НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 1918 года
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ ДЕКРЕТА "ОБ ОТДЕЛЕНИИ
ЦЕРКВИ ОТ ГОСУДАРСТВА И ШКОЛЫ ОТ ЦЕРКВИ" (ИНСТРУКЦИЯ)
О церковных и религиозных обществах
1. Под действие декрета "Об
отделении церкви от государства и школы от церкви" (Собр. Узак., N 18, ст. 263) подходят:
а) церкви:
православная, старообрядческая, католическая всех обрядов,
армяно-грегорианская, протестантская и исповедания: иудейское, магометанское,
буддийско-ламаитское, б) все иные частные религиозные
общества, образовавшиеся для отправления какого-либо культа, как до, так и
после издания декрета "Об отделении церкви от государства и школы от
церкви", а также в) все общества, которые ограничивают круг своих сочленов
исключительно лицами одного вероисповедания и, хотя бы под видом благотворительных, просветительных или иных целей, преследуют цели
оказания непосредственной помощи и поддержки какому бы
то ни было религиозному культу (в виде содержания служителей культа, каких-либо
учреждений и т.п.).
2. Все указанные в ст. 1 общества
лишаются, согласно декрету "Об отделении церкви от государства и школы от
церкви", прав юридического лица. Отдельным членам этих обществ предоставляется устраивать только складчины на
приобретение для религиозных целей имущества и на удовлетворение других
религиозных потребностей.
3. Благотворительные,
просветительные и иные им подобные общества, указанные в п. "в" ст.
1, а равно те из них, которые хотя и не скрывают своих религиозных целей под
видом благотворительности или просвещения и т.п., но расходуют денежные
средства на религиозные цели, подлежат закрытию, причем имущество их передается
Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов в соответствующие Комиссариаты или
Отделы.
Об имуществах, предназначенных
для совершения религиозных обрядов
4. Имущества, которые ко времени издания
декрета "Об отделении церкви от государства и школы от церкви"
находились в ведении ведомства православного исповедания и других вероисповедных
учреждений и обществ, согласно декрету, переходят в непосредственное
заведывание местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов на основаниях,
изложенных в нижеследующих статьях.
5. Местный Совет Рабочих и Крестьянских
Депутатов обязывает представителей бывших ведомств или лиц соответствующего
вероисповедания, в чьем фактическом обладании находится храм и прочее
богослужебное имущество, представить в трех экземплярах инвентарную опись
имущества, специально предназначенного для богослужебных и обрядовых целей. По этой описи Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов принимает
имущество от представителей соответствующего религиозного культа и вместе с
описью передает его в бесплатное пользование всем тем местным жителям
соответствующей религии, которые желают взять в пользование имущество; второй
экземпляр описи с распискою на нем получателей Совет
Рабочих и Крестьянских Депутатов хранит у себя, а третий пересылает в Народный
Комиссариат Просвещения.
6. Необходимое число местных жителей,
получающих в пользование богослужебное имущество, определяется местным Советом
Рабочих и Крестьянских Депутатов, но не может быть менее 20 человек.
7. В случае отказа со
стороны представителей бывшего ведомства либо тех лиц, в чьем фактическом
обладании находится вероисповедное имущество, представить опись, указанную в
статье 5, представитель местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов в
присутствии группы лиц, коей передается в пользование вероисповедное имущество,
или их доверенных при участии приглашенных свидетелей из числа местных жителей
фактически проверяет вероисповедное имущество по описи и передает его
группе лиц соответствующей религии, изъявившей желание получить в пользование
вероисповедное имущество.
