Утверждено
3-й Сессией
ЦИК Союза ССР III созыва
17 февраля 1927 года
(Собр. Зак. СССР, 1927, N 12, ст. 128)
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 1926 года
О РЕЖИМЕ ЭКОНОМИИ
Стоящие перед рабоче-крестьянским
государством задачи развития и переоборудования государственной промышленности,
ликвидации товарного голода, удовлетворения нужд сельского хозяйства, растущих
потребностей рабочих и крестьянских масс и укрепления социалистического
хозяйства в целом, в условиях капиталистического окружения и финансовой
блокады, повелительно требуют усиления внутренних ресурсов социалистического
накопления. Для этого в первую очередь необходима систематическая и упорная борьба
за режим строжайшей экономии во всем государственном и кооперативном хозяйстве
и аппарате, решительное пресечение злоупотреблений, бесхозяйственности,
расточительности и небрежности в расходовании государственных и кооперативных
средств. Одновременно должна продолжаться и усиливаться систематическая работа
по рационализации всех отраслей хозяйства и управления.
В виду изложенного Центральный
Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Обязать руководителей всех государственных
учреждений и предприятий, а равно правления кооперативных учреждений и
предприятий и акционерных обществ (паевых товариществ) с преобладающим участием
государственного капитала усилить систематическую работу по искоренению всякого
рода расходов, не вызываемых действительной необходимостью.
Основными направлениями этой работы
должны быть:
а) упрощение и рационализация структуры
учреждений и предприятий, в частности, упрощение взаимоотношений частей их
между собой, сокращение числа инстанций при прохождении дел и устранение
параллелизма в работе; упразднение всякого рода излишних учреждений,
предприятий (в частности, действующих на началах хозяйственного расчета без
надлежаще утвержденных уставов, при учреждениях, состоящих на
общегосударственном и местном бюджете), отделов, комиссий, совещаний, филиалов,
представительств, агентств и т.п.; недопущение выполнения учреждениями и
предприятиями функций, непредусмотренных их положениями и уставами; строгое сокращение штатов, в целях приведения их в полное соответствие
с действительно производимой учреждениями и предприятиями работой;
б) рациональное использование рабочей
силы, принятие мер к увеличению производительности труда и решительная борьба с
нарушением трудовой дисциплины;
в) недопущение всякого скрытого повышения
заработной платы, жесткое сокращение сверхурочных работ, сокращение числа и
продолжительности командировок, в частности, заграничных; оплата их в строгом
соответствии с установленными нормами;
г) в целях сокращения начислений на
заработную плату - строгое соблюдение действующих законов и правил о предельных
размерах этих начислений, в частности, на культурно-просветительные нужды, на
содержание месткомов и фабзавкомов, на дома отдыха и
т.д.
д) упразднение непроизводительных
расходов на печатные издания, в которых не имеется действительной потребности;
е) строгая экономия в легковом
транспорте, расходах канцелярских, почтово-телеграфных, расходах по
оборудованию, меблировке и ремонту помещений, освещению и т.п.;
ж) точное установление во всех
законодательных, судебных и административных учреждениях и у должностных лиц
времени рассмотрения вопросов и дел, по которым вызываются имеющие отношение к
делу лица, и максимальное ограничение числа вызываемых в административные
учреждения;
з) точное соблюдение законов о порядке
празднования всякого рода юбилеев и чествований и максимальное сокращение
расходуемых на эту цель средств;
и) прекращение расходов государственных
учреждений и предприятий и акционерных обществ (паевых товариществ) с
преобладающим участием государственного капитала на пожертвования и т.п.
В области промышленности, торговли и
транспорта, сверх вышеуказанных мероприятий, должно быть достигнуто:
к) соответствие всех затрат на обновление
капитала и новое строительство как общегосударственного, так и местного
значения, в том числе и на жилищное строительство, с утвержденными в надлежащем
порядке планами; максимальное сокращение накладных расходов по строительству,
строгое преследование за ажиотаж при заготовке строительных материалов и
производстве строительных работ;
л) рациональное использование топлива,
сырья и материалов, установление действительного контроля за
качеством выпускаемой продукции;
м) упорядочение грузооборота, устранение
встречных перевозок однородных грузов, переадресовок и вообще бережное
использование средств железнодорожного и водного транспорта, устранение
непроизводительных расходов, связанных с простоем вагонов, цистерн, пароходов и
т.п.;
н) упорядочение товаропроводящей сети,
упрощение ее, снижение расходов по ее содержанию; сокращение расходов на
комиссионно-посреднический аппарат;
о) упорядочение складского хозяйства;
п) сокращение расходов на рекламу до
пределов действительной необходимости;
р) жесткое сокращение прочих накладных
расходов промышленности, государственной и кооперативной торговли, в
особенности по хлебозаготовительному аппарату на всех стадиях хлебозаготовок.
2. Ответственность в дисциплинарном, а в
случаях, предусмотренных законом, в уголовном порядке за нарушение режима
экономии возложить на руководителей и членов правлений
указанных в ст. 1 учреждений и предприятий, а также на всех должностных лиц - в
соответствии с предоставленными им правами и возложенными на них обязанностями.
3. Обязать Народный Комиссариат
Финансов Союза ССР, народные комиссариаты финансов союзных республик и их
местные органы в порядке финансового контроля усилить надзор за правильностью и
целесообразностью расходования средств по общегосударственному и местным
бюджетам, принимая предусмотренные законом меры к устранению неправильных и
нецелесообразных расходов и всякого рода нарушений бюджетной, кассовой и
отчетной дисциплины.
4. В целях обеспечения проведения режима
экономии в государственных предприятиях, действующих на началах коммерческого
(хозяйственного) расчета, и кооперативных предприятиях, обязать ведомства и
кооперативные центры принять меры к усилению работы ревизионных комиссий.
5. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик разработать мероприятия по усилению борьбы с
растратами и преступной бесхозяйственностью должностных лиц, в частности,
обратить особое внимание прокуратуры на борьбу с указанными преступлениями и
обеспечить ускорение производства соответствующих судебных дел.
6. Возложить на Народный Комиссариат
Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР, на народные комиссариаты
рабоче-крестьянской инспекции союзных республик и их местные органы наблюдение
за проведением режима строжайшей экономии во всех указанных в ст. 1 учреждениях
и предприятиях, для чего должна быть усилена контрольно-проверочная работа
органов рабоче-крестьянской инспекции.
7. Вменить в обязанность всем
государственным и кооперативным органам при проведении режима экономии в
максимальной степени использовать содействие профессиональных и общественных
организаций и прессы, учитывая сообщаемые ими данные, внимательно обсуждая их
предложения по рационализации и удешевлению работы государственных и
кооперативных учреждений и предприятий, поощряя общественную и индивидуальную
инициативу в этом направлении.
8. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик иметь строгое наблюдение за проведением в жизнь
настоящего Постановления.