ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1923 года
ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. На основании ст. ст. 49 и 51 Основного
Закона (Конституции) Союза С.С.Р. образуется Народный Комиссариат Внешней
Торговли Союза С.С.Р. для руководства всей внешней торговой деятельностью Союза
на основе государственной монополии внешней торговли.
Глава II. ЗАДАЧИ
НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
2. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли возлагается:
а) разработка и осуществление общих
мероприятий, направленных к развитию торговых сношений Союза с иностранными
государствами соответственно интересам Союза в целом и отдельных его частей;
б) составление экспортного и импортного
плана Союза С.С.Р.;
в) осуществление импортно-экспортных
планов и руководство связанными с внешней торговлей операциями, производимыми
как через посредство центральных, местных и заграничных органов Народного
Комиссариата Внешней Торговли, так и через акционерные и другие общества для
внешней торговли;
г) разработка вопросов таможенной
политики, а также заведывание таможенным делом Союза С.С.Р.;
д) участие в делегациях Союза С.С.Р. на
международных съездах и конференциях по заключению торговых договоров и
соглашений и по вопросам, касающимся внешней торговли, а также участие в
разработке вопросов, подлежащих обсуждению на упомянутых съездах и
конференциях;
е) разработка вопросов по концессионированию и акционированию отдельных отраслей
внешней торговли, а также организация смешанных и иных обществ и учреждений по
внешней торговле;
ж) дача заключений Главному
Концессионному Комитету по вопросам регистрации иностранных фирм, ходатайствующих
о допущении их к операциям на территории Союза С.С.Р.;
з) регулирование экспортно-импортной
деятельности всех учреждений, организаций и лиц, ведущих операции по внешней
торговле; общий контроль и надзор за упомянутой деятельностью; наблюдение за
точным и полным исполнением всех законодательных постановлений и правил,
относящихся к монополии внешней торговли;
и) разработка вопросов о
всех необходимых для обеспечения интересов внешней торговли мероприятиях в
области морского, речного, железнодорожного и воздушного транспорта,
страхования, складочных и варрантных операций и
согласования их с подлежащими органами;
к) руководство деятельностью торговых
портов, находящихся в ведении Народного Комиссариата Внешней Торговли Союза
С.С.Р.
Глава III.
СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
3. В состав Народного Комиссариата
Внешней Торговли входят:
а) Народный Комиссар и коллегия при нем;
б) Секретариат;
в) Управление делами;
г) Управление торговыми предприятиями и
учреждениями;
д) Управление регулирования и состоящая
при нем Плановая комиссия (Внешторгплан);
е) Экономическо-правовое управление;
ж) Финансово-счетное управление;
з) Транспортное управление;
и) Главное таможенное управление.
Примечание. При Народном Комиссариате
Внешней Торговли состоят: Таможенно-тарифный комитет и
Центральная комиссия по борьбе с контрабандой, действующие на основании особых
положений о них, издаваемых Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.
Глава IV. ПРЕДМЕТЫ
ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
4. На Народный
Комиссариат Внешней Торговли по секретариату возлагается: ведение
делопроизводства Народного Комиссара и коллегии Народного Комиссариата Внешней
Торговли по сношениям с высшими органами Союза С.С.Р.; наблюдение за
исполнением управлениями и органами Народного Комиссариата Внешней Торговли
поручений высших органов Союза С.С.Р., Народного Комиссара и коллегии Народного
Комиссариата Внешней Торговли; организация секретарской части в
заседаниях и совещаниях, созываемых Народным Комиссаром; заведывание секретной
перепиской: прием, распределение и рассылка всей корреспонденции Народного
Комиссариата Внешней Торговли.
5. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Управлению делами возлагается:
а) делопроизводство по всем вопросам, не
входящим в компетенцию других управлений;
б) учет личного состава Народного
Комиссариата и его местных органов;
в) инспектирование и организация местных
органов Народного Комиссариата Внешней Торговли;
г) обслуживание хозяйственных нужд
Народного Комиссариата Внешней Торговли как учреждения;
д) издательская деятельность по вопросам
внешней торговли.
6. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Управлению торговыми предприятиями и учреждениями возлагается:
а) осуществление импортно-экспортных
операций общесоюзного значения;
б) общее
руководство деятельностью и согласованием оперативных планов всех учреждений и
предприятий, работающих с государственными капиталами, полученными от Народного
Комиссариата Внешней Торговли (государственных импортно-экспортных торговых
контор при Народном Комиссариате Внешней Торговли, акционерных (смешанных)
обществ и коммерческих частей торговых представительств);
в) распоряжение в пределах действующего
законодательства капиталами Народного Комиссариата Внешней Торговли и его
материальными фондами, выделенными для коммерческих целей;
г) контроль над поступлением доходов по
договорам, подписанным Народным Комиссариатом Внешней Торговли, а также над
поступлением прибылей от указанных в п. "б" настоящей статьи торговых
предприятий и учреждений.
7. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Управлению регулирования возлагается:
а) дача органам Народного Комиссариата
Внешней Торговли руководящих указаний по вопросам политики внешней торговли и
регулирование ее;
б) разработка для внесения через
Государственную Общеплановую Комиссию на утверждение
Совета Труда и Обороны импортно-экспортного плана Союза С.С.Р. и наблюдение за
выполнением утвержденного плана;
в) установление по соглашению с
подлежащими ведомствами номенклатуры и стандартов экспортных и импортных
товаров;
г) разработка и представление на
утверждение Совета Труда и Обороны контингентов экспортных и импортных товаров,
а равно распределение утвержденных Советом Труда и
Обороны контингентов;
д) выдача лицензии и удостоверений на
право ввоза и вывоза товаров;
е) дача руководящих указаний местным
лицензионным отделам и рассмотрение жалоб на действия последних;
ж) регулирование экспортно-импортной
деятельности всех учреждений, организаций и лиц, ведущих операции по внешней
торговле; общий контроль и надзор за упомянутой деятельностью; наблюдение за
точным исполнением всех законодательных постановлений и правил, относящихся к
монополии внешней торговли;
з) организация участия Союза С.С.Р. на
международных выставках и ярмарках.
8. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Экономическо-правовому управлению возлагается:
а) участие в разработке международных
торговых договоров и соглашений;
б) обследование и изучение внутренних и
внешних рынков, импортных и экспортных возможностей Союза С.С.Р., а также
разработка мероприятий, способствующих развитию экспортных отраслей хозяйства;
в) разработка принципов таможенной
политики;
г) разработка вопросов по концессионированию и акционированию отдельных отраслей
внешней торговли;
д) статистические работы, связанные с
выполнением всех вышеуказанных заданий, а также объединение всех статистических
работ, производимых в других управлениях по плану, предварительно
согласованному с Центральным Статистическим Управлением;
е) информация и экономическая
консультация по всем вопросам, связанным с системой монополии внешней торговли;
ж) составление периодических отчетов по
Народному Комиссариату Внешней Торговли;
з) ведение предварительных переговоров о
концессиях по внешней торговле;
и) составление заключений по вопросам
регистрации иностранных фирм, ходатайствующих о допущении их к операциям на
территории Союза С.С.Р.;
к) дача заключений по всем юридическим
вопросам, в частности, по заключаемым договорам;
л) систематизация законодательства по
внешней торговле;
м) ведение судебных дел, в частности, дел
о нарушении монополии внешней торговли.
9. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Финансово-счетному управлению возлагается:
а) разработка общих вопросов финансовой
политики Народного Комиссариата Внешней Торговли;
б) составление проектов доходных и
расходных смет и исполнение смет утвержденных;
в) выполнение финансовых операций
Народного Комиссариата Внешней Торговли;
г) бухгалтерский учет денежных и торговых
операций всех органов Народного Комиссариата Внешней Торговли с составлением по
всему Народному Комиссариату периодических отчетов;
д) руководство и надзор за правильной
деятельностью всех центральных и местных органов Народного Комиссариата Внешней
Торговли в области финансового и счетного дела;
е) обслуживание валютных нужд органов
Народного Комиссариата Внешней Торговли и предприятий, организованных при его
участии.
Примечание. Состоящая при Управлении
регулирования Плановая комиссия (Внешторгплан)
действует на основании положения о ней, утверждаемого Народным Комиссаром
Внешней Торговли и председателем Государственной Общеплановой
Комиссии Союза С.С.Р.
10. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Транспортному управлению возлагается:
а) разработка вопросов о
всех необходимых для обеспечения интересов внешней торговли мероприятиях в
области морского, речного, железнодорожного и воздушного транспорта,
страхования, складочных и варрантных операций и
согласования их с подлежащими органами;
б) руководство деятельностью торговых портов,
находящихся в ведении Народного Комиссариата Внешней Торговли;
в) участие в разработке и проведении
международных конвенций и соглашений по транспортным вопросам.
11. На Народный Комиссариат Внешней
Торговли по Главному таможенному управлению возлагается:
а) организация и управление таможенными
учреждениями;
б) участие в разработке международных
договоров и конвенций в части, касающейся таможенного дела;
в) разработка таможенного тарифа;
г) наблюдение за осуществлением
мероприятий по борьбе с контрабандой и организация борьбы с контрабандой через
посредство таможенных учреждений за пределами зоны, в которой эта задача
возложена на органы Объединенного Государственного Политического Управления;
д) наблюдение за выполнением всех законов
и распоряжений по таможенной части;
е) ведение таможенной статистики.
