ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ С.С.С.Р.
ДЕКРЕТ
от 9 мая 1924 года
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА С.С.Р.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Объединенный Народный Комиссариат по
Внутренней Торговле Союза С.С.Р. образуется для регулирования внутренней
торговли и для руководства состоящими в его ведении предприятиями.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ
ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА С.С.Р.
2. К предметам ведения Народного
Комиссариата по Внутренней Торговле Союза С.С.Р. относятся:
а) выработка и осуществление начал
внутренней торговой политики в соответствии с общеэкономической политикой Союза
С.С.Р.;
б) составление общего перспективного
плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза С.С.Р. и согласование
его через Государственную Плановую Комиссию с общим планом народного хозяйства
Союза С.С.Р.;
в) регулирование внутреннего торгового
оборота и всех видов внутренней торговой деятельности на территории Союза
С.С.Р.;
г) контроль и наблюдение за торговой
деятельностью на внутреннем рынке государственных предприятий общесоюзного
значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою
деятельность на территорию всего Союза С.С.Р.;
д) общее руководство внутренней торговой
политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в
ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле;
е) непосредственное
руководство в пределах действующего законодательства государственными
предприятиями, которые в установленной порядке будут признаны имеющими
общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р., а также организация новых предприятий общесоюзного
значения;
ж) согласование
торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке)
государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем
районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и
реализации товаров, а в случаях особой надобности, регулирования отдельных
рынков - установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или
ограничения выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т.п.;
з) участие в смешанных акционерных
обществах;
и) разработка
мероприятий, содействующих развитию и организации внутреннего рынка с
обеспечением преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в
торговом обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования
торговли и в разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов,
страхования, транспорта, промышленности и внешней торговли, в частности, в
составлении производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов
внутреннего торгового оборота;
к) разработка и возбуждение перед Советом
Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на
конъюнктуру внутреннего рынка;
л) разработка вопросов организации и
рационализации внутренней торговли;
м) рассмотрение и представление в
пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных обществ и других
торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об их ликвидации;
участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых
операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении проходящих через Главный
Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и ходатайств иностранных фирм
о допущении к операциям на территории Союза С.С.Р.;
н) общее руководство всеми учреждениями,
имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как то:
биржами, торговыми палатами, ярмарками и т.д., и непосредственное руководство и
наблюдение за теми из них, за которыми будет признано общесоюзное значение;
о) установление и регулирование на
началах, устанавливаемых Советом Труда и Обороны Союза С.С.Р., оптовых и
розничных цен на товары, перечень которых утверждается Советом Труда и Обороны
(ст. 5, п. "д");
п) установление стандартов на товары,
обращающиеся на внутреннем рынке;
р) разработка общесоюзного
законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового
оборота на территории Союза С.С.Р.; издание руководящих инструкций, правил и
обязательных постановлений, регулирующих внутреннюю торговлю;
с) руководство делом регистрации торговых
и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих
общесоюзное значение;
т) общее руководство торговой инспекцией;
у) изучение конъюнктуры внутреннего рынка
и организация, по соглашению с Центральным Статистическим Управлением,
статистики внутренней торговли (ст. 7);
ф) созыв съездов и совещаний по вопросам
внутренней торговли с привлечением к участию в них других ведомств, учреждений
и общесоюзных организаций, а также участие в съездах и совещаниях, созываемых
другими ведомствами;
х) общее руководство деятельностью
народных комиссариатов по внутренней торговле союзных республик.
Глава III.
СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА С.С.Р.
3. В состав Народного Комиссариата по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. входят:
а) Народный Комиссар и Коллегия при нем;
б) Управление делами; в) Управление регулирования внутренней торговли; г)
Управление внутренней торговой политики; д) Статистико-Экономическое
Управление; е) Отдел государственных торговых предприятий.
При Народном Комиссариате по Внутренней
Торговле состоит Плановая комиссия (Внуторгплан),
положение о которой разрабатывается Народным Комиссариатом по Внутренней
Торговле по соглашению с Государственной Плановой Комиссией и утверждается
Советом Труда и Обороны.
