СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 1927 года

 

О СРОКАХ И ПРАВИЛАХ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ

И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ И ПОСЕЛКОВ

 

На основании Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки (Собр. Узак., 1926, N 65, ст. 512) Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их.

2. Утвердить прилагаемый список первой очереди городских поселений, устанавливающий предельные сроки составления планов существующего расположения и проектов планировки для указанных в списке поселений.

3. Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. к 1 октября 1928 года составить перспективный план, устанавливающий предельные сроки работ по составлению планов существующего расположения и проектов планировки городских поселений, не вошедших в список, упомянутый в ст. 2, а также рабочих и курортных поселков, и представить его с заключением Государственной Плановой Комиссии Р.С.Ф.С.Р. на утверждение Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р.

4. Предложить центральным исполнительным комитетам автономных республик, краевым, областным и губернским исполнительным комитетам составить перспективные планы работ по составлению планов существующего расположения и проектов планировки дачных поселков и представить копии их к 1 августа 1928 года в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. для сведения.

5. При разработке, согласно ст. 3 настоящего Постановления, перспективного плана работ по съемке и планировке список поселений, подлежащих перепланировке и переустройству в первую очередь, подлежит согласованию с Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам.

6. Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. разработать к 1 октября 1928 года проекты постановлений Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.: 1) о порядке выбора мест для образования новых городских поселений и рабочих и курортных поселков; 2) о порядке осуществления проектов планировки и 3) об основных нормах планировки городских поселений, рабочих и курортных поселков и по согласованию с Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. и другими заинтересованными ведомствами представить с заключением Государственной Плановой Комиссии Р.С.Ф.С.Р. на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.СМИРНОВ

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

В.СМОЛЬЯНИНОВ

 

 

 

 

 

ПРАВИЛА

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ

ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

И ПОСЕЛКОВ И ПРОЕКТОВ ПЛАНИРОВКИ ИХ

 

I. Общие положения

 

1. Составление планов существующего расположения городских поселений и поселков, а также проектов планировки их производится не позже сроков, устанавливаемых перспективными планами работ, утверждаемыми для городов, рабочих и курортных поселков Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р., а для дачных поселков - центральными исполнительными комитетами автономных республик, исполнительными комитетами автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевыми (областными) и губернскими исполнительными комитетами.

2. Кроме выполнения планов существующего расположения и проектов планировки в предельные сроки, указываемые в утвержденных перспективных планах, города и поселки обязаны составлять таковые планы и проекты ранее этих сроков: 1) в случае образования в данном населенном месте административного центра крупного значения; 2) при значительном расширении городской и поселковой территории; 3) в случаях, когда предстоит постройка водопровода, канализации, трамвая и других капитальных сооружений, существенно влияющих на расположение и устройство данного населенного места, а также в случаях пожара или иных стихийных бедствий.

3. Ускоренные сроки составления планов и проектов (ст. 2) устанавливаются центральными исполнительными комитетами автономных республик, исполнительными комитетами автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. При этом соответствующие населенные места вносятся в ежегодные списки, составленные Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., согласно ст. 3 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года об обязанности для городских поселений и поселков иметь планы и проекты планировки (Собр. Узак., 1926, N 65, ст. 512).

4. В развитие настоящих Правил и в соответствии со ст. 6 вышеуказанного Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 4 октября 1926 года Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения и Земледелия Р.С.Ф.С.Р. и другими заинтересованными ведомствами издаются инструкции о порядке составления, рассмотрения и утверждения планов существующего расположения городских поселений и поселков и проектов планировки их.

 

II. О планах существующего расположения

городских поселений и поселков

 

5. Планы существующего расположения селитебной части и городских или поселковых земель охватывают всю территорию, находящуюся в пределах установленной городской или поселковой черты, а также земли вне таковой в случаях, предусмотренных ст. ст. 148, 150 и 151 Земельного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.

6. Составление плана существующего расположения селитебной части и городских и поселковых земель возлагается на органы, ведающие коммунальным хозяйством данного города или поселка.

7. Означенные в ст. 6 планы утверждаются центральными исполнительными комитетами автономных республик и областными, губернскими и окружными исполнительными комитетами по заключениям губернских или соответствующих им инженеров.

8. Составление плана местности, выбранной в установленном порядке под устройство нового городского поселения или поселка, производится по распоряжению исполнительного комитета, по представлению которого городское поселение или поселок возникает.

