ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 1928 года

 

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ГОРНОГО ЗАКОНА Р.С.Ф.С.Р.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Горный закон Р.С.Ф.С.Р. утвердить.

2. Поручить Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., в соответствующих случаях по соглашению с подлежащими ведомствами, выработать и в четырехмесячный со дня утверждения Горного закона Р.С.Ф.С.Р. срок представить на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р.:

а) проект дополнительного закона о порядке залога прав на разработку отводов на праве первого открывателя и по договору;

б) список месторождений, имеющих республиканское значение;

в) список горнопромышленных районов;

г) правила о порядке пользования лесом на корню для производства горных работ.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

И.о. Секретаря

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ДОСОВ

 

 

 

 

 

ГОРНЫЙ ЗАКОН Р.С.Ф.С.Р.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Недра земли в пределах Р.С.Ф.С.Р. составляют собственность рабоче-крестьянского государства и не могут быть предметом ни частной, ни кооперативной собственности.

2. Порядок распоряжения и пользования недрами земли для горного промысла в пределах Р.С.Ф.С.Р. регулируется настоящим Горным законом, а также Горным Положением Союза С.С.Р.

3. Горным промыслом вправе заниматься все граждане и юридические лица Союза С.С.Р. Иностранцам и допущенным к деятельности на территории Союза С.С.Р. иностранным юридическим лицам право занятия горным промыслом на территории Р.С.Ф.С.Р. предоставляется в каждом отдельном случае с разрешения Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.; специальными узаконениями может быть установлено, когда и при каких условиях подобного разрешения не требуется.

4. Геологические исследования, поиски, разведки и опытные разработки, производимые государственными научно-исследовательскими учреждениями, осуществляются в особом порядке, устанавливаемом специальными законами Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р.

5. Действие настоящего Закона не распространяется:

а) на месторождения торфа;

б) на подземные источники пресной воды, используемые для питья, хозяйственных надобностей и орошения (в частности, для мелиорации).

 

Раздел II. ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ВЕДАЮЩИХ НЕДРАМИ

 

6. Распоряжение недрами в отношении использования их для горного промысла, организация геологических исследований и промышленных разведок, в целях выявления горных богатств Р.С.Ф.С.Р., общее руководство и регулирование горной промышленности, надзор за правильностью производства горных работ, охрана недр и борьба со стихийными бедствиями на горных предприятиях на территории Р.С.Ф.С.Р. сосредоточиваются в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., по принадлежности (ст. 8).

7. В изъятие из действия ст. 6, право распоряжения:

а) месторождениями общераспространенных ископаемых (ст. 12), имеющими местное значение (ст. 16), принадлежит городским советам, районным, волостным и соответствующим им исполнительным комитетам, в пределах подведомственной им территории, и лесным органам на территории лесов общегосударственного значения;

б) источниками и месторождениями грязей и солей, за которыми в установленном порядке признано лечебное значение, принадлежит Народному Комиссариату Земледелия Р.С.Ф.С.Р.

За горными органами сохраняется право выдачи разрешений на разработку необходимых для обеспечения государственной промышленности, железнодорожного транспорта и крупного коммунального строительства месторождений из числа указанных в п. "а", список которых издается Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., по соглашению с Народным Комиссариатом Земледелия и Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

Указанные в п. "а" настоящей статьи органы осуществляют свое право распоряжения названными месторождениями на основании соответствующих статей настоящего Закона и специальной инструкции, издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел, Финансов и Земледелия Р.С.Ф.С.Р.

За Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и местными горными органами (ст. ст. 8 и 9) сохраняется охрана недр и надзора за правильностью производства горных работ на указанных в настоящей статье месторождениях.

Если для добычи указанных в настоящей статье ископаемых необходимо производство подземных и взрывных работ, то горнопромышленник должен получить особое разрешение на производство этих работ от управления горного округа, которое выдает это разрешение по соглашению с местной горно-технической инспекцией Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. В случае возникновения сомнений в принадлежности того или иного ископаемого в категории упомянутых в п. "а" настоящей статьи, вопрос разрешается Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по согласованию с Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р. или подлежащей автономной республики, по принадлежности.

 

8. К ведению Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. относится:

а) сводный учет всех горных богатств в пределах Р.С.Ф.С.Р.;

б) производство геологических, геолого-изыскательских и геолого-разведочных работ республиканского характера;

в) распоряжение всеми недрами, как в отношении месторождений, впервые открываемых, так и уже открытых, за исключением месторождений общесоюзного значения, а равно указанных в ст. 7;

г) установление в порядке ст. ст. 142 и 143 размеров платы за разработку месторождений республиканского и местного значения;

д) составление смет доходов от недр и учет доходных поступлений от месторождений как общесоюзного, так и республиканского значения;

е) осуществление функций горно-промыслового надзора в отношении всех месторождений и предприятий, за исключением месторождений и горных предприятий общесоюзного значения;

ж) общее руководство и наблюдение за деятельностью всех горных органов на территории Р.С.Ф.С.Р.

Указанные функции осуществляются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. через организуемый в его составе специальный горный орган и подчиненные этому последнему управления горных округов (ст. 10).

9. В изъятие из ст. 8:

1) на территории Дальнего Востока, Сибири, Северо-Кавказского края и Уральской области к ведению соответствующих краевых (областных) советов народного хозяйства относится:

а) учет всех горных богатств;

б) распоряжение месторождениями местного значения (ст. 16), за исключением указанных в ст. 7;

в) установление в порядке ст. 144 размеров платы за разработку месторождений местного значения;

г) осуществление функций горно-промыслового надзора в отношении всех месторождений и горных предприятий, кроме месторождений и горных предприятий общесоюзного значения;

указанные функции осуществляются образуемыми в составе соответствующих советов народного хозяйства и находящимися под общим наблюдением и руководством горного органа Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. краевыми (областными) горными управлениями и подведомственными последним управлениями горных округов;

2) на территории Автономных Казакской, Киргизской, Башкирской, Бурят-Монгольской, Крымской, Карельской и Якутской Советских Социалистических Республик вышеуказанные функции осуществляются соответствующими народными комиссариатами этих республик, ведающими народным хозяйством, через состоящие в их ведении управления горных округов, выполняющих свою работу на основании общих директив и указаний Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

10. Вся территория Р.С.Ф.С.Р. в отношении горно-промыслового и маркшейдерского надзора делится на горные и маркшейдерские округа, число и границы которых устанавливаются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

11. Порядок осуществления горными органами функций, указанных в ст. ст. 8 и 9, определяется особыми положениями об этих органах, утверждаемыми после согласования с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р., Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

 

Раздел III. КЛАССИФИКАЦИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

 

12. Все месторождения полезных ископаемых делятся на месторождения уже открытые и на месторождения еще не открытые.

Месторождения уже открытые вносятся в особый, утверждаемый Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. список и являются закрытыми для поисков и разведки на праве первого открывателя.

Все месторождения общераспространенных ископаемых, а именно: песку всякого, гальки, гравия, глины всякой (кроме каолина, огнеупорной, кислотоупорной и красочной), камня булыжного, кремня, кварцита, песчаника, мела, гипса, мергеля, известняка, сланцев (кроме горючих), гранита, диорита, базальта, сиенита, габбро, андезита и порфира считаются уже открытыми без внесения их в указанный список.

Отдельные местности могут быть объявляемы условно закрытыми для поисков и разведки на праве первого открывателя Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., с последующим представлением своих постановлений на утверждение Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

Впредь до утверждения Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. означенных представлений прием заявлений о разрешении поисков и разведки в данных местностях не прекращается, по поданным заявлениям дается движение лишь в том случае, если Высший Совет Народного Хозяйства Союза С.С.Р. не утвердит представления о закрытии данной местности.

13. Все заявления (заявки) первых открывателей, сделанные в соответствии со ст. ст. 32 и 33 до дня объявления местности закрытой в установленном порядке, считаются действительными, хотя бы по ним не были еще выданы разрешительные на разведку свидетельства или предоставлены горные отводы.

14. Месторождения, признанные уже открытыми, делятся по своему значению на месторождения:

а) местного значения,

б) республиканского значения,

в) общесоюзного значения.

15. Отнесение месторождений к имеющим общесоюзное значение производится Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р.

Отнесение месторождений к имеющим республиканское значение производится Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р. по представлению Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

В случае несогласия соответствующего губернского, областного (краевого) исполнительного комитета или совета народных комиссаров автономной республики с постановлением Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р., вопрос переносится через Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

16. Все месторождения, не вошедшие в список месторождений общесоюзного и республиканского значения, признаются имеющими местное значение.

 

Раздел IV. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА

НА ПРОИЗВОДСТВО ГОРНОГО ПРОМЫСЛА

 

Глава I. Месторождения, еще не открытые

 

17. Месторождения, еще не открытые, предоставляются для горного промысла первым их открывателям. Порядок производства поисков, разведок и разработки указанных месторождений определяется нижеследующими статьями.

18. Никакие поиски не могут производиться:

а) в местностях, закрытых для поисков и разведки месторождений данного ископаемого на праве первого открывателя;

б) на площадях, предоставленных уже подлежащими государственными органами под разведку или разработку месторождений данного ископаемого.

19. На всей остальной территории Р.С.Ф.С.Р. поиски допускаются:

1) с разрешения заинтересованных государственных органов, а поиски с нарушением целости земного покрова, сверх того, и с разрешения горных органов:

а) на территории крепостных и укрепленных районов, а также полигонов, стрельбищ и аэродромов Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, согласно особому перечню, устанавливаемому Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам;

б) на землях, предоставленных железнодорожному и водному (внутреннему и морскому) транспорту, а также состоящих под шоссейными дорогами, под железнодорожными ветвями частного пользования, под ирригационными сооружениями и на 20-метровой полосе по обе стороны земель железных дорог и ветвей как общего, так и частного пользования;

в) на территории заповедников, заказников, защитных лесов, кладбищ, округов горно-санитарной охраны, курортов, советских хозяйств, а также участков, куда специальными постановлениями подлежащих органов запрещен доступ посторонним лицам;

г) в пограничных районах, определяемых Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. по соглашению с Объединенным Государственным Политическим Управлением;

д) в пределах городской черты, а также в пределах черты земель рабочих, курортных и дачных поселков и на участках поверхности, занятых улицами и площадями других населенных пунктов;

2) с разрешения соответствующих землепользователей, а поиски с нарушением целости земного покрова, сверх того, и с разрешения горных органов на отдельных участках поверхности: расположенных в расстоянии менее 20 метров от жилых строений, занятых садами, огородами, ценными культурами и дворами, а также на участках поверхности, которые могут быть указаны в особых постановлениях Правительства Союза С.С.Р. или Р.С.Ф.С.Р.;

3) с разрешения горных органов в отношении поисков с нарушением целости земного покрова:

а) на площадях, уже предоставленных кому-либо другому подлежащими органами под разведку и разработку месторождений какого-либо иного ископаемого;

б) на землях, находящихся в чьем-либо хозяйственном использовании, за исключением участков, указанных в п. 2 настоящей статьи, при несогласии землепользователей (учреждений, предприятий, организаций и лиц) допустить поиски этого рода;

4) без чьего-либо разрешения и независимо от согласия землепользователей - во всех остальных случаях.

