЕРВЯКОВ

 

Секретарь Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ

 

 

 

 

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ

 

Раздел I. Общие положения

 

Ст. 1. К предметам местных финансов относятся: 1) предоставленные в распоряжение местных съездов советов и их исполнительных комитетов, а также городских советов местные налоги и сборы, надбавки к государственным налогам, отчисления от государственных налогов и доходов и другие доходы, указанные в ст. 4 настоящего Положения, и 2) расходы, выполнение которых отнесено в установленном порядке на местные средства, а равно и другие расходы местного значения.

 

Ст. 2. Общее законодательство по вопросам местных финансов и наблюдение за выполнением норм союзного законодательства в пределах Союза С.С.Р. принадлежит Центральному Исполнительному Комитету, Совету Народных Комиссаров и Совету Труда и Обороны Союза С.С.Р. и осуществляется ими через Народный Комиссариат Финансов Союза С.С.Р.

В отдельных союзных республиках непосредственное руководство местными финансами принадлежит, в пределах, установленных настоящим Положением, центральным исполнительным комитетам, советам народных Комиссаров и экономическим совещаниям подлежащих республик и осуществляется ими через подлежащие народные комиссариаты финансов.

 

Ст. 3. Заведывание местными финансами принадлежит губернским (областным), уездным и волостным съездам советов и их исполнительным комитетам, а равно съездам советов автономных республик с административным делением ниже губернского, их центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров и, в подлежащих случаях, городским советам и их исполнительным комитетам. Заведывание местными финансами осуществляется через соответствующие финансовые органы, а в волостях - волостными исполнительными комитетами.

Примечание 1. Союзные республики, обладающие иным административным делением, устанавливают, путем особого закона, функции органов своих административных единиц, применительно к настоящему Положению.

Примечание 2. Действие настоящей статьи распространяется на административно-территориальные единицы губернского, уездного и волостного значения, входящие в состав автономных республик, центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров которых принадлежит непосредственное, в пределах действующих узаконений, руководство местными финансами.

Примечание 3. Права местных советов и их исполнительных комитетов на имущества, находящиеся в их распоряжении и пользовании, определяются особым Положением.

 

Ст. 4. Местные средства составляются:

а) из доходов от имуществ, предприятий и других доходных статей неналогового характера, поименованных в разделе III настоящего Положения;

б) из отчислений от государственных налогов и доходов и надбавок к ним;

в) из перечисленных в разделе III настоящего Положения местных налогов и сборов;

г) из средств, получаемых от кредитных операций;

д) из особых пособий из общегосударственных средств.

 

Ст. 5. Расходы, подлежащие удовлетворению за счет местных средств, перечисляются в главе 1-й раздела III настоящего Положения.

 

Ст. 6. Перенесение на местные средства каких-либо расходов, входящих в общегосударственный бюджет по общесоюзным или объединенным народным комиссариатам, может производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р., которое вступает в силу не ранее начала следующего бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца после его опубликования.

Перенесение на местные средства тех или иных расходов, входящих в государственный бюджет по необъединенным народным комиссариатам, может производиться на основании особых в каждом отдельном случае постановлений центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров соответствующих союзных республик, немедленно доводимых до сведения Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. и вступающих в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее чем через три месяца по их опубликовании.

 

Ст. 7. Частичное изъятие из местных бюджетов каких-либо доходных источников из числа поименованных в ст. ст. 36, 40 и 104, а также понижение в масштабе целых республик надбавок к государственным налогам и государственным пошлинам, указанным в ст. 37 настоящего Положения, может производиться не иначе, как в следующем порядке: по ст. ст. 36 и 40 - на основании особых каждый раз постановлений Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р., а по ст. 37 и 104 - на основании таких же постановлений центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров соответствующей союзной республики, при чем в обоих случаях упомянутые постановления вступают в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее чем через три месяца по их опубликовании.

 

Ст. 8. Выполнение расходов, указанных в ст. 5 настоящего Положения, а равно взимание местных доходов, может производиться только на основании бюджетов, составляемых и утверждаемых, на каждый бюджетный период в порядке, указанном в разделе V настоящего Положения.

 

Ст. 9. Местные доходные источники (ст. 4) и расходы, относимые на местные средства (ст. 5), распределяются в пределах каждой губернии (области) подлежащими съездами советов и их исполнительными комитетами в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения, на губернские (областные), уездные, городские и волостные, причем распределение доходных источников производится в соответствии с предполагаемым распределением расходов и с финансовой и экономической мощью отдельных местностей губернии (области).

 

Раздел II. Об учреждениях, ведающих местными финансами

 

Глава 1. Центральные учреждения

 

Ст. 10. В области местных финансов на Народный Комиссариат Финансов Союза Советских Социалистических Республик возлагается:

а) разработка и представление на утверждение законодательных учреждений Союза С.С.Р. законопроектов общесоюзного значения, касающихся местных финансов;

б) издание правил, инструкций и разъяснений общесоюзного значения по вопросам, касающимся местных финансов;

в) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза С.С.Р. заключений по ходатайствам центральных исполнительных комитетов и советов народных Комиссаров союзных республик об установлении в пределах отдельных союзных республик местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями;

г) представление Совету Народных Комиссаров Союза С.С.Р. заключений по проектам советов народных комиссаров союзных республик о размерах отчислений по автономным республикам, областям и губерниям на местные нужды от поступлений единого сельско-хозяйственного налога и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. проектированных размеров этих отчислений;

д) составление и внесение в Совет Народных Комиссаров Союза С.С.Р. на утверждение проекта распределения между союзными республиками общесоюзного дотационного фонда (ст. 116);

е) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза С.С.Р. (через Совет Народных Комиссаров Союза С.С.Р.) и Совету Народных Комиссаров Союза С.С.Р., по принадлежности согласно Положений о Центральном Исполнительном Комитете и Совете Народных Комиссаров Союза С.С.Р., об отмене постановлений и распоряжений правительственных органов союзных республик по вопросам местных финансов, в случае несогласия их с общесоюзным законодательством;

ж) отмена, в надлежащих случаях, общих распоряжений народных комиссариатов финансов союзных республик, касающихся применения настоящего Положения.

 

Ст. 11. На народные комиссариаты финансов союзных республик в области местных финансов возлагается:

а) издание, с утверждением в подлежащих случаях законодательных учреждений соответствующих республик, положений, правил, инструкций и разъяснений по вопросам местных финансов в пределах общесоюзного законодательства;

б) непосредственное руководство и наблюдение за деятельностью местных финансовых органов в области местных финансов;

в) составление заключений по представлениям советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов о размерах отчислений по автономным республикам и губерниям (областям) на местные нужды от поступлений единого сельско-хозяйственного налога и внесение на рассмотрение советов народных комиссаров подлежащих союзных республик для дальнейшего направления предположений о размерах этих отчислений;

г) утверждение, по соглашению с подлежащим народным комиссариатом внутренних дел, предположений местных органов о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

д) рассмотрение, совместно с подлежащим народным комиссариатом внутренних дел, ходатайств совета народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов о выдаче пособия из дотационных фондов подлежащих союзных республик (ст. 117);

е) рассмотрение и представление, по соглашению с заинтересованными ведомствами, на разрешение центральных исполнительных комитетов подлежащих союзных республик ходатайств советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, в случаях, если вновь вводимые налоги распространяются только на территорию отдельных губерний (ст. 106);

ж) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и представление подлежащим органам об отмене означенных постановлений и распоряжений в случае несогласия их с законом;

з) обследование, инструктирование и, в случаях надобности, ревизия деятельности делопроизводства, счетоводства и отчетности органов, ведающих местными финансами.

 

Глава 2. Местные учреждения

 

Ст. 12. Указанные в ст. 3 местные учреждения осуществляют возложенные на них обязанности по заведыванию местными финансами через соответствующие финансовые органы и волостные исполнительные комитеты на основаниях, указанных в следующих статьях настоящего Положения.

 

Ст. 13. На губернские (областные) съезды советов в области местных финансов в соответствии с существующими законоположениями возлагается:

а) определение порядка деятельности местных исполнительных органов в пределах губерний;

б) утверждение предположенных губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом): 1) распределения доходов и расходов между бюджетами губернскими (областными), губернского (областного) города и уездными и 2) предельных для губернии (области) ставок местных налогов и сборов не свыше общереспубликанских предельных ставок, установленных в законодательном порядке;

в) утверждение губернского (областного) бюджета и принятого городским советом бюджета губернского (областного) города, а также тех уездных бюджетов, по которым возникли разногласия между губернскими (областными) и уездными исполнительными комитетами (ст. 14, п. "г", примечание);

г) рассмотрение и утверждение отчета по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города.

 

Ст. 14. На губернские (областные) исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее, в соответствии с существующими законоположениями и постановлениями губернского (областного) съезда советов, руководство всеми делами по местным финансам в пределах губернии (области);

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение губернского (областного) съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению съезда советов (ст. 13);

в) приведение в исполнение утвержденного губернским (областным) съездом советов губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города и представление губернскому съезду (областному съезду) отчетов по их исполнению;

г) рассмотрение, в порядке надзора, принятых уездными съездами советов уездных бюджетов как в отношении соответствия их с действующими законоположениями, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению.

Примечание. В случае опротестования уездным исполнительным комитетом изменений, внесенных губернским (областным) исполнительным комитетом в уездный бюджет, разногласия между губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и уездным исполнительным комитетом разрешаются губернским (областным) съездом советов;

 

д) установление, в пределах, определенных настоящим Положением, сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по сметам доходов губернской (областной) и губернского города (областного города), а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов;

е) утверждение общего плана производства, в пределах губернии (области), оценок облагаемых местными налогами имуществ, а также оценочных для их обложения норм;

ж) представление народному комиссариату финансов подлежащей союзной республики предположений о размерах отчислений на местные нужды от единого сельско-хозяйственного налога для внесения в соответствующие законодательные учреждения;

з) представление на согласованное утверждение народных комиссариатов финансов и внутренних дел подлежащей союзной республики предположений о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

и) утверждение постановлений губернского финансового отдела (областного финансового отдела) о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (ст. 109 - 110);

к) возбуждение ходатайств перед народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики о выдаче из дотационного фонда пособий на усиление местных средств (ст. 114);

л) возбуждение ходатайств через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями;

м) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на постановления уездных исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

 

Ст. 15. Уездным съездам советов в области местных финансов предоставляется:

а) определение, в согласии с директивами, установленными губернским (областным) съездом советов и губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом), порядка деятельности исполнительных органов в пределах уезда;

б) утверждение предложенных уездными исполнительными комитетами: 1) распределения доходов и расходов между уездными, городскими и волостными бюджетами с соблюдением правил ст. 127 и 2) ставок местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским (областным) съездом советов (ст. 13, п. "б") предельных ставок;

в) рассмотрение и утверждение уездного бюджета и принятого городским советом бюджета уездного города, а равно рассмотрение и утверждение отчетов по исполнению бюджетов: уездного и уездного города.

 

Ст. 16. На уездные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство, в пределах уезда, в соответствии с указаниями губернского (областного) и уездного съезда советов и губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета), всеми делами о местных финансах;

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение уездного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению уездного съезда советов (ст. 15);

в) приведение в исполнение утвержденного уездного бюджета и бюджета уездного города и представление отчетов по их исполнению уездному съезду советов;

г) рассмотрение и утверждение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов и отчетов по их исполнению;

д) возбуждение ходатайств перед губернским (областным) исполнительным комитетом о выдаче пособий из губернского (областного) запасного фонда на покрытие дефицита по бюджетам и по дополнительным сметам на непредвиденные расходы;

е) установление сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставленных на покрытие отнесенных на уезд расходов (ст. 15, п. "б");

ж) общий надзор за взиманием, в пределах уезда, местных налогов и сборов;

з) утверждение постановлений уездных финансовых отделов о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (ст. ст. 109 - 110);

и) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на решения волостных исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

 

Ст. 17. На волостные съезды советов в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение и предоставление на утверждение уездного исполнительного комитета волостного бюджета, а равно и отчетов по его исполнению;

б) общее наблюдение за взиманием установленных в пределах волости местных налогов и сборов.

