ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 1924 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОПРАВОК К ВРЕМЕННОМУ ПОЛОЖЕНИЮ

О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ

 

Во изменение и дополнение утвержденного Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР на 3 сессии 1 созыва Временного положения о местных финансах Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР (2 сессия 2 созыза) постановляет:

1. Ст. 10, 11 и 14 раздела II, разделы III и IV и ст. 121, 127 раздела V и Приложение к ст. 104 Временного положения о местных финансах утвердить в редакции, при сем прилагаемой.

2. Ввести в действие поправки к Временному положению о местных финансах, утвержденные ст. 1 настоящего Постановления, с 1 октября 1924 г., предоставив Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР устанавливать изъятия из настоящего правила в отношении отдельных расходов и доходов, отнесенных означенным положением на местные средства.

3. Поручить Президиуму Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и центральным исполнительным комитетам союзных республик, по принадлежности, издать не позднее 1 декабря 1924 г. перечень постановлений и распоряжений по местным финансам Правительства Союза ССР и союзных республик, утративших силу, в связи с утверждением указанных в ст. 1 поправок.

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М.КАЛИНИН

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ

 

 

 

 

 

Приложение

 

Утверждено

Центральным Исполнительным

Комитетом Союза ССР

12 ноября 1923 года,

с поправками, внесенными

Постановлением Центрального

Исполнительного

Комитета Союза ССР

от 29 октября 1924 года <*>

 

--------------------------------

<*> Статьи в редакции от 29 октября 1924 г. отмечены знаками * и номера их набраны жирным шрифтом.

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ

 

Раздел I. Общие положения

 

Ст. 1. К предметам местных финансов относятся: 1) предоставленные в распоряжение местных съездов советов и их исполнительных комитетов, а также городских советов местные налоги и сборы, надбавки к государственным налогам, отчисления от государственных налогов и доходов и другие доходы, указанные в ст. 4 настоящего Положения, и 2) расходы, выполнение которых отнесено в установленном порядке на местные средства, а равно и другие расходы местного значения.

 

Ст. 2. Общее законодательство по вопросам местных финансов и наблюдение за выполнением норм союзного законодательства в пределах Союза ССР принадлежит Центральному Исполнительному Комитету, Совету Народных Комиссаров и Совету Труда и Обороны Союза ССР и осуществляется ими через Народный Комиссариат Финансов Союза ССР.

В отдельных союзных республиках непосредственное руководство местными финансами принадлежит, в пределах, установленных настоящим Положением, центральным исполнительным комитетам, советам народных комиссаров и экономическим совещаниям подлежащих республик и осуществляется ими через подлежащие народные комиссариаты финансов.

 

Ст. 3. Заведывание местными финансами принадлежит губернским (областным), уездным и волостным съездам советов и их исполнительным комитетам, а равно съездам советов автономных республик с административным делением ниже губернского, их центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров и, в подлежащих случаях, городским советам и их исполнительным комитетам. Заведывание местными финансами осуществляется через соответствующие финансовые органы, а в волостях - волостными исполнительными комитетами.

Примечание. 1. Союзные республики, обладающие иным административным делением, устанавливают, путем особого закона, функции органов своих административных единиц, применительно к настоящему Положению.

Примечание 2. Действие настоящей статьи распространяется на административно-территориальные единицы губернского, уездного и волостного значения, входящие в состав автономных республик, центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров которых принадлежит непосредственное, в пределах действующих узаконений, руководство местными финансами.

Примечание 3. Права местных советов и их исполнительных комитетов на имущества, находящиеся в их распоряжении и пользовании, определяются особым положением.

 

Ст. 4. Местные средства составляются:

а) из доходов от имуществ, предприятий и других доходных статей неналогового характера, поименованных в разделе III настоящего Положения;

б) из отчислений от государственных налогов и доходов и надбавок к ним;

в) из перечисленных в разделе III настоящего Положения местных налогов и сборов;

г) из средств, получаемых от кредитных операций;

д) из особых пособий из общегосударственных средств.

 

Ст. 5. Расходы, подлежащие удовлетворению за счет местных средств, перечисляются в главе 1 раздела III настоящего Положения.

 

Ст. 6. Перенесение на местные средства каких-либо расходов, входящих в общегосударственный бюджет по общесоюзным или объединенным народным комиссариатам, может производиться не иначе, как на основании особого каждый раз постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, которое вступает в силу не ранее начала следующего бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца после его опубликования.

Перенесение на местные средства тех или иных расходов, входящих в государственный бюджет по необъединенным народным комиссариатам, может производиться на основании особых в каждом отдельном случае постановлений центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров соответствующих союзных республик, немедленно доводимых до сведения Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР и вступающих в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца по их опубликовании.

 

Ст. 7. Частичное изъятие из местных бюджетов каких-либо доходных источников из числа поименованных в ст. 36, 40 и 106, а также понижение в масштабе целых республик надбавок к государственным налогам и государственным пошлинам, указанным в ст. 37 настоящего Положения, может производиться не иначе, как в следующем порядке: по ст. 36 и 40 - на основании особых каждый раз постановлений Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а по ст. 37 и 106 - на основании таких же постановлений центрального исполнительного комитета и совета народных комиссаров соответствующей союзной республики, при чем в обоих случаях упомянутые постановления вступают в силу не ранее следующего за опубликованием их бюджетного периода и, во всяком случае, не менее, чем через три месяца по их опубликовании.

 

Ст. 8. Выполнение расходов, указанных в ст. 5 настоящего Положения, а равно взимание местных доходов, может производиться только на основании бюджетов, составляемых и утверждаемых на каждый бюджетный период в порядке, указанном в разделе V настоящего Положения.

 

Ст. 9. Местные доходные источники (ст. 4) и расходы, относимые на местные средства (ст. 5), распределяются в пределах каждой губернии (области) подлежащими съездами советов и их исполнительными комитетами в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения, на губернские (областные), уездные, городские и волостные, при чем распределение доходных источников производится в соответствии с предполагаемым распределением расходов и с финансовой и экономической мощью отдельных местностей губернии (области).

 

Раздел II. Об учреждениях, ведающих местными финансами

 

Глава I. Центральные учреждения

 

*Ст. 10. В области местных финансов на Народный Комиссариат Финансов Союза ССР возлагается:

а) разработка и представление на утверждение законодательных учреждений Союза ССР законопроектов общесоюзного значения, касающихся местных финансов;

б) издание правил, инструкций и разъяснений общесоюзного значения по вопросам, касающимся местных финансов;

в) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР заключений по ходатайствам центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик об установлении в пределах отдельных союзных республик местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями;

г) представление Совету Народных Комиссаров Союза ССР заключений по проектам советов народных комиссаров союзных республик о размерах надбавок по автономным республикам, областям и губерниям на местные нужды и ставкам единого сельско-хозяйственного налога и внесение на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза ССР проектированных размеров этих надбавок;

д) составление и внесение в Совет Народных Комиссаров Союза ССР на утверждение проекта распределения между союзными республиками особого целевого фонда (ст. 115);

е) представление Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР (через СНК Союза ССР) и Совету Народных Комиссаров Союза ССР, по принадлежности, согласно положений о Центральном Исполнительном Комитете и Совете Народных Комиссаров Союза ССР, об отмене постановлений и распоряжений правительственных органов союзных республик по вопросам местных финансов, в случае несогласия их с общесоюзным законодательством;

ж) отмена, в надлежащих случаях, общих распоряжений народных комиссариатов союзных республик, касающихся применения настоящего Положения.

 

*Ст. 11. На народные комиссариаты финансов союзных республик в области местных финансов возлагается:

а) издание, с утверждением в подлежащих случаях законодательных учреждений соответствующей республики, положений, правил, инструкций и разъяснений по вопросам местных финансов в пределах общесоюзного законодательства;

б) непосредственное руководство и наблюдение за деятельностью местных финансовых органов в области местных финансов;

в) составление заключений по представлениям советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов о размерах надбавок на местные нужды по автономным областям и губерниям к ставкам единого сельско-хозяйственного налога и внесение на рассмотрение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики, для дальнейшего направления, предположений о размерах этих надбавок;

г) утверждение, по соглашению с подлежащим народным комиссариатом внутренних дел, предположений местных органов о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

д) составление и внесение в советы народных комиссаров подлежащей союзной республики на утверждение проектов распределения между отдельными губерниями и областями республики особого целевого фонда (ст. 116), а также разработка проектов образования фонда, предусмотренного ст. 119 настоящего Положения, и дача заключений по ходатайствам губернских (областных) исполнительных комитетов о выдаче им средств из этого фонда и представление этих проектов и заключений на рассмотрение и утверждение совета народных комиссаров подлежащей союзной республики;

е) рассмотрение и представление, по соглашению с заинтересованными ведомствами, на рассмотрение центральных исполнительных комитетов подлежащей союзной республики ходатайств советов народных комиссаров автономных республик и губернских (областных) исполнительных комитетов об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, в случаях, если вновь вводимые налоги распространяются только на территорию отдельных губерний (ст. 107);

ж) рассмотрение, в порядке надзора и по жалобам, действий, постановлений и распоряжений местных органов по вопросам местных финансов и представление подлежащим органам об отмене означенных постановлений и распоряжений, в случае несогласия их с законом;

з) обследование, инструктирование и, в случае надобности, ревизия деятельности делопроизводства, счетоводства и отчетности органов, ведающих местными финансами.

 

Глава II. Местные учреждения

 

Ст. 12. Указанные в ст. 3 местные учреждения осуществляют возложенные на них обязанности по заведыванию местными финансами через соответствующие финансовые органы и волостные исполнительные комитеты на основаниях, указанных в следующих статьях настоящего Положения.

 

Ст. 13. На губернские (областные) съезды советов в области местных финансов в соответствии с существующими законоположениями возлагается:

а) определение порядка деятельности местных исполнительных органов в пределах губерний (областей);

б) утверждение предположенных губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом): 1) распределения доходов и расходов между бюджетами губернскими (областными), губернского (областного) города и уездными и 2) предельных для губернии (области) ставок местных налогов и сборов не свыше общереспубликанских предельных ставок, установленных в законодательном порядке;

в) утверждение губернского (областного) бюджета и принятого городским советом бюджета губернского (областного) города, а также тех уездных бюджетов, по которым возникли разногласия между губернскими (областными) и уездными исполнительными комитетами (ст. 14 п. "г" примечание);

г) рассмотрение и утверждение отчета по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города.

 

*Ст. 14. На губернские (областные) исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее, в соответствии с существующими законоположениями и постановлениями губернского (областного) съезда советов, руководство всеми делами по местным финансам в пределах губернии (области);

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение губернского (областного) съезда советов предположений по всем делам, представленным ведению съезда советов (ст. 13);

в) приведение в исполнение утвержденного губернским (областным) съездом советов губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города и представление губернскому съезду (областному съезду) отчетов по их исполнению;

г) рассмотрение, в порядке надзора, принятых уездными (окружными) съездами советов уездных (окружных) бюджетов, как в отношении соответствия их с действующими законоположениями, так и по существу, а равно отчетов по их исполнению.

Примечание. В случае опротестования уездным исполнительным комитетом (окружным исполнительным комитетом) изменений, внесенных губернским (областным) исполнительным комитетом в уездный бюджет, разногласия между губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и уездным исполнительным комитетом разрешаются губернским (областным) съездом советов;

 

д) установление, в пределах, определенных настоящим Положением, сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по сметам доходов губернской (областной) и губернского города (областного города), а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов;

е) утверждение общего плана производства, в пределах губернии (области), оценок облагаемых местными налогами имуществ, а также оценочных для их обложения норм;

ж) представление народному комиссариату финансов подлежащей союзной республики предположений о размерах надбавок на местные нужды к единому сельско-хозяйственному налогу для внесения в соответствующие законодательные учреждения;

з) представление на согласованное утверждение народных комиссариатов финансов и внутренних дел подлежащей союзной республики предположений о размерах налога с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий;

и) утверждение постановлений губернского финансового отдела (областного финансового отдела) о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (статьи 110 - 112);

к) возбуждение ходатайств перед советом народных комиссаров подлежащей союзной республики через народный комиссариат финансов об отпуске средств из предусмотренных статьями 116 и 119 фондов;

л) возбуждение ходатайств через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики об установлении новых налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями;

м) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на постановления уездных (окружных) исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

 

Ст. 15. Уездным съездам советов в области местных финансов предоставляется:

а) определение, в согласии с директивами, установленными губернским (областным) съездом советов и губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом), порядка деятельности исполнительных органов в пределах уезда;

б) утверждение предложенных уездными исполнительными комитетами: 1) распределения доходов и расходов между уездными, городскими и волостными бюджетами с соблюдением правил ст. 127 и 2) ставок местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским (областным) съездом советов (ст. 13 п. "б") предельных ставок;

в) рассмотрение и утверждение уездного бюджета и принятого городским советом бюджета уездного города, а равно рассмотрение и утверждение отчетов по исполнению бюджетов: уездного и уездного города.

 

Ст. 16. На уездные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) общее руководство, в пределах уезда, в соответствии с указаниями губернского (областного) и уездного съезда советов и губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета), всеми делами о местных финансах;

б) предварительное рассмотрение и внесение на утверждение уездного съезда советов предположений по всем делам, предоставленным ведению уездного съезда советов (ст. 15);

в) приведение в исполнение утвержденного уездного бюджета и бюджета уездного города и представление отчетов по их исполнению уездному съезду советов;

г) рассмотрение и утверждение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов и отчетов по их исполнению;

д) возбуждение ходатайств перед губернским (областным) исполнительным комитетом о выдаче пособий из губернского (областного) запасного фонда на покрытие дефицита по бюджетам и по дополнительным сметам на непредвиденные расходы;

е) установление сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставленных на покрытие отнесенных на уезд расходов (ст. 15 п. "б");

ж) общий надзор за взиманием, в пределах уезда, местных налогов и сборов;

з) утверждение постановлений уездных финансовых отделов о сложении, рассрочке, отсрочке и возврате сумм местных налогов и сборов (ст. 110 - 112);

и) рассмотрение и окончательное разрешение в инстанционном порядке жалоб на решения волостных исполнительных комитетов по делам о местных налогах и сборах.