Разрешения горных органов выдаются в форме особых разрешительных на поиски свидетельств.

Поиски во всех случаях допускаются безвозмездно.

Примечание. В случаях, требующих для производства поисков разрешения заинтересованного государственного органа, последний может отказать в нем лишь тогда, когда производство поисков создает действительную угрозу значительного вреда для интересов государства.

 

20. Каждый поискатель, производящий поиски как на основании разрешительных свидетельств, так и без них, первый начавший в данной местности земляную работу, пользуется исключительным правом производства земляных работ в пределах площади, очерченной вокруг места заложения им первоначальной работы, как центра, квадратом со сторонами на север, юг, восток и запад, длина которых определяется для россыпных золота, платины и металлов платиновой группы в 1000 метров и для рудного золота, платины, металлов платиновой группы и прочих ископаемых в 500 метров.

Поисковые работы допускаются и вне этой площади, если таковые не нарушают предусмотренного настоящей статьей исключительного права других поискателей.

Границы площади, первоначально занятой поискателем в соответствии с настоящей статьей, могут быть, по его желанию, передвинуты в любое время и в любом направлении, если таковой передвижкой он не займет площадей, уже занятых другими поискателями.

21. Разрешительные на поиски свидетельства выдаются бессрочно. Однако, уход всей поисковой партии из данного района или перерыв фактического производства работ на срок больше четырех месяцев прекращает действие свидетельства. В этом случае для возобновления работы требуется получение нового свидетельства на общем основании.

Примечание. Не считается уходом, когда поисковая партия оставляет на месте работ инвентарь под охраной сторожа.

 

22. Заявления о выдаче разрешительных на поиски свидетельств подаются в управление горного округа, которое выдает указанное свидетельство с соблюдением требования ст. 24.

23. В заявлении о выдаче разрешительного на поиски свидетельства должно быть указано:

1) точное наименование и адрес заявителя;

2) название и границы района, в пределах которого предполагаются поиски;

3) наименование ископаемого, поиски коего предполагается производить;

4) в ведении какого органа находится поверхность, а также кем и каким образом она используется.

24. Лицо, подавшее заявление о желании производить поиски в местностях, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, должно или представить письменное согласие соответствующих органов и лиц, или просить управление горного округа об истребовании такового согласия.

Неполучение управлением горного округа ответа от запрошенных органов и лиц в месячный со дня получения ими запроса срок считается за согласие их, и в этом случае управление горного округа обязано немедленно выдать заявителю разрешительное на поиски свидетельство.

Примечание. Органы и лица, не ответившие в указанный срок, теряют право возражать против производства разрешенных горными органами поисковых работ.

 

25. Разрешительное на поиски свидетельство должно содержать в себе:

а) наименование поискателя;

б) описание границ района, в котором действует свидетельство;

в) наименование ископаемого, поиски месторождений которого разрешаются свидетельством;

г) указание обязанностей поискателя, как общих, так и специальных, в отношении разрешенных поисковых работ;

д) указание на выполнение, в отношении местностей, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, требования ст. 24;

е) размер залога, внесенного поискателем в депозит управления горного округа в обеспечение могущих быть причиненными землепользователям убытков от поисковых работ (ст. 171).

26. Разрешительное на поиски свидетельство должно быть выдано поискателю не позднее трех месяцев со дня получения управлением горного округа заявления поискателя (ст. 22).

27. Поискатель, окончивший поисковые работы, обязан привести по возможности в прежний вид те участки, которые не являются необходимыми для производства дальнейших разведочных работ.

Внесенный поискателем залог выдается ему обратно по возвращении им в управление горного округа свидетельства на поиски, при чем, если поискателем будет представлена справка сельского совета или соответствующего ему органа о неимении претензий к нему землепользователей, залог выдается немедленно; при непредставлении такой справки - через два месяца по возвращении свидетельства, если к этому сроку в управление горного округа не поступит уведомления о предъявлении претензий к поискателю.

28. Допускается выдача одного разрешительного свидетельства на производство поисков месторождений нескольких ископаемых.

29. В отношении поисков месторождений нефти устанавливаются следующие изъятия из общего порядка, установленного ст. ст. 19, 20 и 21:

а) получение разрешительных свидетельств на производство поисков, связанных с нарушением целости земного покрова, является во всех случаях обязательным;

б) размер поисковой площади устанавливается в полтора квадратных километра; производство поисков вне этой площади не допускается;

в) на площадях, предоставленных для поисков месторождения нефти, не допускаются поиски месторождений других ископаемых, кроме кира, озокерита, асфальта и естественного газа;

г) в разрешительных свидетельствах точно указывается характер и род разрешенных земляных работ;

д) разрешительное свидетельство выдается на срок не более одного года.

30. Поискатель, первый обнаруживший не признанное еще открытым месторождение, признается первым его открывателем.

Примечание. Под обнаружением месторождения разумеется фактическое установление поисковыми работами наличия полезного ископаемого в естественном его залегании.

 

31. Поискатель, первый обнаруживший месторождение и желающий обеспечить за собой право первого открывателя, обязан немедленно поставить на месте открытия столб с надписью, в которой должны быть указаны: фамилия, имя и отчество или наименование первого открывателя, время открытия и наименование открытого ископаемого. Указанные в надписи на столбе сведения считаются достоверными, пока не будет заявлен против них спор другими лицами.

32. Первый открыватель, установивший на месте открытия столб с надписью, обязан, кроме того, подать или послать по почте в управление горного округа заявление об открытии месторождения (заявку) в месячный со дня открытия срок.

Примечание. Для местностей отдаленных и малонаселенных (ст. 117) срок на подачу заявки устанавливается в шесть месяцев.

 

33. Подача заявки с пропуском срока не лишает подавшего права первого открывателя, если к моменту таковой подачи в управление подлежащего горного округа к последнему не поступило на ту же площадь и на месторождение того же ископаемого заявок, поданных в установленный срок другими поискателями.

34. В заявке (ст. 32) должны содержаться:

1) фамилия, имя и отчество или наименование и адрес первого открывателя;

2) возможно точное описание места открытия;

3) род ископаемого, месторождение которого открыто;

4) время открытия;

5) местоположение заявочного столба, с нанесением его на эскизный план;

6) указание, в распоряжении какого органа находится поверхность, а также кем и каким образом она используется.

Нанесение заявочного столба на эскизный план может быть заменено подробным описанием его местоположения.

Одновременно с заявлением первый открыватель представляет с управление горного округа денежную сумму на публикацию о заявке в местном официальном органе печати.

В случае отсутствия в заявлении необходимых данных, а также денег на публикацию управление горного округа назначает первооткрывателю срок для представления недостающих сведений или денег. Непредставление указанных сведений или денег в назначенный срок делает заявку недействительной.

35. Первый открыватель, подавший заявку с соблюдением правил предыдущих (31 - 34) статей, получает исключительное право безвозмездной разведки открытого им месторождения ископаемого на определяемой в соответствии со ст. ст. 31 и 32 настоящего Закона площади.

36. Разведка на праве первого открывателя не допускается вовсе в местностях, указанных в ст. 18. Во всех остальных местностях она допускается с разрешения горных органов, при чем в местностях и на землях, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, требуется, кроме того, наличие разрешения соответствующих органов и лиц, получаемого в порядке, указанном в ст. 24.

Примечание. Согласие, даваемое органами и лицами, указанными в п. п. 1 и 2 ст. 19, на ведение разведочных работ, является одновременно и согласием на дальнейшую разработку.

 

37. При подаче в установленный ст. 32 срок заявок несколькими лицами об открытии месторождения одного и того же ископаемого в пределах одной и той же площади, право на получение разведочной площади имеет не лицо, первое подавшее заявление, а лицо, первое открывшее месторождение ископаемого.

38. По получении указанной в ст. 32 заявки управление горного округа немедленно заносит ее в книгу заявок и делает публикацию в местном (по месту заявки) официальном органе печати о поступившей заявке с указанием дня и места рассмотрения возможных возражений и споров.

День разбора дела назначается управлением горного округа в зависимости от отдаленности и малонаселенности местности в пределах от двух недель до двух месяцев.

Примечание. Управлению горного округа предоставляется право для отдаленных местностей (ст. 117) заменять публикацию вывешиванием объявления в помещении сельского совета по месту заявки, в управлении горного округа и в помещении местного исполнительного комитета.

 

39. При рассмотрении заявки управление горного округа проверяет:

а) свободна ли заявляемая местность для заявок на праве первого открывателя;

б) действительность открытия посредством рассмотрения представленных первооткрывателем документов и опросов указанных им свидетелей;

в) первенство открытия посредством выявления отсутствия заявок других лиц на ту же местность и то же ископаемое, а в случае наличия спора - и в порядке рассмотрения этих заявок.

40. Осмотр на месте допускается лишь в случаях, когда представленные первым открывателем доказательства (документы и свидетели) недостаточны для разрешения возбужденных споров о первенстве или действительности открытия. В случае признания управлением горного округа необходимости осмотра на месте первооткрывателю назначается срок для внесения в распоряжение управления денежного аванса в размере действительных расходов по проезду сотрудника названного управления к месту открытия.

Примечание. В тех местах, где нет средств сообщения общего пользования, первый открыватель обязан предоставить сотруднику управления горного округа средства передвижения натурой и сопровождать его лично или поручить это доверенному лицу.

 

41. По прибытии на место сотрудник управления горного округа осматривает место открытия и земляные работы, при помощи которых открытие произведено, и составляет акт, подписываемый присутствующими при осмотре лицами. Неявка первого открывателя или его доверенного не останавливает производства осмотра.

42. Лица, возбудившие спор о первенстве открытия при наличии явных признаков открытия месторождения другим лицом (заявочный столб), подвергаются административному взысканию в виде штрафа до ста рублей или принудительных работ до одного месяца, налагаемых в порядке, предусмотренном Положением об издании исполнительными комитетами и городскими советами обязательных постановлений (Собр. Узак., 1926, N 39, ст. 304), а в подлежащих случаях - уголовной ответственности.

43. Право на разведку считается закрепленным за первым открывателем со дня выдачи ему управлением горного округа разрешительного на разведку свидетельства.

44. Выдача разрешительных на разведку свидетельств производится управлением горного округа, при чем, если внесенный поискателем залог (ст. 25) недостаточен, управление горного округа требует представления первым открывателем дополнительного залога.

Для выдачи разрешительных свидетельств на производство разведки россыпей золота, платины и металлов платиновой группы в местностях отдаленных и малонаселенных (ст. 117) не требуется обязательного предварительного производства поисков, а также удостоверения действительности открытия месторождения этих ископаемых. В этом случае управление горного округа выдает разрешительное на разведку свидетельство немедленно по получении заявки (ст. 32).