 

Ст. 18. На волостные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) составление волостного бюджета с соблюдением правил ст. 127;

б) приведение в исполнение утвержденного уездным исполнительным комитетом волостного бюджета и предоставление уездному исполнительному комитету отчета по его исполнению;

в) взимание местных налогов и сборов под наблюдением уездного финансового отдела и руководством финансовых инспекторов;

г) ведение счетоводства по тем местным налогам и сборам, по которым оно будет возложено на волостные исполнительные комитеты инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или постановлением подлежащего исполнительного комитета.

Примечание 1. Городские исполнительные комитеты заштатных городов по делам местных финансов этих городов пользуются правами, предоставленными настоящей статьей волостным исполнительным комитетам.

Примечание 2. Заштатные города, являющиеся административными центрами волостей, могут быть выделяемы в обособленные от волостей бюджетные единицы не иначе, как по специальным постановлениям губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов).

 

Ст. 19. На губернские (областные) финансовые отделы в области местных финансов возлагается:

а) предварительное рассмотрение местных смет всех отделов губернского (областного) исполнительного комитета и составление по ним губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а также составление общегубернского (общеобластного) свода местных доходов и расходов;

б) разассигнование и учет кредитов по общегубернскому (общеобластному) бюджету и бюджету губернского (областного) города;

в) составление отчетности по приходу и расходу местных средств;

г) разработка плана местного налогового обложения, виды и ставки местных налогов и сборов;

д) разработка плана распределения доходов и расходов на губернские (областные), уездные и губернские города (областные города);

е) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

ж) проведение местного налогового обложения на местах и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов через посредство финансовых инспекторов и уездных финансовых отделов и принятие в общегубернском (областном) масштабе мер по взысканию недоимок.

Примечание. В автономных республиках с административным делением ниже губернского, функции губернского финансового отдела выполняются народным комиссариатом финансов этих республик.

 

Ст. 20. На уездные финансовые отделы под общим руководством губернского финансового отдела (областного финансового отдела) в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение смет отделов уездного исполнительного комитета и составление по ним уездного бюджета и бюджета уездного города, рассмотрение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов, а также составление поуездной сводки волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов;

б) разработка плана распределения доходов и расходов на уездные, волостные и городов уезда;

в) окладное счетоводство и исчисление окладов по тем местным налогам и сборам, по коим оно будет возложено на уездные финансовые отделы инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или особым постановлением исполнительного комитета;

г) наблюдение за исправным поступлением местных налогов и сборов, а также принятие мер по взысканию недоимок;

д) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

е) производство кассовых и сметно-бухгалтерских операций по местным бюджетам.

 

Ст. 21. Для предварительного рассмотрения смет местных доходов и расходов образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах под председательством заведывающего финансовым отделом бюджетные комиссии.

 

Ст. 22. Для рассмотрения жалоб плательщиков на обложение образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах, под председательством представителя соответствующего исполнительного комитета, комиссии по местному налоговому обложению.

Примечание. Состав комиссий, указанных в ст. ст. 21 и 22, определяется советами народных комиссаров союзных республик.

 

Раздел III. О предметах местных финансов

 

Глава I. О расходах, отнесенных на местные средства

 

Ст. 23. На местные средства относятся расходы: а) по содержанию местных советских учреждений, б) по квартирному довольствию войсковых частей красной армии и флота, а также войск Объединенного Государственного Политического Управления, пограничных (сухопутных и морских) и конвойных и предусмотренных особым законоположением учреждений, управлений и заведений военного ведомства, морского ведомства и войск Объединенного Государственного Политического Управления и по участию в мобилизованных расходах, в) по коммунальному хозяйству, г) по народному образованию, д) по народному здравоохранению, е) по социальному обеспечению, ж) по сельскому хозяйству, з) по местному транспорту, и) по промышленности местного значения и к) по органам труда.

 

Ст. 24. К предметам расходов, возложенных на местные средства в отношении содержания местных советских учреждений, принадлежат следующие:

а) содержание сельских советов;

б) содержание волостных исполнительных комитетов;

в) содержание губернских (областных) экономических совещаний;

г) содержание губернских (областных) уездных и городских исполнительных комитетов, за исключением расходов, относимых по установленным центральными исполнительными комитетами союзных республик штатам и нормам на общегосударственный бюджет;

д) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов управлений и губернских управлений местами заключений, входящих в состав этих отделов;

е) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов народного образования;

ж) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов здравоохранения;

з) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских отделов социального обеспечения;

и) на хозяйственные и канцелярские надобности губернских и уездных земельных управлений;

к) содержание органов коммунального хозяйства;

л) содержащие общих отделов уездных исполнительных комитетов;

м) содержание советской рабоче-крестьянской милиции;

н) содержание губернских (областных) советов народного хозяйства и равнозначащих им органов;

о) содержание Народных Судов и участковых народных следователей, а равно трудовых камер и сессий при Народных Судах;

п) содержание мест заключения, за исключением имеющих общегосударственное значение и оставляемых на общесоюзном бюджете, согласно особого списка по каждой союзной республике, утверждаемого советами народных комиссаров этой республики;

р) содержание губернских (областных) архивных бюро;

с) содержание губернских арбитражных комиссий;

т) содержание волостных земельных комиссий.

 

Ст. 25. К предметам расходов, возложенных на местные средства в отношении квартирного довольствия войск, относятся: наем, освещение, водоснабжение, ассенизация помещений и текущий мелкий ремонт воинских казарм по предусмотренным особыми законоположениями войсковым частям, учреждениям, управлениям и заведениям красной армии и флота, территориальных войск, войск Объединенного Государственного Политического Управления, пограничной стражи и конвойных команд, за исключением центральных и окружных учреждений и управлений, а также за исключением поисковых частей, расположенных в пределах крепостей, укрепленных районов, морских баз и военных портов. Из мобилизационных расходов на местные средства относятся расходы по оборудованию сборных пунктов.

Примечание. Для подкрепления местных средств беднейших местностей, в случае расквартирования в них значительного количества войск, отпускается специальная целевая дотация из общегосударственных средств.

 

Ст. 26. К предметам расходов, возложенных на местные средства по коммунальному хозяйству, относятся следующие:

а) строительство, содержание и ремонт коммунальных зданий, памятников и других сооружений;

б) расходы по внешнему благоустройству населенных пунктов;

в) содержание коммунальных предприятий и хозяйств;

г) расходы по мероприятиям, направленным к улучшению санитарных условий;

д) расходы по противопожарной охране населенных местностей;

е) содержание дорог и дорожных сооружений: 1) устройство и содержание проселочных и полевых дорог и дорожных сооружений на них, 2) устройство и содержание грунтовых и шоссейных дорог местного значения, 3) устройство и содержание речных переправ с речными судами на них, паромами и лодками.

 

Ст. 27. К предметам расходов, возложенных на местные средства по народному образованию, относятся следующие:

А. Хозяйственные и канцелярские расходы и содержание служебно-технического персонала по профессионально-техническому образованию:

1) по сельско-хозяйственным школам различных типов, за исключением сельско-хозяйственных школ, оставляемых на государственном бюджете союзных республик, согласно особых списков, утверждаемых советами народных комиссаров подлежащих союзных республик;

2) по внешкольному профессионально-техническому образованию;

3) по краткосрочным курсам местного значения;

4) по художественно-промышленным учебным заведениям местного значения.

Б. Расходы по социальному воспитанию: организация, оборудование и содержание: 1) детских домов, 2) домов ребенка, 3) детских садов, площадок, очагов и колоний, 4) школ 1-ой ступени, 5) школ 2-й ступени, 6) школ-клубов подростков, занятых в производстве.

Примечание 1. Учебно-педагогический персонал содержится на местные средства во всех перечисленных в первых четырех пунктах настоящей литеры учреждениях, за исключением тех из означенных учреждений, которые остаются на государственных бюджетах союзных республик, согласно особых списков, утверждаемых советами народах комиссаров подлежащих союзных республик.

Примечание 2. Расходы по оплате в учреждениях, поименованных в пунктах 5 и 6 настоящей литеры педагогического персонала, содержимого дополнительно сверх контингента, принятого на общегосударственный бюджет, относятся на местные средства.

 

В. Расходы по культурно-просветительным учреждениям и мероприятиям:

1) по местным музеям, архивам и картинным галлереям местного значения;

2) по ученым учреждениям, за исключенном отнесенных на государственные бюджеты союзных республик, согласно особых списков, утверждаемых советами народных комиссаров подлежащих союзных республик;

3) по избам-читальням, по домам крестьянина (кроме центральных домов крестьянина) клубам, народным домам, местным библиотекам, школам по ликвидации неграмотности и малограмотности, по школам для взрослых (повышенного типа) и по воскресным школам;

4) по школам для малограмотных и по ликвидации неграмотности среди допризывников, за исключением расходов по учебным пособиям;

5) на хозяйственные надобности школ политической грамоты, кроме учебных расходов и содержания учебного персонала;

6) на хозяйственные и канцелярские надобности советских партийных школ 1-й и 2-й ступени;

7) по питанию курсантов советских партийных школ 1-й ступени;

8) по учреждениям фото-кино;

9) по чтениям, беседам, выставкам и экскурсиям;

10) по театрам, зрелищам, студиям, за исключением принятых на общегосударственные средства, согласно особых списков по каждой союзной республике, утверждаемых советами народных комиссаров подлежащих союзных республик;

11) по учреждениям и мероприятиям для развития и распространения музыкального просвещения, изобразительных искусств и литературного творчества, за исключением принятых на общегосударственные средства.

 

Ст. 28. К предметам расходов, возложенных на местные средства по народному здравоохранению, относятся следующие:

а) расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных (в том числе и психиатрических) учреждений, за исключением расходов:

1) по лечебным заведениям, имеющим общегосударственное значение, согласно особых списков, составляемых по каждой союзной республике и утверждаемых советами народных комиссаров союзных республик.

Примечание. Под общегосударственными учреждениями (и предприятиями) в настоящем Положении понимаются учреждения и предприятия, обслуживающие районы, обнимающие более чем одну губернию (или соответствующую территориальную единицу);

 

2) по лечебным заведениям, обслуживающим тюремные и исправительные учреждения;

3) по санитарному обслуживанию железнодорожных и изоляционно-пропускных пунктов;

4) по лечебным заведениям эвакуационного характера;

5) по учреждениям и диспансерам по борьбе с венерическими болезнями и туберкулезом, согласно особых списков, составляемых по каждой союзной республике и утверждаемых советами народных комиссаров союзных республик;

б) расходы по устройству, оборудованию и содержанию курортов местного значения, а также здравниц и других аналогичных учреждений, за исключением оставленных на общегосударственном бюджете, согласно особых списков по каждой союзной республике, утверждаемых советами народных комиссаров союзных республик;

в) расходы по устройству, оборудованию и содержанию домов отдыха, за исключением отнесенных на общегосударственный бюджет, согласно особым узаконениям;

г) расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением расходов по показательным учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно особых списков, составляемых по каждой союзной республике и утверждаемых советами народных комиссаров союзных республик;

д) расходы на санитарные и санитарно-просветительные мероприятия местного значения;

е) расходы по внутригубернскому (внутриобластному) транспорту больных и по служебным разъездам медицинского персонала (в том числе медицинского персонала, обслуживающего судебно-медицинскую экспертизу);

ж) расходы по борьбе с заразными болезнями, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения.