 

Ст. 17. На волостные съезды советов в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение и представление на утверждение уездного исполнительного комитета волостного бюджета, а равно и отчетов по его исполнению;

б) общее наблюдение за взиманием установленных в пределах волости местных налогов и сборов.

 

Ст. 18. На волостные исполнительные комитеты в области местных финансов возлагается:

а) составление волостного бюджета, с соблюдением правил ст. 127;

б) приведение в исполнение утвержденного уездным исполнительным комитетом волостного бюджета и представление уездному исполнительному комитету отчета по его исполнению;

в) взимание местных налогов и сборов под наблюдением уездного финансового отдела и руководством финансовых инспекторов;

г) ведение счетоводства по тем местным налогам и сборам, по которым оно будет возложено на волостные исполнительные комитеты инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или постановлением подлежащего исполнительного комитета.

Примечание 1. Городские исполнительные комитеты заштатных городов по делам местных финансов этих городов пользуются правами, предоставленными настоящей статьей волостным исполнительным комитетам.

Примечание 2. Заштатные города, являющиеся административными центрами волостей, могут быть выделяемы в обособленные от волостей бюджетные единицы не иначе, как по специальным постановлениям губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов).

 

Ст. 19. На губернские (областные) финансовые отделы в области местных финансов возлагается:

а) предварительное рассмотрение местных смет всех отделов губернского (областного) исполнительного комитета и составление по ним губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а также составление общегубернского (общеобластного) свода местных доходов и расходов;

б) разассигнование и учет кредитов по общегубернскому (общеобластному) бюджету и бюджету губернского (областного) города;

в) составление отчетности по приходу и расходу местных средств;

г) разработка плана местного налогового обложения, виды и ставки местных налогов и сборов;

д) разработка плана распределения доходов и расходов на губернские (областные), уездные и губернские города (областные города);

е) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

ж) проведение местного налогового обложения на местах и наблюдение за правильным и своевременным взиманием налогов и сборов через посредство финансовых инспекторов и уездных финансовых отделов и принятие в общегубернском (областном) масштабе мер по взысканию недоимок.

Примечание. В автономных республиках с административным делением ниже губернского функции губернского финансового отдела выполняются народным комиссариатом финансов этих республик.

 

Ст. 20. На уездные финансовые отделы под общим руководством губернского финансового отдела (областного финансового отдела) в области местных финансов возлагается:

а) рассмотрение смет отделов уездного исполнительного комитета и составление по ним уездного бюджета и бюджета уездного города, рассмотрение волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов, а также составление поуездной сводки волостных бюджетов и бюджетов заштатных городов;

б) разработка плана распределения доходов и расходов на уездные, волостные и городов уезда;

в) окладное счетоводство и исчисление окладов по тем местным налогам и сборам, по коим оно будет возложено на уездные финансовые отделы инструкциями народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики или особым постановлением исполнительного комитета;

г) наблюдение за исправным поступлением местных налогов и сборов, а также принятие мер по взысканию недоимок;

д) делопроизводство по жалобам плательщиков на обложение, а также по ходатайствам о сложении, отсрочке, рассрочке и возврате сумм местных налогов и сборов;

е) производство кассовых и сметно-бухгалтерских операций по местным бюджетам.

 

Ст. 21. Для предварительного рассмотрения смет местных доходов и расходов образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах под председательством заведывающего финансовым отделом бюджетные комиссии.

 

Ст. 22. Для рассмотрения жалоб плательщиков на обложение образуются при губернских (областных) и уездных финансовых отделах, под председательством представителя соответствующего исполнительного комитета, комиссии по местному налоговому обложению.

Примечание. Состав комиссий, указанных в ст. 21 и 22, определяется советами народных комиссаров союзных республик.

 

Раздел III. О предметах местных финансов

 

Глава I. О расходах, отнесенных на местные средства

 

*Ст. 23. На местные средства относятся расходы: а) по содержанию местных советских учреждений, б) по квартирному довольствию войсковых частей Красной Армии и Флота, а также войск Объединенного Государственного Политического Управления, пограничной стражи, конвойных команд и предусмотренных особым законоположением учреждений, управлений и заведений военного ведомства, морского ведомства и войск Объединенного Государственного Политического Управления, а также по участию в допризывной подготовке и в мобилизационных расходах, в) по коммунальному хозяйству, г) по народному образованию, д) по народному здравоохранению, е) по социальному обеспечению, ж) по сельскому хозяйству, з) по местному транспорту, и) по промышленности местного значения, к) по органам труда и л) по статистическим работам, проводимым по заданиям губернских исполнительных комитетов.

 

*Ст. 24. К расходам, возложенным на местные средства в отношении содержания местных советских учреждений, относятся следующие:

а) содержание сельских советов;

б) содержание волостных исполнительных комитетов;

в) содержание губернских (областных) плановых комиссий и губернских (областных) экономических совещаний, где последние сохранились;

г) содержание губернских (областных), уездных (окружных) и городских исполнительных комитетов.

Примечание 1. Содержание членов губернских (областных), уездных (и окружных) исполнительных комитетов, работающих в учреждениях, состоящих на общегосударственном бюджете или хозяйственном расчете, проводится по этим учреждениям за счет их средств.

Примечание 2. Содержание центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик, а также областных исполнительных комитетов автономных областей относится на общегосударственные средства;

 

д) расходы по созыву волостных, уездных (окружных), губернских (областных) съездов советов и расходы по созыву пленумов губернских (областных) исполнительных комитетов.

Примечание. Расходы по созыву республиканских съездов советов автономных республик и областных съездов советов автономных областей относятся на общегосударственные средства;

 

е) содержание губернских (областных) административных отделов;

ж) содержание губернских (областных) отделов народного образования;

з) содержание губернских (областных) отделов здравоохранения, за исключением губернских (областных) санитарных врачей и судебно-медицинских экспертов, содержание коих относится на общегосударственные средства, согласно особых списков, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

и) содержание губернских (областных) отделов социального обеспечения;

к) содержание губернских (областных) отделов местного хозяйства, а в губерниях (областях), в которых существуют губернские (областные) отделы коммунального хозяйства и советы народного хозяйства, - содержание этих последних;

л) содержание уездных (окружных) земельных управлений;

м) содержание уездных (окружных) и волостных земельных комиссий;

н) содержание общих отделов уездных (окружных) исполнительных комитетов;

о) содержание советской рабоче-крестьянской милиции;

п) содержание народных судов, трудовых камер и сессий народных судов, участковых народных следователей, а равно уполномоченных губернских (областных) судов по уездам (округам) с их канцелярским составом;

р) содержание мест лишения свободы, за исключением отнесенных на общегосударственные средства, согласно особого списка по каждой союзной республике, утверждаемого советом народных комиссаров подлежащей республики, а равно расходы по найму, освещению, водоснабжению, ассенизации, мелкому текущему ремонту и очистке помещений, дворов, дымовых труб и крыш для этапных пунктов конвойных войск Объединенного Государственного Политического Управления;

с) содержание губернских (областных) архивных бюро;

т) содержание губернских (областных) арбитражных комиссий;

у) содержание управлений губернских (областных) и уездных (окружных) инженеров;

ф) содержание губернских (областных) и уездных (окружных) советов физической культуры;

х) расходы по найму помещений для местных органов Объединенного Государственного Политического Управления, а также расходы по освещению, водоснабжению, ассенизации, мелкому текущему ремонту и очистке этих помещений, их дворов, дымовых труб и крыш;

ц) содержание окружных отделов местного хозяйства.

 

*Ст. 25. К расходам, возложенным на местные средства в отношении удовлетворения нужд обороны, относятся:

а) отвод и, в необходимых случаях, наем помещений для казарменного расположения и лагерей строевых и нестроевых частей Красной Армии и Флота, территориальных войск, войск Объединенного Государственного Политического Управления, пограничной стражи и конвойных команд до дивизии включительно, со всеми входящими в их состав по штатным расписаниям учреждениями и заведениями, за исключением подвижных учреждений, обслуживающих не исключительно указанные выше части, а целые районы;

б) отвод и, в необходимых случаях, наем помещений для:

1) военно-учебных заведений военно-морского ведомства со всеми приданными им учреждениями и заведениями, за исключением академий, высших школ и курсов командного состава;

2) губернских (областных) и уездных (окружных) военных комиссариатов, со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

3) гарнизонных управлений со всеми приданными к ним по штатным расписаниям частями, учреждениями и заведениями;

4) военных и морских санитарных и ветеринарных лечебных заведений, за исключением подвижных учреждений этого рода, обслуживающих целые районы;

в) оплата электрической энергии, газа и осветительных материалов (по установленным нормам) для всех помещений, указанных в п. п. "а", и "б" настоящей статьи;

г) оплата по установленным нормам подаваемой водопроводом воды для всех перечисленных в п. п. "а" и "б" настоящей статьи частей, учреждений и заведений;

д) очистка и вывозка нечистот из всех помещений и дворов, занятых предусмотренными п. п. "а" и "б" настоящей статьи частями, учреждениями и заведениями.

Примечание. Вывоз мусора из выгребных ям, из всех помещений и дворов, занятых предусмотренными в п. п. "а" и "б" настоящей статьи частями, учреждениями и заведениями, относятся на местные средства в тех лишь случаях, когда эта работа не может быть выполнена средствами частей и учреждений;

 

е) по учебно-сборным пунктам допризывной подготовки относятся на местные средства расходы, предусмотренные в п. п. "а", "в", "г" и "д" настоящей статьи;

ж) по сборным пунктам на случай мобилизации, кроме расходов, предусмотренных п. п. "а", "в", "г" и "д" настоящей статьи, относятся на местные средства следующие расходы: заготовка неприкосновенного запаса топлива на случай мобилизации, приспособление пунктов для жилья, а именно: устройство нар, столов, скамей, умывальников, печей для варки пищи, кипячения воды, печения хлеба и устройство отхожих мест;

з) мелкий текущий ремонт, а равно очистка дымовых труб и крыш зданий, перечисленных в п. п. "а", "б", "е" и "ж" настоящей статьи, относятся на местные средства; капитальный ремонт означенных зданий относится на общегосударственные средства.

Примечание. Капитальный и мелкий текущий ремонт сборных пунктов на случай мобилизации, а также учебно-сборных пунктов относится на местные средства;

 

и) устройство и содержание в исправном виде районных пунктов для лошадей на время мобилизации.

Примечание 1. В случае невозможности по местным условиям устройства районных пунктов, разрешается замена их, по соглашению подлежащего местного исполнительного комитета с военным ведомством, устройством коновязей.

Примечание 2. В местности с наибольшим сосредоточением войск губернским и областным исполнительным комитетам, в случае недостатка местных средств, должны быть отпускаемы на покрытие расходов, указанных в настоящей статье, специальные суммы из общегосударственного бюджета.

 

*Ст. 26. К расходам, возложенным на местные средства по коммунальному хозяйству, относятся следующие:

а) строительство, содержание и ремонт коммунальных зданий, памятников и других сооружений;

б) расходы по внешнему благоустройству населенных пунктов;

в) содержание коммунальных имуществ, предприятий и хозяйств;

г) расходы по мероприятиям, направленным к улучшению санитарных условий;

д) расходы по противопожарной охране населенных местностей;

е) содержание дорог и дорожных сооружений: 1) устройство и содержание проселочных и полевых дорог и дорожных сооружений на них, 2) устройство и содержание грунтовых и шоссейных дорог местного значения.

 

*Ст. 27. К расходам, возложенным на местные средства по народному образованию, относятся следующие:

А. Расходы по профессионально-техническому образованию:

1) по организации, оборудованию и содержанию профессионально-технических, сельско-хозяйственных, художественно-промышленных и музыкальных школ низшего типа; внешкольного профессионально-технического образования и краткосрочных курсов местного значения;

2) расходы по найму, отоплению, освещению, водоснабжению, содержанию в чистоте и ремонту помещений для нижеследующих учебных заведений, содержимых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих заведений, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики: а) технических, сельско-хозяйственных, промышленных, педагогических, художественных и музыкальных учебных заведений среднего типа, б) школ лекарских помощников, в) прочих профессионально-технических школ среднего типа и г) рабочих факультетов, не состоящих при высших учебных заведениях.

Б. Расходы по социальному воспитанию:

Организация, оборудование и содержание: 1) школ 1 ступени, 2) школ 2 ступени, школ-семилеток, 3) детских домов, 4) домов ребенка, 5) детских садов, площадок, очагов и колоний, 6) школ подростков.