 

III. О проектах планировки городских поселений и поселков

 

9. Проекты планировки должны включать в себя: 1) переустройство существующей селитебной части; 2) проект перспективного роста городского поселения или поселка на сроки не менее пятнадцати лет. К проектам планировки прилагаются правила застройки городов и поселков.

10. Составление проектов планировки возлагается на органы, ведающие коммунальным хозяйством данного города или поселка, при обязательном участии в разработке этих проектов местного органа здравоохранения и управления губернского или соответствующего инженера и с привлечением других заинтересованных отделов исполнительных комитетов и иных учреждений.

11. Разработанные согласно предыдущей (10) статье проекты планировки ранее рассмотрения их в городских или поселковых советах выставляются для всеобщего обозрения на срок не менее одного месяца, в течение которого ведомства, учреждения и отдельные граждане могут представлять по проекту свои замечания и возражения, после чего проекты рассматриваются в заседании городского или поселкового совета.

12. Одобренные городскими или поселковыми советами проекты планировки городов, рабочих и курортных поселков представляются в центральные исполнительные комитеты автономных республик, в исполнительные комитеты автономных областей, не входящих в краевые объединения, краевые (областные) или губернские исполнительные комитеты по принадлежности, которые в месячный срок направляют проекты планировки со своими заключениями в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

13. Поступившие в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. проекты планировки городов, рабочих и курортных поселков в срок не свыше шести месяцев согласовываются в окончательной форме со всеми заинтересованными ведомствами, рассматриваются в Научно-Техническом Совете Главного Управления коммунального хозяйства с участием представителей Народного Комиссариата Здравоохранения, Народного Комиссариата Земледелия, Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам и Народного Комиссариата Путей Сообщения и вносятся с заключением Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. на утверждение в Экономический Совет Р.С.Ф.С.Р.

Проекты планировки городов Москвы и Ленинграда по рассмотрении их в указанном выше порядке представляются через Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. и Экономический Совет Р.С.Ф.С.Р. на окончательное утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

14. Проекты планировки дачных поселков по одобрении их местными советами поступают на утверждение соответствующих центральных исполнительных комитетов автономных республик, исполнительных комитетов автономных областей, не входящих в краевые соединения, краевых (областных) и губернских исполнительных комитетов. Проекты утверждаются соответствующими исполнительными комитетами в течение двух месяцев со дня получения их.

15. Копии утвержденных центральными исполнительными комитетами автономных республик и другими местными исполнительными комитетами проектов планировки дачных поселков в месячный срок со дня утверждения представляются для сведения в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

16. В случае необходимости частично изменить утвержденные проекты планировки или произвести застройку отдельных кварталов городов и поселков, не имеющих еще разработанных полных проектов планировки, советы соответствующих населенных мест могут составлять проекты частичной планировки, подлежащие утверждению в том же порядке, как установлено выше настоящими Правилами, причем в случае неимения утвержденного проекта полной планировки обязательно одновременно с частичной планировкой представление эскиза общей распланировки города или поселка.

17. Составление проектов планировки для вновь возникающих городских поселений и поселков производится в порядке, предусмотренном ст. 8 настоящих Правил.

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.СМИРНОВ

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

В.СМОЛЬЯНИНОВ

 

 

 

 

 

Приложение

 

СПИСОК

ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПРЕДЕЛЬНЫЕ

СРОКИ СОСТАВЛЕНИЯ ПЛАНОВ СУЩЕСТВУЮЩЕГО РАСПОЛОЖЕНИЯ

И ПРОЕКТОВ ИХ ПЛАНИРОВКИ

 

┌────┬─────────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────┐

│N по│    Наименование     │   Наименование автономных   │Предельные сроки│

│по- │ городских поселений │    республик, областей и    │представления   │

│ряд-│                     │          губерний           │проектов плани- │

│ку  │                     │                             │ровки в Народный│

│    │                     │                             │Комиссариат     │

│    │                     │                             │Внутренних Дел  │

│    │                     │                             │Р.С.Ф.С.Р.      │

├────┼─────────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────┤

│1   │Алма-Ата             │Казанская А.С.С.Р.           │1 мая 1930 года │

│2   │Армавир              │Северо-Кавказский край       │1  "  1931  "   │

│3   │Архангельск          │Архангельская губерния       │1  "  1931  "   │

│4   │Астрахань            │Астраханская губерния        │1  "  1930  "   │

│5   │Балахна              │Нижегородская губерния       │1  "  1931  "   │

│6   │Брянск с Бежицей     │Брянская губерния            │1  "  1931  "   │

│7   │Владивосток          │Дальне-Восточный край        │1  "  1932  "   │

│8   │Грозный              │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│9   │Златоуст             │Уральская область            │1  "  1931  "   │

