ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1923 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫСШЕМ СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЮЗА ССР
(с изм. и доп., внесенными
Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР
от 29.08.1924 - СЗ СССР, 1924, N 7, ст. 75;
Постановлением ЦИК СССР
от 22.05.1925 - СЗ СССР, 1925, N 34, ст. 234;
Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР
от 12.06.1925 - СЗ СССР, 1925, N 40, ст. 292)
Глава первая. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. На основании ст. 49 и ст. 52 Основного
Закона (Конституции) Союза ССР образуется Высший Совет Народного Хозяйства
Союза ССР.
На Высший Совет Народного Хозяйства Союза
ССР возлагается в пределах, установленных Основным Законом, регулирование,
руководство и управление промышленностью, а равно подведомственными ему
торговыми предприятиями на территории Союза ССР.
Глава вторая.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ВЫСШЕГО СОВЕТА
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЮЗА ССР
2. К предметам ведения Высшего Совета
Народного Хозяйства Союза ССР относятся:
а) общее регулирование государственной
промышленности и торговой деятельности предприятий Высшего Совета Народного
Хозяйства, наблюдение за кооперативной и частной промышленностью;
б) содействие развитию промышленности на
территории Союза ССР;
в) общее руководство деятельностью высших
советов народного хозяйства Союзных Республик;
г) управление в пределах действующего
законодательства государственными промышленными предприятиями, которые в
установленном порядке будут признаны имеющими общесоюзное значение, а также
организация новых предприятий общесоюзного значения;
д) составление
производственного плана и бюджета промышленности общесоюзного значения,
рассмотрение производственных планов и промышленных бюджетов высших советов
народного хозяйства Союзных Республик, составление общего производственного
плана и бюджета промышленности Союза ССР в целом и представление их через
Государственную Плановую Комиссию Союза ССР на утверждение Совета Труда и
Обороны, проведение мероприятий по исполнению общесоюзного производственного
плана и промышленного бюджета и составление отчетов по их исполнению;
е) разработка вопросов по организации
новых производств, рационализации производства и технического улучшения;
ж) разработка вопросов промышленного
законодательства, издание руководящих инструкций, правил и обязательных
постановлений, регулирующих деятельность промышленности как государственной,
так и кооперативной и частной и наблюдение за их исполнением;
з) разработка вопросов о сдаче
промышленных предприятий в концессию;
и) разработка вопросов финансирования и
кредитования промышленности и организация такого финансирования и кредитования;
к) использование в пределах действующего
законодательства капиталов трестированных и нетрестированных
государственных предприятий, находящихся в ведении Высшего Совета Народного
Хозяйства Союза ССР, и капиталов президиума Высшего Совета Народного Хозяйства,
а равно организация трестов и акционерных обществ, заключение договоров и
соглашений;
л) организация по соглашению с
Центральным Статистическим Управлением промышленной статистики;
м) организация на основании особых
положений научных институтов и учреждений для изучения различных вопросов
промышленного хозяйства и руководство указанными учреждениями;
н) созыв съездов и совещаний по вопросам
промышленности и государственной торговли, с привлечением к участию в них
других ведомств, учреждений и общественных организаций, а также и участие в
таких съездах и совещаниях, созываемых другими ведомствами.
Глава третья.
СТРУКТУРА ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
3. В состав Высшего Совета Народного
Хозяйства входят:
а) председатель Высшего Совета Народного
Хозяйства и его президиум;
б) административно-финансовое управление;
в) главное экономическое управление, при
котором состоит промышленная плановая комиссия (промплан),
действующая на основе положения, утверждаемого председателями Высшего Совета
Народного Хозяйства и Государственной Плановой Комиссии;
г) центральное управление государственной
промышленности;
д) главное управление металлической промышленности;
е) главное управление военной
промышленности;
ж) научно-технический отдел.
Кроме того, при президиуме Высшего Совета
Народного Хозяйства состоят: геологический комитет, высшее геодезическое
управление, центральное управление промышленной пропаганды и печати.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 12.06.1925)
Глава четвертая.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЙ И
САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
СОЮЗА ССР И СОСТОЯЩИХ ПРИ НЕМ ОРГАНОВ
4. Высший Совет
Народного Хозяйства Союза ССР по административно-финансовому управлению ведает:
делами по учету личного состава, общей перепиской по делам Высшего Совета
Народного Хозяйства Союза ССР; внутренним бюджетом Высшего Совета Народного
Хозяйства, информационной частью, составлением периодических отчетов по Высшему
Совету Народного Хозяйства Союза ССР, денежным довольствием, хозяйственной
частью и охраной учреждений Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 29.08.1924)
5. На Высший Совет Народного Хозяйства по
главному экономическому управлению возлагается:
а) общее
руководство деятельностью высших советов народного хозяйства Союзных Республик;
б) разработка законодательных
предположений по всем вопросам, касающимся государственной, кооперативной и
частной промышленности, и наблюдение за государственной промышленностью, кроме
подведомственной центральному управлению государственной промышленности (ст. 6)
и главному управлению металлической промышленности (ст. 6.1), а равно за
кооперативной и частной промышленностью в пределах действующего законодательства;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 12.06.1925)
в) согласование деятельности центрального
управления государственной промышленности и главного управления металлической
промышленности в деле управления общесоюзными предприятиями с интересами
государственной промышленности в целом;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 12.06.1925)
г) разработка общих вопросов промышленной
политики, как то: организации государственной, кооперативной и частной промышленности,
организации сбыта продукции промышленности, организации труда, финансирования и
кредитования промышленности и отдельных ее отраслей, а равно учета и
отчетности;
д) разработка для внесения через
Государственную Плановую Комиссию в Совет Труда и Обороны общего
производственного плана и промышленного бюджета для всего Союза ССР, в
частности, предварительная разработка перспективного и текущего плана
промышленности как части плана общесоюзного; наблюдение за выполнением
утвержденных планов;
е) руководство синдикатами и другими
объединениями общесоюзной промышленности, поскольку последние не переданы в
ведение центрального управления государственной промышленности;
ж) организация промышленной статистики
(п. "л" ст. 2);
з) разработка вопросов об организации
новых промышленных объединений и ликвидации промышленных объединений;
и) разработка планов постановки новых
производств, вопросов рационализации производства, рационального распределения
предприятий по районам и пр.