Примечание. Расходы по организации, оборудованию и содержанию школ второй ступени показательного характера, школ социального воспитания разных типов (для глухонемых, слепых и проч.) и всех прочих опытно-показательных школ различных типов относятся на общегосударственные средства, согласно списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

 

В. Расходы по культурно-просветительным учреждениям и мероприятиям:

1) по избам-читальням, по домам крестьянина (кроме центральных домов крестьянина), клубам, народным домам, местным библиотекам, школам по ликвидации неграмотности и малограмотности и по школам для взрослых (повышенного типа);

2) по школам для малограмотных и по ликвидации неграмотности среди допризывников;

3) по содержанию школ политграмоты местного значения;

4) расходы по ремонту, найму помещений, отоплению, освещению, водоснабжению и содержанию в чистоте советских партийных школ первой и второй ступени, содержимых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих школ, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

5) по музеям, архивам и картинным галереям местного значения;

6) по ученым учреждениям, за исключением принятых на общегосударственные средства, согласно особых списков этих учреждений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

7) по учреждениям фото-кино местного значения;

8) по чтениям, беседам, выставкам и экскурсиям;

9) по театрам, зрелищам и студиям, за исключением субсидируемых из общегосударственных средств государственных театров, согласно особых списков этих театров, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров республики;

10) по учреждениям и мероприятиям для развития и распространения музыкального просвещения, изобразительных искусств и литературного творчества, за исключением принятых на общегосударственные средства, согласно особых списков, утверждаемых советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

Примечание. Содержание показательных учреждений главполитпросвета и главнауки относится на общегосударственные средства, согласно особых списков этих учреждений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

 

*Ст. 28. К расходам, возложенным на местные средства по народному здравоохранению, относятся следующие:

А. Расходы по устройству, оборудованию и содержанию лечебных учреждений, за исключением нижеследующих расходов, относимых на общегосударственные средства:

1) по лечебным заведениям и бактериологическим институтам и прочим учреждениям, имеющим общегосударственное и межгубернское значение, согласно особых списков этих заведений, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Примечание. Под общегосударственными учреждениями и предприятиями в настоящем Положении понимаются учреждения и предприятия, обслуживающие районы, обнимающие более, чем одну губернию (область);

 

2) по лечебным заведениям, обслуживающим места заключения, состоящие на государственном бюджете;

3) по учреждениям и диспансерам по борьбе с венерическими болезнями и туберкулезом, согласно особых списков, утверждаемых по каждой республике советом народных комиссаров этой республики;

4) по лечебным учреждениям и колониям для прокаженных и расходы по мероприятиям по борьбе с проказой;

5) по санитарному обслуживанию железных дорог, водных путей и содержанию изоляционно-пропускных пунктов;

6) по лечебным заведениям эвакуационного характера;

7) по содержанию учреждений по санитарной охране морских границ;

8) по лабораторным исследованиям и судебно-медицинским лабораториям, согласно списка лабораторий, утверждаемого по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

9) по районным протезным мастерским, согласно особых списков этих мастерских, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Б. Расходы по устройству, оборудованию и содержанию курортов, а также здравниц и других аналогичных учреждений местного значения.

В. Расходы по охране материнства и младенчества и по охране здоровья детей, за исключением принятых на общегосударственные средства показательных учреждений этого рода, согласно особых списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики.

Г. Расходы на санитарные, санитарно-технические, санитарно-просветительные и санитарно-статистические мероприятия местного значения.

Д. Расходы по внутригубернскому (внутриобластному) транспорту больных.

Е. Расходы по предупреждению и борьбе с заразными и социальными болезнями, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения.

 

*Ст. 29. К расходам, возложенным на местные средства в отношении социального обеспечения, относятся следующие:

а) содержание инвалидных учреждений социального обеспечения (отопление, освещение, содержание администрации и прочие хозяйственные расходы), за исключением относимых на общегосударственные средства расходов по показательным учреждениям этого рода общегосударственного значения, согласно особых списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

б) расходы по субсидированию инвалидных объединений местного значения;

в) расходы по оказанию в необходимых случаях трудовой сельско-хозяйственной помощи местному населению;

г) расходы по обучению инвалидов;

д) расходы по борьбе с нищенством и проституцией;

е) расходы по финансированию местных органов взаимопомощи в городах;

ж) расходы по внутригубернским и внутриобластным перевозкам инвалидов;

з) расходы по выдаче персональных пенсий, назначаемых губернскими (областными) исполнительными комитетами и советом народных комиссаров автономных республик;

и) расходы по организации и субсидированию крестьянских комитетов взаимопомощи в селениях.

 

*Ст. 30. К расходам, возложенным на местные средства по сельскому хозяйству, относятся следующие:

а) расходы по землеустройству местного значения и расходы по разграничению имуществ на имущества общегосударственного и местного значения;

б) организация, оборудование и содержание опытных и опытно-показательных учреждений местного значения (метеорологических станций, опытных полей, случных пунктов, рассадников, питомников, пасек и других агрокультурных показательных мероприятий), за исключением учреждений этого рода, имеющих общегосударственное значение и содержимых на общегосударственные средства, согласно списков, утверждаемых по каждой союзной республике советом народных комиссаров этой республики;

в) расходы по гидротехническим, осушительным и обводнительным работам и по всем мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения и преследующим цели улучшения местного землепользования (осушение болот, лугов, полей, укрепление песков и оврагов, устройство плотины и т.п.);

г) расходы по организации, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских местного значения по ремонту орудий сельского хозяйства;

д) расходы по организации, оборудованию и содержанию не имеющих общегосударственного значения прокатных пунктов, зерноочистительных станций, складов семян и сельско-хозяйственных машин и орудий;

е) расходы по борьбе с вредителями сельского хозяйства, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения;

ж) расходы по содержанию ветеринарных лечебных учреждений и по борьбе с заразными болезнями домашних животных, за исключением чумы рогатого скота, сапа, повального воспаления легких, сибирской язвы и повальных болезней свиней и овец, расходы по которым относятся на общегосударственные средства, и все другие расходы по ветеринарно-санитарной части, не имеющие общегосударственного значения;

з) расходы по организации, оборудованию и содержанию уездной (окружной) участковой агрономической и зоотехнической сети, за исключением содержания губернских (областных) специалистов, относимого на общегосударственные средства, согласно особому штатному расписанию, утверждаемому советом народных комиссаров подлежащей союзной республики;

и) расходы по пропаганде просветительно-агрономического характера внутригубернского (внутриобластного) значения, устройство сельско-хозяйственных уездных (окружных) и губернских (областных) съездов, выставок, курсов, лекций, издание брошюр, плакатов и проч.;

к) содержание доходных статей и советских хозяйств местного значения, не включенных в систему общегосударственных объединений;

л) расходы, связанные с торфодобыванием на землях местного значения.

 

*Ст. 31. К расходам, возложенным на местные средства в отношении местного транспорта, относится устройство и содержание пристаней местного значения, местных пароходных, паромных, плотовых, лодочных и прочих временных и подвижных переправ через реки и озера местного пароходства, автомобильного и гужевого транспорта и других предприятий и мероприятий в области транспорта местного значения.

 

*Ст. 32. К расходам, возложенным на местные средства в отношении промышленности местного значения, относится содержание с соблюдением порядка, установленного п. п. "г" и "д" ст. 135 Временного положения о местных финансах, промышленных, торговых, комиссионных, транспортных, сельско-хозяйственных и других предприятий, переданных в ведение и распоряжение местных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

 

*Ст. 33. К расходам, возложенным на местные средства по органам труда, относятся расходы по найму помещений для бирж труда, по ремонту, отоплению, освещению, водоснабжению и ассенизации этих помещений.

 

*Ст. 34. На основании ориентировочной сети учреждений, вырабатываемой народными комиссариатами по соглашению с народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики, губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) составляют действительную сеть этих учреждений, расходы на каковую и вносятся в бюджет. Разногласия в этой области разрешаются в установленном порядке.

 

Глава II. О местных доходах

 

*Ст. 35. В местные средства подлежащих исполнительных комитетов обращаются доходы от нижеследующих источников:

а) от коммунальных предприятий общего пользования;

б) от учреждений, заведений и мероприятий, содержание и осуществление коих отнесено на местные средства;

в) от промышленных, комиссионных, транспортных, сельско-хозяйственных предприятий, содержание коих не отнесено на общегосударственный бюджет и которые не входят в систему общегосударственных объединений, переведенных на коммерческий расчет, а также от хозяйственных лесных разработок, производимых губернскими лесными отделами.

Примечание 1. Порядок распределения прибыли от непосредственной эксплоатации указанных в настоящем пункте предприятий определяется особыми положениями.

Примечание 2. Чистая прибыль от лесных разработок, производимых земорганами, поступает в местный бюджет и распределяется губернскими исполнительными комитетами с отчислением части этой прибыли на улучшение положения лесной стражи и лесокультурных мероприятий и 5% в доход народного комиссариата земледелия на финансирование малодоходных губерний;

 

г) от городских земель, равно от земель, недр и лесов, поступивших в заведывание и распоряжение местных советов на основании как общих, так и особых законоположений;

д) от прочих местных имуществ, предприятий и доходных статей;

е) от дополнительной ренты с городских земель - на основании особых о том законоположений;

ж) от обращаемых в местные средства, на основании специальных законоположений, других поступлений.

 

*Ст. 36. Помимо доходов, означенных в предшествующей (35) статье, в местные средства обращаются отчисления от нижеследующих государственных налогов и государственных доходов:

а) от государственного промыслового налога в размере 45% поступлений этого налога. Общая сумма отчислений от государственного промыслового налога должна быть распределена между губерниями (областями) для внесения в доходную часть бюджетов этих губерний (областей), пропорционально нуждам каждой губернии (области), советом народных комиссаров подлежащей союзной республики, по представлению народного комиссариата финансов той же республики.

Примечание. Указанное распределение должно быть осуществлено и сообщено местам до начала бюджетного года;

 

б) от наследственных пошлин - в размере 50% поступлений;

в) от лесных доходов: 1) от побочного пользования в лесах в размере 90% поступлений доходов и 2) от прочих лесных доходов в размере 30% поступлений доходов;

г) от эксплоатации земельных имуществ общегосударственного значения в размере 50% поступлений доходов;

д) от эксплоатации торфяных болот общегосударственного значения в размере 50% поступлений доходов;

е) от продукции государственного рыбного хозяйства - не свыше 2% от улова рыбы или стоимости этого улова в водах, непосредственно эксплоатируемых рыбопромышленными предприятиями общегосударственного значения, не уплачивающими арендной платы государству;

ж) от эксплоатации рыбопромысловых угодий общегосударственного значения в размере 50% поступлений доходов от сдачи в аренду этих угодий;

з) от прибылей, получаемых по операциям госстраха в размерах, устанавливаемых при утверждении отчета и определении прибыли;

и) от сумм, получающихся от реализации государственных фондов общегосударственного значения, в размере 40% этих сумм.

 

*Ст. 37. Местным советам по постановлению губернских (областных) съездов советов или пленумов губернских (областных) исполнительных комитетов предоставляется устанавливать и взимать надбавки к нижеследующим государственным налогам и сборам:

а) к государственному промысловому налогу в размере: 1) с заведений для потребления на месте кушаний и напитков - не свыше 200% от цены патентов, как основных, так и дополнительных, на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 150% окладов уравнительного с них сбора; 2) с заведений с отпуском для потребления на месте вина или пива, производящих на основании особых разрешений подлежащих местных органов торговлю позже времени, установленного в надлежащем порядке для торговли всех вообще заведений этого рода, - не свыше 300% от цены патентов, как основных, так и дополнительных, на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 200% окладов уравнительного с них сбора и 3) с прочих заведений, предприятий и личных промысловых занятий - не свыше 100% от цены патентов, как основных, так и дополнительных на производство предметов роскоши и торговлю ими и не свыше 100% окладов уравнительного с них сбора.

Примечание 1. К упомянутым в настоящей статье заведениям для потребления на месте кушаний и напитков относятся рестораны, трактиры, пивные, кухмистерские, буфеты, харчевни, закусочные, чайные, кофейни, киоски и палатки для продажи минеральных вод и других напитков, постоялые дворы, меблированные комнаты со столом и все вообще заведения, где подаются кушания и напитки для потребления на месте.

Примечание 2. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, порядок обложения и ставки за позднюю торговлю заведений с отпуском для потребления на месте вина или пива устанавливается особым постановлением советов народных комиссаров союзных республик;

 

б) к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий в размере, не свыше 100% государственной цены патента, установленного на право продажи предметов этого рода.

Примечание. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, размер надбавки к цене патентов, выдаваемых на право продажи питей и табачных изделий, не должен превышать 200% государственной цены патентов этого рода;

 

в) к государственному общему подоходному налогу и подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ - не свыше 25% окладов причитающегося с них налога.

Примечание. Указанный в настоящем пункте предельный размер надбавки может быть повышаем советами народных комиссаров союзных республик для отдельных местностей до размера, не превышающего 50% оплаты налога, по ходатайствам о том губернских исполнительных комитетов;

 

г) к единому сельско-хозяйственному налогу - в размерах, устанавливаемых на год вперед Советом Народных Комиссаров Союза ССР;

д) к государственному охотничьему сбору - в размере не свыше 50% окладов этого сбора;

е) к судебной пошлине - в размере не свыше 100% этой пошлины;

ж) к плате, взимаемой нотариальными органами на основании утвержденной таксы: 1) за совершение актов об отчуждении строений и права застройки - в размере не свыше 200% этой платы и 2) за совершение всех остальных действий, оплата коих предусматривается таксой, равно за засвидетельствование в народных судах и подлежащих учреждениях копий, подписей и т.п. - в размере не свыше 100% этой платы.

 

*Ст. 38. Указанные в п. п. "а" и "б" ст. 37 надбавки к цене государственных патентов взимаются учреждениями, выдающими патенты, нераздельно с основной ценой этих патентов. Упомянутые в п. п. "а" и "в" статьи 37 надбавки к окладам уравнительного сбора, общего подоходного налога и подоходного налога с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ заносятся подлежащими финорганами в окладные книги по уравнительному сбору, по общему подоходному налогу и подоходному налогу с государственных и кооперативных предприятий и смешанных обществ и взыскиваются с плательщиков одновременно с основными окладами.

 

*Ст. 39. Упомянутые п. п. "д", "е" и "ж" ст. 37 надбавки к государственному охотничьему сбору и судебной пошлине, а также к плате, взимаемой на основании утвержденной таксы нотариальными, судебными и другими учреждениями, взыскиваются подлежащими органами нераздельно с охотничьим сбором, судебной пошлиной и упомянутой выше платой и вносятся в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов для зачисления в местные средства подлежащих исполнительных комитетов.

 

*Ст. 40. Местным советам по постановлениям губернских (областных) съездов советов или пленумов губернских исполнительных комитетов предоставляется право устанавливать и взимать на усиление местных средств следующие налоги и сборы.