8. Принявшие
имущество в пользование обязуются: I) хранить и беречь его,
как доверенное им народное состояние, II) производить ремонт означенного
имущества и расходы, связанные с обладанием имуществом, как-то: по отоплению,
страхованию, охранению, оплате долгов, местных сборов и проч., III)
пользоваться этим имуществом исключительно для удовлетворения религиозных
потребностей, IV) возместить при сдаче все убытки за время пользования им,
отвечая за целость и сохранность вверенного им имущества солидарно (по круговой поруке), V) иметь у себя инвентарную опись всего
богослужебного имущества, в которую вносить все вновь поступающие (путем
пожертвований, передачи из других храмов и т.п.) предметы религиозного культа,
не представляющие частной собственности отдельных граждан, VI) допускать
беспрепятственно во внебогослужебное время
уполномоченных Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов лиц к периодической
проверке и осмотру имущества и VII) в случае обнаружения Советом Рабочих
и Крестьянских Депутатов злоупотреблений и растрат немедленно сдать имущество
Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов по первому его требованию. Все эти
условия вносятся в соглашение, заключаемое группой вышеуказанных граждан с
местным Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов (Приложение N 1).
9. Храмы и молитвенные дома, имеющие
историческое, художественное и археологическое значение, передаются с
соблюдением особой инструкции, выработанной Музейным Отделом Народного
Комиссариата Просвещения.
10. Все местные жители соответствующей
религии имеют право подписать соглашение, указанное в ст. ст. 5 - 8, и после
передачи имущества, приобретая таким образом право
участия в управлении богослужебным имуществом наравне с группой лиц,
первоначально его получившей.
11. В случае,
если не окажется желающих взять на вышеозначенных условиях в свое ведение
богослужебное имущество, местный Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов
троекратно публикует о сем в местных газетах и вывешивает соответствующее
объявление на дверях молитвенных зданий (храмов).
12. Если по прошествии
недели со времени последней публикации не поступит заявлений о желании взять на
указанных основаниях имущество, местный Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов
сообщает о сем Народному Комиссариату Просвещения. В своем
сообщении Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов указывает время постройки
молитвенного дома, его ценностей в хозяйственном, историческом и художественном
отношениях, цели, для которых предполагается использовать здание, и иные свои соображения
по этому поводу.
13. По получении от Народного
Комиссариата Просвещения ответа Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов приводит
в исполнение предложения Народного Комиссариата Просвещения, а в случае
отсутствия таковых, - свои по этому поводу предложения.
14. Находящиеся в вышеуказанных,
неиспользованных для религиозных целей зданиях предметы, так называемые
священные, могут быть переданы или группе лиц соответствующего вероисповедания
на основаниях, указанных в ст. ст. 5 - 8, или в соответствующие хранилища
Советской Республики.
15. Сооружение новых храмов и молитвенных
домов допускается беспрепятственно с соблюдением общих для возведения
сооружений техническо-строительных правил. Смета и план строения утверждаются
Архитектурной Комиссией местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов.
Окончание постройки гарантируется строителями внесением в депозит
Государственного Казначейства известной устанавливаемой Советом Рабочих и
Крестьянских Депутатов суммы, выдаваемой на производство постройки по мере
надобности. Передача в пользование построенного храма совершается в порядке ст.
ст. 5 - 8 настоящей Инструкции.
О прочих имуществах
16. Не предназначенные
специально для богослужебных целей имущества церковных и религиозных обществ, а
также бывших вероисповедных ведомств, как-то: дома, земли, угодья, фабрики,
свечные и другие заводы, рыбные промыслы, подворья, гостиницы, капиталы и все
вообще доходные имущества, в чем бы они не заключались, не взятые до настоящего
времени в ведение Советских установлений, незамедлительно отбираются от
означенных обществ и бывших ведомств.
17. Местные Советы Рабочих и Крестьянских
Депутатов предъявляют требование к представителям бывших вероисповедных
ведомств и отделениям Народного Банка, сберегательным кассам и лицам, в чьем
фактическом обладании находится подлежащее национализации имущество, о
сообщении ими под страхом уголовной ответственности в двухнедельный срок
сведений о всех принадлежащих местным вероисповедным
организациям либо бывшим ведомствам имуществах.