45. Разрешительное на разведку свидетельство должно содержать в себе:

а) наименование первого открывателя;

б) наименование ископаемого, месторождение которого открыто;

в) размер разведочной площади и границы ее;

г) срок действия свидетельства;

д) размер ежегодных обязательных затрат на увеличение ценности разведочной площади;

е) обязанности первого открывателя в отношении других первооткрывателей, если на той же площади работают ранее туда допущенные первооткрыватели;

ж) обязанность первого открывателя каждые три месяца сообщать сведения о добыче ископаемого и каждые шесть месяцев сведения о результатах разведочных работ;

з) указание, в каких случаях свидетельство утрачивает силу и порядок его аннулирования;

и) указание на выполнение, в отношении местностей, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, требования ст. 36;

к) размер залога, внесенного первым открывателем в депозит управления горного округа.

46. Разрешительное на разведку свидетельство должно быть выдано первому открывателю не позднее трех месяцев со дня получения управлением горного округа заявки (ст. 32).

47. По выдаче разрешительного на разведку свидетельства первому открывателю управление горного округа ставит об этом в известность орган, в общем заведывании которого находится поверхность заявленной (ст. 32) площади.

48. Разрешительное на разведку свидетельство (ст. 43) не может быть выдано первому открывателю - частному (физическому и юридическому) лицу - до представления им в управление горного округа подписки о том, что в его руках не сосредоточивается более разрешенного законом количества разведочных площадей (2 часть ст. 61).

49. Размеры разведочных площадей, предоставляемых первому открывателю, устанавливаются:

а) для россыпей золота, платины и металлов платиновой группы - 3 километра по длине речки или лога, с шириной по долине не более 500 метров по каждой стороне русла или лога;

б) для болотных и озерных руд - 6 кв. километров;

в) для рудного золота, платины, металлов платиновой группы и всех прочих ископаемых - 4 кв. километра и

г) для нефти - согласно границ ранее предоставленной под поиски площади (п. "б" ст. 29).

Примечание. Первооткрывателю дополнительная разведочная площадь сверх указанных в ст. 49 размеров может быть предоставлена на договорных началах, в порядке ст. 119 настоящего Закона, после соответствующего признания ее закрытой для заявок на праве первого открывателя согласно ст. 12.

 

50. Разведочная площадь, кроме предоставляемой под разведку россыпей золота, платины и металлов платиновой группы, а также озерных и болотных руд, должна быть в форме квадрата со сторонами, направленными соответственно на север, запад, юг и восток.

Разведочная площадь россыпей золота, платины и металлов платиновой группы может быть и не в форме квадрата, если она устанавливается в соответствии с конфигурацией речки или лога.

Разведочная площадь озерных и болотных руд может быть любой формы в соответствии с очертанием озера или болота.

51. Определение расположения разведочной площади по форме и размерам в соответствии с требованиями ст. ст. 49 и 50 предоставляется самому первому открывателю с тем, чтобы место открытия, кроме случаев, предусмотренных 2 ч. ст. 44, включалось в пределы разведочной площади.

52. В случае, если заявляемая под разведку первым открывателем площадь частично перекрывает площади, ранее заявленные другими лицами на то же ископаемое, управление горного округа предлагает ему соответственно изменить границы просимой под разведку площади.

При невозможности изменить границы таким образом, чтобы разведочная площадь имела установленные настоящим Законом размеры (ст. 49), допускается предоставление первому открывателю соответственно уменьшенной площади. При отказе первого открывателя от изменения границ заявка его управлением горного округа устраняется и считается неподанной, а площадь, в отношении которой была сделана заявка, признается свободной для поисков и разведки на праве первого открывателя.

При получении указанной в настоящей статье уменьшенной разведочной площади первый открыватель не вправе в будущем требовать производства отводов, выходящих за границы его разведочной площади, и в этом случае размер горных отводов может быть менее указанного в ст. 70.

53. Жалобы на действия управления горного округа по приему заявок и выдаче разрешительных на поиски и разведку свидетельств подаются в месячный срок через управление горного округа в орган, в ведении которого находится последнее. Управление горного округа в недельный со дня получения заявления срок пересылает его по принадлежности, со своими объяснениями и приложением необходимого для разрешения жалобы материала.

54. Производство разведки месторождения одного ископаемого первым открывателем не является препятствием к одновременному производству на той же площади поисков или разведки месторождения других ископаемых последующими поискателями или разведчиками, но не иначе, однако, как с особого каждый раз разрешения управления горного округа и при условии, чтобы работы последующих поискателей и разведчиков не мешали работам первого открывателя.

55. Со дня выдачи разрешительного на разведку свидетельства все поискатели должны немедленно прекратить поиски в пределах разведочной площади, предоставленной первому открывателю, при чем в отношении ископаемого, на разведку месторождения которого выдано свидетельство, - безусловно, а в отношении других ископаемых - до получения разрешения порядком, указанным в ст. 54.

56. Срок действия разведочного свидетельства определяется:

а) для нерудных ископаемых и россыпей золота, платины и металлов платиновой группы - в два года;

б) для минеральных подземных источников, рудного золота, платины и металлов платиновой группы и всех прочих ископаемых - в три года.

57. Первый открыватель обязан в течение всего срока разведки ежегодно затрачивать на разведочные или иные работы, непосредственно направленные на увеличение ценности предоставленной ему разведочной площади (проведение дорог, устройство водоотливных сооружений и т.п.), не менее 200 рублей в год - для нерудных ископаемых и россыпей золота, платины и металлов платиновой группы, 100 руб. в год - для минеральных подземных источников и 400 руб. в год - для рудного золота, платины и металлов платиновой группы и всех прочих ископаемых.

Личный труд первого открывателя, приложенный на его разведочной площади и расцененный по средней стоимости рабочей силы соответствующей квалификации в районе разведки, учитывается при определении указанных выше затрат.

Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право понижать размер обязательных затрат для отдельных районов и месторождений до 50%.

58. Все получаемые разведочные данные первый открыватель обязан сообщать управлению горного округа, выдавшему разрешительное на разведку свидетельство, каждые шесть месяцев.

59. Разведочные площади отграничению в натуре не подлежат, за исключением тех случаев, когда об этом просит первый открыватель.

В случае, если первый открыватель будет просить об отграничении предоставленной ему разведочной площади в натуре, вызываемые этим расходы оплачиваются им в порядке примечания к ст. 76.

60. Ископаемые, добытые разведочными работами, остаются без каких-либо отчислений в пользу государства в полном распоряжении первого открывателя, с правом реализации, за исключением тех ископаемых, в отношении которых специальными законами Союза С.С.Р. установлена обязательная сдача государству.

В тех случаях, когда при разведке добывается ископаемое в количестве, превышающем нормальное по ходу разведочных работ или хотя и не превышающем таковое, но имеющем промышленное значение, управление горного округа назначает долевое отчисление в размере, указанном в ст. 109. Определение размера добычи ископаемого, являющегося нормальным при производстве разведочных работ или имеющего промышленное значение, производится управлением горного округа со срочным доведением об этом до сведения соответствующих органов Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р. О количестве добытого ископаемого первый открыватель обязан каждые три месяца сообщать управлению горного округа.

61. Разрешительное на разведку свидетельство может быть передано первым открывателем другому лицу с последующим уведомлением о передаче управления горного округа, выдавшего разведочное свидетельство. Указанная в настоящей статье передача производится путем учинения на разрешительном на разведку свидетельстве первым открывателем передаточной надписи, удостоверяемой сельским советом или соответствующим ему органом. На приобретателя свидетельства со дня учинения передаточной надписи переходят все права и обязанности первого открывателя. Управление горного округа по получении уведомления первого открывателя о передаче прав по свидетельству делает отметку в книгах и в соответствующих случаях сообщает о передаче подлежащим органам и лицам (п. п. 1 и 2 ст. 19).

В распоряжении одного частного (физического или юридического) лица не может находиться одновременно более пяти разведочных площадей на разведку месторождений одного и того же ископаемого в одном горнопромышленном районе, независимо от того, основывается ли это распоряжение на праве самостоятельного первого открытия или на разрешительных на разведку свидетельствах, приобретенных от других лиц. Границы горнопромышленных районов устанавливаются Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р. и публикуются во всеобщее сведение.

62. Первый открыватель, почему-либо окончательно прекративший разведку без подачи просьбы о предоставлении горного отвода под разработку (ст. 68), должен сообщить об этом управлению горного округа, а также, по возможности, привести поверхность в прежний вид. Первый открыватель имеет право в течение шести месяцев со дня сообщения о прекращении работ вывезти с предоставленной ему площади все возведенные им постройки, оборудование и прочее принадлежащее ему имущество. Имущество, не вывезенное в этот срок, поступает в распоряжение государства безвозмездно. В отдаленных и малонаселенных местностях (ст. 117) указанный срок удлиняется до одного года.

63. Площади, на которых первый открыватель до срока прекратил работу (ст. 62), а также площади, в отношении которых истек срок разведочных свидетельств и на которые в срок не поданы просьбы об отводе под разработку (ст. 68), считаются свободными для поисков и разведки на праве первого открывателя.

64. Управления горных округов ведут точный учет принимаемых заявок и выдаваемых разрешительных на разведку свидетельств в порядке, устанавливаемом инструкцией Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. Книги заявок и разрешительных свидетельств должны быть открыты для обозрения всех желающих.

65. Первый открыватель теряет свои права, и выданное ему разрешительное на разведку свидетельство утрачивает свою силу:

а) по истечении срока, на который выдано свидетельство;

б) в случае невыполнения требования об обязательных затратах на производство разведочных и иных работ, направленных на увеличение ценности разведочной площади (ст. 57);

в) в случае занятия площади большей, чем указано в разрешительном свидетельстве.

В случаях, указанных в п. п. "б" и "в", аннулирование свидетельства производится управлением горного округа, выдавшим его.

При аннулировании свидетельств управлением горного округа применяются в отношении принадлежащего первому открывателю имущества, а также в отношении приведения поверхности в прежний вид, правила ст. 62. Жалобы на неправильное аннулирование свидетельств разрешаются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

Признание разрешительных свидетельств утратившими силу во всех остальных случаях производится в судебно-исковом порядке.

66. В отношении приема заявок, выдачи разрешительных на разведку свидетельств и ведения разведки месторождений нефти устанавливаются следующие изъятия из общего порядка:

а) разрешительное на разведку свидетельство может быть выдано не только в случае фактического обнаружения месторождения нефти, но и тогда, когда в результате поисков будут установлены такие признаки нефтеносности, которые дают основание рассчитывать, что при дальнейшем исследовании площади глубоким бурением будет открыто месторождение нефти;

б) первый открыватель, получивший разрешительное на разведку свидетельство, вправе одновременно с разведкой на нефть, по тому же свидетельству, вести также разведку на кир, озокерит, асфальт и естественный газ. Разведка на этой площади других ископаемых, кроме общераспространенных, самим первым открывателем может вестись лишь по специальному разрешению управления горного округа. Разведка каких бы то ни было полезных ископаемых другими горнопромышленниками не допускается;

в) при окончании разведочных работ первый открыватель обязан безвозмездно оставить обсадные трубы в тех из пробуренных им скважин, которые будут указаны управлением горного округа, и затрамбовать остальные.