а) налог со строений (ст. 41 - 47);

б) налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий в сельских местностях (ст. 48 - 51);

в) сбор с отпускаемой из лесных дач древесины (ст. 52 - 55);

г) налог с промышленных садов и огородов (ст. 56 - 60);

д) налог с транспортных средств (ст. 61 - 63);

е) разовый сбор (ст. 64 - 66);

ж) налог со скота в городских поселениях (ст. 67 - 68);

з) налог с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения (ст. 69 - 74);

и) сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 75 - 81);

к) особый сбор со счетов, подаваемых гостиницами, ресторанами и другими подобными предприятиями (ст. 82 - 83);

л) сбор с приезжающих в лечебные местности (ст. 84 - 89);

м) налог с публичных зрелищ и увеселений в городских поселениях (ст. 90 - 94);

н) налог с плакатов, афиш, реклам и объявлений в городских поселениях (ст. 95 - 98);

о) налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 99 - 100);

п) налог с аукционных продаж в городских поселениях (ст. 101);

р) прописочный сбор в городских поселениях (ст. 102);

с) сбор за перемену имен и фамилий (ст. 103).

Примечание. Штатное и табельное имущество войсковых частей, учреждений, управлений и заведений, предусмотренное сметой военного и морского ведомств, а также штатное и табельное имущество главного военно-санитарного и военно-ветеринарного управления обложению местными налогами и сборами не подлежат.

 

*Ст. 41. Налогу со строений (ст. 40 п. "а"), за исключениями, указанными в ст. 43, подлежат:

а) жилые дома, фабрики, заводы, склады, торговые помещения, театры, бани и всякого рода другие строения нераздельно с обслуживающими их постройками, расположенные в пределах городской черты;

б) находящиеся вне городской черты здания, сооружения и всякие вообще строения или части строений, предназначенные для фабричной, заводской, торговой или промышленной деятельности со всеми обслуживающими их постройками и жилыми домами для рабочих и служащих, и

в) расположенные в дачных поселениях жилые дома нераздельно с обслуживающими их постройками, за исключением неэксплоатируемых путем сдачи в наем строений, входящих в состав хозяйств, подлежащих обложению единым сельско-хозяйственным налогом.

Примечание. Правила, определяющие порядок отнесения поселений к числу дачных, с коих подлежит взиманию налог со строений, издаются народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики, список же этих поселений устанавливается подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом.

 

*Ст. 42. Местному налогу со строений подлежат, за указанными в следующей (43) статье изъятиями, все перечисленные в предыдущей (41) статье строения, находящиеся в пользовании или владении как частных лиц, обществ и предприятий, так и государственных учреждений и предприятий.

 

*Ст. 43. От налога со строений освобождаются:

а) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные по надлежаще утвержденным постановлениям за военным и морским ведомством в тех частях их, которые заняты непосредственно воинскими частями Красной Армии и Флота;

б) строения с обслуживающими их постройками, закрепленные по надлежаще утвержденным постановлениям за государственными учреждениями, состоящими на государственном бюджете, в тех частях их, которые заняты непосредственно под служебные помещения означенных учреждений;

в) принадлежащие учреждениям ведомства путей сообщения строения, расположенные в полосе отчуждения железных дорог и на землях, предоставленных водному государственному транспорту и эксплоатируемые непосредственно органами Народного Комиссариата Путей Сообщения по прямому назначению;

г) строения или части строений, занятые непосредственно под учреждения Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов и его местных органов и закрепленные за ними в установленном порядке, а также не приносящие дохода строения или части строений, если они заняты дворцами труда, профессиональными союзами и культурно-просветительными учреждениями рабочих организаций;

д) строения или части строений, отведенные при фабриках и заводах под больницы, приемные покои, амбулатории, школы, библиотеки и другие культурно-просветительные учреждения для рабочих и крестьян, а равно под учреждения социального обеспечения;

е) строения, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в Красной Армии и Флоте, если строения эти заняты непосредственно семьями указанных лиц и не эксплоатируются ими путем сдачи в наем;

ж) строения, принадлежащие демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной Армии и Флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск, если соответствующие строения заняты непосредственно демобилизованными и уволенными в бессрочный отпуск или находящимися на их иждивении членами их семейств и не эксплоатируются ими путем сдачи в наем;

з) несдаваемые в наем строения в городских и дачных поселениях, принадлежащие лицам, занимающимся исключительно сельским хозяйством и притом отнесенным подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом к категории плательщиков единого сельско-хозяйственного налога;

и) жилые строения, возведенные на правах застройки, - в течение трех лет со дня их возведения;

к) строения, пришедшие в негодное для эксплоатации состояние, - на время их перестройки или капитального ремонта;

л) строения, занятые предприятиями государственной промышленности, приведенные в состояние консервации в установленном для сего порядке;

м) строения предприятий Главного Управления Военной Промышленности Высшего Совета Народного Хозяйства, производящих исключительно продукцию военного характера, для нужд военного и морского ведомства, и предприятий Главного Управления Военной Промышленности, производящих продукцию частью военного, частью гражданского характера, в отношении строений, где размещены цехи, производящие продукцию военного характера, при чем освобождение строений смешанных предприятий Главного Управления Военной Промышленности производится пропорционально военной и гражданской продукции этих предприятий.

 

*Ст. 44. Размер налога со строений устанавливается в процентах с материальной стоимости их, определяемой посредством оценки. Размер этот не может превышать 1/2% материальной стоимости в год.

 

*Ст. 45. При обложении налогом со строений фабрично-заводских, торговых и промышленных помещений надлежит принимать в расчет материальную стоимость только самих помещений, не вводя в оценку ни машин, ни вообще всякого внутреннего устройства и сооружений, составляющих принадлежность указанных помещений, ни находящихся в них предметов и изделий торга или промысла, ни торговых, ни промышленных оборотов.

 

*Ст. 46. Налог уплачивается фактически пользователем или владельцем, а при отсутствии фактического пользования или владения - собственником.

 

*Ст. 47. Налог со строений взимается на основании следующих правил:

а) местный исполнительный комитет назначает сроки уплаты налога (один или два в течение окладного года);

б) местный финансовый отдел по производству надлежащих оценок определяет на основании этих оценок оклад налога с каждого строения и оповещает плательщиков о размерах причитающихся с них окладов налога не позднее, как за один месяц до назначенного исполнительным комитетом срока уплаты путем рассылки окладных листов или извещений;

в) местный финансовый отдел ведет окладные книги, в которые вносятся все подлежащие налогу строения с обозначением против каждого строения его материальной стоимости, в соответствии с коей должен быть определяем оклад причитающегося с него налога.

 

*Ст. 48. Налог с имуществ, получающих особые выгоды от вновь осуществляемых мероприятий (ст. 40 п. "б"), может быть устанавливаем в сельских местностях в случае проведения местными исполнительными комитетами каких-либо публичных мероприятий длительного значения для покрытия произведенных на эти мероприятия расходов.

 

*Ст. 49. К обложению означенным в предыдущей (48) статье налогом привлекаются, за исключениями, указанными в ст. 43 настоящего Положения, все те имущества, владения, сооружения и строения, которые получают особые выгоды от упомянутых в предыдущей (48) статье мероприятий.

 

*Ст. 50. Размер налога (ст. 48) определяется для отдельных владений, сооружений и строений в соответствии со степенью полученных ими выгод от произведенного мероприятия с таким, однако, расчетом, чтобы общая сумма налога, исчисленная со всех привлеченных к обложению имуществ, не превышала произведенных исполнительным комитетом затрат.

В основание обложения могут быть приняты: ценность или доходность имуществ, длина фасада или размер площади владений или какие-либо другие признаки сообразно с местными условиями и характером мероприятий.

 

*Ст. 51. Размер и правила взимания означенного в ст. 48 налога подлежат в каждом отдельном случае утверждению народного комиссариата финансов подлежащей союзной республики по соглашению с народным комиссариатом внутренних дел той же республики.

 

*Ст. 52. Сбор с древесины (ст. 40 п. "в") взимается со всех лиц и учреждений, заготовляющих в лесных дачах древесину, путем начисления надбавок на действительную продажную стоимость древесины (попенная плата).

 

*Ст. 53. Означенные в предшествующей (52) статье надбавки не должны превышать двух процентов для государственных и кооперативных учреждений и предприятий и пяти процентов для всех прочих потребителей.

 

*Ст. 54. Лица и учреждения, заготовляющие древесину, уплачивают указанный в ст. 52 сбор местным органам народного комиссариата земледелия одновременно со взносом причитающейся с них попенной платы на основании и в сроки, установленные для этой платы.

 

*Ст. 55. Местные органы народного комиссариата земледелия не реже двух раз в месяц сдают принятые ими суммы сборов в подлежащие кассы народного комиссариата финансов для зачисления в местные средства.

 

*Ст. 56. Налогу с промышленных садов и огородов (ст. 40 п. "г") подлежат, за изъятиями, означенными в следующей (57) статье, все плодовые сады и виноградники, ягодники, хмельники, огороды и бахчи, расположенные в черте городов, отнесенных расписанием местностей по взиманию промыслового налога к первым трем поясам (высшему, среднему и выше-среднему), а также находящиеся за чертой губернских городов, но не далее 30 верст от крупных губернских городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, и 10 верст от прочих губернских городов.

Примечание. Народным комиссариатам финансов и земледелия подлежащих союзных республик, по соглашению, предоставляется право по ходатайствам исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные в настоящей (56) статье, в случае наличия благоприятных условий для развития в них промыслового садоводства и огородничества (близость рынка, условий сбыта и проч.).

 

*Ст. 57. От налога с промышленных садов и огородов освобождаются:

а) сады и огороды, эксплоатируемые органами народных комиссариатов социального обеспечения, здравоохранения и просвещения, непосредственно для нужд призреваемых в интернатах;

б) сады, находящиеся в городских поселениях в пользовании семей лиц, состоящих на службе в Красной Армии и Флоте, и обрабатываемые непосредственно членами указанных семей без применения наемного труда, если на семью приходится не более 120 кв. саж.

Примечание 1. Установленная настоящим пунктом норма площади садов и огородов, подлежащая освобождению от налога, может быть увеличена, по постановлению губернских (областных) исполнительных комитетов.

Примечание 2. Действие настоящего пункта распространяется также и на демобилизованных и уволенных в бессрочной отпуск из Красной Армии и Флота и находящихся на их иждивении членов их семейств в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск;

 

в) плодовые сады (за исключением яблоневых и грушевых), виноградники, хмельники, ягодники, находящиеся в сельских местностях, общей площадью не более 1/4 десятины в пользовании одного хозяйства, а также яблоневые и грушевые сады в сельских местностях, с числом плодоносных корней не более 60;

г) огороды и бахчи, занимающие площадь в пользовании одного хозяйства в городах не более 1/10 части десятины, а в сельских местностях не более 1/2 десятины, если на таких огородах не имеется парников, эксплоатируемых с промышленной целью;

д) сады и огороды, предоставляемые в коллективное пользование служащих и рабочих государственных учреждений и предприятий, если на каждого участника приходится менее 60 кв. саж.;

е) огороды и части их, обращенные под зерновые культуры;

ж) новые плодовые насаждения, не достигшие предельного возраста, устанавливаемого по каждой союзной республике народным комиссариатом финансов, по соглашению с народным комиссариатом земледелия.

 

*Ст. 58. Обязанность уплаты налога лежит на тех лицах, учреждениях и организациях, в распоряжение которых поступают продукты садоводства и огородничества, независимо от того, предоставлен ли им сад или огород в постоянное пользование или же эксплоатируется временно по арендному договору или на каких-либо других основаниях.

 

*Ст. 59. Списки садов и огородов, подлежащих обложению налогом на основании ст. 56 настоящего Положения, с указанием размера их площади и причитающихся с них окладов налога, составляются в сельских местностях волостными исполнительными комитетами, а в городских поселениях финансовыми отделами. О размере окладов налога и сроках уплаты плательщики оповещаются путем рассылки окладных листов или другим удобным по местным условиям способом.

Примечание. Вспомогательные работы по взиманию, а равно и по приему налога (регистрация садов и огородов, учет площади и т.п.), могут быть возложены исполнительным комитетом по представлению финансового отдела на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также и домоуправления.

 

*Ст. 60. Плательщики вносят причитающиеся с них оклады налога с промышленных садов и огородов в городских поселениях в кассы Народного Комиссариата Финансов, а в сельских местностях в кассы волостных (районных) исполнительных комитетов.

Примечание. Начальный срок взимания налога с промышленных садов и огородов устанавливается советом народных комиссаров подлежащей союзной республики.

 

*Ст. 61. Налогу с транспортных средств (ст. 40 п. "д") подлежат: а) содержимые как в городских, так и в сельских местностях выездные и рабочие лошади, принадлежащие как частным лицам, обществам, предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям; б) содержимые для езды или перевозки пассажиров и грузов как в городских, так и в сельских местностях самодвижущиеся экипажи, моторные лодки, яхты, велосипеды, принадлежащие как частным лицам, обществам, предприятиям, так и должностным лицам и правительственным учреждениям; в) в городских и сельских местностях лошади и другие животные, употребляемые для извозного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату; г) лодки, ялики и паромы в городских и сельских местностях, употребляемые для перевозочного промысла (постоянной перевозки за плату грузов или пассажиров) или отдаваемые в наем за плату.

Примечание 1. Указанное в п. "а" настоящей статьи обложение распространяется в сельских местностях лишь на лошадей, не учтенных в сельско-хозяйственном налоге.

Примечание 2. Лошади, принадлежащие городским жителям, занимающимся исключительно сельским хозяйством и платящим единый сельско-хозяйственный налог, если эти лошади учтены в уплачиваемых означенными лицами ставках единого сельско-хозяйственного налога, обложению в порядке ст. 61 не подлежат.

 

*Ст. 62. От налога с транспортных средств освобождаются:

а) лошади, принадлежащие семьям лиц, состоящих на службе в Красной Армии и Флоте, в количестве одной лошади на семью, если лошади эти не принадлежат к числу выездных лошадей и используются исключительно для обслуживания домашнего хозяйства указанных семей;

б) лошади, принадлежащие демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной Армии и Флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в количестве одной лошади на всю семью, если лошади эти не принадлежат к числу выездных лошадей и используются исключительно для обслуживания домашнего хозяйства демобилизованных и уволенных в бессрочный отпуск в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск;

в) лошади и пожарные автомобили, принадлежащие пожарным командам;

г) транспортные средства государственных станций по перевозке почты и транспортные средства по обслуживанию санитарно-лечебных заведений народного комиссариата здравоохранения;

д) племенные лошади, находящиеся в непосредственном ведении органов народного комиссариата земледелия;

е) лошади, не достигшие нормального рабочего возраста, не используемые фактически для разъездов или другой постоянной работы;

ж) велосипеды, принадлежащие красноармейцам и командному составу Красной Армии.

