ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
N 43
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
N 308
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 1930 года
О ВСЕОБЩЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ НАЧАЛЬНОМ ОБУЧЕНИИ
Для успешного социалистического
строительства необходимо в кратчайший срок изжить культурную и техническую
отсталость широких масс трудящихся. Эта задача не может быть разрешена без
введения всеобщего начального обязательного обучения.
По сравнению с дореволюционным временем
начальным обучением охвачен гораздо более широкий круг детей школьного
возраста.
Однако подготовка и проведение всеобщего
начального обучения шли до сих пор неудовлетворительным темпом. Советские
органы, в частности народные комиссариаты просвещения и местные исполнительные
комитеты, а также профессиональные и общественные организации уделяли этому
делу совершенно недостаточное внимание.
Центральный исполнительный комитет и
Совет народных комиссаров Союза ССР обращают внимание всех центральных и
местных органов власти на то, что всеобщее начальное обучение является
важнейшей политической задачей ближайшего времени. Вместе с тем, Центральный
исполнительный комитет и Совет народных комиссаров Союза ССР подчеркивают, что
действительных успехов в этом деле можно достигнуть только при условии
активнейшего участия широких масс трудящихся и общественных организаций.
Призывая профессиональные, комсомольские,
кооперативные и другие общественные организации, а также всех рабочих,
трудящихся крестьян, особенно колхозников, и советскую интеллигенцию проявить
наибольшую самодеятельность и энергию и добиться решительной победы на фронте
всеобщего начального обучения, Центральный исполнительный комитет и Совет
народных комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Ввести с 1930 - 1931 гг. повсеместно в
Союзе ССР всеобщее обязательное обучение детей (мальчиков и девочек) в возрасте
8, 9 и 10 лет в объеме не менее четырехлетнего курса
начальной школы. В соответствии с этим принять осенью 1930 г. в трудовую школу
всех детей этих возрастов, которые до настоящего времени не обучаются в школе.
Установить с 1930 - 1931 гг. обязательное
прохождение всего курса для I ступени (первых четырех групп трудовой школы) для
всех детей, обучающихся в этих школах, независимо от возраста.
2. Ввести с 1930 - 1931 гг. обязательное
обучение детей (мальчиков и девочек) в возрасте от 11 до 15 лет, не прошедших
первых четырех групп трудовой школы. Для них организуются ускоренные
специальные двухгодичные и одногодичные школы-курсы и группы при школах (в
зависимости от их подготовки).
3. Ввести с 1930 - 1931 гг. всеобщее
обязательное начальное обучение (мальчиков и девочек) в объеме школы семилетки
в промышленных городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках,
установив обязательное прохождение всего курса семилетней школы для всех детей,
оканчивающих школу I ступени (первые четыре группы трудовой школы), начиная с окончивших в 1929 - 1931 гг.
Установить в тех же местностях с 1930 -
1931 гг. обязательное прохождение всего курса школы семилетки для всех детей,
обучающихся в этих школах. В этих местностях должно быть обращено особое
внимание на развертывание сети фабрично-заводских школ семилеток.
Правительства союзных и автономных
республик и краевые (областные) исполнительные комитеты, а также районные
исполнительные комитеты могут вводить обязательное семилетнее обучение и в
других местностях, в первую очередь в районах сплошной коллективизации.
4. Значительно усилить с 1930 - 1931 гг.
развертывание школ колхозной молодежи (как дневных, так и вечерних) с таким
расчетом, чтобы в 1932 - 1933 гг. охватить ими основную массу колхозной
молодежи.
5. В связи с особыми бытовыми и
организационными трудностями допускается для внегородских поселений в отдельных
культурно-отсталых республиках и автономных областях и некоторых отдаленных
районах отступление (не более чем на 1 - 2 года) от указанных выше сроков
проведения всеобщего обязательного начального обучения.
Эти отступления разрешаются в каждом
отдельном случае правительствами соответствующих союзных республик.
6. Обязанность посылать в школу детей,
для которых введено обязательное обучение, возлагается на их родителей, а также
на тех лиц и на те учреждения, на попечении которых
находятся дети.
За неисполнение этой обязанности устанавливается
ответственность в порядке законодательства союзных республик.
7. Ответственность за проведение всех
практических мероприятий, обеспечивающих осуществление всеобщего обязательного
начального обучения, возлагается на городские, поселковые и сельские советы и
районные исполнительные комитеты.
8. Чтобы обеспечить всеобщее обязательное
начальное обучение необходимыми средствами, принять следующие меры:
а) начиная с 1930 - 1931 гг. должны быть
значительно усилены ассигнования как по местному, так и
по единому государственному бюджету, в частности по фондам на строительство
школ, со специальной дотацией из общесоюзного бюджета; размер этой дотации
устанавливается Советом народных комиссаров Союза ССР;
б) к финансированию
всеобщего обучения, а также к строительству, ремонту и оборудованию школ
всеобщего обучения должны быть привлечены хозяйственные, профсоюзные,
кооперативные и другие общественные организации; в финансовых отделах
хозяйственных органов по крупному капитальному строительству должны предусматриваться
капитальные вложения на строительство школ для всеобщего обучения в размерах,
утверждаемых правительством Союза ССР и правительствами союзных республик, по
принадлежности;
в) должна быть привлечена
самодеятельность широких трудящихся масс на основе социалистического
соревнования (специальные отчисления, поступления от коллективной запашки
культурных гектаров земли, помощь шефов, бесплатное трудовое участие и проч.).