Глава V. ОБ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРИ СОВЕТАХ НАРОДНЫХ
КОМИССАРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ
НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
12. Органами Народного Комиссариата
Внешней Торговли являются:
а) уполномоченные Народного Комиссариата
Внешней Торговли при советах народных комиссаров союзных республик;
б) торговые представительства Союза
С.С.Р. и торговые агентства Союза С.С.Р. за границей;
в) таможенные округа или представители
таможенных управлений.
Раздел 1.
Уполномоченные Народного Комиссариата Внешней
Торговли при советах народных комиссаров союзных
республик
13. Порядок назначения и отзыва
уполномоченных, их права и обязанности определяются общим Положением о народных
комиссариатах Союза С.С.Р.
14. Уполномоченным Народного Комиссариата
Внешней Торговли при советах народных комиссаров союзных республик
подведомственны непосредственно все агенты и органы Народного Комиссариата
Внешней Торговли на территории данной союзной республики.
15. Уполномоченный в пределах
распоряжений Народного Комиссариата Внешней Торговли ведает всеми находящимися
на территории данной союзной республики денежными и материальными фондами,
выделенными в его распоряжение как Народным
Комиссариатом Внешней Торговли, так и правительством данной союзной республики
для операций по внешней торговле. Экспортные фонды, выделенные союзными
республиками и переданные уполномоченным Народного Комиссариата Внешней
Торговли, остаются собственностью республик.
16. Для осуществления возложенных на
уполномоченного при совете народных комиссаров союзной республики задач по
регулированию внешней торговли при нем учреждается управление.
17. Для осуществления
коммерческих операций на территории данной республики под непосредственным
руководством и контролем уполномоченного Народного Комиссариата Внешней
Торговли при совете народных комиссаров этой республики им может быть с
разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли организована Государственная
импортно-экспортная контора (Госторг) с правом
юридического лица, действующая на основании положения о ней, утверждаемого
Советом Труда и Обороны. Госторг действует под
руководством Управления торговыми предприятиями и учреждениями Народного
Комиссариата Внешней Торговли.
18. Госторг при
уполномоченном Народного Комиссариата Внешней Торговли при совете народных
комиссаров союзной республики проводит свои коммерческие операции исключительно
на территории данной союзной республики. В случае необходимости проведения
каких-либо операций на территории других союзных республик таковые могут
проводиться исключительно через Госторг, состоящий при уполномоченном Народного Комиссариата Внешней
Торговля при совете народных комиссаров подлежащей союзной республики, а за
границей - через коммерческие части соответствующих торговых представительств.
19. В задачи уполномоченного входят:
а) обследование и изучение внутренних и
внешних рынков, экспортных и импортных возможностей, а также разработка
мероприятий, способствующих развитию экспорта республики;
б) разработка экспортно-импортного плана
по данной республике, согласование его с соответствующей союзной республикой и
представление его в Народный Комиссариат Внешней Торговли, а также его
осуществление по надлежащем утверждении;
в) надзор за операциями по внешней
торговле всех учреждений, организаций и лиц на территории данной республики;
г) наблюдение за точным выполнением
законов и распоряжений по внешней торговле и охрана монополии внешней торговли;
д) выдача лицензий и удостоверений на
ввоз и вывоз товаров в пределах контингентов, предоставленных Народным
Комиссариатом Внешней Торговли данному уполномоченному на основании
утвержденного общесоюзного экспортно-импортного плана, а равно выдача лицензий и
удостоверений на вывоз неконтингентированных товаров;
е) контроль над деятельностью смешанных
обществ на территории данной союзной республики;
ж) предварительная разработка вопросов по
концессионированию и акционированию отдельных
отраслей внешней торговли;
з) экономическая консультация по вопросам
внешней торговли;
и) исполнение всех поручений и
распоряжений Народного Комиссариата Внешней Торговли.
20. Для наблюдения и
содействия при проведении за границей операций по внешней торговле, связанных с
обслуживанием нужд данной союзной республики, уполномоченный Народного
Комиссариата Внешней Торговли при совете народных комиссаров данной республики
может с разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли назначить своего
представителя, действующего в составе соответствующего торгового
представительства Союза С.С.Р., на основании положения, утверждаемого Советом
Труда и Обороны, по представлению Народного Комиссариата Внешней
Торговли.