 

Ст. 29. К предметам расходов, возложенных на местные средства в отношении социального обеспечения, принадлежат следующие:

а) содержащие инвалидных учреждений социального обеспечения (отопление, освещение, содержание администрации и прочие хозяйственные расходы), за исключением расходов по показательным учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно особых списков, составляемых по каждой союзной республике и утверждаемых советами народных Комиссаров союзных республик;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по оказанию в необходимых случаях трудовой сельско-хозяйственной помощи местному населению;

г) расходы по обучению инвалидов;

д) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

е) расходы по финансированию местных органов взаимопомощи в городах;

ж) расходы по внутригубернским (внутриобластным) перевозкам инвалидов;

з) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых советами народных комиссаров союзных республик лицам, получавшим содержание по местному бюджету;

и) расходы по организации и субсидированию комитетов взаимопомощи в селениях.

 

Ст. 30. К предметам расходов, относимых на местные средства по сельскому хозяйству, принадлежат следующие:

а) расходы по землеустройству местного значения при разграничении имуществ на имущества государственные и местные;

б) организация, оборудование и содержание опытных и опытно-показательных учреждений местного значения (полей, случных пунктов, рассадников, питомников, пасек и других агрикультурных показательных мероприятий), за исключением имеющих общегосударственное значение и содержимых по бюджетам союзных республик, согласно списков, составляемых по каждой союзной республике и утверждаемых советами народных комиссаров подлежащих союзных республик;

в) расходы по гидро-техническим, осушительным и обводнительным работам и по всем мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения и преследующим улучшение местного землепользования (осушение болот, лугов, полей, укрепление песков и оврагов, устройство плотин и т.п.);

г) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения по ремонту орудий сельского хозяйства;

д) расходы по организации, оборудованию и содержанию прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельско-хозяйственных машин и орудий, не имеющих общегосударственного значения;

е) расходы по борьбе с вредителями сельского хозяйства, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения;

ж) расходы по содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней, расходы по которым относятся на общегосударственные средства, и все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

з) расходы по организации, оборудованию и содержанию уездной участковой агрономической и зоотехнической сети, за исключением губернских специалистов, содержимых по бюджетам союзных республик, согласно особого погубернского штатного расписания, составляемого и утверждаемого подлежащими органами этих республик;

и) расходы в пределах губернии по пропаганде просветительно-агрономического характера (устройство выставок, курсов, лекций, издание брошюр, плакатов и проч.);

к) содержание доходных статей и советских хозяйств местного значения, не включенных в систему общегосударственных объединений.

 

Ст. 31. К предметам расходов, возложенных на местные средства в отношении местного транспорта, принадлежит содержание пристаней местного значения, местного пароходства, автомобильного и гужевого транспорта и т.п.

 

Ст. 32. К предметам расходов, возложенных на местные средства в отношении промышленности местного значения, относится содержание промышленных, торговых, комиссионных, транспортных, сельско-хозяйственных и т.п. предприятий, переданных в ведение и распоряжение местных исполнительных комитетов или вновь ими организуемых, с соблюдением порядка, установленного п. п. "г" и "д" ст. 135 настоящего Положения.

 

Ст. 33. К предметам расходов, возложенных на местные средства по органам труда, относятся расходы по найму помещений для бирж труда, по ремонту, отоплению, освещению, водоснабжению и ассенизации этих помещений.

 

Ст. 34. На основании ориентировочной сети учреждений, вырабатываемой народными комиссариатами, губернские исполнительные комитеты составляют действительную сеть этих учреждений и вносят ее в бюджет. В случае разногласия, народные комиссариаты опротестовывают в установленном порядке.

 

Глава II. О местных доходах

 

Ст. 35. В местные средства подлежащих исполнительных комитетов обращаются доходы от нижеследующих источников:

а) от коммунальных предприятий общего пользования;

б) от учреждений, заведений и мероприятий, содержание и осуществление коих отнесено на местные средства;

в) от эксплоатации или сдачи в аренду промышленных, комиссионных, транспортных, сельско-хозяйственных и т.п. предприятий, содержание коих не отнесено на общегосударственный бюджет и которые не входят в систему общегосударственных объединений, переведенных на хозяйственный расчет;

г) от городских земель, а равно от земель, поступивших в заведывание и распоряжение местных советов на основании как общих, так и особых законоположений;

д) от прочих местных имуществ и доходных статей;

е) от обращаемых в местные средства на основании специальных законоположений других поступлений;

ж) от дополнительного рентного обложения городских земель на основании особого о том декрета.

Примечание. Размер чистой прибыли от эксплоатации указанных в п. "в" настоящей статьи предприятий, подлежащей обращению в местные средства за вычетом отчислений в амортизационный, промышленный и иные специальные фонды, определяется особыми положениями.

 

Ст. 36. Помимо доходов, означенных в предшествующей статье, в местные средства обращаются отчисления от нижеследующих государственных денежных и натуральных налогов и государственных доходов:

а) от единого сельско-хозяйственного налога в размере, ежегодно устанавливаемом Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.;

б) от государственного промыслового налога в размере 50% поступлений этого налога. Общая сумма отчислений от государственного промыслового налога должна быть распределена между губерниями для внесения в доходную часть бюджетов этих губерний пропорционально нуждам каждой губернии советами народных комиссаров союзных республик по представлениям губернских исполнительных комитетов и заключениям союзных народных комиссариатов финансов.

Примечание. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется бронировать часть этой суммы, не более 15% ее, в дотационный фонд для оказания помощи отдельным губерниям в исключительных случаях;

 

в) от лесных доходов в размере 30% поступлений этого дохода по каждой губернии (области);

г) от наследственных пошлин в размере 50% всех поступлений по каждой губернии (области);

д) от эксплоатации государственных земельных имуществ в размере 50% поступлений доходов от эксплоатации имуществ общегосударственного значения;

е) от продукции государственного рыбного хозяйства - не свыше 2% от улова рыбы в водах, эксплоатируемых местными органами Главного Управления рыболовства и рыбной промышленности;

ж) от эксплоатации рыбопромысловых угодий общегосударственного значения в размере 50% поступлений доходов от сдачи в аренду этих угодий.

 

Ст. 37. Местным советам по постановлениям губернских (областных) съездов советов или сессионных заседаний губернских (областных) исполнительных комитетов предоставляется устанавливать и взимать надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере не свыше 100% от цены как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими, патентов и окладов уравнительного сбора;

б) к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий в размере не свыше 100% государственной цены патента, установленного на право продажи предметов этого рода;

в) к государственному подоходно-имущественному налогу в размерах, устанавливаемых на год вперед, Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. по представлению Народного Комиссариата Финансов Союза С.С.Р.;

г) к государственному охотничьему сбору в размере не свыше 50% окладов этого сбора;

д) к судебной пошлине в размере не свыше 100% этой пошлины;

е) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы на совершение всех действий, оплата коих предусматривается этой таксой, а равно за засвидетельствование в Народных Судах и подлежащих учреждениях копий, подписей и т.п. в размере не свыше 100% этой платы.

 

Ст. 38. Указанные в предшествующей (37, п. п. "а" и "б") статье надбавки к цене государственных патентов взимаются учреждениями, выдающими патенты нераздельно с основной ценой этих патентов. Упомянутые в той же (37, п. п. "а" и "в") статье надбавки к окладам уравнительного сбора и подоходно-поимущественного налога заносятся подлежащими финансовыми органами в окладные книги по уравнительному сбору и по подоходно-поимущественному налогу и взыскиваются с плательщиков одновременно с основными окладами.

 

Ст. 39. Упомянутые в ст. 37 (п. п. "г", "д" и "е") надбавки к государственному охотничьему сбору и судебной пошлине, а также к плате, взимаемой на основании утвержденной таксы нотариальными судебными и другими учреждениями, взыскиваются подлежащими органами нераздельно с охотничьим сбором и судебной пошлиной и упомянутой выше платой и вносятся в установленные сроки в кассы народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства подлежащих исполнительных комитетов.

 

Ст. 40. Местным советам по постановлениям губернских (областных) съездов советов или сессионных заседаний губернских (областных) исполнительных комитетов предоставляется право устанавливать и взимать на усиление местных средств следующие налоги и сборы:

а) налог со строений в городских поселениях (ст. ст. 41 - 44);

б) налог с фабрично-заводских, торговых, промышленных и дачных помещений вне городских поселений (ст. ст. 45 - 47);

в) налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий (ст. ст. 48 - 51);

г) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины (ст. ст. 52 - 54);

д) налог с промышленных садов и огородов (ст. ст. 55 - 59);

е) налог с заведений для потребления на месте кушаний и напитков (ст. ст. 60 - 63);

ж) налог с лошадей и выездных экипажей в городских поселениях (ст. ст. 64 - 66);

з) налог с велосипедов, самодвижущихся экипажей, яхт и моторных лодок (ст. ст. 67 - 68);

и) налог с извозного промысла (ст. ст. 69 - 70);

к) налог с перевозного промысла (ст. ст. 71 - 73);

л) разовый сбор с подвижной торговли (ст. ст. 74 - 76);

м) сбор с пригоняемого на рынок для продажи скота (ст. ст. 77 - 78);

н) налог со скота и других домашних животных в городских поселениях (ст. ст. 79 - 80);

о) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. ст. 81 - 86);

п) налог с публичных зрелищ и увеселений в городских поселениях (ст. ст. 87 - 92);

р) налог с плакатов, афиш и реклам в городских поселениях (ст. 93);

с) налог с объявлений (ст. ст. 94 - 95);

т) налог с актов об отчуждении строений или права застройки (ст. ст. 96 - 97);

у) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 98);

ф) налог с аукционных продаж имущества в городских поселениях (ст. 99);

х) прописочный сбор в городских поселениях (ст. 100);

ц) волостной сбор (ст. 101).

Примечание. Штатное и табельное имущество войсковых частей учреждений, управлений и заведений, предусмотренное сметой военного и морского ведомств, а также штатное и табельное имущество Главного Военно-Санитарного и Военно-Ветеринарного Управлений обложению местными налогами и сборами не подлежат.

 

Ст. 41. Налогу со строений (ст. 40 п. "а") подлежат все находящиеся в пределах городских поселений строения, в чьем бы владении или пользовании таковые не состояли, за исключением указанных в следующей статье.

Налог уплачивается фактическим пользователем или владельцем, а при отсутствии фактического пользования или владения - собственником.

 

Ст. 42. От налога со строений освобождаются:

а) принадлежащие государству строения с обслуживающими их постройками в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями красной армии и флота;

б) принадлежащие государству строения с обслуживающими их постройками в тех частях их, которые заняты под помещения государственных учреждений, состоящих на общегосударственном бюджете;

в) строения, предназначенные для эксплоатационных надобностей железнодорожного транспорта, согласно особого списка этих строений;

г) строения или части строений, занятые под служебные помещения Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов и его местных органов, а также не приносящие доходы строения или части строений, если они заняты дворцами труда, профессиональными союзами и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций;

д) строения или части строений, отведенные при фабриках и заводах под больницы, приемные покои, амбулатории, школы, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения для рабочих и крестьян, а равно под учреждения социального обеспечения;

е) строения, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в красной армии и флоте, если строения эти заняты непосредственно семьями указанных лиц и не эксплоатируются ими путем сдачи в наем;

ж) жилые строения, возведенные на правах застройки, - в течение трех лет со дня их возведения;

з) строения, пришедшие в негодное для эксплоатации состояние, на время их перестройки или капитального ремонта.

Примечание. Порядок освобождения от налога со строений консервированных предприятий определяется особыми правилами, вырабатываемыми Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

 

Ст. 43. Размер налога со строений устанавливается в процентах со стоимости их, определяемой финансовым отделом посредством оценки. Размер этот не может превышать 1/4% стоимости в год.

 

Ст. 44. Налог со строений взимается на основании следующих правил:

а) местный исполнительный комитет назначает сроки уплаты налога (один или два в течение окладного года);

б) местный финансовый отдел по производству надлежащих оценок, определяет на основании этих оценок оклад налога с каждого строения и оповещает плательщиков о размерах причитающихся с них окладов налога не позднее, как за один месяц до назначенного исполнительным комитетом срока уплаты, путем рассылки окладных листов или другим, удобным по местным условиям способом;

в) местный финансовый отдел ведет окладные книги, в которые вносятся все находящиеся в пределах городского поселения и подлежащие налогу строения с обозначением против каждого строения его ценности, по соображению с коей должен быть определяем оклад причитающегося с него налога.

 

Ст. 45. Налогу с фабрично-заводских, торговых, промышленных и дачных помещений (ст. 40, п. "б") подлежат, за исключениями, указанными в примечании 2-м к настоящей статье, здания, сооружения и всякие вообще строения, приспособленные для фабрично-заводской, промышленной и торговой деятельности со всеми обслуживающими их постройками и жилыми домами для рабочих и служащих, а также жилые строения, расположенные в дачных поселениях, за исключением не эксплоатируемых путем сдачи в наем строений, входящих в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельско-хозяйственным налогом.

Примечание 1. Список дачных поселений, на которые распространяется взимание налога с дачных помещений, устанавливается по каждой губернии (области), губернским (областным) исполнительным комитетом.

Примечание 2. От уплаты налога освобождаются: а) помещения, отведенные при фабриках и заводах под больницы, приемные покои, амбулатории, школы, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения для рабочих и крестьян, а равно под учреждения социального обеспечения; б) строения, пришедшие в негодное для эксплоатации состояние, на время их перестройки или капитального ремонта.

Примечание 3. Порядок освобождения от налога с фабрично-заводских помещений консервированных предприятий определяется особыми правилами, вырабатываемыми Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р., по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

 

Ст. 46. При обложении упомянутых в предыдущей статье фабрично-заводских, торговых и промышленных помещений надлежит принять в расчет ценность только самих помещений, не вводя в оценку ни машин, ни вообще всякого внутреннего устройства и сооружений, составляющих принадлежность указанных помещений, ни находящихся в них предметов и изделий торга или промысла, ни торговых, ни промышленных оборотов.

 

Ст. 47. Взимание налога с фабрично-заводских, торговых, промышленных и дачных помещений производится в размерах и на основаниях, установленных в ст. 43 для налога со строений в городских поселениях.

 

Ст. 48. Налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий (ст. 40, п. "в"), может быть устанавливаем в случаях проведения местными исполнительными комитетами каких-либо публичных мероприятий длительного значения для покрытия произведенных на эти мероприятия расходов (например: проведение новых или капитальное переустройство существующих улиц, устройство новых или капитальный ремонт существующих тротуаров и мостовых, сооружение водопровода, канализации, устройство уличного освещения и т.п.).

Примечание. Настоящий налог не взимается с тех имуществ, с которых взимается дополнительное рентное обложение.

 

Ст. 49. К обложению означенным в предыдущей статье налогом привлекаются, за исключением указанных в ст. 42 настоящего Положения, все те имущества, владения, сооружения и строения, которые получают особые выгоды от упомянутых в предыдущей статье мероприятий.

 

Ст. 50. Размер налога (ст. 48) определяется для отдельных имущественных владений, сооружений и строений в соответствии со степенью полученных ими выгод от произведенного мероприятия с таким, однако, расчетом, чтобы общая сумма налога, исчисленная со всех привлеченных к обложению имуществ, не превышала произведенных исполнительным комитетом затрат. В основание обложения могут быть приняты ценность или доходность имуществ, длина фасада или размер площади владений или какие-либо другие признаки сообразно с местными условиями и характером предприятий.

 

Ст. 51. Размер означенного в ст. 48 налога подлежит в каждом отдельном случае утверждению, по соглашению народных комиссариатов финансов и внутренних дел подлежащих союзных республик.

 

Ст. 52. Сбор с древесины (ст. 40, п. "г") взимается со всех лиц и учреждений, заготовляющих в лесных дачах древесину, путем начисления надбавок на действительную продажную стоимость древесины (попенная плата). Означенные надбавки не должны превышать двух процентов для государственных учреждений и предприятий и пяти процентов для всех прочих потребителей.

 

Ст. 53. Лица и учреждения, заготовляющие древесину, уплачивают сбор местным органам народного комиссариата земледелия одновременно с взносом причитающейся с них попенной платы на основании и в сроки, установленные для этой платы.

 

Ст. 54. Местные органы народного комиссариата земледелия не реже двух раз в месяц сдают принятые им суммы сборов в подлежащие кассы народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства.

 

Ст. 55. Налогу с промышленных садов и огородов (ст. 40, п. "д") подлежат за изъятиями, означенными в следующей статье, все плодовые сады и виноградники, ягодники, хмельники, огороды и бахчи, расположенные в черте городов, отнесенных расписанием местностей по взиманию промыслового налога к первым трем поясам (высшему, среднему и выше среднего), а также находящиеся за чертой губернских городов, но не далее 30-ти верст от Москвы и Петрограда и 10 верст от прочих губернских городов.

Примечание. Народным комиссариатом финансов и земледелия подлежащих союзных республик, по соглашению, предоставляется право по ходатайствам исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные в настоящей (55) статье, в случае наличия благоприятных условий для развития в них промыслового садоводства и огородничества (близость рынка, условия сбыта и проч.).

 

Ст. 56. От налога с промышленных садов и огородов освобождаются:

а) сады и огороды, эксплоатируемые органами народных комиссариатов социального обеспечения, непосредственно для нужд призреваемых в интернатах;

б) сады, находящиеся в городских поселениях в пользовании семей лиц, состоящих на службе в красной армии и флоте, и обрабатываемые непосредственно членами указанных семей без применения наемного труда, если на семью приходится не более 120 квадратных сажен;

в) плодовые сады (за исключением яблоневых и грушевых), виноградники, хмельники, ягодники, находящиеся в сельских местностях, общей площадью не более 1/4 десятины в пользовании одного хозяйства, а также яблоневые и грушевые сады в сельских местностях числом плодоносных корней не более 60-ти;

г) огороды и бахчи, занимающие площадь в пользовании одного хозяйства в городах - не более 1/10 части десятины, а в сельских местностях - не более 1/2 десятины, если на таких огородах не имеется парников, эксплоатируемых с промышленной целью;

д) сады и огороды, предоставляемые в коллективное пользование служащих и рабочих государственных учреждений и предприятий, если на каждого участника приходится менее 60 квадратных саженей;

е) огороды в части их, обращенные под зерновые культуры;

ж) новые плодовые насаждения, не достигшие предельного возраста, устанавливаемого по каждой союзной республике народным комиссариатом финансов, по соглашению с народным комиссариатом земледелия.

 

Ст. 57. Обязанность уплаты налога лежит на тех лицах, учреждениях или организациях, в распоряжение которых поступают продукты садоводства и огородничества, независимо от того - предоставлен ли им сад и огород в постоянное пользование или же эксплоатируется временно по арендному договору или на каких-либо других основаниях.

 

Ст. 58. Списки садов и огородов, подлежащих обложению налогом на основании ст. 55 настоящего Положения, с указанием размера их площади и причитающихся с них окладов налога составляются в сельских местностях - волостными исполнительными комитетами, а в городских поселениях - финансовыми отделами. О размерах окладов налога и сроках оплаты плательщика оповещаются путем рассылки окладных листов или другим удобным по местным условиям способом.

Примечание. Вспомогательные работы по взиманию налога (регистрация садов и огородов, учет площади и т.п.) могут быть возложены исполнительным комитетом по представлению финансового отдела на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также домоуправления.

 

Ст. 59. Плательщики вносят причитающиеся с них оклады налога с промышленных садов и огородов в городских поселениях непосредственно в кассы народного комиссариата финансов, а в сельских местностях - в местные волостные исполнительные комитеты. Волостные исполнительные комитеты сдают поступившие к ним суммы налога в установленные сроки в подлежащую кассу народного комиссариата финансов.

Примечание. Начальный срок взимания налога с промышленных садов и огородов не может быть установлен ранее 1-го сентября.

 

Ст. 60. Налогу с заведений для потребления на месте кушаний и напитков (ст. 40, п. "е") подлежат все рестораны, трактиры, пивные, кухмистерские, буфеты, харчевни, закусочные, чайные, кофейные, киоски и палатки для продажи минеральных вод и других напитков, постоялые дворы, меблированные комнаты со столом и все вообще заведения, где продаются кушания и напитки для потребления на месте.

 

Ст. 61. Налог с указанных в предыдущей статье заведений взимается путем начисления процентных надбавок к государственному промысловому налогу в следующих размерах:

а) не свыше 100% от цены как основного, так и дополнительного на право торговли предметами роскоши патентов, выбираемых на означенные заведения и

б) не свыше 50% от оклада уравнительного сбора.

Примечание. Указанные в настоящей статье надбавки к промысловому налогу взимаются сверх надбавок, установленных ст. 37, п. "а" настоящего Положения для всех вообще торговых и промышленных предприятий и личных промысловых занятий.

 

Ст. 62. Заведения с отпуском для потребления на месте вина или пива, производящие на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже времени, установленного в надлежащем порядке для торговли всех вообще заведений этого рода, могут быть привлекаемы к платежу дополнительных надбавок ко всем выбираемым на означенные заведения патентам сверх надбавок, упомянутых в п. "а" предыдущей статьи. Размер означенных надбавок устанавливается в каждом отдельном случае по ходатайствам губернских (областных) исполнительных комитетов народными комиссариатами финансов и внутренних дел подлежащей союзной республики по соглашению.

Примечание. В городах Москве и Петрограде заведения, указанные в настоящей статье, могут быть в порядке этой же, 62 статьи привлекаемы к платежу (сверх надбавок к цене патентов) дополнительных надбавок к уравнительному сбору, взимаемому на основании действующего Положения о промысловом налоге.

 

Ст. 63. Означенные в предшествующих статьях надбавки к промысловому налогу взимаются нераздельно с основной ценой патентов и окладами уравнительного сбора на основаниях, указанных в ст. 38 настоящего Положения.

 

Ст. 64. Налогу с лошадей и выездных экипажей (ст. 40, п. "ж") подлежат за указанными в следующей статье изъятиями все содержимые в пределах городских поселений лошади и выездные экипажи, принадлежащие как частным лицам, обществам, предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков для указанных в настоящей статье лошадей и экипажей допускается взыскание заготовительной стоимости этих знаков.

 

Ст. 65. От налога с лошадей и выездных экипажей освобождаются:

а) лошади, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в красной армии и флоте, в количестве одной лошади на семью, если лошади эти не принадлежат к числу выездных лошадей и используются исключительно для обслуживания домашнего хозяйства указанных семей;

б) лошади, принадлежащие пожарным командам;

в) лошади и экипажи, принадлежащие извозопромышленникам, уплачивающим налог с извозного промысла (ст. ст. 69 - 70);

г) племенные лошади, находящиеся в непосредственном ведении органов народного комиссариата земледелия.

 

Ст. 66. Взимание налога с лошадей и экипажей производится на следующих главных основаниях:

а) налог учитывается по полугодиям, начальный и конечный сроки которых определяются местным исполнительным комитетом;

б) местному исполнительному комитету предоставляется, если он признает нужным, разделять лошадей и экипажи на разряды и назначить для каждого разряда особый оклад налога с тем, чтобы такие оклады не превышали предельного размера обложения, а чтобы оклады налога с рабочих лошадей не превышали 2,5% оклада, установленного для выездных лошадей;

в) размер налога и сроки его уплаты определяются исполнительным комитетом и объявляются во всеобщее сведение не позднее, как за один месяц до срока, назначенного для платежа налога;

г) составление списка плательщиков налога производится финансовыми отделами.

Примечание. Вспомогательные работы по взиманию налога (регистрация лошадей и экипажей, выдача номерных знаков и т.п.) могут быть возложены исполнительным комитетом, по представлению финансового отдела, на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также домоуправления.