18. Полученные сведения подлежат фактической проверке уполномоченными на то Советом Рабочих
и Крестьянских Депутатов лицами и о результатах проверки составляется
протокол, который приобщается вместе с описью к особому делу об имуществах
бывших вероисповедных ведомств и церковных или религиозных обществ. К этому же
делу надлежит приобщить все относящиеся к этим имуществам бумаги и документы.
Копию описи, представленной Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов и
фактически проверенной им, Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов препровождает
в Народные Комиссариаты Просвещения и Государственного Контроля.
19. Обнаруженные наличные капиталы бывших
вероисповедных ведомств и церковных или религиозных обществ, каких бы
наименований эти капиталы ни были и где бы они ни находились, должны быть
приняты Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов в двухнедельный срок
(Приложение N 2).
Примечание. Местный Совет Рабочих и
Крестьянских Депутатов, в случае нужды, по своему усмотрению может оставить в
распоряжении группы лиц, заключившей соглашение, указанное в ст. ст. 5 - 8,
некоторую сумму на текущие расходы по совершению религиозно-обрядовых действий
до конца текущего года.
20. Капиталы бывших вероисповедных
ведомств и церковных или религиозных обществ, находящиеся у частных лиц или
организаций, подлежат истребованию от них в двухнедельный срок. Держатели
вышеуказанных капиталов, неисполнившие требования о
передаче в срок находящихся у них означенных капиталов, подлежат уголовной и
гражданской ответственности, как за их растрату.
21. Полученные капиталы должны быть сданы
Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов в местное Казначейство не позднее, чем
в трехдневный срок со дня получения, для зачисления в доход Республики, причем
квитанции о взносе этих капиталов должны быть приобщены к подлежащему делу.
Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов немедленно уведомляет Народные
Комиссариаты Просвещения и Государственного Контроля об означенных суммах.
22. Если церковные или религиозные
общества имеют капиталы в сберегательных кассах или в отделениях Народного
Банка, то книжки сберегательных касс и соответствующие банковские документы по
первому требованию Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов должны быть
представлены их держателями; эти документы, по совершению на них отметки об их
аннулировании, приобщаются к соответствующему делу, а подлежащим сберегательным
кассам и отделениям Народного Банка Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов
сообщает о немедленном перечислении этих капиталов в доход Казны. Об этом также
уведомляются Народные Комиссариаты Просвещения и Государственного Контроля.
23. За всякое незакономерное пользование
имуществом, принадлежащим Республике, или за умышленную порчу его виновные в
том лица подлежат уголовной ответственности.
24. Все действия по отобранию церковных
или религиозных имуществ должны быть закончены не позднее чем в 2-месячный срок
со дня опубликования настоящей Инструкции, и сведения об ее исполнении должны
быть представлены Народному Комиссариату Просвещения и в VIII Отдел Народного
Комиссариата Юстиции.
25. Всякий последующий спор о праве
частных лиц на имущество бывших вероисповедных ведомств или религиозных и
церковных обществ, национализированное в силу декрета "Об отделении церкви
от государства и школы от церкви" и на основании настоящей Инструкции, разрешается
в общегражданском исковом порядке.
О метрических книгах
26. Метрические книги всех
вероисповеданий за все года, почему-либо не изъятые до настоящего времени из
духовных консисторий, духовных управлений, городских управ (еврейские
метрические книги) и прочих губернских хранилищ метрик, немедленно передаются в
губернские (областные) Отделы Записей актов гражданского состояния.
27. Метрические книги
за все года из городских и сельских храмов всех исповеданий подлежат
немедленному изъятию Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов, причем один
(черновой) экземпляр передается либо местным (городским и волостным) Отделам
Записей актов гражданского состояния, либо соответствующим нотариатам (там, где
нотариальные отделы ведут запись актов гражданского состояния), а другой
(беловой, прошнурованный) подлежит направлению в Губернский Отдел Записей актов
гражданского состояния. После изъятия книг служителям культов
предоставляется право, при желании, снять нужные им копии с метрических книг.