│10  │Иваново-Вознесенск   │Иваново-Вознесенская губерния│1  "  1931  "   │

│11  │Ижевск               │Вотская автономная область   │1  "  1931  "   │

│12  │Казань               │Татарская А.С.С.Р.           │1  "  1932  "   │

│13  │Микоян-Шахар         │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│    │(строящийся центр    │                             │                │

│    │Карачаевской         │                             │                │

│    │автономной области)  │                             │                │

│14  │Керчь                │Крымская А.С.С.Р.            │1  "  1932  "   │

│15  │Котлас               │Северо-Двинская губерния     │1  "  1931  "   │

│16  │Ленинград            │Ленинградская область        │1  "  1933  "   │

│17  │Махач-Кала           │Дагестанская А.С.С.Р.        │1  "  1931  "   │

│18  │Москва               │Московская губерния          │1  "  1933  "   │

│19  │Нижний Новгород с    │Нижегородская губерния       │1  "  1931  "   │

│    │Сормовым, Канавиным и│                             │                │

│    │прилегающей          │                             │                │

│    │территорией          │                             │                │

│20  │Нижний Тагил         │Уральская область            │1  "  1931  "   │

│21  │Новороссийск         │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│22  │Новосибирск          │Сибирский край               │1  "  1931  "   │

│23  │Омск                 │Сибирский край               │1  "  1931  "   │

│24  │Пенза                │Пензенская губерния          │1  "  1931  "   │

│25  │Пермь с Мотовилихой  │Уральская область            │1  "  1932  "   │

│26  │Покровск             │А.С.С.Р. Немцев Поволжья     │1  "  1931  "   │

│27  │Псков                │Ленинградская область        │1  "  1931  "   │

│28  │Ростов-на-Дону с     │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│    │Нахичеванью          │                             │                │

│29  │Рязань               │Рязанская губерния           │1  "  1931  "   │

│30  │Самара               │Самарская губерния           │1  "  1932  "   │

│31  │Саратов              │Саратовская губерния         │1  "  1932  "   │

│32  │Свердловск           │Уральская область            │1  "  1932  "   │

│33  │Семипалатинск        │Казанская А.С.С.Р.           │1  "  1931  "   │

│34  │Смоленск             │Смоленская губерния          │1  "  1932  "   │

│35  │Сочи                 │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│36  │Сталинград           │Сталинградская губерния      │1  "  1932  "   │

│37  │Сызрань              │Ульяновская губерния         │1  "  1931  "   │

│38  │Тула                 │Тульская губерния            │1  "  1931  "   │

│39  │Чимбай               │Казанская А.С.С.Р.           │1  "  1930  "   │

│40  │Ульяновск            │Ульяновская губерния         │1  "  1931  "   │

│41  │Хабаровск            │Дальне-Восточный край        │1  "  1931  "   │

│42  │Фрунзе               │Киргизская А.С.С.Р.          │1  "  1930  "   │

│43  │Чебоксары            │Чувашская А.С.С.Р.           │1  "  1932  "   │

│44  │Челябинск            │Уральская область            │1  "  1931  "   │

│45  │Чита                 │Дальне-Восточный край        │1  "  1931  "   │

│46  │Шахты                │Северо-Кавказский край       │1  "  1930  "   │

│47  │Ярославль            │Ярославская губерния         │1  "  1931  "   │

│48  │Элиста               │Калмыцкая автономная область │1  "  1931  "   │

│49  │Группа Кавказских    │Северо-Кавказский край       │1  "  1931  "   │

│    │минеральных вод      │                             │                │

│    │(Пятигорск, Железно- │                             │                │

│    │водск, Ессентуки,    │                             │                │

│    │Кисловодск)          │                             │                │

└────┴─────────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────┘

 

Примечание 1. Внесенные в настоящий список городские поселения должны начать или продолжать съемочные и планировочные работы, если таковые были уже начаты ранее, в течение 1927 - 1928 года.

Примечание 2. Работы по съемке и планировке должны продолжаться также и в тех городах, которые уже начали эти работы, хотя бы эти города и не вошли в список первой очереди.

Примечание 3. Предельные сроки утвержденных планов существующего расположения городских поселений устанавливаются подлежащими исполнительными комитетами в соответствии с указанными в настоящем списке предельными сроками представления проектов планировки.