ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 1927 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.
Всероссийский Центральный Исполнительный
Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Утвердить и ввести в действие
нижеследующее Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Народный Комиссариат Внутренних Дел
Р.С.Ф.С.Р. действует на основании ст. ст. 30 и 37 Конституции Р.С.Ф.С.Р. и
Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.
2. Народный Комиссариат Внутренних Дел
Р.С.Ф.С.Р. подчиняется Всероссийскому Съезду Советов, Всероссийскому
Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных
Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и осуществляет в своей деятельности их постановления, директивы
и задания.
3. Во главе Народного Комиссариата
Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. стоит Народный Комиссар Внутренних Дел.
4. При Народном Комиссаре Внутренних Дел
Р.С.Ф.С.Р. состоят его заместитель и Коллегия.
5. Права и обязанности Народного
Комиссара Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., его заместителя и членов Коллегии
определяются соответствующими статьями Общего Положения о Народных
Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.
Глава II
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.
6. На Народный Комиссариат Внутренних Дел
возлагается:
а) руководство проведением в жизнь
постановлений и распоряжений Правительства по вопросам общего администрирования
и установления охраны революционного порядка и общественной безопасности;
б) руководство проведением в жизнь законов,
регулирующих правовое положение иностранцев, проживающих в Р.С.Ф.С.Р., а также
выдача гражданам Р.С.Ф.С.Р. заграничных паспортов и наложение виз на выезд за
пределы Союза С.С.Р.;
в) дача заключений по ходатайствам о
приеме в гражданство Р.С.Ф.С.Р.;
г) руководство проведением в жизнь
законов, регулирующих организацию и деятельность обществ и союзов, не
преследующих целей извлечения прибыли, утверждение уставов и регистрация этих
обществ и союзов с районом действия, выходящим за пределы одной области или губернии
или имеющих общереспубликанское значение, и наблюдение за законностью их
деятельности;
д) руководство осуществлением законов по отделению церкви от государства в части
административных мероприятий;
е) руководство деятельностью органов по
регистрации актов гражданского состояния и учет естественного движения
населения;
ж) надзор за правильностью и
целесообразностью издания местными органами власти обязательных постановлений и
правильным наложением административных взысканий за их нарушение;
з) внесение через Совет Народных
Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета, в предусмотренных законом случаях, представлений о введении в
отдельных местностях чрезвычайных мер охраны революционного порядка;
и) осуществление возложенного на Народный
Комиссариат Внутренних Дел особыми узаконениями административного надзора за
торговлей специальными предметами и материалами;
к) установление правил и наблюдение за
проведением мероприятий по ликвидации стихийных бедствий;
л) содействие другим органам власти по
проведению в принудительном порядке их мероприятий, а равно непосредственное
проведение постановлений и мероприятий правительственных органов в случаях,
специально предусмотренных законом;
м) разработка правил и положений,
определяющих и регулирующих обучение и подготовку личного состава работников
милиции, уголовного розыска и мест заключения;
н) установление норм и видов снабжения
милиции, уголовного розыска и мест заключения предметами вооружения, снаряжения
и обмундирования;
о) наблюдение за деятельностью низового
советского аппарата в пределах ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и
подведомственных ему местных органов в области общего администрирования;
п) производство розыска и дознаний по
уголовным преступлениям, регистрация и учет преступников, а также другие
мероприятия по борьбе с преступностью;
р) изучение преступности и преступников и
разработка методов борьбы с уголовными преступлениями;
с) проведение исправительно-трудовой
политики и осуществление социальной защиты путем организации лишения свободы и
принудительных работ без содержания под стражей;
т) организация мест заключения и
управление ими;
у) организация помощи освобождаемым
из мест заключения;
ф) общее руководство деятельностью
органов коммунального хозяйства на местах в области жилищного дела, городского
и сельского благоустройства, дорожного дела, эксплоатации
и управления коммунальными и подсобными к ним предприятиями, городскими
строениями и землями, а также местного транспорта;
х) руководство, надзор и контроль за пожарным делом в Р.С.Ф.С.Р.;
ц) дача заключений по проектам местных
концессий на коммунальные предприятия иностранным гражданам или фирмам и
участие в утверждении в установленном законом порядке уставов местных
коммунальных банков;
ч) наблюдение за исполнением на местах
постановлений центральной власти по вопросам коммунального хозяйства, принятие
мер к их выполнению и руководство в этом отношении соответствующими отделами
исполнительных комитетов;
ш) издание инструкций и дача разъяснений
к постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по основным вопросам
коммунального хозяйства.