28. В соответствии с воспрещением делать
в паспортах и прочих оффициальных удостоверяющих
личность документах какие-либо отметки, указывающие на принадлежность граждан к
тому или иному вероисповеданию, воспрещается кому бы
то ни было отмечать в паспортах о совершении каких-либо религиозных обрядов
(крещения, конфирмации, обрезания, брака и погребения и т.д.), а также о
разводе, учиненном служителями культов или учреждениями всех вероисповеданий.
О религиозных церемониях и обрядах
29. В государственных и в иных
публично-правовых общественных помещениях безусловно
не допускается:
а) совершение религиозных обрядов и
церемоний (молебнов, панихид и проч.);
б) помещение каких-либо религиозных
изображений (икон, картин, статуй религиозного характера и проч.).
30. Местная Советская власть принимает
все меры к устранению указанных в предшествующих статьях и противоречащих
декрету о свободе совести явлений.
Примечание. Устранение религиозных
изображений, имеющих художественное или историческое значение, и их дальнейшее
назначение производится с ведома Народного
Комиссариата Просвещения.
31. Религиозные шествия, а также
совершение каких бы то ни было религиозных обрядов на улицах и площадях
допускаются лишь с письменного разрешения местной Советской власти, которое устроители
каждый раз должны получать заблаговременно и во всяком
случае не позднее чем за 2 дня до публичного совершения религиозной церемонии.
В выдаче разрешений Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов руководствуется п. 5
декрета "Об отделении церкви от государства и школы от церкви".
32. Местная Советская
власть устраняет или обязует соответствующих лиц устранить из храмов и других
молитвенных домов, составляющих народное достояние, все предметы, оскорбляющие
революционное чувство трудящихся масс, как-то: мраморные или иные доски,
надписи на стенах и на богослужебных предметах, произведенные в целях
увековечения памяти каких бы то ни было лиц, принадлежащих к членам
низвергнутой народом династии, и ее приспешников.
О преподавании религиозных вероучений
33. В виду отделения школы от церкви
преподавание каких бы то ни было религиозных вероучений
ни в коем случае не может быть допущено в государственных, общественных и
частных учебных заведениях, за исключением специальных богословских.
34. Все кредиты на преподавание религии в
школах должны быть немедленно закрыты и преподаватели
религиозных вероучений лишены всякого рода довольствия. Ни одно государственное
и иное публично-правовое общественное установление не в праве
производить преподавателям религии каких-либо выдач денежных сумм, как за
настоящее, так за истекшее с января месяца 1918 года время.
35. Здания духовных учебных заведений
всех вероисповеданий, а также церковно-приходских школ, как народное достояние,
переходят в распоряжение местных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов или
Народного Комиссариата Просвещения.
Примечание. В арендное или иное
пользование эти здания могут быть Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов
предоставлены для специальных учебных заведений всех вероисповеданий лишь на общих
для всех граждан основаниях и с ведома Народного
Комиссариата Просвещения.
Народный Комиссар Юстиции
Д.КУРСКИЙ
Приложение 1
ДОГОВОР
Мы,
нижеподписавшиеся граждане (такой-то местности или города), имеющие в нем свое
местожительство, заключили настоящий договор с... (таким-то) Советом Рабочих и
Крестьянских Депутатов, в лице его полномочного представителя (должность, имя и
фамилия) в том, что сего... числа... месяца... 191... года, приняли от... Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов в бессрочное, бесплатное
пользование находящееся (там-то) (такое-то богослужебное здание) с
богослужебными предметами по особой, нами заверенной своими подписями, описи на
нижеследующих условиях:
1. Мы, нижеподписавшиеся граждане,
обязуемся беречь переданное нам народное достояние и пользоваться им
исключительно соответственно его назначению, принимая на себя всю
ответственность за целость и сохранность врученного нам имущества, а также за
соблюдение лежащих на нас по этому соглашению и иных обязанностей.
