СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 26 июня 1918 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛА НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ПОЛОЖЕНИЕ)
1) Общее руководство делом народного
образования в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике
принадлежит Государственной Комиссии по Просвещению, председателем которой
состоит Народный Комиссар Просвещения.
2) Государственная
Комиссия состоит из членов: а) по должности: члены Коллегии Народного
Комиссариата Просвещения, все заведывающие отделами
Народного Комиссариата Просвещения, Управляющий делами Народного Комиссариата
Просвещения и секретарь Государственной Комиссии, б) по выборам: 3
представителя от Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов,
3 представителя от профессиональных объединений учителей, стоящих на платформе
Советской власти, 2 представителя от Центрального Бюро Профессиональных Союзов,
1 представитель от Центрального
Бюро Рабочих Кооперативов и 1 представитель от Центрального Совета
железнодорожных культурно-просветительных организаций (Цекульта),
в) в качестве представителей от ведомств: 1 член от Народного Комиссариата по
Делам Национальностей, 1 член от Высшего Совета Народного Хозяйства.
Примечание 1. Делегату Народного
Комиссариата по Делам Национальностей предоставляется право привлекать с правом
совещательного голоса в заседания Государственной Комиссии представителя той
национальности, о просветительных учреждениях которой идет речь на данном
заседании.
Примечание 2. По мере образования
областей, представители их (Отделов Народного Образования) входят, по одному на
область, в состав Государственной Комиссии с правом решающего голоса.
Примечание 3. Государственной Комиссии
предоставляется право включать в свой состав представителей и других
организаций, просветительных и профессиональных, организаций учащихся и т.п.,
если эти организации имеют всероссийский характер и стоят на платформе
Советской власти.
3) Управление Народным Комиссариатом
Просвещения возлагается на Коллегию в составе Народного Комиссара, его
Заместителя и пяти членов.
4) Народный Комиссар избирается
Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов Рабочих, Солдатских,
Крестьянских и Казачьих Депутатов; Заместитель Народного Комиссара и члены
Коллегии избираются Советом Народных Комиссаров по представлению Народного
Комиссара Просвещения.
5) Коллегия назначает заведывающих
отделами Народного Комиссариата, Управляющего делами Народного Комиссариата и
секретаря Государственной Комиссии по Просвещению.
6) Кроме дел, изложенных в других статьях
данного Положения, к ведению Государственной Комиссии относятся: выработка
общего для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики плана
организации народного образования и установление общих принципов последнего, а
также основ школьного устройства; объединение просветительной работы на местах;
составление общегосударственной сметы и распределение средств, назначаемых на общефедеральные
просветительные нужды, а равно всякие иные вопросы, имеющие принципиальное
значение, предаваемые на рассмотрение Государственной Комиссии Коллегией
Народного Комиссариата.
Примечание. Отдельные члены
Государственной Комиссии имеют право требовать постановки на обсуждение
вопросов, признаваемых ими принципиальными, в том случае, если заявление их
найдет поддержку со стороны не менее, как 1/3 всех членов Государственной
Комиссии.
7) Кроме дел, изложенных в других статьях
данного Положения, Народный Комиссариат Просвещения: а) непосредственно заведывает учеными и учебными учреждениями, имеющими
общегосударственное значение, б) окончательно разрешает спорные вопросы и
конфликты, возникающие между отдельными органами просвещения.
8) Государственная Комиссия периодически
созывает и открывает Всероссийский Съезд по Просвещению, которому представляет
отчет о своей деятельности и на обсуждение коего вносит важнейшие из вопросов,
входящих в круг ведения Государственной Комиссии.
9) Всероссийский
Съезд по Просвещению образуется: а) из выборных представителей от Отделов и
Советов Народного Образования каждой губернии в следующем соотношении: от
каждого губернского Отдела и Совета по одному представителю, от всех уездных
Отделов и Советов губернии - два от Отделов и два от Советов - и от всех
волостных Советов и Отделов - также два от Советов и два от Отделов каждой губернии, б) из Государственной Комиссии в полном составе, в) из
сведущих лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.
10) Руководство
делом народного образования, как-то: дошкольного, школьного и внешкольного на
местах, за исключением высшего, ведают Отделы Народного Образования,
соответственно образуемые при Исполнительных Комитетах областных, губернских,
уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов.
11) Совет Народного Образования состоит
как контрольно-совещательный орган при каждом Отделе Народного Образования.
12) Все Отделы и
Советы Народного Образования действуют в пределах, устанавливаемых общими
законами Республики, согласуют свою деятельность с распоряжениями
Государственной Комиссии по Просвещению и следуют указаниям: волостные -
уездных, уездные - губернских по Народному Образованию Отделов, губернские -
областных Отделов.
Примечание. Все Отделы и Советы могут
обращаться при новых начинаниях к любой высшей инстанции, минуя ближайшую, вплоть до Государственной Комиссии по
Просвещению. В этих случаях Отдел обязан одновременно с обращением в высшую
инстанцию посылать копию своего обращения в ближайшую над ним инстанцию.
13) Волостной Отдел Народного Образования
состоит из членов, числом не менее трех, избираемых Исполнительным Комитетом
волостного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.
Примечание. Волостному Отделу
предоставляется право вводить в свой состав с правом совещательного голоса
представителя от селений и волостей.
14) Волостной Отдел Народного Образования
ведет осуществление в волости всеобщей грамотности, организует
общественно-трудовое воспитание, распространяет образование среди всего
населения волости, содействует развитию инициативы и самостоятельности
населения в деле народного просвещения.