Примечание. При открытии новых месторождений нефти местность, прилегающая к поисковой площади первого открывателя, очерченная квадратом со сторонами в пять километров, при пересечении диагоналей в пункте открытия, направленными соответственно на север, запад, юг и восток, признается на срок в шесть месяцев со дня подачи заявления об открытии автоматически закрытой для поисков и разведки на нефть на праве первого открывателя с тем, что в течение указанных шести месяцев вопрос о закрытии ее окончательно разрешается Советом Труда и Обороны по представлению Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. в порядке ст. 12.

 

67. В отношении приема заявок, выдачи разрешительных на разведку свидетельств и ведения разведки на подземные источники минеральных вод, а также на месторождения грязей и солей, имеющих лечебное значение, устанавливаются следующие изъятия из общего порядка:

а) об открытии каждого минерального источника, а также месторождения грязей и солей, имеющих лечебное значение, управление горного округа немедленно по поступлении заявки сообщает Народному Комиссариату Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р.;

б) разрешительное на разведку свидетельство выдается первому открывателю лишь в том случае, если Народный Комиссариат Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. не сочтет нужным принять на себя разведку источника или месторождения грязей или солей;

в) в случае принятия на себя Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. разведки источника или месторождения грязей и солей, к нему переходят все права первого открывателя с тем, однако, что ранее приступа к разведке Народный Комиссариат Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. обязан возместить фактическому первому открывателю все затраты, связанные с обнаружением источника грязей или солей (с учетом личного труда первого открывателя, расцененного согласно 2 ч. ст. 57), и выдать ему особую поощрительную премию в размере не менее десятикратной суммы этих затрат;

г) помимо выявления промышленного значения источника, первый открыватель обязан установить его дебет и составить проект границ охранной зоны, в пределах которой в интересах охраны источника производство горных работ должно быть запрещено или допущено с соблюдением определенных условий.

68. Первый открыватель, подавший до истечения срока действия разрешительного на разведку свидетельства (ст. 56) в управление горного округа заявление о желании приступить к разработке, имеет право получить указанное в ст. 71 настоящего Закона число горных отводов под разработку открытого им месторождения ископаемого. В заявлении должны быть указаны: данные о результатах разведки, число просимых горных отводов, их границы и границы участков поверхности, необходимых для разработки месторождений.

Примечание. В случае недостаточной полноты сведений, указанных в заявлении первого открывателя, управление горного округа предоставляет ему срок для дополнения заявления в пределах от трех до шести месяцев.

 

69. Горные отводы в местностях и на землях, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, предоставляются лишь при наличии соответствующего разрешения, полученного в порядке ст. 24 настоящего Закона.

70. Размер горного отвода, предоставляемого на праве первого открывателя, устанавливается равный для всех ископаемых, кроме нефти и минеральных источников (п. "а" ст. 113 и п. "а" ст. 115), в один квадратный километр по площади поверхности. Определение формы указанной площади предоставляется усмотрению первого открывателя при условии, чтобы она, по возможности, была прямоугольной и имела ширину не менее одной трети длины. Для отводов россыпных месторождений золота, платины и металлов платиновой группы ширина отвода, во всяком случае, не должна быть меньше 200 метров.

71. По каждой разведочной площади первому открывателю для разработки обнаруженного им ископаемого предоставляется не более четырех отводов.

72. В пределах установленного ст. 71 максимального числа горных отводов по одному разрешительному на разведку свидетельству первый открыватель вправе получить любое количество этих отводов. Горные отводы по одному разрешительному на разведку свидетельству обязательно получаются одновременно.

73. В распоряжении одного частного (физического или юридического) лица не может находиться одновременно в одном горнопромышленном районе (ст. 61) на одно и то же ископаемое, хотя бы и находящееся в составе различных месторождений, более того числа горных отводов, которые это лицо могло бы получить по максимальному числу разведочных площадей (ч. 2 ст. 61 и ст. 71), независимо от того, получены ли им эти отводы непосредственно по принадлежавшим ему разрешительным на разведку свидетельствам (ст. 68), или же они им приобретены от других лиц (ст. 80), либо с торгов (ст. 90).

74. Площади горных отводов могут не покрывать ранее предоставленной под разведку первому открывателю разведочной площади при одновременном наличии двух условий:

а) чтобы хотя в один из просимых им горных отводов входила какая-либо часть разведочной площади;

б) чтобы площади просимых им отводов не покрывали площадей, ранее кем-либо занятых под поиски, сопряженные с нарушением целости земного покрова, или под разведку на основании разрешительных на разведку свидетельств (ст. 43).

75. При предоставлении первому открывателю более одного горного отвода все отводы должны соприкасаться возможно большим числом сторон.

76. По заявлениям о производстве отвода (ст. 68), поступившим в управление горного округа до 1 апреля при условии своевременного взноса первым открывателем следуемых с него денег (примечание к настоящей статье), отвод в натуре должен быть произведен в ближайший отводный период, по заявлениям же, поступившим после 1 апреля, - не позднее следующего отводного периода.

Примечание. Отграничение горных отводов в натуре производится распоряжением управления горного округа за счет первого открывателя на основании правил, издаваемых Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. Правила взимания сборов за производство горных отводов и отводов участков поверхности для горнопромышленных целей устанавливаются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

 

77. По производстве отвода в натуре управление горного округа не позднее месячного срока выдает первому открывателю специальный на каждый отвод отводный акт, а также планы и опись отвода, с отметкой о принадлежности их к данному отводному акту. Отводный акт заносится в книгу отводных актов, а площадь отвода наносится на специальную карту.

В случае непринятия отвода первым открывателем в течение одного года со дня получения извещения управления горного округа о производстве отвода, последний в порядке ст. 12 объявляется закрытым для поисков и разведки на праве первого открывателя.

78. Горные отводы предоставляются первому открывателю впредь до выработки открытого им месторождения.

79. Право на горные отводы может быть первым открывателем с согласия управления горного округа, выдавшего отводный акт, переуступлено или заложено другим лицам. Вместе с правом на горные отводы на приобретателей переходят все обязанности, лежащие на первом открывателе.

Примечание. Порядок залога права на горный отвод определяется особым законом.

 

80. Первый открыватель, желающий передать свои права на отвод другому лицу, делает на отводном акте передаточную надпись, заверяемую сельским советом или соответствующим ему органом.

Отводный акт с передаточной надписью представляется первым открывателем в управление горного округа, выдавшего отводный акт, вместе со сведениями об адресе и личности приобретателя прав и подпиской его о том, что в его руках не сосредоточивается более разрешенного законом (ст. 71) количества горных отводов.

81. По получении заявления первого открывателя о передаче прав управление горного округа в случае отсутствия препятствий к передаче утверждает передаточную надпись, отмечает передачу в книге отводных актов и сообщает соответствующему органу для отметки о переходе участков поверхности.

82. Управление горного округа в случае наличия сведений о том, что в руках лица, которому передаются права на отвод, сосредоточивается более разрешенного законом (ст. 71) числа горных отводов, отказывает в согласии на передачу путем учинения на отводном акте соответствующей надписи.

83. Передача прав на горный отвод считается совершившейся со дня утверждения управлением горного округа передаточной надписи (ст. 81).

84. Жалобы на действия управления горного округа по выдаче отводных актов, производству отводов, а также связанные с переуступкой прав на горные отводы подаются в месячный срок через управление горного округа в орган, в ведении которого находится последнее. Управление горного округа в недельный срок препровождает жалобу со своим объяснением по принадлежности.

85. Первый открыватель вправе добывать на предоставленных ему горных отводах помимо открытого им ископаемого и все иные ископаемые, которые могут быть обнаружены им впоследствии, если в отношении последних данная местность не объявлена закрытой для горных работ, на праве первого открывателя. При этом ископаемые, находящиеся в составе одного месторождения с тем ископаемым, на разработку которого выдан отводный акт, могут разрабатываться без получения нового отводного акта, с уплатой, однако, на общем основании соответствующего долевого отчисления в пользу государства, а право на разработку иных ископаемых должно быть оформлено дополнительными отводными актами.

86. Помимо ископаемых, на добычу которых выдан отводный акт, первый открыватель вправе в пределах предоставленных ему горных отводов, без особого разрешения и безвозмездно, разрабатывать месторождения тех из общераспространенных ископаемых, которые необходимы ему для правильной постановки горных и горнозаводских работ, в частности, для закладки выработанных пространств, для обработки добываемого ископаемого, для строительных и дорожных работ.

87. Предоставление горного отвода одному лицу под разработку одного ископаемого не является препятствием для производства в пределах того же отвода, с разрешения управления горного округа, поисков, разведки и разработки месторождений других ископаемых другими лицами при одновременном наличии двух условий:

а) чтобы горные работы других лиц не мешали работам первого;

б) чтобы ископаемые, на обнаружение которых направляются поиски и разведки другими лицами, находились в отдельных месторождениях и чтобы в дальнейшем разработка их не затрагивала месторождения, разрабатываемого лицом, первым получившим данный отвод, или его правопреемниками.

88. Разработка горного отвода, предоставленного на праве первого открывателя, не является обязательной. Однако, первый открыватель, не приступивший к фактической добыче ископаемого в течение шести месяцев по получении отводного акта или приостановивший таковую на тот же срок, ежегодно уплачивает специальную отводную плату в размере 1 рубля с каждого полного и неполного гектара, вошедшего в отвод, и, кроме того, по истечении трех лет обязан ежегодно затрачивать на увеличение ценности отвода денежную сумму в размере, не ниже указанного в ст. 89.

Первый открыватель, получивший более одного горного отвода, вправе сосредоточивать всю сумму обязательных затрат по всем отводам на любом из отводов.

Под затратами на увеличение ценности разумеются расходы как на эксплоатационные работы, так и на всякого рода подготовительные работы, устройство дорог, проведение канав, приобретение оборудования и прочее. Личный труд горнопромышленника расценивается и засчитывается в счет указанных затрат на основаниях, установленных 2 ч. ст. 57.

89. Размер обязательных затрат, указанных в предыдущей статье, устанавливается:

а) для нерудных ископаемых и россыпных золота, платины и металлов платиновой группы в 200 рублей;

б) для минеральных подземных источников в 100 рублей;

в) для рудного золота, платины, металлов платиновой группы и прочих ископаемых в 400 рублей.

Примечание. Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право понижать установленный размер обязательных затрат для отдельных районов и месторождений до 50%.

 

90. Если первый открыватель не разрабатывает горного отвода, разработка которого, будучи экономически возможной, является с точки зрения государства особенно желательной, Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. может дать первому открывателю наряд на производство обязательной минимальной добычи и в случае отказа его от принятия к исполнению этого наряда или неисполнения такового обратить право разработки данного отвода к продаже с публичных торгов. Лица, приобретающие с торгов право разработки данного отвода, тем самым принимают на себя обязательство по выполнению наряда, данного Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. Суммы, вырученные на торгах, за вычетом расходов по производству последних поступают в пользу первого открывателя.

91. Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. при выдаче первому открывателю наряда (ст. 90) должен указать мотивы, по которым разработка отвода считается им необходимой и в размере даваемого наряда экономически возможной, срок, в течение которого предлагается первому открывателю приступить к подготовке и разработке месторождения, а равно размер минимальной добычи (производственная программа).

92. По получении указанного в предыдущей статье наряда первый открыватель обязан в двухмесячный срок сообщить Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. через управление горного округа о принятии предъявленных ему требований к исполнению или же представить мотивированный отказ от выполнения таковых.

Управление горного округа препровождает ответ первого открывателя со своим заключением в Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

В случае отказа первого открывателя Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. или изменяет первоначальное свое постановление, или подтверждает наряд с признанием мотивов отказа неосновательными.

93. Первый открыватель вправе вести разработку отвода во время разрешения вопроса о выдаче принудительного наряда.

94. Не позднее месячного срока со дня вручения первому открывателю постановления о подтверждении принудительного наряда первый открыватель обязан приступить к исполнению его.

95. В случае отказа или неприступа в установленный срок к выполнению наряда предоставленное первому открывателю право разработки отвода продается с публичных торгов.

96. Указанные в ст. 95 торги назначаются по распоряжению Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и производятся в управлении соответствующего горного округа.

97. Лица, желающие принять участие в торгах, должны представить управлению горного округа подписку о том, что вместе с продающимся на торгах отводом в их руках не сосредоточится более разрешенного законом (ст. 71) количества отводов.

98. При установлении цены, с которой должны начаться торги, Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. принимает во внимание сумму фактических затрат, произведенных первым открывателем на поиски, разведку и увеличение ценности отвода.

Во всяком случае, первоначальная цена для торгов не должна быть менее суммы обязательных затрат горнопромышленника, произведенных им в силу статей 57 и 89.

Публикация о торгах должна быть произведена не позже чем за три месяца до дня торгов.

99. В остальном торги производятся применительно к правилам о производстве публичных торгов по продаже имущества, находящегося в ведении учреждений и предприятий Р.С.Ф.С.Р. и местного значения (Собр. Узак., 1927, N 23, ст. 155).

100. В случае своевременного приступа первого открывателя к оборудованию и производству подготовительных к добыче работ по принятому наряду, но невыполнения назначенной ему производственной программы, Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. может, в зависимости от причин невыполнения или продать с предупреждением за три месяца право разработки отвода с публичных торгов (ст. 95), или дать новый наряд применительно к ст. 91.

Такой же порядок применяется и в отношении лица, приобретшего право разработки отвода на торгах, в случае невыполнения им принятых на себя обязательств по наряду.

101. При отсутствии лиц, желающих участвовать в торгах, от Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. зависит или в месячный срок назначить новые торги без предупреждения первого открывателя, или вернуть отвод первому открывателю.

102. В пределах горных отводов и участков поверхности, предоставленных первому открывателю, последний вправе возводить с соблюдением установленных правил необходимые для горных и горнозаводских работ технические сооружения, обогатительные фабрики и заводы, строения, необходимые для хозяйственных целей и для жилья рабочих и служащих, а также проводить дороги.

103. Первый открыватель во всякое время может отказаться от всех или части предоставленных ему горных отводов.

104. Первый открыватель теряет право на отвод, помимо случая, указанного в ст. 90, также в случаях:

а) нарушения порядка переуступки отводов (ст. 80);

б) двукратного нарушения требования об обязательных затратах (ст. 89).

105. Признание прав первого открывателя на горный отвод утраченными во всех случаях, кроме указанного в ст. 90, производится в судебном порядке.

106. В случае добровольного отказа от всех или части горных отводов (ст. 103), а также в случае утраты права на отводы (ст. ст. 90, 104), первому открывателю предоставляется в шестимесячный со дня отказа или утраты срок вывезти с предоставленных ему участков все возведенные им постройки, оборудование и прочее принадлежащее ему имущество, за исключением таких предметов оборудования, изъятие которых может вызвать невозможность безопасного доступа к выработкам. Имущество, невывезенное в этот срок, поступает в распоряжение государства безвозмездно.

107. Первый открыватель обязан вести точный учет всего количества добываемого им ископаемого по формам и в порядке, устанавливаемом Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

108. По представлению Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р. или Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. вновь открытое месторождение может быть постановлением Совета Труда и Обороны или Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р., по принадлежности, признано имеющим особое государственное значение и оставлено в распоряжении государства без предоставления горных отводов первому открывателю.

Упомянутые постановления Совета Труда и Обороны или Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. могут быть вынесены лишь до момента выдачи первому открывателю отводного акта и во всяком случае не позднее трех месяцев со дня подачи ходатайства о выдаче такового.

В случае непредоставления горных отводов первому открывателю, последнему помимо полного возмещения всех доказанных затрат, действительно понесенных им на поиски и разведку данного месторождения, предоставляется по его выбору или особая поощрительная премия за открытие в размере не менее десятикратной суммы указанных затрат, или право участия в прибылях по эксплоатации этого месторождения в форме и в размерах, предварительно ему объявленных.

109. Первый открыватель, получивший горный отвод и приступивший к разработке открытого им месторождения ископаемого, уплачивает в пользу государства долевое отчисление с фактической добычи в следующих размерах:

а) в 5% для нефти;

б) в 3% для платины и металлов платиновой группы, золота, драгоценных камней, самоцветов, каменного угля и соли;

в) в 2% для кобальта, сурьмы, висмута, молибдена, вольфрама, а также полиметаллических и медных руд, заключающих в себе золото и серебро в промышленном количестве;

г) в 1% для прочих ископаемых.

Разработка месторождений отдельных ископаемых на всей территории Р.С.Ф.С.Р. или в отдельных местностях может быть по постановлению Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. полностью освобождена от оплаты долевым отчислением на все время или на определенный срок.

Примечание. В отношении золота применяются льготы, установленные специальными законами Союза С.С.Р.

 

110. Долевое отчисление взимается в денежном эквиваленте по цене ископаемого на месте добычи и вносится первым открывателем в подлежащие учреждения Государственного Банка Союза С.С.Р. для зачисления в доход казны по государственному бюджету Р.С.Ф.С.Р.

111. Сроки взносов долевого отчисления, порядок перевода долевого отчисления на деньги и определение цены ископаемого (ст. 110), форма и порядок ведения книг для учета платежей устанавливаются инструкцией, издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

112. В случае просрочки взноса долевого отчисления первый открыватель уплачивает пеню в размере 1/6% за каждый просроченный день. Невнесенные в срок платежи зачисляются в недоимку в порядке и с последствиями, указанными в действующих на сей предмет узаконениях.

113. В отношении предоставления на праве первого открывателя горных отводов под разработку нефтяных месторождений устанавливаются следующие изъятия из общего порядка:

а) размер одного горного отвода устанавливается в 1/15 площади, предоставляемой под разведку нефтяных месторождений;

б) горные отводы не должны выходить за пределы разведочной площади и должны иметь ширину не менее одной трети длины, примыкая непосредственно друг к другу;

в) две стороны площади отвода должны иметь меридианальное направление;

г) разведочная площадь, остающаяся после предоставления первому открывателю горных отводов, поступает в распоряжение государства с последующим объявлением этой площади в порядке ст. 12 закрытой для поисков и разведки на праве первого открывателя;

д) в пределах горного отвода первый открыватель, кроме нефти, вправе добывать без особых отводных актов, кир, асфальт, озокерит и естественный газ;

е) в пределах отвода, предоставленного для разработки нефти, поиски, сопряженные с нарушением целости земного покрова, разведка и разработка месторождений других ископаемых другими горнопромышленниками не допускаются; разведка и разработка других ископаемых, кроме указанных в п. "д" настоящей статьи, самим первым открывателем может вестись только по специальным разрешениям управления горного округа;

ж) первый открыватель месторождения нефти помимо обязательных ежегодных затрат (ст. 89) обязан произвести геологическое картирование всей предоставленной ему площади в масштабе 50 метров в одном сантиметре.

114. В отношении предоставления на праве первого открывателя горных отводов под разработку россыпей золота, платины и металлов платиновой группы в отдаленных и малонаселенных районах (ст. 117) устанавливаются нижеследующие изъятия из общего порядка:

а) поискателю, обнаружившему россыпь золота, платины или металлов платиновой группы и совершившему предусмотренные в ст. ст. 31 и 32 действия для обеспечения за собой права первого открывателя, предоставляется получить горные отводы под разработку без предварительного производства разведки, при условии, если в пределах просимых им отводов не производятся поиски или разведки другими горнопромышленниками на основании разрешительных свидетельств, выданных управлением горного округа;

б) первый открыватель, закончивший разведку на основании разрешительного на разведку свидетельства, а также поискатель, заявивший об отводе в порядке п. "а" настоящей статьи, вправе с разрешения управления горного округа разрабатывать предоставленные им горные отводы до производства ограничения их в натуре. В этом случае вместо отводного акта выдается предварительное на разработку свидетельство (ст. 116). Отграничение горных отводов в натуре производится не позднее двух лет со дня выдачи предварительного на разработку свидетельства с одновременной заменой последнего отводным актом.

115. В отношении предоставления на праве первого открывателя горных отводов для эксплоатации источников минеральных вод, как имеющих лечебное значение, так и не имеющих такового, а также месторождений грязей и солей, имеющих лечебное значение, устанавливаются следующие изъятия из общего порядка:

а) размер горного отвода для эксплоатации источника минеральных вод устанавливается в 1 гектар;

б) первый открыватель не может получить более одного горного отвода на каждой разведочной площади;

в) производство в пределах округов горно-санитарной охраны и охранной зоны поисков, разведки и разработки месторождений других ископаемых как самим первым открывателем, так и другими горнопромышленниками, допускается не иначе, как с разрешения управления горного округа, согласованного с органами горно-санитарной охраны, после выяснения безопасности этих работ для сохранности источника.

Примечание 1. Если горные отводы для эксплоатации источников минеральный вод, а также месторождений грязей и солей, имеющих лечебное значение, не входят в район какого-либо из существующих округов горно-санитарной охраны, то управление горного округа сообщает об этом Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С Ф.С.Р. для установления нового округа по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р.

Примечание 2. В случае предоставления горных отводов для эксплоатации источника, не имеющего лечебного значения, управление горного округа одновременно с выдачей отводного акта устанавливает для него специальную охранную зону в порядке, определяемом правилами по охране недр (ст. 189), где горные работы разрешаются при соблюдении определенных условий.

 

116. Типовые формы разрешительных на поиски и разведку свидетельств, предварительного на разработку свидетельства (п. "б" ст. 114) и отводного акта, порядок ведения книг для записи указанных свидетельств и актов - устанавливаются инструкцией Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

117. Списки отдаленных и малонаселенных местностей, в отношении которых настоящим Законом устанавливаются особые условия для поисков, разведок и производства отводов, вырабатываются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и публикуются во всеобщее сведение.