4. На Народный Комиссариат по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. по Управлению делами возлагается:
а) ведение
делопроизводства и общей переписки Народного Комиссариата, Народного Комиссара
и Коллегии, прием, распределение и рассылка всей корреспонденции Народного
Комиссариата, заведывание секретной перепиской;
б) наблюдение за исполнением управлениями
и органами Народного Комиссариата по Внутренней Торговле поручений высших
органов Союза С.С.Р., Народного Комиссара и Коллегии Народного Комиссариата по
Внутренней Торговле Союза С.С.Р.;
в) организация секретарской части в
заседаниях и совещаниях, созываемых в Народном Комиссариате по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р.;
г) учет, распределение и ведение дел
личного состава органов Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза
С.С.Р.;
д) составление и исполнение сметы
Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза С.С.Р. и осуществление иных
финансово-хозяйственных функций по обслуживанию Народного Комиссариата по
Внутренней Торговле Союза С.С.Р.;
е) разработка общих вопросов, связанных с
деятельностью Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза С.С.Р., не
входящих в компетенцию других управлений Народного Комиссариата по Внутренней
Торговле;
ж) информация и составление отчетов по
Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза С.С.Р.;
з) редакционно-издательская работа по
Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза С.С.Р.;
и) заведывание библиотекой и архивом
Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза С.С.Р.
5. На Народный Комиссариат по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. по Управлению регулирования внутренней торговли
возлагается:
а) контроль и
наблюдение за торговой деятельностью на внутреннем рынке государственных
предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий,
распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза С.С.Р.;
б) общее руководство внутренней торговой
политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в
ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза С.С.Р.;
в) согласование
торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке)
государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем
районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и
реализации товаров, а в случае особой надобности регулирования отдельных рынков
- установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или ограничения
выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т.п.;
г) регулирование внутреннего торгового
оборота и всех видов торговой деятельности на территории Союза С.С.Р., контроль
и наблюдение за торговой деятельностью (на внутреннем рынке) государственных
предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий,
распространяющих свою деятельность на территорию всего союза С.С.Р.;
д) регулирование цен на товары,
обращающиеся на внутреннем рынке Союза С.С.Р., на всех стадиях их торгового
обращения путем установления предельных цен для оптовой, оптово-розничной и
розничной продажи и покупки товаров и допустимых от них отклонений, скидок и
накидок; разработка подлежащего утверждению Совета Труда и Обороны списка
товаров, продажа или покупка которых по ценам выше или ниже рыночных не
допускается (ст. 2, п. "о");
е) общее
руководство всеми учреждениями, имеющими целью способствовать развитию
внутреннего торгового оборота, как то: биржами, торговыми палатками, ярмарками
и т.п., и непосредственное руководство и наблюдение за теми из них, за которыми
будет признано общесоюзное значение;
ж) разработка и возбуждение перед Советом
Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на
конъюнктуру внутреннего рынка;
з) заведывание торговой инспекцией;
и) установление стандартов на товары,
обращающиеся на внутреннем рынке.
6. На Народный Комиссариат по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. по Управлению внутренней торговой политикой возлагается:
а) разработка начал внутренней торговой политики
в соответствии с общеэкономической политикой Союза С.С.Р., а также составление
общего перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза
С.С.Р.;
б) разработка общесоюзного
законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового
оборота на территории Союза С.С.Р.;
в) разработка вопросов организации и
рационализации внутренней торговли;
г) рассмотрение и представление на
утверждение в пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных
обществ и других торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об
их ликвидации; участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с
производством торговых операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении
проходящих через Главный Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и
ходатайств иностранных фирм о допущении к операциям на территории союза С.С.Р.;
д) дача юридических заключений по
вопросам, касающимся правового регулирования торгового оборота;
е) разработка
мероприятий к развитию и организации внутреннего рынка с обеспечением
преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом
обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования торговли и в
разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов, страхования,
транспорта, промышленности, внешней торговли и, в частности, в составлении
производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов
внутреннего торгового оборота;
ж) руководство делом регистрации торговых
и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих
общесоюзное значение.
7. На Народный Комиссариат по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. по Статистико-Экономическому Управлению возлагается:
а) учет оптовых и розничных цен в
государственной, кооперативной и частной торговле;
б) учет торговых аппаратов, торговых
оборотов и торговых капиталов;
в) ведение биржевой статистики;
г) учет ценообразующих
факторов, как основных, так и второстепенных, на всех ступенях и во всех
стадиях оборота, как то: производственной стоимости, торговых накладных
расходов и т.п.;
д) изучение конъюнктуры торгового рынка в
связи с конъюнктурой народного хозяйства;
е) составление общих отчетных сведений о
состоянии торговли Союза С.С.Р. в целом и ее отдельных отраслей.
8. На Народный Комиссариат по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р. по Отделу государственных торговых предприятий
возлагается:
а) непосредственное
руководство, в пределах действующего законодательства, государственными
предприятиями, которые в установленном порядке будут признаны имеющими
общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней
Торговле Союза С.С.Р., в частности, назначение, перемещение и увольнение
ответственного руководящего персонала этих предприятий, утверждение смет,
перспективных планов, отчетов и балансов;
б) организация новых предприятий
общесоюзного значения;
в) участие в смешанных акционерных
обществах.