НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР
N 72
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА РСФСР
N 916
ЦИРКУЛЯР
от 30 июня 1924 года
О БОРЬБЕ С ОБХОДОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ
Практика профессиональных союзов и
Г/Отделов Охраны Труда выявила за последнее время ряд случаев обхода
предпринимателями законов о труде, как в отношении квартирников,
так и в отношении рабочих, занятых в мастерских. Обходы эти имеют целью скрыть
трудовые отношения под формой гражданско-правовых отношений, якобы существующих
между предпринимателями и рабочими, как между самостоятельными сторонами.
В отношении квартирников
эти обходы обычно выражаются в том, что предприниматели понуждают квартирников выбирать на свое имя личные промысловые
свидетельства (патенты), благодаря чему квартирники
из наемных рабочих превращаются в якобы самостоятельных производителей, по
отношению к которым предприниматель не связан никакими ограничительными нормами
трудового законодательства.
Часто предприниматель, в целях сокрытия
факта пользования наемным трудом квартирников,
вовлекает их в фиктивные договоры купли-продажи (продажи якобы принадлежащих квартирникам готовых изделий), переработки (изготовление
изделий из материалов предпринимателя) и т.п.
В отношении рабочих, занятых в
мастерских, эти обходы трудового законодательства выражаются в том, что
предприниматель заключает с рабочими фиктивные договоры об учреждении
производственных артелей, товариществ и т.п., в которых наемные рабочие якобы
являются участниками в прибылях предприятия.
Понуждая рабочего к выборке личного
промыслового свидетельства и к заключению фиктивных договоров (купли-продажи,
товарищества, артели и т.п.), предприниматель тем самым лишает рабочего возможности
состоять членом профсоюза и в то же время препятствует профсоюзу в
осуществлении предоставленных ему советским законодательством прав по защите
труда указанных категорий рабочих.
В виду
изложенного, во всех тех случаях, когда при разборе дела в Народном Суде Суд
сам или на основании заявления стороны, профсоюза или инспекции труда (ст. 33
Гражданского кодекса <1> и ст. 151 Кодекса Законов о Труде) усмотрит в
деле скрытые, подобно выше описанному, трудовые отношения, он обязан передать
дело на рассмотрение по подсудности в Трудовую Сессию, а в тех местах, где таковой нет, разбирать дело при обязательном
вызове представителя соответствующего профессионального союза.
--------------------------------
<1> Ст. 33
Гражданского Кодекса: "Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в
явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны или
подлежащих государственных органов и общественных организаций, может либо
признать сделку недействительной, либо прекратить ее действие на будущее время".
Суд, установив наличие между сторонами
трудовых отношений, должен не только признать, согласно ст. ст. 30 - 35
Гражданского Кодекса прикрывающую эти трудовые отношения фиктивную сделку
недействительной <1>, но и привлечь предпринимателей к уголовной ответственности
по ст. ст. 132 и 134 Уголовного Кодекса.
--------------------------------
<1> Ст. 30
Гражданского Кодекса: "Недействительна сделка, совершенная с целью,
противной закону, или в обход закона, а равно сделка, направленная к явному
ущербу для государства".
Ст. 35 Гражданского Кодекса: "Если
притворная сделка заключена с целью прикрыть другую
сделку, то применяются положения, относящиеся к той сделке, которая
действительно имелась в виду".
При этом, в тех
случаях, когда нарушения законов о труде обнимают группу рабочих, как занятых в
мастерских, так и работающих порознь, следует применить вторую часть ст. 132
Уголовного Кодекса, руководствуясь при этом циркуляром Верховного Суда РСФСР от
22 февраля 1924 г. N 4 ("Еженедельник Советской Юстиции", 1924, N 9;
"Известия НКТ СССР", 1924, N 13 - 14).
За Народного Комиссара Юстиции РСФСР
КРЫЛЕНКО
Народный Комиссар Труда РСФСР
БАХУТОВ
Заведующий Отделом
Охраны Труда НКТ РСФСР
МАРКУС
Согласовано с ВЦСПС
ВЛАДИМИРОВ