9. При расходовании средств на школьное
строительство в первую очередь удовлетворять нужды основных промышленных
районов и рабочих центров, совхозов и районов сплошной коллективизации, а также
культурно-отсталых национальных районов.
10. Чтобы обеспечить всеобщее обучение
необходимыми школьными помещениями, предложить правительствам союзных республик
издать постановления об использовании по прямому назначению школьных помещений,
занятых для других надобностей, а также об использовании под школы всеобщего
обучения бывших помещичьих усадеб, конфискованных кулацких домов и т.п.
11. Поручить правительствам союзных
республик, а также органам, распределяющим строительные материалы, принять меры
к обеспечению строительства и капитального ремонта школ всеобщего обучения
необходимыми строительными материалами в полном соответствии с планом осуществления
всеобщего начального обучения.
Городские, поселковые и сельские советы,
а также районные исполнительные комитеты должны заканчивать ремонт школьных
зданий и мебели, а также подготовку топлива, книг, учебных пособий и письменных
принадлежностей до начала наступающего учебного года.
12. Чтобы обеспечить школы всеобщего
начального обучения необходимыми педагогическими кадрами в соответствии с
планами проведения всеобщего обучения, поручить
правительствам союзных республик провести следующие мероприятия:
а) срочно развернуть сеть педагогических
институтов и техникумов, а также специальных педагогических курсов, увеличить
количество учащихся в них, а также вводить применение других форм подготовки
учителей;
б) принять меры к привлечению на
педагогическую работу учителей, работающих не по специальности;
в) привлечь к работе по всеобщему
обучению в порядке производственной практики учащихся педагогических учебных
заведений;
г) усилить коммунистическое и рабочее
ядро среди учителей.
13. Поручить правительствам
союзных республик установить нормальное количество учащихся на одного
учителя.
14. Поручить
правительствам союзных республик пересмотреть учебные планы и программы
педагогических институтов, техникумов и курсов и провести в жизнь мероприятия,
обеспечивающие марксистско-ленинскую и политехническую подготовку учителей.
15. Учитывая важность и сложность новых
задач, возлагаемых на учительство, поручить правительствам
союзных республик значительно улучшить материальное положение учителей
трудовой школы.
Обеспечить с 1930 - 1931 гг. снабжение
учителей сельской трудовой школы продовольствием и промышленными товарами по
нормам, установленным для промышленных рабочих.
16. Чтобы улучшить обучение и чтобы
предоставить детям наименее обеспеченных рабочих, батраков и бедноты
действительную возможность успешно учиться, принять следующие меры:
а) с 1930 - 1931
гг. значительно усилить материальную помощь этим детям в виде бесплатного
снабжения учебниками, письменными принадлежностями, обувью, одеждой, питанием,
транспортом и т.п.;
для этого должны быть увеличены бюджетные
ассигнования на эту помощь, привлечены средства общественных организаций, а
также должны быть образованы специальные фонды в порядке, устанавливаемом
Советом народных комиссаров Союза ССР;
предложить Народному комиссариату внешней
и внутренней торговли Союза ССР и Центральному союзу потребительских обществ
Союза ССР принять меры к созданию на местах фондов продовольствия, обуви и
одежды для удовлетворения нуждающихся учащихся школ всеобщего обучения;
б) широко
развернуть дополнительные занятия с отстающими школьниками, а также
предварительную, до поступления в начальную школу, подготовку детей рабочих,
батраков и деревенской бедноты; к этому необходимо привлечь в порядке
общественной работы учителей, актив родителей, учащихся старших групп,
пионерские организации, а также использовать в порядке производственной
практики учащихся педагогических высших учебных заведений и техникумов;
в) всемерно усилить политехнический
характер школ всеобщего обучения;
г) поручить
правительствам союзных республик установить в трудовой школе нормальную
продолжительность учебного года, как правило, не менее 225 учебных дней, с
учетом местных особенностей.
17. В целях мобилизации средств и сил
советской общественности для проведения всеобщего обязательного начального
обучения создать в срочном порядке при краевых (областных) исполнительных
комитетах, районных исполнительных комитетах, городских, поселковых и сельских
советах комитеты содействия всеобщему обязательному обучению.
18. Поручить правительствам союзных
республик на основе настоящего Постановления:
а) не позднее чем в 10-дневный срок
издать постановления о введении всеобщего обязательного начального обучения;
б) при пересмотре пятилетнего плана
культурного строительства разработать планы проведения всеобщего обязательного
начального обучения, предусмотреть необходимость обеспечить выполнение этих
планов средствами, школьными помещениями и педагогическими силами.
19. Поручить Народному комиссариату
рабоче-крестьянской инспекции Союза ССР и народным комиссариатам
рабоче-крестьянской инспекции союзных республик установить систематическое
наблюдение за проведением всеобщего обязательного начального обучения.
Председатель
ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
Я.РУДЗУТАК
Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