 

Глава 2. Месторождения, уже открытые

 

118. Месторождения, уже открытые, а также отвалы прежних работ предоставляются горнопромышленникам под детальную разведку или под разработку, на договорных началах.

Государственным горным и горнозаводским предприятиям месторождения, уже открытые, могут предоставляться не только под непосредственную детальную разведку и под разработку, но и в качестве резерва (резервный фонд).

Не требует разрешения каких-либо государственных органов и производится свободно и безвозмездно разработка открытыми работами без применения взрывчатых веществ месторождений общераспространенных ископаемых (ст. 12) пользователями поверхности для нужд собственного хозяйства и своего кустарного промысла, а также для сбыта в сыром виде, при условии, если в последнем случае разработка производится собственными силами землепользователя и его семьи, хотя бы и с применением наемного труда, но с соблюдением установленных законодательством о труде правил о подсобном наемном труде в крестьянском хозяйстве.

В пределах черты городов, рабочих, курортных и дачных поселков указанная разработка может производиться с соблюдением устанавливаемых Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. специальных правил.

119. Под детальной разведкой разумеются обусловленные договором разведочные работы, достаточные для выявления промышленного значения месторождения, уже открытого.

Выполнение принятых по договору обязательств в отношении производства разведочных работ создает для государственных горных и горнозаводских предприятий право получить под разработку всю разведанную площадь месторождения, а для всех прочих горнопромышленников - право получить под разработку половину разведанной ими площади месторождения на льготных, предусмотренных этими договорами, условиях (ст. ст. 129 и 134) с преимущественным перед всеми другими соискателями правом при прочих равных условиях получить остальную часть этой площади под разработку на общих основаниях.

120. Под разработкой месторождения, уже открытого, разумеются обусловленные договором работы по добыче определенного ископаемого, в пределах определенной площади месторождения, в течение определенного срока или впредь до полной выработки месторождения, с обязательством горнопромышленника вносить за право разработки установленную в договоре плату.

121. В договоре на разработку должна быть установлена обязательная минимальная годовая добыча. В зависимости от степени подготовленности месторождения горнопромышленник может быть освобожден органом-сдатчиком от обязательной минимальной добычи на срок до пяти лет.

Примечание. Для государственных горных и горнозаводских предприятий размеры минимальной годовой добычи определяются производственными программами, о которых они обязаны сообщать органу-сдатчику в месячный со дня утверждения программы срок.

 

122. Месторождения, уже открытые, расположенные в местностях и на землях, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, могут предоставляться под детальную разведку и разработку не иначе, как с разрешения соответствующих органов и лиц. Однако, участки, расположенные в пределах пограничных районов (лит. "г" п. 1 ст. 19), предоставляются на общем основании без разрешения Объединенного Государственного Политического Управления.

123. Государственным предприятиям и кооперативным организациям месторождения, уже открытые, предоставляются под детальную разведку и разработку при прочих равных условиях преимущественно перед частными (физическими и юридическими) лицами.

124. Находящиеся в непосредственной близости к месторождениям, уже открытым, обслуживающие их обогатительные и перерабатывающие предприятия, а также и иные технические сооружения и оборудование, хозяйственные и жилые строения составляют принадлежность месторождения, находятся в ведении того же государственного органа, в ведении которого находится самое месторождение, и предоставляются горнопромышленнику по договору этим же органом.

Примечание. В случае предоставления месторождений в длительную разработку состоящим в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р., Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и местных органов народного хозяйства государственным горным и горнозаводским предприятиям, договор заключается только на разработку недр, имущество же, указанное в настоящей статье, включается в уставный капитал предприятия.

 

125. Всякого рода строения и сооружения, вновь возведенные горнопромышленником на площадях, предоставленных ему на договорных началах под детальную разведку или под разработку, со всем относящимся к ним вновь приобретенным оборудованием, составляют собственность горнопромышленника и могут перейти в распоряжение государства только в порядке, предусмотренном заключенными договорами или по судебному решению.

126. В пределах площади месторождения, предоставленной горнопромышленнику на договорных началах под детальную разведку или под разработку, ему разрешается безвозмездная добыча общераспространенных ископаемых, необходимых ему для закладки выработанных пространств, обработки добываемых ископаемых, а также для строительных и дорожных работ.

127. Переуступка полностью или частично третьим лицам прав по договорам о детальной разведке и разработке допускается не иначе, как с предварительного согласия органа-сдатчика.

128. Каждый горнопромышленник, за исключением лиц, указанных в 3 части ст. 118, приступающий к производству горных работ, независимо от того, каким органом предоставлено ему право производства этих работ, обязан уведомить об этом в месячный срок управление горного округа, сообщить, кем и на какой срок выдано ему разрешение на их производство, представить план горных работ и в дальнейшем представлять в управление горного округа отчетные сведения о ходе работ. В тот же срок горнопромышленник обязан сообщить о начале работ горно-технической инспекции Народного Комиссариата Труда.

Об окончании работ горнопромышленник также обязан уведомить те же органы.

129. В договоре о детальной разведке должны быть указаны:

а) срок действия договора и начальный срок работ;

б) род ископаемого, разведка месторождения которого будет производиться;

в) размер обязательных ежегодных затрат на производство разведочных работ;

г) размер сдаваемых под разведку участков;

д) обязанность разведчика в шестимесячный срок, а в отдаленных и малонаселенных местностях (ст. 117) в годовой срок, в случае прекращения разведки или незаключения договора на разработку, убрать все возведенные им постройки и оборудование под страхом перехода всего не убранного в срок имущества безвозмездно в собственность государства;

е) основные условия будущего договора на разработку, как-то: размер участка, подлежащего сдаче разведчику в разработку на льготных условиях, срок действия договора, размер платы за разработку и размер обязательной ежегодной добычи.

Границы участков (п. "г") должны быть нанесены на представляемую горнопромышленником органу-сдатчику карту.

Примечание. Отвод площадей, сдаваемых в договорную детальную разведку, не производится.

 

130. Предельный срок детальных разведок для месторождений республиканского и местного значения устанавливается в три года.

Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право продления этого срока для отдельных горнопромышленных районов (ст. 61) до пяти лет.

131. Разведчику предоставляется право беспрепятственно отказаться от разведочного договора в любое время с предупреждением, однако, об этом сдатчика через управление горного округа письменно не менее чем за два месяца.

При отказе от разведочного договора, а равно в случае нежелания взять месторождение под разработку по истечении срока этого договора, разведчик обязан в шестимесячный со дня отказа срок привести поверхность участка по возможности в прежний вид, засыпав и приведя в безопасный вид для окружающего населения все выработки, шурфы, канавы и т.п., кроме подлежащих оставлению по указанию управления горного округа.

Разведчик обязан представить органу-сдатчику все добытые разведкой данные (журналы, карты, описания и т.п.) в копиях или оригиналах как в случае получения им участка под разработку, так и в случае отказа от дальнейшей разведки.

132. При передаче месторождения под детальную разведку постройки и оборудование, имеющиеся на нем, могут быть переданы в пользование разведчика на срок действия договора о разведке по описи и оценке. В этом случае в договоре о разведке должны быть отдельно указаны размер арендной платы за пользование упомянутым имуществом и размер амортизационного отчисления, а также обязанность разведчика производить текущий ремонт этого имущества.

Примечание. В случае возложения органом-сдатчиком обязанности по производству капитального ремонта на разведчика размер амортизационного отчисления соответственно понижается.

 

133. Заявления о желании получить под разработку разведанное на основании договора (ст. 129) месторождение подаются органу-сдатчику до истечения срока договора на детальную разведку.

134. Разведчик, приступивший к разработке месторождения, разведанного им на основании договора, пользуется следующими льготами:

а) в течение первого года он освобождается от обязательной ежегодной добычи;

б) в течение первых трех лет размер платы за разработку не может быть установлен выше размера платы, определяемого для первого открывателя (ст. 109).

135. Договоры на разработку, заключаемые на основании договоров о детальной разведке (ст. 129), во всем остальном, кроме указанного в ст. ст. 129 - 134, подчиняются правилам, установленным для договоров на разработку.

136. Договоры на разработку (ст. 120) должны совершаться в письменной форме в соответствии с типовой формой, вырабатываемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р., и в том случае, если месторождение сдается в разработку без оборудования и построек, нотариальному засвидетельствованию не подлежат.

137. Месторождения общераспространенных ископаемых (ст. 12), а также золотоносные площади размером не свыше 1 кв. километра сдаются в разработку на срок до трех лет путем выдачи горнопромышленникам государственными органами, в ведении которых находятся данные месторождения (ст. ст. 7, 8 и 9), особых разрешений.

138. Указанные в ст. 137 разрешения должны содержать в себе:

а) наименование органа-сдатчика и горнопромышленника;

б) название месторождения и местоположение его;

в) границы участка, предоставляемого в разработку;

г) род ископаемого и размер обязательной ежегодной его выработки;

д) срок действия разрешения;

е) размер платы за разработку и сроки платежей.

139. Выдача разрешения на разработку месторождения общераспространенного ископаемого одному горнопромышленнику не служит препятствием для выдачи таких же разрешений на разработку того же месторождения другим горнопромышленникам с обязательством последних не выходить при разработке за границы участка, указанные в разрешении, и не мешать своими работами ранее там работавшим горнопромышленникам. Разрешение споров между горнопромышленниками о границах участков, предоставленных каждому из них в разработку, и установление порядка ведения горных работ на смежных участках производится органом-сдатчиком.

140. Сдаваемые в договорную разработку площади подлежат отводу в натуре за счет горнопромышленника на основании специальных правил, издаваемых Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. (примечание к ст. 76).

Примечание. По договорам на разработку, заключаемым органами, указанными в ст. 7, а также по разрешениям на разработку (ст. 137) отвод в натуре не обязателен и производится по желанию горнопромышленника.

 

141. В случаях, когда месторождение сдается под, разработку без всякого оборудования, горнопромышленник вправе с разрешения органа-сдатчика заложить право разработки третьему лицу на определенный срок, в пределах срока договора, при условии обязательного сообщения названному органу о личности залогодержателя.

Примечание. Порядок залога прав на разработку устанавливается специальным законом.

 

142. Размер платы за право разработки на договорных началах (ст. 120) определяется по усмотрению органа-сдатчика либо соглашением сторон, либо в порядке публичных торгов, условия которых также определяются органом-сдатчиком применительно к правилам о торгах (ст. 99).

В зависимости от размеров затрат на капитальные работы, степени подготовленности месторождения к работам по добыче, географического положения его и прочих условий, определяющих доходность разработки месторождений, горнопромышленник может быть на срок до пяти лет освобожден от взноса платы за право разработки Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. с уведомлением Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., применительно к порядку, установленному ст. 143, или органами-сдатчиками, указанными в ст. 7, самостоятельно.

Разработка месторождений отдельных ископаемых на территории Р.С.Ф.С.Р. может быть по постановлению Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. объявлена безвозмездной на все время или на определенный срок.

Примечание. В отношении золота применяются льготы, установленные специальными законами Союза С.С.Р.