6. На Высший Совет Народного Хозяйства по
центральному управлению государственной промышленности возлагается управление в
пределах действующего законодательства промышленными и торговыми учреждениями и
предприятиями общесоюзного значения, находящимися в ведении Высшего Совета
Народного Хозяйства Союза ССР, кроме предприятий, подведомственных главному
управлению металлической промышленности, в частности:
а) распоряжение капиталами трестированных
и нетрестированных государственных предприятий, а
равно капиталами тех же государственных предприятий и президиума Высшего Совета
Народного Хозяйства, вложенными в промышленные, торговые и кредитные
учреждения;
б) назначение с утверждения президиума
Высшего Совета Народного Хозяйства личного состава, руководящего деятельностью
вышеупомянутых предприятий;
в) контроль над деятельностью тех же
учреждений и предприятий, в частности, руководство ревизионными комиссиями
трестов и синдикатов;
г) составление производственного плана и
бюджета промышленности, подведомственной центральному управлению
государственной промышленности;
д) осуществление в отношении трестов
других прав и обязанностей Высшего Совета Народного Хозяйства, предусмотренных
декретом от 10 апреля 1923 г. (Собр. Узак. РСФСР, 1923, N 29, ст. 336).
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 12.06.1925)
6.1. На Высший Совет Народного Хозяйства
по главному управлению металлической промышленности возлагается управление
металлопромышленными предприятиями общесоюзного значения, находящимися в ведении
Высшего Совета Народного Хозяйства Союза ССР, в частности:
а) распоряжение капиталами трестированных
и нетрестированных государственных
металлопромышленных предприятий, а равно капиталами тех же предприятий,
вложенными в промышленные, торговые и кредитные учреждения, и капиталами,
находящимися в ведении главного управления металлической промышленности;
б) назначение с утверждения президиума
Высшего Совета Народного Хозяйства личного состава, руководящего деятельностью
металлопромышленных предприятий;
в) контроль над деятельностью
подведомственных учреждений и предприятий, в частности, руководство
ревизионными комиссиями трестов и синдикатов;
г) составление производственного плана и
бюджета промышленности, подведомственной главному управлению металлической
промышленности;
д) осуществление в отношении
металлопромышленных трестов других прав и обязанностей Высшего Совета Народного
Хозяйства, предусмотренных декретом от 10 апреля 1923 г. (Собр. Узак. РСФСР, 1923, N 29, ст. 336).
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР, СНК СССР от 12.06.1925)
7. На Высший Совет Народного Хозяйства по
главному управлению военной промышленности возлагается:
а) организация и руководство
государственной военной промышленностью;
б) управление изготовляющими предметы
военного снабжения непосредственно подчиненными главному управлению военной
промышленности предприятиями и заводами, а также подсобными предприятиями.
8. На Высший Совет Народного Хозяйства по
научно-техническому отделу возлагается:
а) руководство существующими
научно-техническими, вспомогательными по промышленности учреждениями и
организация новых;
б) производство научно-технической
экспертизы по всем вопросам народного хозяйства;
в) организация при участии
соответствующих органов научно-технических учреждений на крупных заводах,
фабриках, промыслах и сельских хозяйствах;
г) организация ознакомления
подведомственных Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР предприятий и
учреждений с иностранной техникой, результатами научных исследований, обмен
изданиями с иностранными научными и техническими учреждениями и обществами;
д) осуществление через главное
экономическое управление Высшего Совета Народного Хозяйства или другие
соответствующие учреждения под контролем научно-технического отдела в
опытно-заводском масштабе новых производств, подготовленных предварительно
лабораторными исследованиями;
е) издание научно-технической литературы;
ж) приобретение и распределение между
научными и научно-техническими учреждениями необходимых приборов, препаратов и
пр., а также содействие производству таковых.
9. На геологический комитет возлагается:
а) систематическое исследование
геологического строения территории Союза ССР, учет запасов и оценка
месторождений полезных ископаемых, производство геологической съемки с целью
составления общей геологической карты Союза ССР;
б) производство разведочных работ,
имеющих общесоюзное значение;
в) собирание научных материалов и
составление научных сочинений, геологических и иных карт по предметам ведения
комитета.
10. На высшее геодезическое управление
возлагается производство астрономо-геодезических, нивеллирно-съемочных,
картографических и оптико-механических работ.
11. На Высший Совет Народного Хозяйства
по центральному управлению промышленной пропаганды и печати возлагаются
организация и общее руководство промышленной информацией и пропагандой, а равно
издательской деятельностью по Высшему Совету Народного Хозяйства, за
исключением издательской деятельности, предусмотренной п. "е" ст. 8
настоящего Положения.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦИК
СССР от 22.05.1925)