 

*Ст. 63. Взимание налога с транспортных средств производится на следующих главных основаниях:

а) местному исполнительному комитету предоставляется, если он признает нужным, разделить объекты обложения на разряды и назначить для каждого разряда особый оклад налога с тем, чтобы такие оклады не превышали предельного размера обложения и чтобы оклады налога с рабочих лошадей (ст. 61 п. "а") не превышали 25% оклада, установленного для выездных лошадей;

б) ставки налога не свыше установленного предельного их размера (Приложение к ст. 104) и сроки его уплаты определяются исполнительным комитетом и объявляются во всеобщее сведение не позднее, чем за один месяц до срока, назначенного для платежа налога;

в) составление списка плательщиков налога производится: в городских поселениях - финансовыми отделами, в сельских местностях - волостными исполнительными комитетами.

Примечание 1. Вспомогательные работы по взиманию и приему налога (регистрация, выдача номерных знаков и т.п.) могут быть возложены исполнительным комитетом, по представлению финансового отдела, на другие отделы исполнительного комитета. К указанным работам могут быть привлекаемы также домоуправления.

Примечание 2. В случае выдачи номерных знаков допускается взыскание заготовительной стоимости этих знаков.

 

*Ст. 64. Разовый сбор (ст. 40 п. "е") взимается со всех лиц:

а) производящих без промыслового патента развозную или разносную торговлю на базарах, площадях или других отведенных для торговли местах, за исключением лиц, продающих в разнос подержаные вещи своего собственного домашнего обихода, и крестьян, продающих продовольственные продукты собственного хозяйства, список коих определяется народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики;

б) пригоняющих на рынок для продажи скот, за исключением крестьян, продающих принадлежащий им скот.

Примечание. Уплата разового сбора не освобождает от выборки в надлежащих случаях промыслового патента и уплаты штрафа за производство торговли без патента на основании действующих правил о государственном промысловом налоге.

 

*Ст. 65. Размер разового сбора не должен превышать в день:

а) для разносной продажи (с ручных лотков и корзин или посуды либо с рук) - 2% от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 1 разряда, б) для развозной торговли (возов, тележек и т.п.) - 2% от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 2 разряда, в) при продаже пригоняемого на рынок скота - 2% от установленной для данной местности государственной цены полугодового патента на торговое предприятие 2 разряда.

Примечание 1. Обложению на основании п. "в" настоящей статьи подлежат: а) крупный скот: крупный рогатый скот (быки, волы, коровы, буйволы) и животные, служащие для перевозки (лошади, ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени) и б) мелкий скот: овцы, козы и свиньи.

Примечание 2. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советами народных комиссаров союзных республик, предельный размер разового сбора не должен превышать 2% от установленной для этих городов государственной цены полугодового патента на торговые предприятия 3 разряда.

 

*Ст. 66. Взимание разового сбора может производиться назначаемыми для этой цели особыми сборщиками. Собранные суммы сдаются сборщиками не позже дня, следующего за их получением, в подлежащую кассу Народного Комиссариата Финансов.

 

*Ст. 67. Налогу со скота (ст. 40 п. "ж") подлежит, за исключениями, указанными в примечании к настоящей статье, весь содержимый в пределах городских поселений крупный скот, кроме лошадей.

Примечание 1. От обложения налогом со скота освобождается: а) скот, принадлежащий семьям лиц, состоящих на службе в Красной Армии и Флоте и имеющих не более одной головы крупного рогатого скота на семью, б) племенной скот случных пунктов и опытные животные в ветеринарно-бактериологических лабораториях и медицинских бактериологических институтах, в) скот, принадлежащий демобилизованным и уволенным в бессрочный отпуск из Красной Армии и Флота или находящимся на их иждивении членам их семейств, в количестве одной головы крупного скота на всю семью - в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск, г) скот, принадлежащий плательщикам единого сельско-хозяйственного налога и учтенный при исчислении налога, д) племенной скот совхозов и е) скот, принадлежащий учреждениям социального обеспечения.

Примечание 2. К крупному скоту, подлежащему обложению на основании настоящей (67) статьи, относятся: а) крупный рогатый скот (быки, волы, коровы, буйволы) и б) животные, служащие для перевозки (ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени).

 

*Ст. 68. Взимание налога со скота (ст. 67) производится на основаниях, установленных в ст. 63 для налога с транспортных средств.

 

*Ст. 69. Налог с грузов, привозимых и вывозимых по железно-дорожным и водным путям сообщения (ст. 40 п. "з"), взимается на железнодорожных станциях, пристанях или в портах, находящихся в пределах городских поселений (городов, поселков и посадов) или обслуживающих прилегающие к этим станциям, пристаням и портам города, посады и поселки, а также на станциях, пристанях и портах, прилегающих к фабрично-заводским и торгово-промышленным районам или в них расположенных.

Примечание. Народным комиссариатам финансов подлежащих союзных республик по соглашению с подлежащими ведомствами предоставляется по ходатайствам губернских (областных) исполнительных комитетов распространять взимание налога на местности, не предусмотренные настоящей (69) статьей.

 

*Ст. 70. Налогу подлежат все прибывающие на указанные в предшествующей (69) статье железнодорожные станции, пристани или порты и вывозимые с этих станций, пристаней или портов железнодорожным или водным путем грузы, за исключением:

а) грузов, идущих через данную станцию, пристань или порт транзитом.

Условия отнесения грузов к числу грузов транзитного характера определяются специальным постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР;

б) грузов военных;

в) грузов арестантских;

г) грузов, принадлежащих железным дорогам и водному транспорту;

д) грузов почтовых;

е) перевозимых в качестве груза ценностей народных комиссариатов финансов Союза ССР и союзных республик;

ж) пассажирского багажа, разрешенного к провозу при пассажире, а также курьерской дипломатической почты Народного Комиссариата Иностранных Дел и иностранных аккредитованных представителей;

з) грузов, предназначенных для помощи населению, постигнутому стихийными бедствиями.

 

*Ст. 71. Размер налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, не должен превышать:

а) с привозимых и вывозимых продовольственных грузов массового потребления: хлеба в зерне, ржаной муки, сена, соломы (кроме рисовой), высевок семенных, мякины и отрубей - трехкратной;

б) с привозимых и вывозимых прочих грузов массового потребления: дров, дерева и лесных материалов, нефти, мазута, нефтяных остатков, керосина, каменного угля, антрацита, кокса, цемента, извести гашеной, кирпича обыкновенного строительного, кирпича огнеупорного, глиностроительного, песка обыкновенного, буры и щебня из камней - четырехкратной;

в) с багажа товара, грузов пассажирской скорости, пассажирского багажа, грузов I и II класса и привозимых алкогольных напитков - тридцатикратной и

г) со всех прочих грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения - пятикратной попудной, поштучной и повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железным дорогам.

Примечание. Для крупных городов, списки которых устанавливаются советом народных комиссаров союзных республик, предельные ставки повышаются: по п. "а" - пятикратной, по п. "б" - десятикратной и п. "в" - пятидесятикратной, по п. "г" - пятнадцатикратной попудной, поштучной или повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза при перевозке по железной дороге.

 

*Ст. 72. Местным исполнительным комитетам предоставляется право устанавливать налог, указанный в ст. 69, не на все, а только на некоторые грузы или вводить изъятия от налога для тех или иных видов грузов или назначать равные ставки для различных категорий грузов с тем, однако, условием, чтобы ставки налога не превышали установленных в предыдущей (71) статье высших размеров обложения и чтобы ставки налога для грузов, следующих на расстояние не более 25 верст, не превышали 25% и для грузов, следующих на расстояние от 25 до 50 верст, - 50% ставки, устанавливаемой для грузов, следующих на расстояние свыше 50 верст. Сверх того, местным исполнительным комитетам предоставляется освобождать от налога все или некоторые виды вывозимых грузов, но без права назначать меньшую ставку для ввоза, чем вывоза.

 

*Ст. 73. Взимание налога с грузов производится агентами железнодорожных станций, пристаней или портов: с привозимых грузов - при выдаче грузов получателю, а с отправляемых - при приеме их от отправителя без права перевода уплаты налога на станцию или пристань назначения. В случае полной невозможности по техническим условиям возложить взимание налога на указанных агентов, местным исполнительным комитетам предоставляется право назначать на станциях, пристанях или портах своих агентов исключительно для взимания этого налога без права вмешиваться в какие бы то ни было функции агентов транспорта.

Примечание. Если взимание налога возложено на агентов железнодорожных станций, пристаней или портов, то для этих агентов устанавливается, по соглашению местного исполнительного комитета с управлением железной дороги, порта или пристани, особое за то вознаграждение из сумм взимаемого налога в размере не свыше 5% поступления этого налога, а в крупных городах, списки которых устанавливаются советом Народных Комиссаров союзных республик - не свыше 3%.

 

*Ст. 74. Поступающие суммы налога с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, вносятся агентами, производящими взимание этого налога в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

 

*Ст. 75. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов (ст. 40 п. "и") устанавливается при перегонах скота из одной местности в другую для торговых или промышленных целей и в места продажи сырых животных продуктов (на базарах, рынках и т.д.).

 

*Ст. 76. Указанный в предыдущей статье сбор не должен превышать 1/4 процента нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, подлежащих осмотру.

 

*Ст. 77. Взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов допускается только в тех местностях, где таковой осмотр организован и в тех лишь случаях, когда осмотр этот фактически производится.

 

*Ст. 78. Сбор за ветеринарно-санитарный осмотр сырых животных продуктов может быть взимаем только в тех случаях, когда скот, из коего получены сырые продукты, не был оплачен сбором за производство осмотра непосредственно перед его убоем или после убоя.

 

*Ст. 79. При перегонах или перевозках скота из одной местности в другую взимание сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота должно производиться только в одном месте, по преимуществу в месте отправления скота.

Примечание. При дальних перегонах или перевозках скота и сырых животных продуктов в крупных центрах может быть допущено, на основании устанавливаемых народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики правил, вторичное взимание сбора при условии признанной необходимости вторичного осмотра скота или сырых животных продуктов.

 

*Ст. 80. При введении сбора за ветеринарно-санитарный осмотр скота и сырых животных продуктов исполнительные комитеты устанавливают, соответственно местным условиям, перечень скота и сырых животных продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному осмотру и оплате сбором.

 

*Ст. 81. При установлении сбора исполнительным комитетом должен быть определен порядок производства нормальной оценки скота и сырых животных продуктов, а также предельные сроки пересмотра означенных оценок.

 

*Ст. 82. Сбор со счетов (ст. 40 п. "к") может быть устанавливаем в гостиницах, ресторанах, кафе и других подобных предприятиях, отнесенных по расписанию разрядов торговых предприятий к разряду не ниже 4.

 

*Ст. 83. Размер сбора со счетов (ст. 82) не должен превышать 20% с суммы счета, при чем счета на сумму до 5 руб. обложению сбором не подлежат. Особый сбор исчисляется владельцем или ответственным распорядителем предприятия. Поступившие суммы сбора сдаются в установленные сроки в подлежащую кассу Народного Комиссариата Финансов. Суммы сбора с выданных счетов, невзысканные с посетителей, уплачиваются самим владельцем или ответственным распорядителем предприятий при внесении суммы сбора в кассы Народного Комиссариата Финансов.

Примечание. При введении особого сбора указанные в настоящей статье счета распределяются в зависимости от их сумм на группы числом не менее пяти с установлением для каждой группы особого размера сбора.

 

*Ст. 84. Сбор с приезжающих в лечебные местности (ст. 40 п. "л") взимается, за указанными в ст. 86 изъятиями, со всех лиц, приезжающих в означенные местности в течение лечебного сезона.

 

*Ст. 85. Перечень лечебных местностей, в коих допускается взимание сбора с приезжающих и начальный и конечный срок его взимания в каждой местности определяется по каждой союзной республике народным комиссариатом финансов по соглашению с народными комиссариатами здравоохранения и внутренних дел.

 

*Ст. 86. От уплаты сбора с приезжающих в лечебные местности освобождаются:

а) все рабочие, крестьяне и служащие, направляемые в лечебные местности на государственные бесплатные койки Главного Курортного Управления;

б) все рабочие и служащие, направляемые в санатории на курортах, содержимые государственными учреждениями и предприятиями исключительно для своих рабочих и служащих, а равно партийными и профессиональными организациями для членов партии и членов союзов, а также все вообще направляющиеся в лечебные местности рабочие и служащие государственных учреждений и предприятий, состоящих на государственном или местном бюджете, партийных и профессиональных организаций и состоящие на их иждивении члены их семейств, не имеющие самостоятельного заработка;

в) рабочие и служащие курортных управлений;

г) инвалиды, состоящие на социальном обеспечении и получающие таковое в порядке социального страхования;

д) дети, не достигшие 14-летнего возраста;

е) приезжающие по делам службы на срок не свыше 10 дней;

ж) приезжающие по личным делам на срок не свыше 5 дней.

Примечание. Порядок освобождения от сбора рабочих и служащих учреждений и предприятий, состоящих на хозрасчете, определяется народным комиссариатом финансов по соглашению с народным комиссариатом здравоохранения и подлежащим профессиональным союзом соответствующей союзной республики.

 

*Ст. 87. Ставки сбора с приезжающих в лечебные местности не свыше предельного установленного размера (Приложение к ст. 104) устанавливаются для каждой отдельной местности в зависимости от посещаемости данной местности, ее целебного значения и других местных условий.

Примечание. Размер сбора с рабочих и служащих и членов их семейств, не изъятых от сбора на основании ст. 86, не должен превышать 50% ставки, устанавливаемой для всех прочих лиц.