 

Ст. 67. Налогу с велосипедов, самодвижущихся экипажей, яхт и моторных лодок (ст. 40, п. "з") подлежат все содержимые для езды или перевозки пассажиров и грузов как в городских поселениях, так и в сельских местностях самодвижущиеся экипажи, яхты и моторные лодки, принадлежащие как частным лицам, обществам и предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков на указанные в настоящей статье велосипеды, самодвижущиеся экипажи, яхты и моторные лодки допускается взыскание заготовительной стоимости этих знаков.

 

Ст. 68. Взимание означенного в предыдущей статье налога производится на основаниях, установленных ст. 66 для налога с лошадей и экипажей.

 

Ст. 69. Налогу с извозного промысла (ст. 40, п. "и") подлежат все лица и предприятия, занимающиеся в виде постоянного промысла перевозкой за плату грузов или пассажиров на содержимых ими лошадях или других животных, употребляемых для извоза, или отдающие лошадей или извозных животных в наем за плату.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков на право занятия извозом допускается взыскание заготовительной стоимости знаков.

 

Ст. 70. Взимание налога с извозного промысла производится на основаниях, установленных ст. 66 для налога с лошадей и экипажей.

 

Ст. 71. Налогу с перевозного промысла (ст. 40, п. "к") подлежат все лица и предприятия, занимающиеся в виде постоянного промысла перевозкой за плату грузов или пассажиров на содержимых ими лодках, яликах или паромах или отдающие лодки или ялики в наем за плату.

Помимо указанных лиц и предприятий к обложению означенным налогом могут привлекаться также лица, занимающиеся в виде промысла в городских поселениях перевозкой за плату грузов на ручных тележках или на ручных санях.

Примечание. В случае выдачи номерных знаков на право занятия перевозным промыслом допускается взыскание заготовительной стоимости этих знаков.

 

Ст. 72. От уплаты налога освобождаются:

а) лодки и ялики, содержимые исключительно для собственных надобностей;

б) лодки и ялики, принадлежащие учреждениям Центрального Управления по военной подготовке трудящихся и спортивным организациям в том случае, если эти лодки и ялики назначены исключительно для пользования членов этих учреждений и организаций.

 

Ст. 73. Взимание налога с перевозного промысла производится на основаниях, установленных в ст. 66 для налога с лошадей и экипажей.

 

Ст. 74. Разовый сбор с подвижной торговли (ст. 40, п. "л") взимается со всех лиц, производящих без промыслового патента развозную или разносную торговлю на базарах, площадях или других, отведенных для торговли местах, за исключением лиц, торгующих в разнос подержанными вещами своего домашнего обихода или продуктами собственного хозяйства, а именно: хлебом, овощами и молоком.

Примечание. Уплата разового сбора не освобождает от выборки промыслового патента и уплаты штрафа за производство торговли без патента на основании действующих правил о государственном промысловом налоге.

 

Ст. 75. Размер разового сбора не должен превышать в день:

а) для разносной продажи (с ручных лотков и корзин или посуды либо с рук) 2% от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия первого разряда и

б) для развозной торговли (с возов, тележек и т.п.) 2% от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия второго разряда.

 

Ст. 76. Взимание разового сбора может производиться назначаемыми для этой цели особыми сборщиками. Собранные суммы сдаются сборщиками не позже дня, следующего за их получением в подлежащую кассу народного комиссариата финансов.

 

Ст. 77. Сбор с пригоняемого на рынок для продажи скота (ст. 40, п. "м"), взимается с крупного и мелкого скота, пригоняемого на рынок для продажи.

Примечание. Обложению на основании настоящей статьи подлежат: а) крупный скот: крупный рогатый скот (быки, волы, коровы, буйволы) и животные, служащие для перевозки (лошади, ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени) и б) мелкий скот: овцы, козы и свиньи.

 

Ст. 78. Взимание указанного в предыдущей статье сбора производится и сборщиками на основаниях, изложенных в ст. 76 настоящего Положения.

 

Ст. 79. Налогу со скота и других домашних животных (ст. 40, п. "н"), подлежат за исключениями, указанными в примечании к настоящей статье, весь содержимый в пределах городских поселений скот, кроме лошадей, и другие домашние животные.

Примечание 1. От обложения налогом со скота освобождаются: а) скот, принадлежащий семьям лиц, состоящих на службе в красной армии и флоте, в количестве одной головы крупного скота и трех голов мелкого скота на семью; б) племенной скот советских хозяйств и случных пунктов и опытные животные в ветеринарно-бактериологических лабораториях и в) скот, принадлежащий учреждениям социального обеспечения.

Примечание 2. Обложению на основании настоящей статьи подлежит поименованный в примечании к ст. 77 крупный скот, за исключением лошадей, и мелкий скот. Из домашних животных подлежат обложению собаки.

 

Ст. 80. Взимание налога со скота и других домашних животных (ст. 79) производится на основаниях, установленных в ст. 66 для налога с лошадей и экипажей.

 

Ст. 81. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 40, п. "о"), взимается на железнодорожных станциях, пристанях или в портах, находящихся в пределах городских поселений (городов, поселков и посадов) или обслуживающих прилегающие к этим станциям, пристаням и портам города, посады и поселки, а также на станциях, пристанях и портах, прилегающих к фабрично-заводским районам или в них расположенных.

Примечание. Народным комиссариатам финансов отдельных союзных республик по соглашению с подлежащими ведомствами предоставляется по ходатайствам губернских исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные настоящей статьей.

 

Ст. 82. Налогу подлежат все прибывающие на указанные в предшествующей статье железнодорожные станции, пристани или порты и вывозимые с этих станций, пристаней или портов железнодорожным или водным путем грузы, за исключением:

а) грузов, идущих через данную станцию, пристань или порт транзитом;

б) грузов военных;

в) грузов арестантских;

г) грузов, принадлежащих железным дорогам и водному транспорту;

д) грузов почтовых;

е) перевозимых в качестве груза ценностей народных комиссариатов финансов Союза С.С.Р. и союзных республик;

ж) пассажирского багажа;

з) грузов, предназначенных для помощи населению, постигнутому стихийными бедствиями.

 

Ст. 83. Размер налога с грузов, привозимых и вывозимых по железным дорогам и водным путям сообщения, не должен превышать пятикратной, а с привозимых алкогольных и прохладительных напитков тридцатикратной попудной, поштучной или повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железным дорогам.

 

Ст. 84. Местным исполнительным комитетам предоставляется право устанавливать налог не на все, а только на некоторые грузы или вводить изъятия от налога для тех или иных грузов и назначать разные ставки для различных категорий грузов с тем, однако, условием, чтобы ставки налога не превышали установленного в предыдущей статье высшего размера обложения и чтобы ставки налога для грузов, следующих на расстоянии не более 25 верст, не превышала 25% и для грузов, следующих на расстоянии от 25 до 50 верст - 50% ставки, устанавливаемой для грузов, следующих на расстоянии свыше 50 верст. Сверх того, местным исполнительным комитетам предоставляется освобождать от налога все или некоторые виды вывозимых грузов, но без права назначать меньшую ставку для ввоза, чем вывоза.

 

Ст. 85. Взимание налога с грузов производится агентами железнодорожных станций, пристаней или портов с привозимых грузов - при выдаче грузов получателю, а в отправляемых - при приеме их от отправителя без права перевода уплаты налога на станции или пристань назначения. В случае полной невозможности по техническим условиям возложения взимания налога на указанных агентов, местным исполнительным комитетам предоставляется право ставить на станциях, пристанях или портах своих агентов для исключительного взимания этого налога, без права вмешательства в какие бы то ни было функции агентов транспорта.

Примечание. При возложении взимания налога на агентов железнодорожных станций, пристаней или портов устанавливается, по соглашению местного исполнительного комитета с управлением железной дороги, порта или пристани, особое за то им вознаграждение из сумм взимаемого налога в размере не свыше 5% поступлений этого налога.

 

Ст. 86. Поступающие суммы налога с грузов, привозимых и вывозимых железнодорожными и водными путями сообщения, вносятся агентами, производящими взимание этого налога, в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

 

Ст. 87. Налог с публичных зрелищ и увеселений (ст. 40, п. "п") взимается со всех платных зрелищ и увеселений, устраиваемых в городских поселениях, путем процентных надбавок в цене входных билетов, за исключениями, указанными в следующей статье.

 

Ст. 88. От уплаты налога освобождаются посетители следующих зрелищ и увеселений:

а) музеев и отдельных зрелищ, устраиваемых в школах, казармах, больницах, приютах и тюрьмах для учащихся, красноармейцев, больных, призреваемых и заключенных, а также спектаклей, устраиваемых специально для детей;

б) отдельных зрелищ, имеющих агитационно-пропагандистское, политическо-просветительное и художественно-показательное значение;

в) отдельных зрелищ, устраиваемых самодеятельными художественно-просветительными организациями и имеющих опытно-показательный характер;

г) закрытых вечеров, устраиваемых организациями рабочих и служащих и профессиональными союзами для своих членов и их семейств.

 

Ст. 89. Зрелища и увеселения в отношении платежа налога распределяются в зависимости от рода зрелищ или увеселений на группы, для которых устанавливаются следующие предельные ставки налога:

а) симфонические исполнения, драматические, оперные, в том числе и комическая опера, и балетные театры, и художественные выставки - не свыше 5% с цены билета;

б) концерты, литературные и музыкальные вечера и утра - не свыше 10% с цены билета;

в) спортивные состязания, цирки и механические театры, кроме кинематографа, не свыше 15% с цены билета;

г) кинематографы - не свыше 25% с цены билета;

д) зрелища легкого жанра (оперетты, кабаре и т.п.), без столиков, не свыше 50% с цены билета;

е) зрелища легкого жанра со столиками, а также бега, скачки и т.п. состязания, общественные игры, танцевальные вечера, маскарады - не свыше 100% с цены билета.

Примечание. Порядок отнесения зрелищ и увеселений к одной из указанных в настоящей статье групп, а равно порядок освобождения отдельных зрелищ и увеселений от платежа налога на основании ст. 88 настоящего Положения определяется инструкцией, издаваемой народными комиссариатами просвещения и финансов подлежащей союзной республики.

 

Ст. 90. Налог взыскивается ответственными распорядителями зрелищ и увеселений нераздельно со стоимостью входного билета и вносится ими в ближайшую кассу народного комиссариата финансов или финансового отдела в сроки и порядком, устанавливаемым инструкцией, издаваемой народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики.

 

Ст. 91. Ответственные распорядители платных зрелищ и увеселений, допустившие посетителей вовсе без взимания налога или с уплатой такового в меньшем, чем следует размере, подвергаются денежному штрафу не свыше тридцатикратного размера неуплаченной или недоплаченной суммы налога.

 

Ст. 92. Изменение и дополнение предусмотренного ст. 90 перечня зрелищ и увеселений, освобождаемых от налога, производится в пределах каждой союзной республики подлежащими народными комиссариатами финансов по соглашению с народным комиссариатом просвещения с доведением об этом до сведения совета народных комиссаров этой республики.

 

Ст. 93. Налогу с плакатов, афиш и реклам в городских поселениях (ст. 40, п. "р") подлежат:

а) краткосрочные плакаты и афиши, раздаваемые на улицах или выставляемые или расклеиваемые на особо отведенных местах, витринах, стенах и т.п., на срок не свыше 15 дней;

б) постоянные рекламы, выставляемые или расклеиваемые в вагонах, театрах, гостиницах, в железнодорожных и почтовых и всякого рода других общественных местах и учреждениях вне фасада рекламирующегося предприятия, на срок свыше 15 дней, и

в) световые рекламы, устанавливаемые вне фасада рекламирующегося предприятия.

