НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР
ЦИРКУЛЯР
от 31 января 1925 г. N 37
О РАБОТЕ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ В ДЕРЕВНЕ
Ближайшей и основной задачей момента в
области укрепления союза рабочих и крестьян - основного условия крепости и мощи
пролетарской диктатуры - является дальнейшее вовлечение широких масс
крестьянства, и именно его бедняцких и середняцких слоев, в управление
государством, а в первую очередь в участие в работе низовых органов сов. власти. Задача эта поставлена как
ударная XIII съездом партии и конкретизирована последним пленумом ЦК в своей
резолюции, наметившим ряд практических мероприятий по работе партии в деревне.
Наряду с этой задачей постановлением
последнего же пленума ЦК РКП(б) вновь подчеркнута
необходимость проведения строгого соблюдения революционной законности путем
усиления систематической борьбы со всякого рода нарушениями ее (бюрократизм,
административный произвол, взяточничество и т.п. явления), привлечением
виновных к ответственности в судебном и партийном порядках, а также обличением
нарушителей в печати.
От органов рабоче-крестьянского суда и
прокуратуры выполнение указанных задач требует особо активной работы, так как
наш суд, по определению его сущности тов. Лениным, "есть орган привлечения
именно бедноты поголовно к государственному управлению". Прокуратура же
имеет своей основной обязанностью охрану революционной законности.
Для выполнения этих задач Народный
Комиссариат Юстиции предлагает к руководству и немедленному исполнению
нижеследующее:
По судам
1. В течение ближайшего месяца губсудам подробно разработать и поставить на разрешение
исполкомов вопрос о расширении сети народных судов с таким примерно расчетом,
чтобы один судебный участок приходился на район или две волости (прежнего
административного деления).
2. Развить организацию выездных сессий
как губсуда, так и особенно нарсудов, в целях
планомерного охвата ими всех населенных пунктов губернии.
3. В целях надлежащего укрепления личного
состава судов всемерное использование предстоящих перевыборов, с одной стороны
- для замены сомнительных в классовом отношении судей, с другой - для введения
в состав судей в уездах с достаточно сильным кадром судработников
хотя бы по одному беспартийному крестьянину из наиболее активных и советски настроенных бедняков или середняков.
4. В целях популяризации наиболее важных
моментов работы суда использовать те же перевыборы, превратив их в широкую отчетную
кампанию настоящего состава судработников и при этом
не только перед партийными и профессиональными организациями, но и перед
широкими массами трудящихся и особенно крестьян.
5. Для наибольшего вовлечения в работу
суда беспартийного крестьянина принять все меры к точному исполнению на
предстоящих перевыборах нарзаседателей циркуляра НКЮ
за N 168 - 24 г. и к проведению в состав заседателей возможно большего числа
беспартийных крестьян из активных и советски
настроенных бедняков и середняков, к увеличению процента женщин-крестьянок, а
также членов РКП(б).
6. Провести широкую борьбу против
проявлений в органах суда бюрократизма, для чего тщательно проверить личный
технический состав с этой именно стороны.
7. Всемерно облегчить беднейшему
крестьянскому населению ведение судебных дел, для чего широко использовать
право отсрочки, рассрочки и полного освобождения
неимущих от уплаты судебных сборов и пошлин.
8. Добиться от народных судей проявления
инициативы в крестьянских делах и особенно в тех из них, в которых в качестве
одной из сторон выступает беднейшее, а следовательно,
и наиболее слабое в защите своих прав крестьянство, а также в тех, коими
затрагиваются интересы женщины-крестьянки как матери или хозяйки, наиболее
слабой стороны в условиях крестьянской действительности.
9. Вменить уполномоченным губсудов и нарсудьям в
обязанность особенно внимательно относиться к проведению кампании по борьбе с
наиболее затрагивающими интересы широких масс трудящихся явлениями (самогонщина, неплатежи налогов, лесорубки
и т.п.), строго придерживаясь и оттеняя классовый подход при разборе дел.
10. Добиться того, чтобы народный судья,
наряду с отправлением своих прямых обязанностей, втягивался бы в политпросветительную работу в деревне (работа избы-читальни,
справочного юридического стола и т.д.).
11. Вменить в
обязанность уполномоченным губсуда и нарсудьям выступление на широких крестьянских собраниях по
наиболее интересующим крестьян правовым вопросам и, по возможности, частые
беседы с вошедшими в список нарзаседателями, чтобы
путем такого ближайшего знакомства с ними можно было выделить для привлечения
на постоянную судебную работу тех из активных крестьян, которые проявят интерес
к этой работе.
По прокуратуре
1. Вменить в обязанность участковым помощникам
участие во всех наиболее серьезных судебных процессах не только выездных сессий
губернского, но и народного судов.
2. Добиться проявления участковыми
помощниками максимальнейшей инициативы в области
гражданского процесса и особенно в тех случаях, где
одна из спорящих сторон принадлежит к беднейшим группам крестьянства или в
которых имеются хоть какие-либо указания на кабальный характер правоотношений.
3. Предложить им принять активное участие
в агитационной кампании по перевыборам судей и заседателей в соответствии с
указаниями п. п. 4 и 5 предыдущего раздела.
4. Усилить надзор за деятельностью
районных и волостных исполкомов, особенно в области издания ими обязательных
постановлений, за деятельностью налоговых органов, земельных комиссий, органов
следствия и дознания и особенно в части применения ими мер пресечения и
производства обысков.
5. Вменить в неуклонную обязанность самый
внимательный подход ко всякого рода крестьянским
жалобам, а особенно на бюрократизм, административный произвол, взяточничество и
т.п. явления, установив прием жалоб не только в камере, но и в поездках по
деревням, и быстрейшее их рассмотрение по существу.
6. Установить через участковых помощников
самую тесную связь с селькором и создать реальную защиту их, реагируя самым
решительным образом на всякого рода чинящиеся в
отношении их притеснения.
7. Установить через участковых помощников
прокурора систематическое общение с крестьянскими комитетами взаимопомощи, имея
в виду, что на эти органы новым положением о них возложено, между прочим, и
оказание населению юридической помощи.
8. Усилить связь участковых помощников с
административными органами в целях содействия им в правильном как с формальной,
так и с классовой точки зрения, разрешении переданных им дел бытового характера
(лесопорубки, самогонщина,
хулиганство и т.п.).
9. Вменить пом. прокурора в обязанность
возможно чаще выезжать в деревню, выступая на широких крестьянских собраниях,
принимая жалобы и проч.
НКЮ полагает, что органы суда и
прокуратуры должны быть использованы для защиты и поддержки экономических
мероприятий советской власти по землеустройству, кредитованию, кооперации и
т.п., борясь со всеми попытками кулацких элементов деревни извратить эти
мероприятия или парализовать их проведение в жизнь.
Намечая, как главные, вышеуказанные
мероприятия, НКЮ считает, что важность стоящих перед органами юстиции задач в
области работы в деревне будет осознана всеми работниками юстиции и что это
даст желательное проведение намеченных мероприятий.
Сведения о работе в деревне согласно
данному циркуляру предлагается представлять в очередных отчетах.