2. Храмами и находящимися в них
богослужебными предметами мы обязуемся пользоваться и представлять
их в пользование всем нашим единоверцам исключительно для удовлетворения
религиозных потребностей.
3. Мы обязуемся принять все меры к тому,
чтобы врученное нам имущество не было использовано для целей, несоответствующих
ст. ст. 1 и 2 настоящего договора.
В частности, в принятых нами в
заведывание богослужебных помещениях мы обязуемся не допускать:
а) политических собраний враждебного
Советской власти направления;
б) раздачи или продажи книг, брошюр,
листовок и посланий, направленных против Советской власти или ее
представителей;
в) произнесение проповедей и речей,
враждебных Советской власти или ее отдельным представителям и
г) совершение набатных тревог для созыва
населения в целях возбуждения его против Советской власти, в виду чего мы
обязуемся подчиняться всем распоряжениям местного Совета Рабочих и Крестьянских
Депутатов относительно распорядка пользования колокольнями.
4. Мы обязуемся из своих средств производить оплату всех текущих расходов по содержанию
храма (или иного богослужебного здания)... и находящихся в нем предметов,
как-то: по ремонту, отоплению, страхованию, охранению, по оплате долгов,
налогов, местных обложений и т.п.
5. Мы обязуемся иметь у себя инвентарную
опись всего богослужебного имущества, в которую должны вносить все вновь
поступающие (путем пожертвований, передачи из других храмов и т.п.) предметы
религиозного культа, не представляющие частной собственности отдельных граждан.
6. Мы обязуемся допускать
беспрепятственно, во внебогослужебное время,
уполномоченных Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов лиц к периодической
проверке и осмотру имущества.
7. За пропажу и порчу переданных нам
предметов мы несем материальную ответственность солидарно, в пределах ущерба,
нанесенного имуществу.
8. Мы обязуемся, в случае сдачи принятого
нами имущества, возвратить его в том самом виде, в каком оно было принято нами
в пользование и на хранение.
9. В кладбищенских храмах и на кладбищах
мы обязуемся сопровождать своих единоверцев, в случае желания заинтересованных
лиц, религиозными обрядами, в смысле торжественности одинаковыми для всех, и за
одинаковую для всех без исключения граждан плату, размер которой должен быть
нами ежегодно объявлен во всеобщее сведение.
10. За непринятие всех зависящих от нас
мер к выполнению обязанностей, вытекающих из сего договора, или же за прямое
его нарушение, мы подвергаемся уголовной ответственности по всей строгости
революционных законов, причем договор этот Советом Рабочих и Крестьянских
Депутатов может быть расторгнут.
11. В случае желания
нашего прекратить действие договора, мы обязаны довести о том письменно до
сведения Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов, причем в течение недельного
срока со дня подачи Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов такого заявления мы
продолжаем оставаться обязанными этим договором и несем всю ответственность по
его выполнению, а также обязуемся сдать в этот период времени принятое нами
имущество.
12. Каждый из нас, подписавший договор,
может выбыть из числа участников договора, подав о том письменное заявление
Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов, что однако не
избавляет выбывшее лицо от ответственности за весь ущерб, нанесенный народному
достоянию в период участия выбывшего в пользовании и управлении имуществом до
подачи Совету Рабочих и Крестьянских Депутатов соответствующего заявления.
13. Никто из нас и мы все вместе не имеем
права отказать кому бы то ни было из граждан,
принадлежащих к нашему вероисповеданию и не опороченных по суду, подписать
позднее сего числа настоящий договор и принимать участие в управлении
упомянутым в сем договоре имуществом на общих основаниях со всеми его
подписавшими.
Подлинный сей договор хранится в делах...
Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов, а засвидетельствованная надлежащим
образом копия с него выдается группе граждан, подписавшихся под ним и
получивших по описи в пользование богослужебные здания и находящиеся в них
предметы, предназначенные для религиозных целей.
___________ 191_ г.