Примечание. От налога освобождаются: а) распоряжения и постановления центральных и местных властей, б) вывешиваемые для общего пользования повременные издания, в) афиши об устройстве спектаклей, лекций и концертов и т.д., сборы с которых полностью предназначаются в пользу пострадавших от стихийных бедствий, г) плакаты и афиши агитационного характера, д) афиши об устройстве бесплатных лекций и собраний.

 

Ст. 94. Налогу с объявлений (ст. 40, п. "с") подлежат, за указанными в примечании в настоящей статье изъятиями, все объявления, помещаемые во всякого рода печатных изданиях (газетах, журналах, справочниках, календарях, книгах и т.п.). Размер налога не должен превышать 10% взимаемой за объявления платы.

Примечание. От налога с объявлений освобождаются: а) объявления, помещаемые в ежедневных изданиях (газетах) партийных и профессиональных организаций, б) объявления по предложению и спросу труда и в) бесплатные объявления.

 

Ст. 95. Взимание налога с плакатов, афиш и реклам (ст. 93) и налога с объявлений (ст. 94) может быть возложено на местные органы Государственного Издательства или другие местные учреждения. Поступающие суммы налога сдаются в установленные сроки в кассы народного комиссариата финансов или финансового отдела.

 

Ст. 96. Налогу с актов об отчуждении строений или права застройки (ст. 40, п. "т") подлежат все акты, совершаемые при отчуждении строений или передаче права застройки.

 

Ст. 97. Размер налога с актов об отчуждении строений или права застройки не должен превышать 4% продажной или оценочной стоимости их с тем, чтобы общая сумма налога с каждого отдельного акта, совершаемого при передаче права застройки, во всяком случае, не была ниже одного процента с общей суммы арендной платы, причитающейся за весь срок аренды. Взимание налога производится органами народного комиссариата юстиции при совершении или свидетельствовании означенных актов.

 

Ст. 98. Налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 40, п. "у"), взимается со всех сделок при совершении или регистрации их на бирже (хотя бы эти сделки были заключены вне биржи) в размере не свыше 0,1% с суммы сделки. Взимание налога может быть возложено на биржевые комитеты, которые сдают поступающие к ним суммы налога в установленные сроки в кассы народного комиссариата финансов.

 

Ст. 99. Налог с аукционных продаж имущества в городских поселениях (ст. 40, п. "ф") взимается со всех производимых в аукционных залах и в других помещениях аукционных продаж имущества в размере не свыше 5% от вырученной при продаже суммы.

 

Ст. 100. Прописочный сбор (ст. 40, п. "х") взимается в городских поселениях органами милиции с каждой прописки документов, служащих удостоверением личности. Взысканные суммы сбора сдаются органами милиции в установленные сроки в кассы народного комиссариата финансов.

Примечание 1. От оплаты прописочного сбора освобождаются лица, состоящие на службе в красной армии и флоте, а равно и члены их семей.

Примечание 2. Помимо сбора допускается взыскание заготовительной стоимости прописочных листков.

 

Ст. 101. В случае недостаточности для покрытия волостных расходов доходных источников, поименованных в ст. 127, и невозможности усиления волостного бюджета за счет:

а) других налоговых источников, предоставляемых волости за счет уездного бюджета в порядке ст. 15 Временного Положения о местных финансах;

б) использования предоставленных волостям имуществ и

в) губернского запасного фонда - губернским и областным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров республик, не имеющих губернского деления, предоставляется устанавливать, по особым ходатайствам волостных исполнительных комитетов, представляемым с заключением подлежащего уездного исполнительного комитета (или соответствующего ему органа) сбор с населения волости на покрытие расходов, отнесенных на волостной бюджет.

Порядок взимания волостного сбора устанавливается инструкциями народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик.

Примечание. В целях предупреждения чрезмерности обложения населения волостным сбором, Совету Труда и Обороны предоставляется устанавливать порядок определения предельной цифры волостных сборов по каждой союзной республике на основе пределов, устанавливаемых ими по губерниям и соответствующим им территориальным единицам.

 

Ст. 102. Все налоги и сборы, предусмотренные настоящим Положением, устанавливаются и исчисляются местными органами в червонной валюте, при чем налоги и сборы, упомянутые в ст. ст. 55, 64, 67, 69, 71, 77, 79, 93 и 100 настоящего Положения, взимаются в размерах, не превышающих высших ставок, устанавливаемых Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р. Взимание местных налогов и сборов производится червонцами или советскими денежными знаками по объявленному в месте и на день уплаты курсу червонца Московской товарной биржи (Приложение).

Примечание. В пределах отдельных союзных республик центральным исполнительным комитетам означенных республик, предоставляется понижать установленные Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р. предельные ставки местных налогов и сборов.

 

Ст. 103. Дипломатические учреждения - дипломатические представители иностранных государств при правительстве Союза С.С.Р. освобождаются от уплаты местных налогов и сборов.

Консульские представительства иностранных государств в Союзе С.С.Р. освобождаются от уплаты местных налогов и сборов по принципу взаимности.

Предоставление консульским представительствам предусмотренных настоящей статьей льгот по уплате местных налогов и сборов может последовать не иначе, как по предварительному сношению с Народным Комиссариатом Иностранных Дел.

 

Ст. 104. Помимо доходов, отмеченных в предшествующих статьях, в местные средства исполнительных комитетов зачисляются:

а) штрафы, налагаемые местными исполнительными комитетами в административном порядке, за нарушение изданных в установленном порядке обязательных постановлений в области местного хозяйства и местного управления;

б) установленный декретом Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 20 февраля 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 18, ст. 202) канцелярский сбор, взимаемый в учреждениях, содержимых на местные средства соответствующих исполнительных комитетов;

в) отчисления в размере 25% от штрафных сумм, взыскиваемых в судебном и административном порядке, за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков;

г) судебная пошлина, взимаемая при производстве дел в волостных земельных комиссиях (Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 25 июля 1923 г. (Собр. Узак., 1923, N 69, ст. 672).

 

Ст. 105. Введение местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями, производится:

а) в отношении налогов, распространяющихся на территории отдельных административных единиц республик и не нарушающих общесоюзную систему обложения по постановлениям центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров означенных республик с последующим доведением до сведения Народного Комиссариата Финансов Союза С.С.Р.;

б) в отношении налогов, распространяющихся на всю территорию отдельных союзных республик по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

 

Ст. 106. В случае возникновения на местах предположений об установлении каких-либо местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, местные органы Советской власти, от которых исходят означенные предположения по разработке оснований взимания и ставок проектируемого налога или сбора, направляют свои предположения со всеми необходимыми материалами на заключение местного губернского (областного) финансового отдела, который представляет их со своим отзывом в губернский (областной) исполнительный комитет. При признании проектируемого налога или сбора целесообразным и допустимым по местным условиям, губернский (областной) исполнительный комитет возбуждает через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики надлежащее ходатайство с представлением всех материалов и переписки по этому налогу или сбору. Введение предположенного налога или сбора может последовать не ранее утверждения его в установленном порядке (ст. 105).

 

Ст. 107. Взыскание недоимок по местным налогам и сборам производится в бесспорном порядке с начислением пени и применением принудительных мер взыскания на основаниях, установленных общими положениями и инструкциями о взимании налогов и сборов.

 

Ст. 108. По ходатайствам плательщиков, находящихся в исключительно затруднительном положении, допускается рассрочка и отсрочка всякого рода местных денежных налогов и сборов без начисления пени на сроки не свыше одного года, а равно и полное или частичное сложение этих налогов и сборов.

 

Ст. 109. Отсрочка и рассрочка местных налогов и сборов: а) взимаемых по губернскому бюджету и бюджету губернского города, предоставляется губернским (областным) финансовым отделам с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета на всякую сумму и б) взимаемых по остальным, кроме указанных в п. "а", бюджетам на сумму, не превышающую устанавливаемого народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики размера, предоставляется уездным финансовым отделам с утверждения уездного исполнительного комитета и на большую сумму - губернским (областным) финансовым отделам, с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета.

Примечание. Постановления губернских (областных) и уездных финансовых отделов по делам об отсрочках и рассрочках местных налогов и сборов, утвержденные губернскими (областными) и уездными исполнительными комитетами по принадлежности, признаются окончательными и обжалованию не подлежат.

 

Ст. 110. Сложение окладов и недоимок местных налогов и сборов как по ходатайствам плательщиков, так и неправильно числящихся и безнадежных к поступлению, а равно и возврат сумм, неправильно поступивших по местным налогам и сборам, производится порядком, указанным в предыдущей статье.

 

Ст. 111. Ходатайства о возврате неправильно взысканных местных налогов и сборов могут быть возбуждаемы в течение года со дня взыскания.

 

Ст. 112. Для обжалования действий и распоряжений местных органов Советской власти по местным налогам и сборам устанавливается следующий порядок:

а) жалобы на постановления волостных исполнительных комитетов подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в местный волостной исполнительный комитет, который обязан жалобу со своим отзывом в двухнедельный срок представить через уездный финансовый отдел на рассмотрение и разрешение уездного исполнительного комитета;

б) жалобы на постановления уездного исполнительного комитета подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в местный уездный исполнительный комитет, который представляет их со своим отзывом, основанным на заключении уездного финансового отдела, в двухнедельный срок через губернский финансовый отдел (областной финансовый отдел) на рассмотрение и разрешение губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета);

в) жалобы на постановления губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов) подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления через народный комиссариат финансов соответствующей союзной республики и совет народных комиссаров подлежащей союзной республики.

 

Ст. 113. Указанные в предшествующей статье жалобы, предварительно представление их на разрешение подлежащего исполнительного комитета рассматриваются комиссией по местному налоговому обложению при соответствующем финансовом отделе (ст. 22) и с отзывом последнего вносятся финансовым отделом на рассмотрение и окончательное разрешение исполнительного комитета.

 

Раздел IV. О субсидировании местных бюджетов

из общегосударственных средств

 

Ст. 114. В тех случаях, когда местные бюджеты не могут быть сведены без дефицита, в виду особенно неблагоприятных экономических условий местности или вследствие поразивших ту или иную административно-территориальную единицу стихийных и других чрезвычайных бедствий, советам народных комиссаров автономных республик, губернским (областным) исполнительным комитетам предоставляется возбуждать перед народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики ходатайства об ассигновании пособий на покрытие дефицита по местному бюджету.

 

Ст. 115. Указанные в предыдущей статье пособия могут быть выдаваемы как вообще на усиление средств губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов) для покрытия расходов, предусмотренных бюджетом, так и по специальному назначению с точно определенным предметом расхода. Пособия эти могут выдаваться лишь в тех случаях, когда поступления местных доходов не обеспечивают выполнения наиболее существенных местных расходов, несмотря на полное использование всех местных источников дохода.

 

Ст. 116. Для выдачи местным исполнительным комитетам пособий на покрытие дефицитов по местным бюджетам (ст. ст. 114 - 115) образуется в размерах, определяемых ежегодно Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р., специальный дотационный фонд как денежный, так и натуральный, вносимый по распределению его Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. с утверждения Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. между союзными республиками, в роспись общегосударственных расходов по сметам народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик.

 

Ст. 117. Для определения действительной необходимости в удовлетворении ходатайств местных губернских (областных) исполнительных комитетов о пособиях на покрытие дефицитов по местным бюджетам, а равно для определения размеров, выдаваемых из дотационного фонда пособий, при народных комиссариатах финансов каждой союзной республики образуются особые комиссии по финансированию местных бюджетов из общегосударственных средств. Решения комиссии вступают в силу по утверждении их подлежащим народным комиссариатом финансов.

 

Ст. 118. В случае заявления каких-либо из членов комиссии по требованию представляемого им комиссариата особого мнения по решению комиссии, разногласие переносится в установленном порядке на разрешение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики.