7. Для осуществления возложенных на
Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. задач ему предоставляется:
а) разработка по заданиям высших органов
власти, а равно и по собственной инициативе, проектов декретов и постановлений
по вопросам компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;
б) издание, в пределах своей компетенции,
постановлений, положений, инструкций, циркуляров, приказов и разъяснений;
в) организация школ и курсов для
подготовки к специальной службе работников милиции, уголовного розыска и мест
заключения;
г) издание и распространение официальных
периодических журналов, сборников, обзоров и пр. печатных материалов по
вопросам своего ведения;
д) созыв съездов и совещаний по предметам
своего ведения с соблюдением установленных законов;
е) рассмотрение и, в подлежащих случаях,
разрешение жалоб на действия и распоряжения
подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. органов и
лиц.
Глава III
СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Р.С.Ф.С.Р.
8. В состав Народного Комиссариата
Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. входят:
а) Общее Управление;
б) Центральное Административное
Управление;
в) Главное Управление местами заключения;
г) Главное Управление коммунального
хозяйства.
Примечание. Деление управлений на отделы
и отделов на подотделы производится постановлением Народного Комиссариата
Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.
9. Местными органами, подведомственными
Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., являются: краевые, областные,
губернские, окружные, уездные и соответствующие последним административные
отделы и отделы местного хозяйства, городские и волостные органы милиции,
инспекции мест заключения и районные (кантонные и
пр.) административные отделения.
Глава IV
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЙ НАРОДНОГО
КОМИССАРИАТА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.
10. На Общее Управление
возлагается выполнение функций, указанных в п. п. "а", "б",
"г" и "д" ст. 7, в части, касающейся Общего Управления, и в
п. "о" ст. 6 настоящего Положения, а равно:
а) составление заключений по вносимым
ведомствами на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р. законопроектам,
не относящимся к компетенции других управлений Народного Комиссариата
Внутренних Дел;
б) разработка вопросов
рациональной постановки делопроизводства Народного Комиссариата Внутренних Дел
и руководство в этом отношении всеми органами Народного Комиссариата Внутренних
Дел, а также местными органами, подведомственными Народному Комиссариату
Внутренних Дел;
в) издание приказов по вопросам движения
сотрудников Народного Комиссариата Внутренних Дел, а также по вопросам
установления внутреннего распорядка;
г) собирание и разработка статистических
материалов по всем вопросам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и
составление сводных отчетов;
д) разработка штатов Народного
Комиссариата Внутренних Дел;
е) составление и исполнение сметы
Народного Комиссариата Внутренних Дел и осуществление хозяйственных функций по
обслуживанию Народного Комиссариата;
ж) другие функции, возлагаемые на Общее
Управление распоряжением Народного Комиссара Внутренних Дел;
з) заведывание делами и перепиской по
вопросам, имеющим общее для всех управлений значение.
11. На Центральное
Административное Управление возлагается выполнение функций, указанных в п. п.
"а" - "л", "п", "р" ст. 6, а также в
части его компетенции в п. п. "м" и "н" ст. 6 и п. п.
"а", "б", "в", "д" и "е" ст.
7.
12. При Центральном Административном
Управлении состоит Заготовительное Объединение хозяйственных органов милиции,
действующее на основании особого о нем положения, школы среднего и младшего
командного состава работников милиции и уголовного розыска, а также центральный
питомник служебных и розыскных собак.
13. На Главное
Управление местами заключения возлагается выполнение функций, предусмотренных
п. п. "с" - "у" ст. 6, а также в части его компетенции п.
п. "м" и "н" той же статьи и п. п. "а" -
"в", "д" и "е" ст. 7, а равно:
а) непосредственное управление местами
заключения, управление коим будет передано Главному Управлению приказом
Народного Комиссариата Внутренних Дел;
б) направление деятельности областных и
губернских распределительных комиссий и руководство наблюдательными комиссиями.
14. На Главное
Управление коммунального хозяйства возлагается выполнение функций,
предусмотренных п. п. "ф" - "ш" ст. 6, а также п. п.
"а" - "в", "д" и "е" ст. 7 настоящего
Положения в части его компетенции.
15. При Главном
Управлении коммунального хозяйства состоит плановая комиссия по коммунальному
хозяйству, действующая на основании особого о ней Положения, издаваемого
Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по соглашению с Государственной Плановой
Комиссией Р.С.Ф.С.Р., а также Научно-Технический Совет, действующий на
основании Положения, утверждаемого Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по
соглашению с Народными Комиссариатами Просвещения и Здравоохранения, а также с
Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.
16. При Народном Комиссариате Внутренних
Дел состоит Институт по изучению преступности и личности преступника,
действующий на основании особого о нем Положения.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН