ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
КОМИТЕТ
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 1927 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Р.С.Ф.С.Р.
В соответствии с
утвержденным Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом
Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. 23 мая 1927 года Положением о Центральном
Статистическом Управлении Р.С.Ф.С.Р. (Собр. Узак.,
1927, N 67, ст. 456) и в отмену Положения о местных статистических учреждениях
(Собр. Узак., 1918, N 67, ст. 729), Всероссийский
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:
Утвердить нижеследующее Положение о
местных органах статистики Р.С.Ф.С.Р.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Р.С.Ф.С.Р.
Отдел первый. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1. Местными органами государственной
статистики Р.С.Ф.С.Р. являются:
а) статистические управления автономных
республик;
б) статистические отделы краевых,
областных, губернских, окружных и уездных исполнительных комитетов;
в) районные и волостные статистики.
Примечание. В
автономных республиках и областях, в зависимости от различий в их
административном устройстве, местные органы статистики могут носить и иные,
кроме указанных в настоящей статье, наименования (кантонные,
статистические отделы, улусные статистики и т.п.).
2. Статистические управления автономных
республик действуют на правах объединенных народных комиссариатов автономных
республик. Во главе статистического управления автономной республики стоит
управляющий статистическим управлением.
3. Статистические
отделы краевых, областных, губернских, окружных и уездных исполнительных
комитетов находятся в подчинении соответствующего исполнительного комитета и
его президиума и обязаны выполнять все предписания и задания как
исполнительного комитета и его президиума, так и статистического отдела
вышестоящего исполнительного комитета или статистического управления соответствующей
автономной республики, а статистические отделы краевых, областных и губернских
исполнительных комитетов - также предписания и задания Центрального
Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.
4. Районные и волостные статистики, входя
в аппарат волостного или районного исполнительного комитета, выполняют
статистическую работу по планам и программам статистических отделов окружного
или уездного исполнительного комитета или статистического управления автономной
республики, не имеющей губернского и окружного деления, а также, в отдельных
случаях, - задания районных или волостных исполнительных комитетов.
5. Статистические управления автономных
республик и статистические отделы краевых, областных, губернских, окружных и
уездных исполнительных комитетов ведают проведением статистических работ как
государственного, так и местного значения.
Планы и программы статистических работ
местного значения представляются статистическими управлениями автономных
республик, статистическими отделами краевых, областных и губернских исполнительных
комитетов на рассмотрение Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.
6. Никакие учреждения и лица не могут
налагать на местные статистические органы выполнение таких работ и операций,
которые не отнесены к предметам их ведения настоящим Положением и не носят
характера статистических работ.
7. Статистические управления автономных
республик, а также статистические отделы местных исполнительных комитетов (п.
п. "а" и "б" ст. 1) состоят на государственном бюджете
Р.С.Ф.С.Р., а районные и волостные статистики (п. "в" ст. 1) - на
местном бюджете.
Отдел второй.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Р.С.Ф.С.Р.
8. К предметам ведения статистических
управлений автономных республик, статистических отделов краевых, областных и
губернских исполнительных комитетов относится:
а) выполнение всякого рода статистических
работ по поручению вышестоящих статистических органов;
б) производство, по постановлениям
местных органов власти, отдельных статистических обследований, а также сводка и
разработка статистического материала по означенным работам;
в) рассмотрение и дача заключений в
президиум соответствующего исполнительного комитета по планам и программам
статистических работ, выполняемых местными ведомственными органами и общественными
учреждениями, а также установление порядка производства этих работ, если эти
работы предварительно не были согласованы с Центральным Статистическим
Управлением Р.С.Ф.С.Р.
Примечание. При рассмотрении планов и
программ работ местных органов ведомственной статистики и общественных
учреждений заинтересованные ведомства или учреждения участвуют в совещаниях
статистических органов с правом решающего голоса. В случае
разногласия спорные вопросы переносятся в соответствующий исполнительные
комитет;
г) обслуживание местных органов власти
статистическим материалом и выводами из такового, собранными и разработанными
по заданиям Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.;
д) обслуживание статистическим материалом
местных органов других ведомств, при чем объем и
порядок этого обслуживания устанавливается программой работ, согласованной
Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р. с заинтересованными
ведомствами;
е) организация нижестоящих органов
государственной статистики и общее руководство их деятельностью;
ж) распространение статистических знаний
среди населения и привлечение последнего к статистической работе;
з) издание и публикация статистических
материалов, результатов местных переписей и обследований и других работ,
касающихся статистико-экономического изучения данной территории.
9. Для выполнения задач, перечисленных в
предыдущей (8) статье, статистические управления автономных республик, а также
статистические отделы краевых, областных и губернских исполнительных комитетов
имеют право:
а) требовать от всех учреждений,
предприятий, должностных лиц, находящихся на соответствующей территории,
представления в установленные сроки материалов, предусмотренных программой
работ Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. или местных
исполнительных комитетов;
б) непосредственно сноситься с
Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р., а также с подведомственными
им нижестоящими органами государственной статистики по всем вопросам, связанным
с их деятельностью;
в) входить с представлениями
об издании подлежащими органами власти обязательных постановлений по вопросам,
связанным с производством статистических работ на данной территории;
г) наблюдать за выполнением в пределах
соответствующей территории всеми учреждениями, предприятиями и лицами
действующих постановлений и распоряжений по вопросам статистики;
д) командировать своих сотрудников в
местные учреждения и предприятия для непосредственного производства выборок из
имеющихся материалов;
е) организовывать научные и учебные
вспомогательные учреждения по статистике (статистические курсы, библиотеки,
музеи);
ж) созывать местные статистические
конференции и совещания.
Примечание. Программа
работ конференций и совещаний, предусмотренных по п. "ж" настоящей
статьи, утверждается вышестоящими статистическими органами, если конференции
финансируются Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р., и подлежащим
исполнительным комитетом, если конференции или совещания финансируются из
местных средств, при чем утвержденная исполнительным комитетом программа работ
доводится до сведения Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.
10. К предметам ведения статистических
отделов окружных и уездных исполнительных комитетов относится:
а) выполнение в окружном и уездном
масштабе по принадлежности всех функций, предусмотренных ст. 9 настоящего
Положения, в пределах, устанавливаемых Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р.;
б) принятие мер к организации в пределах
округа и уезда сети добровольных корреспондентов.
11. Районные и волостные статистики
выполняют задания вышестоящих органов по статистике социальной, сельско-хозяйственной промышленности, труда и обмена в
порядке особой инструкции, издаваемой Центральным Статистическим Управлением
Р.С.Ф.С.Р.; организуют по указанию статистических отделов окружных и уездных
исполнительных комитетов сеть добровольных корреспондентов и наблюдают в
пределах волости или района за выполнением всеми учреждениями, предприятиями и
лицами действующих постановлений и распоряжений по вопросам статистики.
12. Все местные учреждения обязаны
представлять в соответствующие статистические органы программы и планы местных
статистических работ, не предусмотренных общереспубликанским планом, на
рассмотрение и утверждение в порядке, установленном п. "в" ст. 8
настоящего Положения.
13. Все государственные учреждения и
предприятия, кооперативные и общественные организации, а равно частные предприятия
и лица обязаны бесплатно представлять в местные статистические органы в двух
экземплярах выпускаемые ими статистические и статистико-экономические издания в
течение месячного срока со дня выпуска означенных изданий.
Отдел третий.
СТРУКТУРА МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ Р.С.Ф.С.Р.
14. Структура статистических управлений
автономных республик устанавливается применительно к структуре Центрального
Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.
15. В состав статистических отделов
краевых, областных и губернских исполнительных комитетов входят:
а) заведующий статистическим отделом и
его заместитель;
б) административно-финансовый подотдел;
в) секция социальной статистики;
г) секция сельско-хозяйственной
статистики;
д) секция статистики промышленности;
е) секция статистики труда;
ж) секция статистики обмена.
Примечание. Как общее правило, подсекции
не образуются, а в исключительных случаях подсекции могут быть образованы лишь
по постановлению соответствующего исполнительного комитета, по согласованию с Центральным
Статистическим Управлением и Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.
16. Образование новых, не предусмотренных
предыдущей (15) статьей секций статистических отделов краевых, областных и
губернских исполнительных комитетов допускается не иначе, как по постановлению
краевого, областного, губернского исполнительного комитета, по принадлежности,
согласованному с Центральным Статистическим Управлением и Народным
Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.
Сокращение количества секций или слияние
нескольких секций в одну производится по усмотрению соответствующих
исполнительных комитетов, с доведением об этом до сведения Центрального
Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р.
17. В состав статистических отделов
окружных исполнительных комитетов входят:
а) заведующий статистическим отделом и
его заместитель;
б) административно-финансовый подотдел
(на правах секции);
в) секция социальной статистики;
г) секция сельско-хозяйственной
статистики;
д) секция статистики промышленности;
е) секция статистики труда;
ж) секция статистики обмена.
Примечание. В зависимости от местных
условий могут быть допущены изменения в структуре статистических отделов
окружных исполнительных комитетов с утверждения подлежащего краевого или
областного исполнительного комитета.
18. В состав статистических отделов
уездных исполнительных комитетов входят:
а) заведующий статистическим отделом и
его заместитель;
б) административно-финансовый подотдел
(на правах секции) и
в) по особому постановлению уездного
исполнительного комитета, при наличии в том необходимости, соответствующие
секции из числа перечисленных в ст. 17 настоящего
Положения.
19. Во главе статистических отделов
краевых, областных и губернских исполнительных комитетов стоят заведывающие отделами, избираемые подлежащими
исполнительными комитетами, при чем управляющему
Центрального Статистического Управления Р.С.Ф.С.Р. принадлежит право их отвода.
Примечание. В случае разногласий по
заявленному управляющим Центральным Статистическим Управлением Р.С.Ф.С.Р.
отводу против назначения указанных в настоящей статье заведывающих,
вопрос переносится на разрешение Президиума Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета.
20. Заведывающие
окружными и уездными статистическими отделами избираются окружными и уездными
исполнительными комитетами, при чем заведывающему статистическим отделом вышестоящего
исполнительного комитета или управляющему статистическим управлением подлежащей
автономной республики предоставляется право отвода заведывающего
окружным или уездным статистическим отделом.
В случаях разногласия по заявленному
отводу, вопрос переносится на разрешение подлежащего краевого, областного или
губернского исполнительного комитета или центрального исполнительного комитета
подлежащей автономной республики.
21. Районные статистики выдвигаются
окружным статистическим отделом и утверждаются районным исполнительным
комитетом; волостные статистики выдвигаются уездным статистическим отделом и
утверждаются волостным исполнительным комитетом.
Районные и волостные статистики не могут
назначаться по совместительству из числа служащих исполнительных комитетов.