 

Ст. 119. Пособия из дотационного фонда, выдаваемые губернским исполнительным комитетам (областным исполнительным комитетам), подлежат включению в доходную часть губернского бюджета и распределению между губернскими (областными), уездными и городскими бюджетами в соответствии с размерами исчисленных по упомянутым бюджетам дефицитов, а равно и платежеспособностью населения и экономической мощью отдельных административно-территориальных единиц.

 

Раздел V. О составлении и исполнении местных бюджетов

 

Глава I. Составление и утверждение местных бюджетов

 

Ст. 120. Основанием для расходования местных средств служат местные бюджеты. Всякое постановление съезда советов или исполнительного комитета, вызывающее расходы из местных средств, может быть приведено в исполнение только по внесении соответствующего кредита в общий годовой бюджет или дополнительную смету.

 

Ст. 121. Местные бюджеты составляются в червонном исчислении отдельно по каждой административно территориальной единице и в соответствии с этим разделяются на самостоятельные бюджеты: губернские (областные), уездные, городские и волостные.

 

Ст. 122. Бюджетный период для местных бюджетов начинается 1 октября каждого года и заканчивается 30 сентября следующего за ним календарного года.

 

Ст. 123. Перед наступлением нового бюджетного периода, но не позднее 15 июля, губернским (областным) съездом советов или сессионным заседанием губернского (областного) исполнительного комитета на основании представлений губернских (областных) финансовых отделов и заключений по ним экономического совещания устанавливается на предстоящий бюджетный период план налогового обложения (виды и предельные, не свыше указанных в разделе III настоящего Положения, ставки местных налогов и сборов) и распределение налогов и доходов на губернские (областные) уездные и губернского города.

 

Ст. 124. По утверждении плана распределения доходов в том же порядке производится распределение отнесенных на местные средства расходов на губернские (областные), уездные и губернского (областного) города. Губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) сообщают по принадлежности уездным исполнительным комитетам и городскому совету сведения о предоставленных в их распоряжение доходах и отнесенных на уезды и губернский (областной) город расходах.

 

Ст. 125. По получении указанных в предшествующей статье сведений уездные исполнительные комитеты устанавливают с утверждения уездного съезда советов или пленума уездного исполнительного комитета ставки местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским съездом (областным съездом) советов или сессионным заседанием губернского исполнительного комитета (ст. ст. 123 - 124), а также распределение отнесенных на уезд доходов и расходов между уездными и волостными бюджетами и бюджетами городов уезда, сообщая волостным исполнительным комитетам и городским советам сведения о предоставленных в их распоряжение доходах и отнесенных на их бюджеты расходах (с соблюдением правил ст. 127).

 

Ст. 126. По установлении распределения между отдельными бюджетами доходов и расходов (ст. ст. 123 - 125), волостные исполнительные комитеты, городские советы и отделы губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов не позднее 1 сентября составляют по принадлежности бюджеты и сметы отделов исполнительного комитета на предстоящий бюджетный период.

 

Ст. 127. В волостной бюджет подлежат обязательному включению нижеследующие расходы и доходные источники:

 

А. Расходы

 

1) По содержанию:

а) волостных исполнительных комитетов, кроме выборного их состава, содержимого по общеуездному (или соответствующему ему) местному бюджету;

б) сельских советов;

2) по найму, содержанию и обслуживанию, отоплению, освещению, и текущему ремонту зданий и помещений, предназначенных для волостного исполнительного комитета, сельских советов, школ, врачебных пунктов, амбулаторий, приемных покоев и ветеринарных пунктов волостного значения;

3) по служебным разъездам административного, медицинского и ветеринарного персонала волости (не включая суточных);

4) по противопожарной охране населенных пунктов волости;

5) по устройству и содержанию грунтовых дорог, постройке и ремонту мостов, устройству и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения;

6) по общественному благоустройству в пределах волости;

7) по устройству, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских для ремонта сельско-хозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и прочим мероприятиям по содействию сельскому хозяйству, осуществляемым волостными исполнительными комитетами сверх плана удовлетворения означенных потребностей по общеуездному (или соответствующему ему) и общегубернскому бюджетам;

8) по эксплоатации и охране земельных и других имуществ, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов;

9) по содержанию в эксплоатации предприятий, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

 

Б. Доходные источники

 

Для удовлетворения отнесенных на волостные бюджеты перечисленных в отделе "А" настоящей статьи расходов, волостным исполнительным комитетам предоставляются нижеследующие источники доходов:

1) Доход от эксплоатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов земель (согласно земельных кодексов подлежащих республик) и имуществ (рыбных ловель, мест для торговли на базарах и т.п.).

2) Доходы от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов предприятий и заведений (мельниц, крупорушек, маслобоек, шерстобиток, кирпичных заводов, кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п.).

3) Отчисления от нижеследующих общегосударственных и местных доходов в размерах, ежегодно устанавливаемых по каждому уезду уездным или соответствующим ему съездом советов, но не менее:

а) 1/10 из отчислении на местные нужды от поступлений единого сельско-хозяйственного налога в пределах волости;

б) 1/10 от поступлений в пределах волости налога с фабрично-заводских, торговых, промышленных и дачных помещений.

4) Устанавливаемые на основании действующих законоположений уездным съездом советов или уездным исполнительным комитетом (или соответствующими им органами) местные надбавки ко всем видам промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных предприятий первых четырех разрядов и торговых предприятий первых трех разрядов, а равно надбавки к цене патентов на личные промысловые занятия в пределах волости.

5) Устанавливаемые уездным съездом советов или уездным исполнительным комитетом (или соответствующими им органами) местные надбавки к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий в пределах волости.

6) Нижеследующие местные налоги и сборы:

а) налог с перевозного промысла (ст. 71);

б) налог с перевозного промысла (ст. 69);

в) налог с заведений для потребления на месте кушаний и напитков (ст. 60);

г) сбор с пригоняемого на рынок для продажи скота (ст. 77);

д) разовый сбор с подвижной торговли (ст. 74).

7) Канцелярский сбор, взимаемый на основании действующих узаконений во всех учреждениях волостного значения.

8) Судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях.

9) 25% штрафных сумм, взыскиваемых судебным и административным порядком за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков в пределах волости (Постановление Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 20 декабря 1922 г., Собр. Узак., 1923, N 1, ст. 7).

 

Ст. 128. На основании смет, составленных отделами губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов, губернские (областные) и уездные финансовые отделы по рассмотрении означенных смет в бюджетной комиссии (ст. 21) и внесении в них необходимых исправлений и дополнений, не позднее 15 октября составляют по принадлежности бюджеты губернские (областные), уездные и губернского (областного) города, а также бюджеты городов уезда, равно как и общие поуездные сводки уездных, городских и волостных бюджетов.

 

Ст. 129. Как доходная, так и расходная часть бюджетов составляется по форме и способам, установленным Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р.

 

Ст. 130. Доходы и расходы натурального характера переводятся в денежную форму и исчисляются по средним рыночным ценам на 1 июля предшествующего бюджетного года.

 

Ст. 131. В тех случаях, когда размер дохода или расхода, подлежащего включению в местный бюджет, не может быть точно определен, допускается исчисление их по соображению с данными по исполнении бюджета предшествующего сметного года и по средним рыночным ценам, с принятием в расчет обстоятельств, могущих иметь влияние на повышение или уменьшение делаемых исчислений.

 

Ст. 132. В доходную часть бюджета вносятся:

а) не имеющая определенного назначения свободная наличность местных средств (в денежных суммах и натуральных фондах, переведенных на деньги);

б) недоимки прежних лет по местным налогам и сборам, признаваемые благонадежными к поступлению в предстоящем бюджетном году;

в) недопоступившие за истекший бюджетный год доходы неналогового характера;

г) доходы от предприятий имуществ и оброчных статей;

д) отчисления от государственных налогов и доходов;

е) процентные надбавки к государственным налогам и пошлинам;

ж) местные налоги и сборы;

з) разные поступления и

и) ссуды и пособия из общегосударственных средств и запасного фонда.

 

Ст. 133. В расходную часть бюджета расходы вносятся в порядке их важности. Расходы, не представляющие первоочередной важности, вносятся в бюджет только в случае наличия свободного остатка денежных средств на покрытие означенных выше расходов, с таким расчетом, чтобы совокупность всех сметных назначений по расходам покрывалась исчисленными по доходной части бюджета средствами.

 

Ст. 134. Независимо от расходов, указанных в предшествующей статье, подлежит обязательному включению в расходную часть всех бюджетов не более 5% общей суммы расходов по каждому бюджету на предмет образования губернского (областного) запасного фонда, предназначенного на выдачу субсидий, на покрытие дефицита и на непредвиденные расходы по губернскому (областному), уездным, волостным и городским бюджетам.

Примечание. Порядок распределения запасного фонда и отчетности по нему устанавливается особыми правилами народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик.

 

Ст. 135. При составлении смет отделов исполнительных комитетов надлежит руководствоваться нижеследующим:

а) коммунальные, а равно и другие отделы исполнительных комитетов, участвующие в местном бюджете, входят в местный бюджет соответствующих исполнительных комитетов со всеми своими доходами и расходами;

б) финансирование отделов (п. "а") по всем расходам, отнесенным на местный бюджет, должно производиться исключительно в сметном порядке;

в) для обеспечения отнесенным на местные средства предприятиям отделов исполнительных комитетов (п. "а") достаточной свободы распоряжения оборотными средствами доходы и расходы по этим предприятиям проводятся по сметам как в расходной, так и доходной частях лишь в итоговых суммах: одним сметным подразделением по доходам и одним по расходам (статья или литера) с изложением деталей в прилагаемых к сметам "присоединенных бюджетах";

г) обособление в финансовом отношении отдельных предприятий от общей системы местного хозяйства допускается исключительно при наличии: 1) определенных средств, специально предназначенных для восстановления и укрепления данного предприятия, или 2) перехода предприятий на коммерческий расчет, или 3) передачи предприятий в аренду, или же 4) перехода предприятия на концессионные начала;

д) сальдо предприятий, указанных в предшествующем ("г") пункте, вносится в общие сметы местных доходов и расходов подлежащих исполнительных комитетов особой статьей с соблюдением в надлежащих случаях порядка, установленного ст. ст. 20, 21 (и примечания к ней) и 22 декрета Совета Народных Комиссаров от 17 июля 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 84, ст. 815), о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управлении местных органов.

 

Ст. 136. Против каждой исчисленной по доходной части бюджета суммы дохода и против каждого проектированного по расходной части бюджета расхода излагаются объяснения или данные, послужившие основанием для внесения их в бюджет, а также приводятся подробные расчеты, подтверждающие размер исчисленных сумм, более подробные разъяснения и подтверждения правильности исчисления вносимых в бюджет сумм могут делаться в объяснительной записке или в приложениях к бюджету.

 

Ст. 137. Объяснительная записка к бюджету должна содержать в себе подробный анализ расходов, подлежащих выполнению в сметном порядке и исчисленных на их покрытие доходов, в ней должны быть приведены пояснения, относящиеся как ко всему бюджету в целом, так и к отдельным его частям, с указанием отличий его от бюджета предшествующего периода и содержаться обзор более важных мероприятий, нашедших себе отражение в бюджете настоящего периода и все другие сведения, поясняющие исчисленные по бюджету суммы.

 

Ст. 138. В приложениях к бюджету, кроме расчетов и объяснений, подтверждающих размеры исчисленных по бюджету сумм, сообщаются отчетные и статистические сведения, необходимые для обоснования того или другого дохода или расхода, а также, в случаях надобности, сведения о состоянии тех или иных отраслей местного хозяйства и другие необходимые сведения.

 

Ст. 139. Волостные бюджеты и бюджеты заштатных городов по одобрении их волостным съездом советов и городским советом по принадлежности представляются волостным исполнительным комитетом и городским советом на утверждение уездного исполнительного комитета.

 

Ст. 140. Уездные бюджеты и бюджеты уездных городов по принятии их уездным съездом советов и городским советом уездного города по принадлежности, представляются уездным исполнительным комитетом и губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) вместе с поуездной сводкой местных бюджетов.