15) Для
осуществления указанных в ст. 14 целей Отдел Народного Образования: а)
принимает все меры к проведению в жизнь положений, установленных
Государственной Комиссией по просвещению, в частности общей программы
образования, б) заведывает школами и
культурно-просветительными учреждениями на основании соответствующих
распоряжений Государственной Комиссии и непосредственных указаний уездного
Отдела Народного Образования, в) составляет сметы и представляет их на
утверждение уездного Отдела Народного Образования, если требуются затраты из общеуездных
средств, г) представляет в уездный Отдел Народного Образования в установленные
сроки, но не реже двух раз в год, отчет о своей деятельности и состоянии
народного просвещения в волости, д) составляется и ведет списки детей
дошкольного и школьного возраста и наблюдает за посещаемостью школ, е)
составляет и ведет списки кандидатов на должность учителя и заведывающего
учреждениями дошкольного возраста, ж) организует совместно с Советом Народного
Образования выборы учащих населением, з) созывает и открывает
в установленные сроки волостной Совет Народного Образования, и) представляет
Совету Народного Образования подробные доклады о своей деятельности, к)
ознакомляет Совет Народного Образования с подлежащими законодательными и
правительственными актами.
16) Волостной Совет
Народного Образования образуется из: а) представителей всех объединений,
пользующихся правом посылать делегатов в Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов
в той же пропорции, в какой эти объединения представлены в Совете Рабочих и
Крестьянских Депутатов, б) из представителей учащих и учащихся, в) из сведущих
лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.
Примечание 1. Общее число членов Совета
Народного Образования по выборам учащих и учащихся не
должно превышать одной трети всего числа членов Совета Народного Образования с
правом решающего голоса.
Примечание 2. Членами Совета Народного
Образования не могут быть лица, не достигшие 14-летнего возраста.
17) Заседания волостного Совета Народного
Образования открытые.
18) Заседания волостного Совета Народного
Образования происходят не реже одного раза в месяц.
19) Волостной Совет Народного Образования
заслушивает доклады волостного Отдела Народного Образования, принимает к
сведению сообщения Отдела о подлежащих законодательных и других правительственных
актах и обсуждает план постановки дела народного просвещения в волости.
20) Волостному
Совету Народного Образования, в случае несогласия его с деятельностью
волостного Отдела Народного Образования, предоставляется вносить
соответственные вопросы на разрешение в волостной Совет Рабочих и Крестьянских
Депутатов, а также в высшие, в иерархическом порядке, органы, ведающие народное
просвещение.
21) Уездный Отдел Народного Образования
состоит из членов, числом не менее пяти избираемых Исполнительным Комитетом
уездного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.
22) Уездный Отдел Народного Образования
разделяется по подотделы: дошкольный, школьный и внешкольный, заведывание коими
может быть возложено на особо приглашаемых Отделом специалистов.
23) Кроме дел,
изложенных в других статьях данного Положения, уездный Отдел Народного
Образования ведает: руководство всем делом народного образования в уезде,
заведывание общеуездными просветительными
учреждениями, проверку и утверждение смет волостных Отделов Народного
Образования, если требуется затрата из общеуездных
средств, организацию снабжения и распределения между волостными Отделами книг и
учебных пособий, дачу указаний и инструкций волостным Отделам Народного
Образования, созыв и открытие в
установленные сроки уездного Совета Народного Образования и представление в
губернский Отдел Народного Образования годовых смет.
24) Состав, задачи и порядок действия
уездного Совета Народного Образования определяется, в пределах круга его ведомства,
применительно к статьям 16, 17, 19 и 20 данного Положения.
Примечание 1. Уездный Совет Народного
Образования собирается не реже одного раза в два месяца.
Примечание 2. Города с населением не
менее 50000 жителей приравниваются к уезду; их Отделы подчиняются
непосредственно губернским.
25) Губернский Отдел Народного
Образования состоит из членов, числом не менее семи, избираемых Исполнительным
Комитетом губернского Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих
Коллегию.
26) Кроме дел,
изложенных в других статьях данного Положения, губернский Отдел Народного
Образования ведает: организацию научных, учебных и просветительных учреждений общегубернского значения, издание инструкций и преподавание
указаний уездным и волостным Отделам Народного Образования, рассмотрение и
утверждение годовых смет, представленных уездными Отделами Народного
Образования, представление годовой сметы в областной Отдел Народного
Образования, периодический созыв как совещаний представителей уездных Отделов
Народного Образования, так и общегубернских съездов деятелей по народному образованию и
составление отчетов о положении дела народного просвещения в губернии.
27) Губернские Советы Народного
Образования образуются и действуют применительно к ст. ст. 16, 17, 19, 20 и 24
данного Положения.
28) Губернский Совет Народного
Образования ведает: выяснение нужд губернии в области просвещения, подготовку и
разработку общих мер для распространения образования среди населения губернии,
разработку проектов реформы школьного дела, содействие губернскому Отделу
Народного Образования в проведении в жизнь положений, установленных
Государственной Комиссией по Просвещению.
Примечание. Столичные города
приравниваются к губернии и подотчетны в иерархическом порядке непосредственно
областным Отделам.
29) Областной Отдел Народного Образования
состоит из членов, числом не менее семи, избираемых Съездом Советов Рабочих и
Крестьянских Депутатов области и образующих Коллегию.
30) Областной Отдел
Народного Образования ведает: разработку и утверждение плана общеобластных мероприятий в области народного просвещения,
сводку годовых смет, представляемых губернскими Отделами Народного Образования,
созыв периодических областных съездов по народному образованию, организацию
курсов, выставок, экскурсий и т.д., контроль над деятельностью
культурно-просветительных организаций в пределах, устанавливаемых подлежащими
узаконениями, и ежегодное представление в Государственную Комиссию по
Просвещению отчетов о положении народного
просвещения в области.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Заместитель Народного
Комиссара Просвещения
М.ПОКРОВСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