 

*Ст. 88. Все поступления сбора с приезжающих в лечебные местности зачисляются через кассы Народного Комиссариата Финансов в местные средства соответствующих исполнительных комитетов, при чем в каждом отдельном случае, по отношению к каждому отдельному курорту, взаимным соглашением местного губернского (областного) исполнительного комитета и подлежащего курортного управления может быть устанавливаемо отчисление в средства подлежащего курорта.

 

*Ст. 89. Если между подлежащим губернским (областным) исполнительным комитетом и курортным управлением не последует соглашения о размерах отчисления, то вопрос переносится на окончательное разрешение народного комиссариата финансов по соглашению с народным комиссариатом здравоохранения и народным комиссариатом внутренних дел соответствующей республики.

 

*Ст. 90. Налог с публичных зрелищ и увеселений (ст. 40 п. "м") взимается со всех лиц, посещающих платные зрелища и увеселения, устраиваемые в городских поселениях, путем процентных надбавок к цене входных билетов, за исключениями, указанными в следующей (91) статье.

 

*Ст. 91. От уплаты налога освобождаются посетители следующих зрелищ и увеселений:

а) музеев и отдельных зрелищ, устанавливаемых в школах, казармах, больницах, приютах и местах лишения свободы, для учащихся, красноармейцев, больных, призреваемых и заключенных, а также спектакли, устраиваемые специально для детей;

б) отдельных зрелищ, имеющих агитационно-пропагандистско-политическое и художественно-показательное значение;

в) отдельных зрелищ, устраиваемых самодеятельными художественно-просветительными организациями и имеющих опытно-показательный характер;

г) закрытых вечеров, устраиваемых организациями рабочих, служащих и профессиональных союзов для своих членов и их семейств;

д) лекций и выставок научного характера.

 

*Ст. 92. Зрелища и увеселения в отношении платежа налога распределяются в зависимости от рода зрелищ или увеселений на группы, для которых устанавливаются следующие предельные ставки налога:

а) симфонические исполнения, драматические, оперные (в том числе и комическая опера), балетные театры, художественные и иные выставки - не свыше 5% с цены билета;

б) концерты, литературные и музыкальные вечера и утра - не свыше 10% с цены билета;

в) спортивные состязания, общественные игры, цирки и механические театры, кроме кинематографа, - не свыше 15% с цены билета;

г) кинематографы - не свыше 25% с цены билета;

д) зрелища легкого жанра (оперетки, кабаре и т.п.) без столиков - не свыше 50% с цены билета;

е) зрелища легкого жанра со столиками, а также бега, скачки и т.п., танцы, вечера, маскарады - не свыше 100% с цены билета.

Примечание. Порядок отнесения зрелищ и увеселений к одной из указанных в настоящей (92) статье групп, а равно порядок освобождения отдельных зрелищ и увеселений от платежа налога на основании 91 ст. настоящего Положения и специальных на сей предмет узаконений, определяется инструкцией, издаваемой народным комиссариатом финансов и просвещения подлежащей союзной республики.

 

*Ст. 93. Налог взыскивается ответственными распорядителями зрелищ и увеселений нераздельно со стоимостью входного билета и вносится ими в кассу Народного Комиссариата Финансов в сроки и порядком, устанавливаемыми инструкциями, издаваемыми народными комиссариатами финансов подлежащих союзных республик.

 

*Ст. 94. Ответственные распорядители платных зрелищ и увеселений, допустившие посетителей вовсе без взимания налога или с уплатой такового в меньшем, чем следует, размере, подвергаются денежному штрафу не свыше тридцатикратного размера неуплаченной или недоплаченной суммы налога.

 

*Ст. 95. Налогу с плакатов, афиш, реклам и объявлений (ст. 40 п. "н") в городских поселениях подлежат:

а) краткосрочные плакаты и афиши, раздаваемые на улицах или выставляемые и расклеиваемые на особо отведенных местах, витринах, стенах и т.п. на срок не свыше 15 дней;

б) постоянные рекламы, в том числе и световые, выставляемые или расклеиваемые в вагонах, театрах, гостиницах, на железных дорогах, в почтовых и всякого рода других общественных местах и учреждениях вне фасада помещения, занимаемого рекламирующимся предприятием, на срок свыше 15 дней, и

в) объявления, помещаемые во всякого рода печатных изданиях (газетах, журналах, справочниках, календарях, книгах и т.п.).

 

*Ст. 96. От налога с плакатов, афиш и реклам освобождаются:

а) распоряжения и постановления центральных и местных властей;

б) вывешиваемые для общего пользования повременные издания;

в) афиши об устройстве спектаклей, лекций, концертов и т.п., сборы с которых полностью предназначаются в пользу пострадавших от стихийных бедствий;

г) плакаты и афиши агитационного характера;

д) афиши об устройстве бесплатных лекций и собраний.

От налога с объявлений (п. "в" ст. 95) освобождаются:

а) объявления, не носящие коммерческого характера и не преследующие целей извлечения материальной выгоды;

б) объявления по предложению и спросу труда;

в) бесплатные объявления.

 

*Ст. 97. Размер налога с объявлений (п. "в" 95 статьи) не должен превышать 10% взимаемой за объявление платы.

 

*Ст. 98. Взимание налога с плакатов, афиш, реклам и объявлений может быть возложено исполнительными комитетами на государственные и частные издательства или на другие местные учреждения. Поступающие суммы налога сдаются в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

 

*Ст. 99. Налогу со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже (ст. 40 п. "о"), подлежат сделки, совершаемые или регистрируемые на бирже, хотя бы сами сделки были совершены вне биржи.

 

*Ст. 100. Налог со сделок, совершаемых или регистрируемых на бирже, не должен превышать:

а) со сделок, проходящих через товарные отделы биржи, - 0,1% с суммы сделки и

б) со сделок, совершаемых на фондовых отделах биржи, - 0,05% с суммы сделки.

Примечание. Взимание налога со сделок может быть возложено на биржевые комитеты, которые сдают поступающие к ним суммы налога в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

 

*Ст. 101. Налог с аукционных продаж имущества в городских поселениях (ст. 40 п. "п") взимается со всех производимых в аукционных залах и других помещениях аукционных и с публичных торгов продаж имущества как добровольно, так и в силу требования устава или закона. Размер налога не должен превышать 5% вырученной при продаже суммы.

 

*Ст. 102. Прописочный сбор (ст. 40 п. "р") взимается в городских поселениях органами милиции с каждой прописки документов, служащих удостоверением личности. Взысканные суммы сбора сдаются органами милиции в установленные сроки в кассу Народного Комиссариата Финансов.

Примечание 1. От уплаты прописочного сбора освобождаются: а) лица, состоящие на службе в Красной Армии и Флоте, и члены их семейств и б) в течение одного года со дня демобилизации или увольнения в бессрочный отпуск демобилизованные и уволенные в бессрочный отпуск из Красной Армии, Флота и находящиеся на их иждивении члены их семейств.

Примечание 2. Помимо сбора допускается взыскание заготовительной стоимости прописочных листков.

 

*Ст. 103. Сбору с заявлений о перемене фамилии и имени подлежат все заявления, подаваемые о перемене фамилии (родового прозвища) и имени.

Взысканные суммы сбора подлежат сдаче в установленные сроки в кассы Народного Комиссариата Финансов.

Примечание. Помимо сбора допускается взыскание заготовительной стоимости выдаваемых удостоверений.

 

*Ст. 104. Налоги и сборы, предусмотренные настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, взимаются в размерах, не превышающих высших ставок, установленных настоящим Положением. (См. Приложение к настоящей статье.) Повышение предельных ставок, за исключением случаев, особо предусмотренных настоящим Положением, может последовать только в порядке общесоюзного законодательства.

Примечание. В пределах отдельных союзных республик центральным исполнительным комитетам означенных республик предоставляется право по местным условиям или совершенно не вводить те или иные из указанных в настоящем Положении местных налогов и сборов, или понижать установленные Центральным Исполнительным Комитетом Союза ССР предельные ставки с отдельных местных налогов и сборов.

 

*Ст. 105. Дипломатические представительства и дипломатические представители иностранных государств при правительстве Союза ССР освобождаются от уплаты местных налогов и сборов.

Консульские представительства иностранных государств в Союзе ССР освобождаются от уплаты местных налогов и сборов по принципу взаимности.

Предоставление консульским представительствам предусмотренных настоящей статьей льгот по уплате местных налогов и сборов может последовать не иначе, как по предварительному сношению с Народным Комиссариатом Иностранных Дел.

 

*Ст. 106. Помимо доходов, отмеченных в предыдущих статьях, в местные средства исполнительных комитетов зачисляются:

а) штрафы, налагаемые местными исполнительными комитетами в административном порядке за нарушение изданных ими в установленном порядке обязательных постановлений;

б) канцелярский сбор, взимаемый в учреждениях, содержимых на местные средства;

в) судебная пошлина, взимаемая при производстве дел в волостных (районных) и окружных земельных (земельно-судебных по УССР) комиссиях;

г) отчисления в размере 25% от штрафных сумм, взыскиваемых в судебном порядке за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков.

Примечание. В тех случаях, когда раскрытие незаконного приготовления, хранения и сбыта спиртных напитков произошло без участия посторонних лиц, в местные средства отчисляется 50% от указанных в настоящей статье штрафных сумм;

 

д) плата за пользование паромными, лодочными и плотовыми переправами, а также наплавными мостами (плашкоутами) и другими подвижными сооружениями временного характера, требующими постоянного обслуживания.

Примечание. Указанная в п. "д" настоящей статьи плата не взимается с военных и почтовых грузов;

 

е) сбор за действия, совершаемые губернскими и уездными инженерами, взимаемый в порядке особой инструкции.

 

*Ст. 107. Введение местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему общесоюзными узаконениями, производится:

а) в отношении налогов, распространяющихся на территории отдельных областей и губерний и соответствующих им административно-территориальных единиц и не нарушающих общесоюзную систему обложения - по постановлениям центральных исполнительных комитетов отдельных союзных республик;

б) в отношении налогов, распространяющихся на всю территорию отдельных союзных республик по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

 

*Ст. 108. В случае возникновения на местах предположений об установлении каких-либо местных налогов и сборов, не предусмотренных настоящим Положением и дополнительными к нему узаконениями, местные органы власти, от которых исходят означенные предположения по разработке оснований взимания и ставок проектируемого налога или сбора, направляют свои предположения со всеми необходимыми материалами на заключение местного губернского (областного) финансового отдела, который представляет их со своим отзывом в губернский (областной) исполнительный комитет.

При признании проектируемого налога или сбора целесообразным и допустимым по местным условиям, губернский (областной) исполнительный комитет возбуждает через народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики надлежащее ходатайство с представлением всех материалов и переписки по этому налогу или сбору.

Введение предположенного налога или сбора может последовать не ранее утверждения его в установленном порядке (ст. 107).

 

*Ст. 109. Взыскание недоимок по местным налогам и сборам производится в бесспорном порядке с начислением пени и применением принудительных мер взыскания на основаниях, установленных общими положениями и инструкциями о взимании налогов и сборов.

 

*Ст. 110. По ходатайствам плательщиков, находящихся в исключительно затруднительном положении, допускается рассрочка и отсрочка всякого рода местных налогов и сборов без начисления пени, на сроки не свыше 1 года, а равно и полное или частичное сложение этих налогов и сборов.

 

*Ст. 111. Отсрочка и рассрочка местных налогов и сборов:

а) взимаемых по губернскому (областному) бюджету и бюджету губернского (областного) города предоставляется губернским (областным) финансовым отделом с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета на всякую сумму и

б) взимаемых по остальным (кроме указанных в п. "а") бюджетам - на сумму, не превышающую устанавливаемого народным комиссариатом финансов подлежащей союзной республики размера, предоставляется подлежащим местным (окружным) финансовым отделом с утверждения уездного (окружного) исполнительного комитета и на большую сумму - губернским (областным) финансовым отделом с утверждения губернского (областного) исполнительного комитета.

Примечание. Постановления губернских (областных) и уездных (окружных) финансовых отделов по делам об отсрочках и рассрочках местных налогов и сборов, утвержденным губернскими (областными) и уездными (окружными) исполнительными комитетами по принадлежности, признаются окончательными и обжалованию не подлежат.

 

*Ст. 112. Сложение окладов и недоимок местных налогов и сборов, как по ходатайствам плательщиков, так и неправильно числящихся и безнадежных к поступлению, а равно и возврат сумм, неправильно поступивших по местным налогам и сборам, производится в порядке, указанном в предыдущей (111) статье. Ходатайства о возврате неправильно взысканных местных налогов и сборов могут быть возбуждены в течение года со дня взыскания.

Примечание. Постановления губернского (областного) исполнительного комитета об отказе в ходатайстве о возврате неправильно взысканных сумм могут быть обжалуемы в порядке п. "в" ст. 113.

 

*Ст. 113. Для обжалования действий и распоряжений местных органов советской власти по местным налогам и сборам устанавливается следующий порядок:

а) жалобы на постановления волостных исполнительных комитетов подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в местный волостной исполнительный комитет, который обязан жалобу со своим отзывом в двухнедельный срок представить через уездный (окружной) финансовый отдел на рассмотрение и разрешение уездного (окружного) исполнительного комитета;

б) жалобы на постановления уездных (окружных) исполнительных комитетов подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления в подлежащий уездный (окружной) исполнительный комитет, который представляет жалобы со своим отзывом, основанным на заключении уездного (окружного) финансового отдела в двухнедельный срок через губернский (областной) финансовый отдел на рассмотрение и разрешение губернского (областного) исполнительного комитета;

в) жалобы на постановления губернского (областного) исполнительного комитета подаются заинтересованными лицами и учреждениями в месячный срок со дня объявления постановления через народный комиссариат финансов соответствующей союзной республики и совет народных комиссаров той же союзной республики.

 

*Ст. 114. Указанные в п. п. "а" и "б" предыдущей (113) статьи жалобы, до представления их на разрешение подлежащего исполнительного комитета, рассматриваются комиссией по местному налоговому обложению при соответствующем финансовом отделе и с отзывом последнего вносятся на рассмотрение и разрешение исполнительного комитета.