 

Ст. 141. Губернские (областные) бюджеты и бюджеты губернских городов по одобрении их губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и городским советом по принадлежности вносятся губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) вместе с погубернской (областной) сводкой местных бюджетов.

 

Ст. 142. Предварительное рассмотрение указанных в предшествующих (139 - 141) статьях бюджетов возлагается на соответствующие финансовые отделы и губернские экономические совещания (областные экономические совещания), с отзывом которых означенные бюджеты вносятся на утверждение в установленном порядке. Подлежащие съезды советов и исполнительные комитеты (ст. ст. 139 - 141) рассматривают бюджеты как с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, так и, по существу, вносят в них, в случае надобности, необходимые изменения и дополнения и не позднее двух недель со дня их получения возвращают для исполнения.

Примечание 1. Бюджеты, не рассмотренные в течение двух недель и не приостановленные исполнением, считаются утвержденными и приводятся в исполнение.

Примечание 2. Губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее, как через две недели после утверждения губернского (областного) бюджета направляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики в трех экземплярах губернский бюджет и погубернскую (областную) сводку всех местных бюджетов со всеми к ним приложениями и объяснительной запиской.

 

Глава II. Исполнение, отчетность и наблюдение

за исполнением местных бюджетов

 

Ст. 143. При исполнении местных бюджетов соблюдаются правила, изложенные в следующих статьях настоящей главы.

Примечание. В изъятие из соответствующих правил ст. ст. 145, 147 и 150 волостные бюджеты исполняются непосредственно волостными исполнительными комитетами на основании особых инструкций, издаваемых народными комиссариатами финансов подлежащих республик. Равным образом в изъятие из ст. ст. 144 и 148 кредиты по утвержденным в установленном порядке волостным бюджетам открываются и закрываются непосредственно волостными исполнительными комитетами.

 

Ст. 144. По утвержденному в установленном порядке бюджету местные финансовые отделы, по предписанию подлежащего исполнительного комитета, открывают соответствующим отделам исполнительного комитета кредиты на выполнение предусмотренных бюджетом расходов в пределах сумм, назначенных по бюджету.

 

Ст. 145. Открытые по бюджету кредиты расходуются по ассигновкам подлежащих отделов исполнительного комитета исключительно в сметном порядке на предмет своего назначения. Никакой отдел исполнительного комитета не имеет права своей властью изменять назначения кредитов или относить на них какие-либо расходы, не имевшиеся в виду при утверждении бюджетов.

 

Ст. 146. В исключительных случаях допускается передвижение кредитов в пределах одного и того же параграфа, но не иначе, как по особому в каждом отдельном случае постановлению губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела). Право передвижения кредитов между отдельными литерами одной и той же статьи уездных и волостных бюджетов и бюджетов уездных и заштатных городов предоставляется уездным исполнительным комитетам на основании ходатайств о том соответствующих распорядителей кредитами.

 

Ст. 147. В тех случаях, когда наличность местных средств окажется недостаточной для полного покрытия предположенных к производству в соответствующий период сметных расходов, исполнительный комитет согласно представлению финансового отдела утверждает план распределения местных денежных средств на этот период в соответствии с имеющимися и ожидаемыми к поступлению на этот период суммами доходов и очередностью сметных расходов.

 

Ст. 148. По истечении срока бюджетного периода (ст. 122) расходование неиспользованных кредитов должно быть прекращено, кредиты должны быть закрыты и бюджет подлежит исключению.

 

Ст. 149. Все местные налоги и сборы и всякого рода другие доходы, подлежащие зачислению в местные средства, в том числе доходы отделов и чистая прибыль предприятий, указанных в п. п. "б" и "г" ст. 135 настоящего Положения, вносятся плательщиками в кассы финансового отдела народного комиссариата финансов.

Примечание. При исполнительных комитетах или их отделах, имеющих значительные денежные обороты, могут быть учреждаемы с разрешения народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик содержимые на местные средства приписные кассы народного комиссариата финансов.

 

Ст. 150. В тех случаях, когда прием от плательщиков местных доходов предоставлен настоящим Положением (раздел III) подлежащим отделам исполнительных комитетов или уполномоченным ими лицам, последние вносят поступающие к ним суммы местных доходов в кассу народного комиссариата финансов в сроки, назначенные местным губернским (областным) или уездным исполнительным комитетом по представлению финансового отдела, но не реже двух раз в месяц.

 

Ст. 151. Губернские (областные) финансовые отделы ежемесячно в сроки, устанавливаемые народными комиссариатами финансов подлежащих союзных республик, представляют в подлежащие управления местных финансов сводные сведения о поступивших по губернии (области) за отчетный месяц местных доходах и о произведенных за тот же период расходах.

Примечание. Отчетные сведения по уездам доставляются губернскому финансовому отделу (областному финансовому отделу) местными уездными финансовыми отделами в сроки, устанавливаемые губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела).

 

Ст. 152. По заключении местных бюджетов (ст. 148) губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее 31 декабря представляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики утвержденные губернскими (областными) съездами советов или сессионными заседаниями губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов) подробные годовые отчеты по исполнению местных бюджетов по губернии (области), применительно к формам, установленным для составления бюджета, с приложением сведений: а) о размерах невыполненных расходов, б) о недоимках и долгах, с распределением таковых на благонадежные и неблагонадежные, в) о расходах, произведенных за счет бюджета следующего бюджетного периода и г) о доходах, поступивших в счет того же бюджета.

 

Ст. 153. В соответствии со сроком, установленным в предшествующей статье, губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) устанавливают срок для представления отчетов по исполнению уездных бюджетов.

 

Ст. 154. Немедленно по заключении бюджета (ст. 148) волостные исполнительные комитеты, городские советы и уездные исполнительные комитеты приступают по принадлежности к составлению отчетов по исполнению бюджетов. По утверждении отчета по уездному бюджету и бюджету уездного города уездным съездом советов или пленумом уездного исполнительного комитета и по утверждении отчета по волостным бюджетам и бюджетам заштатных городов уездными исполнительными комитетами, все указанные отчеты через уездный финансовый отдел к сроку, установленному губернским (областным) исполнительным комитетом (ст. 153), представляются в губернский (областной) финансовый отдел для включения их в общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов.

 

Ст. 155. Отчеты по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а равно и общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов по губернии (области), составляются губернскими финансовыми отделами (областными финансовыми отделами) и вносятся ими через губернское экономическое совещание (областное экономическое совещание) на рассмотрение губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) для дальнейшего направления на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета).

 

Ст. 156. На народные комиссариаты финансов подлежащих союзных республик возлагается обязанность проверки по представляемым отчетам правильности местных бюджетов. Ближайшее же наблюдение за исполнением бюджетов лежит на обязанности исполнительных комитетов при участии экономического совещания и осуществляется через финансовые отделы.

 

Ст. 157. Общие правила счетоводства по местным средствам, необходимые для объединения его в общесоюзном масштабе, устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р.

 

 

 

 

 

Приложение

 

ВЫСШИЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ СТАВКИ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

В ЧЕРВОННОМ ИСЧИСЛЕНИИ

 

┌────┬─────────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐

│N   │            Название местных налогов и сборов            │  Высшие  │

│по  │                                                         │предельные│

│по- │                                                         │  ставки  │

│ряд-│                                                         ├────┬─────┤

│ку  │                                                         │руб.│коп. │

├────┼─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼─────┤

│1   │          Налог с промышленных садов и огородов          │    │     │

│    │                   (ст. ст. 55 - 59)                     │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │За каждую квадратную сажень площади сада или огорода в   │    │     │

│    │год:                                                     │    │     │

│    │а) в городах Москве и Петрограде                         │-   │0,5  │

│    │б) в городах, отнесенных расписанием распределения       │-   │0,3  │

│    │местностей на пояса по таксам патентного сбора к высшему │    │     │

│    │поясу                                                    │    │     │

│    │в) в городах, отнесенных означенным в лит. "б"           │-   │0,2  │

│    │расписанием к вышесреднему и среднему поясам             │    │     │

│    │г) в местностях, удаленных не далее 30 верст от черты    │-   │0,3  │

│    │городов Москвы и Петрограда                              │    │     │

│    │д) в местностях, удаленных не далее 10 верст от черты    │-   │0,1  │

│    │прочих губернских городов                                │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│2   │     Налог с лошадей и выездных экипажей в городских     │    │     │

│    │              поселениях (ст. ст. 64 - 66)               │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │С каждой выездной лошади и с каждого выездного экипажа в │10  │-    │

│    │полугодие                                                │    │     │

│    │    Примечание. Ставки налога с рабочих лошадей не должны│    │     │

│    │перевышать 25% ставки, установленной для выездных        │    │     │

│    │лошадей.                                                 │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│3   │    Налог с велосипедов, самодвижущихся экипажей, яхт    │    │     │

│    │           и моторных лодок (ст. ст. 67 - 68)            │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │а) с каждого велосипеда в полугодие                      │-   │50   │

│    │б) с каждой яхты и с каждой силы самодвижущегося экипажа │2   │-    │

│    │или моторного судна, предназначенного для перевозки      │    │     │

│    │пассажиров в полугодие                                   │    │     │

│    │в) с каждой силы грузовоза в полугодие                   │-   │75   │

│    │                                                         │    │     │

│4   │      Налог с извозного промысла (ст. ст. 69 - 70)       │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │С каждой работающей в извозе лошади или другого животного│    │     │

│    │в полугодие:                                             │    │     │

│    │ 1) в городских поселениях                               │5   │-    │

│    │ 2) вне городских поселений                              │2   │-    │

│    │                                                         │    │     │

│5   │     Налог с перевозного промысла (ст. ст. 71 - 73)      │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │а) с ручной тележки или ручных саней, предназначенных    │    │     │

│    │для промысла в полугодие:                                │    │     │

│    │ 1) в городских поселениях                               │1   │-    │

│    │ 2) вне городских поселений                              │-   │-    │

│    │б) с каждой лодки или ялика для перевозки людей в сезон: │    │     │

│    │ 1) в городских поселениях                               │1   │50   │

│    │ 2) вне городских поселений                              │1   │-    │

│    │в) с каждого парома или грузовой лодки в сезон:          │    │     │

│    │ 1) в городских поселениях                               │5   │-    │

│    │ 2) вне городских поселений                              │2   │-    │

│    │                                                         │    │     │

│6   │     Сбор с пригоняемого на рынок для продажи скота      │    │     │

│    │                    (ст. ст. 77 - 78)                    │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │а) с головы крупного скота                               │-   │50   │

│    │б) с головы мелкого скота                                │-   │10   │

│    │                                                         │    │     │

│7   │        Налог со скота и других домашних животных        │    │     │

│    │        в городских поселениях (ст. ст. 79 - 80)         │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │а) с головы крупного скота в полугодие                   │1   │-    │

│    │б) с головы мелкого скота и других домашних животных     │-   │10   │

│    │                                                         │    │     │

│8   │       Налог с плакатов, афиш и реклам в городских       │    │     │

│    │                   поселениях (ст. 93)                   │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │а) с краткосрочных плакатов и афиш за каждый квадратный  │-   │2,5  │

│    │вершок плаката или афиши с каждой полной или неполной    │    │     │

│    │тысячи экземпляров                                       │    │     │

│    │б) с постоянных реклам за каждый квадратный вершок       │-   │0,2  │

│    │рекламы в месяц                                          │    │     │

│    │в) со световых реклам за каждый квадратный вершок        │-   │5    │

│    │рекламы в месяц                                          │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│9   │    Прописочный сбор в городских поселениях (ст. 100)    │    │     │

│    │                                                         │    │     │

│    │С каждой прописки документа, служащего удостоверением    │-   │10   │

│    │личности                                                 │    │     │

└────┴─────────────────────────────────────────────────────────┴────┴─────┘