 

143. В отношении месторождений республиканского значения Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. до заключения договора или до назначения торгов сообщает Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р. свои предположения о размерах договорной платы за разработку или торговой цены.

В отношении месторождений местного значения Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. устанавливает не чаще чем один раз в год пределы платы за разработку ископаемых, обязательные для всех органов, сдающих месторождения под разработку (ст. ст. 7, 8 и 9), и сообщает о них Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р. и соответствующим губернским, областным (краевым) исполнительным комитетам и советам народных комиссаров автономных республик.

Непредставление возражений со стороны указанных органов в месячный со дня получения сообщения Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. срок рассматривается как согласие с предположениями Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

В случае несогласия указанных органов с установленными Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. размерами платы за разработку вопрос окончательно разрешается Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р.

144. При сдаче месторождений местного значения под разработку органы-сдатчики (ст. ст. 7, 8 и 9) определяют размер договорной платы за разработку или торговой цены для каждого горнопромышленника в пределах, установленных Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. (ст. 143).

145. В договоры о разработке может вводиться условие о периодическом пересмотре в порядке ст. 143 установленных размеров платы за разработку, при чем пересмотр не может производиться чаще одного раза в три года, и об изменениях размеров платы за разработку органы-сдатчики (ст. ст. 7, 8 и 9) сообщают, соответствующим финансовым органам не позже чем за четыре месяца до начала следующего бюджетного года.

146. Форма, порядок и сроки взимания платы за разработку определяются в отношении месторождений республиканского и местного значения особой инструкцией, издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Указанные в ст. 7 органы в отношении переданных в их ведение месторождений самостоятельно устанавливают сроки взноса платы за разработку.

 

147. Плата за разработку по договорам (ст. 120) взимается в виде денежной платы с тонны или куба и вносится в соответствующие учреждения для зачисления в государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. по месторождениям общесоюзного и республиканского значения и в соответствующий местный бюджет по месторождениям, имеющим местное значение.

Плата за разработку с государственных предприятий взимается по количеству ископаемого, фактически добытого, а со всех остальных горнопромышленников - по количеству ископаемого, фактически добытого, но во всяком случае не ниже количества, предусмотренного обязательной минимальной программой по договору (ст. 121).

148. Арендная плата за пользование горнопромышленником постройками и оборудованием (ст. ст. 124 и 132) вносится в сроки, указанные в договоре, вместе с амортизационным отчислением в соответствующие учреждения и зачисляется по месторождениям республиканского и общесоюзного значения в бюджет Р.С.Ф.С.Р., а по месторождениям местного значения - в местные средства. Амортизационное отчисление подлежит зачислению в специальный амортизационный фонд Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. или местных органов народного хозяйства по принадлежности.

149. Наблюдение за своевременным и правильным взносом платежей за разработку:

а) месторождений общесоюзного республиканского значения осуществляется Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. в лице его горного органа (ст. 8);

б) месторождений местного значения - органами, сдающими эти месторождения в разработку (ст. ст. 7, 8 и 9).

150. Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право издания, по соглашению в соответствующих случаях с заинтересованными ведомствами, правил и инструкций, определяющих детальный порядок и условия сдачи в разработку и детальную разведку месторождений республиканского и местного значения.

151. В отношении предоставления нефтяных месторождений под кустарную разработку применяются особые правила, издаваемые Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

152. Разведка и использование признанных уже открытыми лечебных минеральных источников и месторождений грязей и солей лечебного значения осуществляются в порядке и на условиях, устанавливаемых инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

153. Действие настоящего раздела не распространяется на месторождения урановых и других радиосодержащих руд, добыча которых является монополией государства, осуществляемой через Высший Совет Народного Хозяйства Союза С.С.Р. Каждый обнаруживший такое месторождение, обязан о своем открытии немедленно довести до сведения ближайшего горного органа, при чем открывателю предоставляется право на вознаграждение за открытие, уплачиваемое, согласно правилам, издаваемым Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. Право добычи и распоряжения платиной, изумрудами и гелием ограничивается в пределах, установленных специальными законами Союза С.С.Р.

 

Раздел V. ОБ УЧАСТКАХ ПОВЕРХНОСТИ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОРНОГО ПРОМЫСЛА

 

154. Участки поверхности, необходимые для горного промысла, предоставляются горнопромышленникам на основаниях, указанных в ст. ст. 155 - 159, или в соответствующих случаях поступают в пользование горнопромышленников в особом порядке, предусмотренном в ст. 163.

155. Участки поверхности, предоставляемые на основании настоящей и 156 - 159 статей, разделяются по степени их необходимости для горного промысла на безусловно необходимые и условно необходимые.

Безусловно необходимыми считаются такие участки (как в пределах поисковых или разведочных площадей и горных отводов, так и вне их), без использования которых осуществление горнопромышленником предоставленного ему в порядке настоящего Закона права производства горных работ становится или вовсе невозможным, или экономически нецелесообразным, или не соответствующим техническим правилам ведения горных работ.

Под участками условно необходимыми разумеются те, пользование которыми является желательным, но непредоставление которых в пользование не влечет за собой невозможности осуществления предоставленного горнопромышленнику права на ведение горных работ.

156. Признание участков в определенных размерах и в определенных границах безусловно или условно необходимыми производится теми государственными органами, которые предоставляют месторождение под поиски, разведку и разработку.

Жалобы на решения горных и лесных органов о признании или непризнании участков поверхности условно или безусловно необходимыми для горного промысла разрешаются в ведомственном порядке. Жалобы на соответствующие постановления волостных и соответствующих им исполнительных комитетов разрешаются уездными и соответствующими им исполнительными комитетами.

157. Участки поверхности, безусловно необходимые, подлежат обязательному предоставлению повсеместно, за исключением нижепоименованных местностей и земель:

а) местностей и земель, указанных в частях 1 и 2 ст. 19;

б) земель, занятых производственными предприятиями, жилыми и нежилыми строениями.

Участки поверхности, расположенные в местностях и на землях, поименованных в лит. "а" и "б" настоящей статьи, предоставляются горнопромышленникам только с согласия землепользователей, а в местностях и на землях, поименованных в лит. "а" настоящей статьи, кроме того, - и с разрешения заинтересованных органов и лиц, а при отсутствии такого согласия и разрешения - лишь по специальным постановлениям законодательных органов Р.С.Ф.С.Р.

Однако, участки, расположенные в пределах пограничных районов (лит. "г" п. 1 ст. 19), необходимые для детальной разведки и разработки месторождений, уже открытых, предоставляются на общем основании без разрешения Объединенного Государственного Политического Управления.

Примечание. В разрешении на предоставление участков заинтересованными государственными органами может быть отказано лишь тогда, когда занятие этих участков горнопромышленниками создает действительную угрозу значительного вреда для интересов государства.

 

158. Участки поверхности, условно необходимые, подлежат обязательному предоставлению повсеместно, за исключением:

а) местностей и земель, указанных в лит. "а" и "б" ст. 157;

б) всех земель, находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также лесов местного значения.

Участки поверхности, расположенные в местностях и на землях, поименованных в п. п. "а" и "б" настоящей статьи, предоставляются горнопромышленникам только с согласия землепользователей, а в местностях и на землях, указанных в п. "а" настоящей статьи, кроме того, - и с разрешения заинтересованных органов и лиц.

159. Участки поверхности, как безусловно, так и условно необходимые (ст. ст. 155 и 156), передаются в пользование горнопромышленникам с соблюдением требований ст. ст. 157 и 158:

1) для ведения поисковых и разведочных работ, производящихся на основании разрешительных свидетельств или договоров о детальной разведке:

а) в пределах поисковых или разведочных площадей, указанных в этих свидетельствах или договорах, - по означенным свидетельствам или договорам, без дополнительного оформления права пользования, безвозмездно, без отграничения в натуре, но с обязательством для горнопромышленника уведомить о занятии участка государственный орган, в ведении которого состоят соответствующие земли;

б) вне пределов поисковых или разведочных площадей, если соответствующие участки не находятся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также в лесах общегосударственного значения, - на основаниях, указанных в предшествующем пункте, а если соответствующие участки находятся в чьем-либо хозяйственном использовании или в лесах местного значения, - по договорам подлежащих землепользователей (учреждений, предприятий, организаций и лиц), с горнопромышленниками, без отграничения в натуре, но с обязательством для горнопромышленника уведомить о занятии участка государственный орган, в ведении которого состоят соответствующие земли;

2) для ведения разработки месторождений на праве первого открывателя или на договорных началах:

а) на землях, не находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, и в лесах общегосударственного значения, - в порядке особого землеустройства;

б) в лесах местного значения - по выбору горнопромышленника: либо по договору с подлежащим сельским советом, либо в порядке особого землеустройства (ст. 160);

в) на землях, находящихся в трудовом пользовании, при занятии участка полностью или такой его части, без которой дальнейшее сельскохозяйственное использование остающейся земли является затруднительным или нецелесообразным, - в порядке особого землеустройства (ст. 160) с соблюдением правил ст. 23 Земельного Кодекса; в других случаях частичного занятия по выбору горнопромышленника - либо в таком же порядке, либо по договору с землепользователем (ст. 161); в случаях, допускающих возможность совместного с землепользователем использования поверхности, - по договорам с землепользователем с тем, что при недостижении соглашения о совместном пользовании применяется порядок особого землеустройства;

г) на прочих землях, находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании (кроме входящих в состав городских земель), - по выбору горнопромышленника, либо по договору с землепользователем (ст. 161), либо в порядке особого землеустройства (ст. 160);

д) на землях, входящих в состав городских земель, а также на землях рабочих, курортных и дачных поселков - по договорам, заключаемым горнопромышленниками с подлежащими городскими или поселковыми советами;

е) на землях, находящихся в ведении тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения (ст. 167), - по договорам с этими органами.

160. Порядок особого землеустройства, указанный в ст. 159, устанавливается особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., на нижеследующих основаниях:

а) землеустроительные действия должны быть начаты не позднее одного месяца и закончены не позднее трех месяцев со дня получения сообщения о том соответствующего горного органа;

б) при невозможности закончить оформление землеустройства в трехмесячный срок горнопромышленнику должна быть предоставлена фактическая возможность пользования участками безусловно необходимыми;

в) в случае неприступа к землеустроительным работам в месячный срок (п. "а") горные органы могут произвести землеустроительные работы самостоятельно через своего отводчика;

г) оплата землеустроительных действий производится за счет горнопромышленника.

161. Предусмотренный лит. "в" и "г" пункта 2 ст. 159 договоры заключаются горнопромышленником непосредственно с землепользователями в соответствии с типовой формой, устанавливаемой Высшим Советом Народного Хозяйства и Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р., и регистрируются в местном губернском или окружном земельном управлении.