 

Раздел IV. О финансировании местных бюджетов

из государственных средств

 

*Ст. 115. Из общесоюзных средств выделяется особый целевой фонд на удовлетворение отдельных потребностей местного хозяйства и финансов, в виде дополнения в определенном размере к средствам, отпускаемым местными исполнительными комитетами.

Точное целевое назначение означенного фонда и его распределение между союзными республиками производится в порядке утверждения единого общесоюзного бюджета.

 

*Ст. 116. Указанные в предыдущей статье особые целевые фонды распределяются советом народных комиссаров подлежащих союзных республик между отдельными территориальными единицами каждой республики, в соответствии как с общим экономическим состоянием той или другой территориальной единицы, так и с финансовым ее положением, а равно со степенью удовлетворения соответствующих потребностей.

 

*Ст. 117. Определенные для отдельных губерний (областей) суммы ассигнований из особого целевого фонда должны быть сообщены местам не позднее начала бюджетного года.

 

*Ст. 118. Ассигнования из особого целевого фонда являются доходными источниками местных бюджетов, проводятся по его доходным частям и подлежат расходованию исключительно на предназначенные при их установлении потребности.

 

*Ст. 119. Советам народных комиссаров союзных республик предоставляется право зачислять не более 15% от общей суммы установленных п. "а" ст. 36 отчислений от государственного промыслового налога в особый фонд резервного назначения, для воспособления мест. Фонды эти расходуются по постановлениям советов народных комиссаров подлежащих союзных республик исключительно на покрытие экстренных потребностей местного значения, вызванных стихийными бедствиями и другими обстоятельствами исключительного порядка.

 

Раздел V. О составлении и исполнении местных бюджетов

 

Глава I. Составление и утверждение местных бюджетов

 

Ст. 120. Основанием для расходования местных средств служат местные бюджеты. Всякое постановление съезда советов или исполнительного комитета, вызывающее расходы из местных средств, может быть приведено в исполнение только по внесении соответствующего кредита в общий годовой бюджет или дополнительную смету.

 

*Ст. 121. Местные бюджеты составляются отдельно по каждой административно-территориальной единице и в соответствии с этим разделяются на самостоятельные бюджеты: губернские (областные), уездные (окружные), городские, волостные (районные) и другие, определяемые законодательством союзных республик.

 

Ст. 122. Бюджетный период для местных бюджетов начинается 1 октября каждого года и заканчивается 30 сентября следующего за ним календарного года.

 

Ст. 123. Перед наступлением нового бюджетного периода, но не позднее 15 июля губернским (областным) съездом советов, или сессионным заседанием губернского (областного) исполнительного комитета, на основании представлений губернских (областных) финансовых отделов и заключений по ним экономического совещания, устанавливается на предстоящий бюджетный период план налогового обложения (виды и предельные, не свыше указанных в разделе III настоящего Положения, ставки местных налогов и сборов) и распределение налогов и доходов на губернские (областные), уездные и губернского города.

 

Ст. 124. По утверждении плана распределения доходов, в том же порядке производится распределение отнесенных на местные средства расходов на губернские (областные), уездные и губернского (областного) города. Губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) сообщают по принадлежности уездным исполнительным комитетам и городскому совету сведения о представленных в их распоряжение доходах и отнесенных на уезды и губернский (областной) город расходах.

 

Ст. 125. По получении указанных в предшествующей статье сведений уездные исполнительные комитеты устанавливают с утверждения уездного съезда советов, или пленума уездного исполнительного комитета, ставки местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных губернским съездом (областным съездом) советов или сессионным заседанием губернского исполнительного комитета (ст. 123 - 124), а также распределение отнесенных на уезд доходов и расходов между уездными и волостными бюджетами и бюджетами городов уезда, сообщая волостным исполнительным комитетам и городским советам сведения о предоставленных в их распоряжение доходах и отнесенных на их бюджеты расходах (с соблюдением правил ст. 127).

 

Ст. 126. По установлении распределения между отдельными бюджетами доходов и расходов (ст. 123 - 125), волостные исполнительные комитеты, городские советы и отделы губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов не позднее 1 сентября составляют по принадлежности бюджеты и сметы отделов исполнительного комитета на предстоящий бюджетный период.

 

*Ст. 127. В волостной бюджет подлежат обязательному включению нижеследующие расходы и доходы:

 

А. Расходы

 

1. По содержанию:

а) волостных исполнительных комитетов, кроме выборного их состава, содержимого по общеуездному (или соответствующему ему) местному бюджету;

б) волостных земельных комиссий;

в) сельских советов;

г) волостных политпросветорганизаторов.

2. По найму, содержанию и обслуживанию, отоплению, освещению и текущему ремонту зданий и помещений, предназначенных для волостного исполнительного комитета, сельских советов, школ, дошкольных учреждений, библиотек, пунктов по ликвидации безграмотности, изб-читален, народных домов, врачебных пунктов, амбулаторий, приемных покоев и ветеринарных пунктов волостного значения.

3. По служебным разъездам административного, медицинского и ветеринарного персонала волости (не включая суточных).

4. По противопожарной охране населенных пунктов волости.

5. По устройству и содержанию грунтовых дорог, постройке и ремонту мостов, устройству и содержанию речных переправ и прочих дорожных сооружений волостного значения.

6. По общественному благоустройству в пределах волости.

7. По устройству, оборудованию и содержанию кузниц и мастерских для ремонта сельско-хозяйственных орудий, прокатных и случных пунктов и прочим мероприятиям по содействию сельскому хозяйству, поскольку таковые осуществляются волостными исполнительными комитетами сверх плана удовлетворения означенных потребностей, предусмотренного по общеуездному (или соответствующему ему) и общегубернскому бюджетам.

8. По эксплоатации и охране земельных и других имуществ, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов.

9. По содержанию и эксплоатации предприятий, переданных в ведение волостных исполнительных комитетов или вновь ими организованных.

10. Советам народных комиссаров автономных республик, а равно краевым, областным и губернским исполнительным комитетам, по представлениям уездных исполнительных комитетов (или соответствующих им органов), предоставляется право, при условии покрытия всех обязательных для волостных бюджетов расходов и их бездефицитности, - относить на волостные бюджеты, в зависимости от их финансово-экономической мощности, и другие, сверх указанных в настоящей статье расходы, могущие быть отнесенными по их характеру к имеющим волостное значение.

 

Б. Доходы

 

Для удовлетворения отнесенных на волостные бюджеты расходов, волостным исполнительным комитетам предоставляются нижеследующие источники доходов:

1. Доходы от эксплоатации и сдачи в аренду состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов земель (согласно земельных кодексов подлежащих республик) и имуществ (рыбных ловель, мест для торговли на базарах и т.п.).

2. Доходы от состоящих в ведении волостных исполнительных комитетов предприятий и заведений (мельниц, крупорушек, маслобоек, шерстобиток, кирпичных заводов, кузниц, ремонтных мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п.).

3. Отчисления от надбавки на местные нужды к единому сельско-хозяйственному налогу.

4. Отчисления от поступлений в пределах волостей от налога со строений.

Примечание. Минимальные размеры отчислений, предусмотренных в п. п. 3 и 4 раздела "Б" устанавливаются советом народных комиссаров союзных республик по представлению подлежащих народных комиссариатов финансов.

 

5. Устанавливаемые уездным (окружным) съездом советов или уездным (окружным) исполнительным комитетом надбавки к нижеследующим общегосударственным налогам:

а) ко всем видам промыслового налога с находящихся в пределах волости промышленных предприятий первых четырех разрядов и торговых предприятий первых трех разрядов, а равно к цене патентов на личные промысловые занятия в пределах волости;

б) к цене патентов на право продажи питей и табачных изделий в пределах волости.

6. Нижеследующие местные налоги и сборы:

а) налог с транспортных средств;

б) разовый сбор.

7. Канцелярский сбор, взимаемый на основании действующих узаконений во всех учреждениях волостного значения.

8. Судебная пошлина, взимаемая при рассмотрении дел в волостных земельных комиссиях.

9. 25% штрафных сумм, взыскиваемых судебным и административным порядком за незаконное приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков в пределах волости.

Примечание. Перечень обязательных доходов и расходов, указанных в настоящей (127) статье, может быть дополняем постановлением центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров подлежащих союзных республик, как в зависимости от административного районирования, проведенного в данной республике, так и в зависимости от других местных условий.

 

Ст. 128. На основании смет, составленных отделами губернского (областного) и уездных исполнительных комитетов, губернские (областные) и уездные финансовые отделы по рассмотрении означенных смет в бюджетной комиссии (ст. 21) и внесении в них необходимых исправлений и дополнений, не позднее 15 октября составляют по принадлежности бюджеты губернские (областные), уездные и губернского (областного) города, а также бюджеты городов уезда, равно как и общие поуездные сводки уездных, городских и волостных бюджетов.

 

Ст. 129. Как доходная, так и расходная часть бюджетов составляется по форме и способам, установленным Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.

 

Ст. 130. Доходы и расходы натурального характера переводятся в денежную форму и исчисляются по средним рыночным ценам на 1 июля предшествующего бюджетного года.

 

Ст. 131. В тех случаях, когда размер дохода или расхода, подлежащего включению в местный бюджет, не может быть точно определен, допускается исчисление их по соображению с данными по исполнении бюджета предшествующего сметного года и по средним рыночным ценам, с принятием в расчет обстоятельств, могущих иметь влияние на повышение или уменьшение делаемых исчислений.

 

Ст. 132. В доходную часть бюджета вносятся:

а) не имеющая определенного назначения свободная наличность местных средств (в денежных суммах и натуральных фондах, переведенных на деньги);

б) недоимки прежних лет по местным налогам и сборам, признаваемые благонадежными к поступлению в предстоящем бюджетном году;

в) недопоступившие за истекший бюджетный год доходы неналогового характера;

г) доходы от предприятий имуществ и оброчных статей;

д) отчисления от государственных налогов и доходов;

е) процентные надбавки к государственным налогам и пошлинам;

ж) местные налоги и сборы;

з) разные поступления и

и) ссуды и пособия из общегосударственных средств и запасного фонда.

 

Ст. 133. В расходную часть бюджета расходы вносятся в порядке их важности. Расходы, не представляющие первоочередной важности, вносятся в бюджет только в случае наличия свободного остатка денежных средств на покрытие означенных выше расходов, с таким расчетом, чтобы совокупность всех сметных назначений по расходам покрывалась исчисленными по доходной части бюджета средствами.

 

Ст. 134. Независимо от расходов, указанных в предшествующей статье, подлежит обязательному включению в расходную часть всех бюджетов не более 5% общей суммы расходов по каждому бюджету на предмет образования губернского (областного) запасного фонда, предназначенного на выдачу субсидий, на покрытие дефицита и на непредвиденные расходы по губернскому (областному), уездным, волостным и городским бюджетам.

Примечание. Порядок распределения запасного фонда и отчетности по нему устанавливается особыми правилами народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик.

 

Ст. 135. При составлении смет отделов исполнительных комитетов надлежит руководствоваться нижеследующим:

а) коммунальные, а равно и другие отделы исполнительных комитетов, участвующие в местном бюджете, входят в местный бюджет соответствующих исполнительных комитетов, со всеми своими доходами и расходами;

б) финансирование отделов (п. "а"), по всем расходам, отнесенным на местный бюджет, должно производиться исключительно в сметном порядке;

в) для обеспечения отнесенным на местные средства предприятиям отделов исполнительных комитетов (п. "а") достаточной свободы распоряжения оборотными средствами, доходы и расходы по этим предприятиям проводятся по сметам как в расходной, так и доходной частях лишь в итоговых суммах: одним сметным подразделением по доходам и одним по расходам (статья или литера) с изложением деталей в прилагаемых к сметам "присоединенных бюджетах";

г) обособление в финансовом отношении отдельных предприятий от общей системы местного хозяйства допускается исключительно при наличии: 1) определенных средств, специально предназначенных для восстановления и укрепления данного предприятия, или 2) перехода предприятия на коммерческий расчет, или 3) передачи предприятия в аренду, или же 4) перехода предприятия на концессионные начала;

д) сальдо предприятий, указанных в предшествующем ("г") пункте, вносится в общие сметы местных доходов и расходов подлежащих исполнительных комитетов особой статьей с соблюдением в надлежащих случаях порядка, установленного ст. 20, 21 (и примечания к ней) и 22 декрета Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 17 июля 1923 года (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1923, N 1, ст. 29), о государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управлении местных органов.

 

Ст. 136. Против каждой исчисленной по доходной части бюджета суммы дохода и против каждого проектированного по расходной части бюджета расхода излагаются объяснения или данные, послужившие основанием для внесения их в бюджет, а также приводятся подробные расчеты, подтверждающие размер исчисленных сумм; более подробные разъяснения и подтверждения правильности исчисления вносимых в бюджет сумм могут делаться в объяснительной записке или в приложениях к бюджету.

 

Ст. 137. Объяснительная записка к бюджету должна содержать в себе подробный анализ расходов, подлежащих выполнению в сметном порядке, и исчисленных на их покрытие доходов, в ней должны быть приведены пояснения, относящиеся как ко всему бюджету в целом, так и к отдельным его частям, с указанием отличий его от бюджета предшествующего периода и содержаться обзор более важных мероприятий, нашедших себе отражение в бюджете настоящего периода, и все другие сведения, поясняющие исчисленные по бюджету суммы.

 

Ст. 138. В приложениях к бюджету, кроме расчетов и объяснений, подтверждающих размеры исчисленных по бюджету сумм, сообщаются отчетные и статистические сведения, необходимые для обоснования того или другого дохода или расхода, а также, в случаях надобности, сведения о состоянии тех или иных отраслей местного хозяйства и другие необходимые сведения.

 

Ст. 139. Волостные бюджеты и бюджеты заштатных городов, по одобрении их волостным съездом советов и городским советом по принадлежности, представляются волостным исполнительным комитетом и городским советом на утверждение уездного исполнительного комитета.