21. В случае
необходимости по соглашению Народного Комиссариата Внешней Торговли с
правительством данной союзной республики на территории последней под
непосредственным руководством и надзором уполномоченного Народного
Комиссариата Внешней Торговли могут быть учреждаемы специальные акционерные
общества по импорту и экспорту.
22. Уполномоченный Народного Комиссариата
Внешней Торговли при совете народных комиссаров союзной республики организует в
случае надобности на территории данной республики с утверждения Народного
Комиссариата Внешней Торговли областные управления или отделения Народного
Комиссариата Внешней Торговли, во главе которых стоят начальники,
непосредственно подчиненные уполномоченному.
Раздел 2. Торговые
представительства и торговые агентства
Союза С.С.Р. за границей
23. Торговые представительства Союза
С.С.Р. за границей являются органами Народного Комиссариата Внешней Торговли,
составляют в то же время часть соответствующих полномочных представительств
Союза С.С.Р. за границей и входят в состав последних.
24. Торговые представители Союза С.С.Р.
за границей назначаются и отзываются постановлением Совета Народных Комиссаров
Союза С.С.Р. по представлению Народного Комиссариата Внешней Торговли,
согласованному с Народным Комиссариатом Иностранных Дел.
25. В торговые представительства за
границей в пунктах, представляющих особый интерес для той или иной союзной
республики, по соглашению Народного Комиссариата Внешней Торговли и совета
народных комиссаров союзной республики вводится представитель союзной
республики, а в представительства, при которых имеются советы, представитель
союзной республики входит в качестве члена этих советов.
26. Торговые представители Союза С.С.Р.
за границей для выполнения возложенных на них задач имеют при себе аппарат,
который разделяется на части регулирующую и коммерческую.
27. В задачи торговых представительств по
регулирующей части входит:
а) выяснение общей экономической
обстановки страны их пребывания;
б) изучение условий местного рынка и
информация;
в) контроль над деятельностью смешанных
обществ за границей;
г) наблюдение за исполнением существующих
между Союзом С.С.Р. и данным государством торговых договоров и соглашений и
участие в выработке новых договоров и соглашений;
д) надзор за торговой деятельностью в
данной стране всех органов, учреждений и граждан Союза С.С.Р., в том числе и коммерческой
части торговых представительств.
28. В задачи
коммерческой части торгового представительства Союза С.С.Р. за границей по
регулирующей части входит выполнение плановых заданий Народного Комиссариата
Внешней Торговли и других органов Союза С.С.Р., а также торгово-комиссионных
операций по поручениям коммерческих органов Народного Комиссариата Внешней
Торговли, государственных учреждений и предприятий, кооперативных, общественных
и частных предприятий и лиц, коим разрешено совершение экспортно-импортных
операций. Коммерческая часть торгового представительства в своей
коммерческой работе подчинена через торговые представительства Управлению
торговыми предприятиями и учреждениями Народного Комиссариата Внешней Торговли.
29. Торговые агентства Союза С.С.Р. за
границей учреждаются Народным Комиссариатом Внешней Торговли и подчиняются
Народному Комиссариату Внешней Торговли либо непосредственно, либо через
торговые представительства Народного Комиссариата Внешней Торговли по
распоряжению последнего.
Торговые агенты назначаются и отзываются
Народным Комиссариатом Внешней Торговли.
Функции торговых агентств
в каждом отдельном случае определяются Народным Комиссариатом Внешней
Торговли.
Раздел 3.
Таможенные округа
30. Во главе таможенных округов стоят начальники,
назначаемые и отзываемые Народным Комиссаром Внешней Торговли по соглашению с
советами народных комиссаров союзных республик.
31. Районы таможенных округов, перечень
входящих в состав каждого из них учреждений, а также местонахождения окружных управлений
устанавливаются Народным Комиссариатом Внешней Торговли по соглашению с
Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. и советом народных комиссаров
соответствующей союзной республики. Состав таможенных округов, входящих в них
учреждений, их права и обязанности определяются Народным Комиссариатом Внешней
Торговли в установленном порядке.
32. В таможенные округа входят таможни I,
II и III разрядов и таможенные посты.
Примечание 1. Открытие и упразднение
таможенных учреждений, а также изменение места их расположения, установление
разрядов таможни, переименование таможенных постов в таможни и таможен в
таможенные посты производится Народным Комиссариатом Внешней Торговли по
соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. и советом народных комиссаров
соответствующей союзной республики.
Примечание 2. Народному Комиссариату
Внешней Торговли по соглашению с советом народных комиссаров соответствующей
союзной республики предоставляется право выделять таможни и таможенные
инспекторские участки из ведения округа с непосредственным подчинением Главному
таможенному управлению.
Председатель Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЧЕРВЯКОВ
Секретарь Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