Указанные в лит. "д" пункта 2 ст. 159 договоры в отношении городских земель должны быть заключаемы городскими советами не позднее одного месяца со дня получения заявления горнопромышленника. Арендная плата, взимаемая с горнопромышленника по этим договорам, не должна быть выше половины той ренты, которая подлежала бы уплате городу на общих основаниях. При отказе городского совета заключить договор или при незаключении его в срок горные органы на основании ст. 112 Горного Положения Союза С.С.Р. вправе отвести необходимые участки поверхности самостоятельно, в порядке особых правил, издаваемых Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

Предоставление участков поверхности, находящихся в ведении органов-сдатчиков (лит. "г" п. 2 ст. 159), производится включением их в договор на разработку.

162. Отвод участков поверхности, необходимых для разработки месторождения на праве первого открывателя, производится лишь на основании просьбы последнего, каковую он может заявить как до, так и после выдачи ему отводного акта.

Отвод участков поверхности, необходимых для разработки месторождения по договору, производится, если договор предусматривает немедленный приступ горнопромышленника к работам, до заключения договора, если работы могут быть начаты горнопромышленником по истечении определенного срока - по желанию горнопромышленника до или после заключения договора.

163. Помимо предоставления участков поверхности горнопромышленникам на основаниях, предусмотренных ст. ст. 154 - 159, участки поверхности могут поступать в пользование горнопромышленников на следующих основаниях:

а) для производства поисковых работ без разрешительных свидетельств на землях, находящихся в чьем-либо хозяйственном использовании, и в лесах местного значения - по соглашению с землепользователями и с разрешения заинтересованных органов и лиц, в отношении местностей и земель, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19;

б) для производства поисковых работ без разрешительных свидетельств на землях, не находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также в лесах общегосударственного значения и притом вне местностей и земель, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, - без чьего бы то ни было разрешения, без отграничения участков в натуре и без платы в пользу государства;

в) для производства разработки месторождений как на праве первого открывателя, так и на договорных началах, в местностях отдаленных и малонаселенных (ст. 117) - без чьего бы то ни было разрешения и без платы в пользу государства, но с обязательством в целях земельной регистрации уведомить местные земельные органы о границах и размерах занятых участков и с отграничением их в натуре, в порядке землеустройства, только по желанию горнопромышленника ("горная заимка").

164. Участки поверхности предоставляются горнопромышленнику по его усмотрению или на определенные сроки, или на все время разрешенных ему горных работ, хотя бы таковое определялось до выработки, с правом в случае надобности просить о предоставлении новых и отказаться от тех, необходимость в которых миновала.

165. Горнопромышленник, по какой-либо причине утративший право на производство горных работ, автоматически утрачивает право и на пользование предоставленными ему участками поверхности; договоры, заключенные им с землепользователями, утрачивают силу, и участки поверхности поступают в распоряжение органов, распоряжающихся недрами.

166. При переходе права на разведку и на разработку месторождения к третьим лицам (ст. ст. 61, 79, 90 и 127) права и обязанности горнопромышленника, связанные с использованием предоставленных ему участков поверхности, автоматически переходят к его правопреемнику.

167. Участки поверхности, обслуживающие месторождения, разработка которых начата до введения в действие Горного Положения Союза С.С.Р. (независимо от того, продолжается ли она или временно приостановлена), и являющиеся безусловно необходимыми для продолжения разработки этих месторождений, состоят в ведении тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения.

Примечание. Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с народными комиссариатами земледелия Р.С.Ф.С.Р. и автономных республик составляет список указанных в настоящей статье земель с нанесением их на планы. Общего отграничения этих земель не производится, а в случае сдачи участков поверхности, отвод коих не был ранее произведен, отвод их производится за счет горнопромышленника.

 

168. Участки поверхности, обслуживающие месторождения, разработка которых начата после введения в действие Горного Положения Союза С.С.Р., поступают в ведение тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения, с момента утраты горнопромышленником права на разработку данного месторождения.

169. Участки поверхности, необходимость в которых для горного промысла миновала, поступают на общем основании в ведение земельных органов и городских советов, по принадлежности.

170. Порядок пользования лесом на корню для производства горных работ регулируется специальными законами.

171. Каждый горнопромышленник обязан одновременно с получением права на ведение горных работ внести в депозит государственного органа, предоставившего ему месторождение, залог в обеспечение покрытия землепользователям возможных убытков от производимых горных работ. Размер залога определяется органом, предоставляющим месторождение.

Примечание. Государственные предприятия и государственные учреждения, не освобождаясь на общих основаниях от обязанности возмещения убытков землепользователям, от внесения залога освобождаются.

 

172. Пользователь поверхности не имеет права без предварительного соглашения с горнопромышленником изменить хозяйственное назначение поверхности в границах предоставленной последнему площади месторождения.

Споры о размерах вознаграждения за убытки, понесенные как землепользователями, так и горнопромышленником, вследствие взаимного стеснения их прав, разрешаются в судебном порядке.

173. Споры между горнопромышленниками и землепользователями, возникающие на почве использования участков поверхности, разрешаются порядком, установленным для земельных споров.

 

Раздел VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СОСЕДНИМИ

ГОРНОПРОМЫШЛЕННИКАМИ

 

174. Каждый горнопромышленник вправе проводить электролинии, трубопроводы, дороги, канавы, водоотливы и штольни и возводить всякие другие вспомогательные устройства для спуска воды, проведения воздуха и вообще для правильной постановки работ в пределах предоставленных другому горнопромышленнику смежных площадей месторождений, при условии, чтобы это не затрудняло разработки последних.

175. Горнопромышленник обязан за соответствующее вознаграждение разрешать соседнему горнопромышленнику, работающему на смежных или перекрывающихся площадях месторождений, пользоваться его канавами, шахтами, штольнями, штреками и машинами, служащими для спуска и отлива воды, при условии, что такое пользование, необходимое для работ на указанных площадях, не сопряжено с опасностью или с серьезными стеснениями для первого.

176. Горнопромышленник, желающий продать оборудование и машины (ст. ст. 106, 125), находящиеся на основании ст. 175 в пользовании соседнего горнопромышленника, обязан продать их последнему при прочих равных условиях преимущественно перед иными покупателями.

177. Горнопромышленник не вправе препятствовать соседнему горнопромышленнику, работающему на смежной площади месторождения, пользоваться водой, протекающей по обеим площадям.

178. Если горнопромышленник, работающим на одной из перекрывающихся площадей месторождений или возводящий свои вспомогательные сооружения, в пределах смежной площади будет добывать ископаемое, принадлежащее другому горнопромышленнику, то по требованию последнего он обязан уступить ему по себестоимости, но не свыше нормальной, все количество добываемого им попутно ископаемого. Попутная добыча допускается лишь в том случае, когда она неизбежна по условиям работы.

179. В тех случаях, когда одна из смежных площадей месторождения по своему положению осушается водоотливными работами, производимыми на другой, лежащей ниже, горнопромышленник, работающий на первой площади, обязан вознаградить горнопромышленника, работающего на последней, в соответственной части понесенных им расходов.

180. В случае, если при разработке перекрывающихся площадей месторождения выяснится невозможность дальнейшей разработки без стеснения работ одного горнопромышленника работами другого, управление горного округа устанавливает те ограничения, которым должен подчиниться горнопромышленник, позже получивший право на разработку, в пользу горнопромышленника, ранее получившего это право.

181. Осуществление соседских прав, предусмотренных ст. ст. 169 - 180, как общее правило, производится в порядке добровольного соглашения между горнопромышленниками, а при отсутствии соглашения - с предварительного каждый раз разрешения управления горного округа, которое и определяет порядок и пределы допустимого стеснения.

182. Порядок и условия осуществления соседских прав, установленные как соглашением горнопромышленников, так и постановлениями управления горного округа, сохраняют свою силу в случае перехода прав на разработку соответствующих смежных или перекрывающихся отводов к другим лицам.

183. Споры горнопромышленников, возникающие в связи с осуществлением соседских прав, разрешаются управлением горного округа, постановления коего могут быть обжалованы в месячный срок в орган, в ведении которого управление находится и решение которого считается окончательным.

184. Размер вознаграждения, следуемого одному горнопромышленнику с другого за стеснение, причиняемое при разработке смежных и перекрывающихся площадей, определяется соглашением горнопромышленников, а при отсутствии соглашения - в общесудебном порядке.

 

Раздел VII. О ГОРНОПРОМЫСЛОВОМ НАДЗОРЕ

 

185. Горнопромысловый надзор учреждается в целях:

а) надзора за соблюдением горных законов;

б) охраны недр;

в) борьбы со стихийными бедствиями на горных предприятиях.

186. Надзор за соблюдением горных законов заключается:

а) в наблюдении за недопущением горных работ в местностях и на землях, закрытых для производства таковых (ст. ст. 18, 36 и 69);

б) в наблюдении за недопущением самовольного производства работ без соответствующих разрешений подлежащих государственных органов и без уведомления управления горного округа (ст. 128);

в) в наблюдении за выполнением всеми горнопромышленниками обязанностей по отношению к государству и третьим лицам, предусмотренных горными законами и заключенными ими с государством договорами на разведку и разработку земных недр.

187. Охрана недр заключается в наблюдении за надлежащим применением горнопромышленниками:

а) технических методов и способов горных работ в соответствии с геологическим строением месторождений, их особенностями и характером залегания пород и ископаемых (геологический контроль);

б) правил, касающихся технической правильности и технической целесообразности горных работ в целях достижения наиболее полного использования месторождений ископаемых (технический контроль);

в) правил, касающихся съемки подземных и наземных горных выработок, составления маркшейдерских планов, проверки этих планов путем контрольной съемки выработок, а также производства триангуляционных работ (маркшейдерское дело и маркшейдерский контроль).

188. Борьба со стихийными бедствиями заключается в осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий на горных предприятиях в порядке общего и оперативного руководства деятельностью горноспасательных станций и пунктов.

189. Надзор за безопасностью горных работ, а также надзор за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горноспасательных станций, осуществляется специальной горно-технической инспекцией Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р. и Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., положение о которых утверждается Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и Центральным Комитетом Союза горнорабочих Союза С.С.Р.

190. Основные правила о порядке и способах производства горных работ в отношении охраны недр, геологического и технического контроля за ними, маркшейдерского дела, маркшейдерского контроля, борьбы со стихийными бедствиями на горных предприятиях и надзора за исполнением горных законов издаются Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

191. Правила безопасного ведения горных работ, а также правила, определяющие организацию и деятельность горноспасательных станций, издаются Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и Центральным Комитетом Союза горнорабочих Союза С.С.Р. Народному Комиссариату Труда Р.С.Ф.С.Р. совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется издавать дополнительные инструкции в развитие означенных правил.

192. Указанные в предшествующих статьях инструкции и правила являются обязательными для всех без исключения государственных, кооперативных и частных (в том числе концессионных) предприятий и отдельных лиц, занимающихся поисками, разведкой и разработкой, обогащением и первичной обработкой ископаемых, а также для тех предприятий, деятельность которых неразрывно связана с вышеуказанными горными работами.

193. Органам горнопромыслового надзора предоставляются права органов дознания.

194. В целях недопущения противозаконной разработки недр органам горнопромыслового надзора предоставляется право привлекать к содействию органы Рабоче-Крестьянской милиции.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

И.о. Секретаря

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ДОСОВ