 

Ст. 140. Уездные бюджеты и бюджеты уездных городов по принятии их уездным съездом советов и городским советом уездного города по принадлежности, представляются уездным исполнительным комитетом в губернский исполнительный комитет (областной исполнительный комитет) вместе с поуездной сводкой местных бюджетов.

 

Ст. 141. Губернские (областные) бюджеты и бюджеты губернских городов по одобрении их губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) и городским советом по принадлежности, вносятся губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета), вместе с погубернской (областной) сводкой местных бюджетов.

 

Ст. 142. Предварительное рассмотрение указанных в предшествующих (139 - 141) статьях бюджетов возлагается на соответствующие финансовые отделы и губернские экономические совещания (областные экономические совещания), с отзывом которых означенные бюджеты вносятся на утверждение в установленном порядке. Подлежащие съезды советов и исполнительные комитеты (ст. 139 - 141) рассматривают бюджеты, как с точки зрения соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, вносят в них, в случае надобности, необходимые изменения и дополнения и не позднее двух недель со дня их получения возвращают для исполнения.

Примечание 1. Бюджеты, не рассмотренные в течение двух недель и не приостановленные исполнением, считаются утвержденными и приводятся в исполнение.

Примечание 2. Губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее, как через две недели после утверждения губернского (областного) бюджета направляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики в трех экземплярах губернский бюджет и погубернскую (областную) сводку всех местных бюджетов со всеми к ним приложениями и объяснительной запиской.

 

Глава II. Исполнение, отчетность и наблюдение

за исполнением местных бюджетов

 

Ст. 143. При исполнении местных бюджетов соблюдаются правила, изложенные в следующих статьях настоящей главы.

Примечание. В изъятие из соответствующих правил ст. 145, 147 и 150 волостные бюджеты исполняются непосредственно волостными исполнительными комитетами на основании особых инструкций, издаваемых народными комиссариатами финансов подлежащих республик. Равным образом в изъятие из ст. 144 и 148 кредиты по утвержденным в установленном порядке волостным бюджетам открываются и закрываются непосредственно волостными исполнительными комитетами.

 

Ст. 144. По утвержденному в установленном порядке бюджету местные финансовые отделы, по предписанию подлежащего исполнительного комитета, открывают соответствующим отделам исполнительного комитета кредиты на выполнение предусмотренных бюджетом расходов в пределах сумм, назначенных по бюджету.

 

Ст. 145. Открытые по бюджету кредиты расходуются по ассигновкам подлежащих отделов исполнительного комитета исключительно в сметном порядке на предмет своего назначения. Никакой отдел исполнительного комитета не имеет права своей властью изменять назначения кредитов или относить на них какие-либо расходы, не имевшиеся в виду при утверждении бюджетов.

 

Ст. 146. В исключительных случаях допускается передвижение кредитов в пределах одного и того же параграфа, но не иначе, как по особому в каждом отдельном случае постановлению губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела). Право передвижения кредитов между отдельными литерами одной и той же статьи уездных и волостных бюджетов и бюджетов уездных и заштатных городов предоставляется уездным исполнительным комитетам на основании ходатайств о том соответствующих распорядителей кредитами.

 

Ст. 147. В тех случаях, когда наличность местных средств окажется недостаточной для полного покрытия предположенных к производству в соответствующий период сметных расходов, исполнительный комитет, согласно представлению финансового отдела, утверждает план распределения местных денежных средств на этот период в соответствии с имеющимися и ожидаемыми к поступлению на этот период суммами доходов и очередностью сметных расходов.

 

Ст. 148. По истечении срока бюджетного периода (ст. 122), расходование неиспользованных кредитов должно быть прекращено, кредиты должны быть закрыты и бюджет подлежит исключению.

 

Ст. 149. Все местные налоги и сборы и всякого рода другие доходы, подлежащие зачислению в местные средства, в том числе доходы отделов и чистая прибыль предприятий, указанных в п. п. "б" и "г" ст. 135 настоящего Положения, вносятся плательщиками в кассы финансового отдела Народного Комиссариата Финансов.

Примечание. При исполнительных комитетах или их отделах, имеющих значительные денежные обороты, могут быть учреждаемы с разрешения народных комиссариатов финансов подлежащих союзных республик содержимые на местные средства приписные кассы Народного Комиссариата Финансов.

 

Ст. 150. В тех случаях, когда прием от плательщиков местных доходов предоставлен настоящим Положением (раздел III) подлежащим отделам исполнительных комитетов или уполномоченным ими лицам, последние вносят поступающие к ним суммы местных доходов в кассу Народного Комиссариата Финансов в сроки, назначенные местным губернским (областным) или уездным исполнительным комитетом по представлению финансового отдела, но не реже двух раз в месяц.

 

Ст. 151. Губернские (областные) финансовые отделы ежемесячно в сроки, устанавливаемые народными комиссариатами финансов подлежащих союзных республик, представляют в подлежащие управления местных финансов сводные сведения о поступивших по губернии (области) за отчетный месяц местных доходах и о произведенных за тот же период расходах.

Примечание. Отчетные сведения по уездам доставляются губернскому финансовому отделу (областному финансовому отделу) местными уездными финансовыми отделами в сроки, устанавливаемые губернским исполнительным комитетом (областным исполнительным комитетом) по представлению губернского финансового отдела (областного финансового отдела).

 

Ст. 152. По заключении местных бюджетов (ст. 148) губернские (областные) исполнительные комитеты не позднее 31 декабря представляют в народный комиссариат финансов подлежащей союзной республики утвержденные губернскими (областными) съездами советов или сессионными заседаниями губернских исполнительных комитетов (областных исполнительных комитетов) подробные годовые отчеты по исполнению местных бюджетов по губернии (области), применительно к формам, установленным для составления бюджета, с приложением сведений: а) о размерах невыполненных расходов, б) о недоимках и долгах, с распределением таковых на благонадежные и неблагонадежные, в) о расходах, произведенных за счет бюджета следующего бюджетного периода и г) о доходах, поступивших в счет того же бюджета.

 

Ст. 153. В соответствии со сроком, установленным в предшествующей статье, губернские исполнительные комитеты (областные исполнительные комитеты) устанавливают срок для представления отчетов по исполнению поуездных бюджетов.

 

Ст. 154. Немедленно по заключении бюджета (ст. 148) волостные исполнительные комитеты, городские советы и уездные исполнительные комитеты приступают по принадлежности к составлению отчетов по исполнению бюджетов. По утверждении отчета по уездному бюджету и бюджету уездного города уездным съездом советов или пленумом уездного исполнительного комитета и по утверждении отчета по волостным бюджетам и бюджетам заштатных городов уездными исполнительными комитетами, все указанные отчеты через уездный финансовый отдел, к сроку, установленному губернским (областным) исполнительным комитетом (ст. 153), представляются в губернский (областной) финансовый отдел для включения их в общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов.

 

Ст. 155. Отчеты по исполнению губернского (областного) бюджета и бюджета губернского (областного) города, а равно и общегубернский (общеобластной) отчет по исполнению местных бюджетов по губернии (области), составляются губернскими финансовыми отделами (областными финансовыми отделами) и вносятся ими через губернское экономическое совещание (областное экономическое совещание) на рассмотрение губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета) для дальнейшего направления на утверждение губернского (областного) съезда советов или сессионного заседания губернского исполнительного комитета (областного исполнительного комитета).

 

Ст. 156. На народные комиссариаты финансов подлежащих союзных республик возлагается обязанность проверки по представляемым отчетам правильности исполнения местных бюджетов. Ближайшее же наблюдение за исполнением бюджетов лежит на обязанности исполнительных комитетов при участии экономического совещания и осуществляется через финансовые отделы.

 

Ст. 157. Общие правила счетоводства по местным средствам, необходимые для объединения его в общесоюзном масштабе, устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР.

 

 

 

 

 

Приложение

к ст. 104

Временного Положения

о местных финансах

 

ВЫСШИЕ ПРЕДЕЛЬНЫЕ СТАВКИ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

 

┌────┬─────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┐

│N по│          Наименование местных           │ Высшие предельные ставки │

│по- │            налогов и сборов             ├───────────────┬──────────┤

│ряд-│                                         │  Для крупных  │   Для    │

│ку  │                                         │городов, списки│остальных │

│    │                                         │    которых    │местностей│

│    │                                         │устанавливаются│          │

│    │                                         │  СНК союзных  │          │

│    │                                         │   республик   │          │

│    │                                         ├───────┬───────┼─────┬────┤

│    │                                         │ Рубли │ Коп.  │Рубли│Коп.│

├────┼─────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼─────┼────┤

│1.  │Налог с промышленных садов и огородов    │       │       │     │    │

│    │За каждую квадратную сажень площади сада │       │       │     │    │

│    │или огорода в год:                       │       │       │     │    │

│    │ а) в крупных городах, списки которых    │-      │1      │-    │-   │

│    │ устанавливаются СНК союзных республик   │       │       │     │    │

│    │ б) в прочих городах, отнесенных         │-      │-      │-    │0,6 │

│    │ расписанием распределения местностей на │       │       │     │    │

│    │ пояса по таксам патентного сбора к      │       │       │     │    │

│    │ высшему поясу                           │       │       │     │    │

│    │ в) в городах, отнесенных означенным в   │-      │-      │-    │0,4 │

│    │ лит. "б" расписанием к вышесреднему и   │       │       │     │    │

│    │ среднему поясам                         │       │       │     │    │

│    │ г) в местностях, удаленных не далее     │-      │-      │-    │0,6 │

│    │ 30 верст от черты крупных городов,      │       │       │     │    │

│    │ списки которых устанавливаются СНК      │       │       │     │    │

│    │ союзных республик                       │       │       │     │    │

│    │ д) в местностях, удаленных не далее     │-      │-      │-    │0,2 │

│    │ 10 верст от черты прочих губернских     │       │       │     │    │

│    │ городов                                 │       │       │     │    │

│2.  │Налог с транспортных средств             │       │       │     │    │

│    │ а) с каждой выездной лошади:            │       │       │     │    │

│    │ 1) в городских поселениях в полугодие   │50     │-      │25   │-   │

│    │ 2) вне городских поселений в полугодие  │-      │-      │20   │-   │

│    │Примечание 1. Ставки налога с рабочих    │       │       │     │    │

│    │лошадей не должны превышать 25% ставки,  │       │       │     │    │

│    │установленной для выездных лошадей.      │       │       │     │    │

│    │Примечание 2. Легковые лошади госучрежде-│       │       │     │    │

│    │ний, состоящих на государственном или    │       │       │     │    │

│    │местном бюджете, оплачивают налог в      │       │       │     │    │

│    │половинном размере установленной для     │       │       │     │    │

│    │остальных плательщиков ставки            │       │       │     │    │

│    │                                         │       │       │     │    │

│    │ б) с каждой силы самодвижущегося экипажа│6      │-      │3    │-   │

│    │ или моторного судна, предназначенного   │       │       │     │    │

│    │ для перевозки пассажиров в полугодие    │       │       │     │    │

│    │ в) с каждой силы грузовоза или мотоцикла│3      │-      │1    │50  │

│    │ в полугодие                             │       │       │     │    │

│    │ г) с каждого велосипеда в полугодие     │3      │-      │1    │-   │

│    │ д) с каждой работающей в извозе лошади  │       │       │     │    │

│    │ или другого животного в полугодие:      │       │       │     │    │

│    │  1) в городских поселениях              │25     │-      │10   │-   │

│    │  2) вне городских поселений             │-      │-      │4    │-   │

│    │ е) с каждой лодки или ялика для         │       │       │     │    │

│    │ перевозки людей в сезон:                │       │       │     │    │

│    │  1) в городских поселениях              │5      │-      │2    │50  │

│    │  2) вне городских поселений             │-      │-      │1    │-   │

│    │ ж) с каждого парома, яхты или грузовой  │       │       │     │    │

│    │ лодки в сезон:                          │       │       │     │    │

│    │  1) в городских поселениях              │30     │-      │15   │-   │

│    │  2) вне городских поселений             │-      │-      │5    │-   │

│3.  │Налог со скота в городских поселениях    │       │       │     │    │

│    │С головы крупного скота в полугодие      │6      │-      │3    │-   │

│4.  │Сбор с приезжающих в лечебные местности  │       │       │     │    │

│    │С каждого лица в сезон                   │-      │-      │10   │-   │

│    │Примечание. Ставки сбора с семейств,     │       │       │     │    │

│    │состоящих из трех и более лиц, не должны │       │       │     │    │

│    │превышать 50% ставки, установленной для  │       │       │     │    │

│    │прочих лиц                               │       │       │     │    │

│5.  │Налог с плакатов, афиш и реклам в        │       │       │     │    │

│    │городских поселениях                     │       │       │     │    │

│    │ а) с краткосрочных плакатов и афиш за   │-      │4      │-    │2   │

│    │ каждый кв. вершок плаката или афиши с   │       │       │     │    │

│    │ каждых полных или неполных 1000 экз.    │       │       │     │    │

│    │ б) с постоянных реклам, в том числе и   │1      │-      │-    │50  │

│    │ световых, за каждый квадратный аршин    │       │       │     │    │

│    │ рекламы в месяц.                        │       │       │     │    │

│    │Примечание. С постоянных печатных        │       │       │     │    │

│    │реклам, выставляемых или расклеиваемых в │       │       │     │    │

│    │количестве не менее 100 экз., налог      │       │       │     │    │

│    │понижается в 5 раз                       │       │       │     │    │

│6.  │Прописочный сбор в городских поселениях  │       │       │     │    │

│    │С каждой прописки документа, служащего   │       │       │     │    │

│    │удостоверением личности:                 │       │       │     │    │

│    │ а) с рабочих и служащих                 │-      │20     │-    │10  │

│    │ б) с кустарей и лиц свободных профессий │-      │40     │-    │20  │

│    │ в) с прочих лиц                         │2      │-      │1    │-   │

│7.  │Сбор с заявлений о перемене фамилии и    │8      │-      │5    │-   │

│    │имени                                    │       │       │     │    │

└────┴─────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴─────┴────┘

 

Председатель ЦИК Союза ССР

М.КАЛИНИН

 

Секретарь ЦИК Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