6-Й СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 1931 года
ПО ДОКЛАДУ О КОНСТИТУЦИОННЫХ ВОПРОСАХ
Заслушав и обсудив доклад тов. Енукидзе
А.С. о конституционных вопросах, 6-й съезд советов Союза ССР с удовлетворением
отмечает, что:
1. После национального размежевания
народов Средней Азии в 1924 г. их хозяйственный и политический рост,
закрепившийся прочный межнациональный мир между ними и братское сотрудничество
в лагере советов в условиях диктатуры пролетариата сделали возможным выделение
Таджикистана в самостоятельную союзную республику и ее непосредственное
вхождение в Союз ССР.
2. Переустройством системы низовых
органов советской власти в целях полного приспособления их к задачам широкого
социалистического строительства - ликвидацией округов и созданием из районов
основного звена социалистического строительства в деревне правительство Союза
ССР завершило районирование Советского союза, являющееся необходимой
предпосылкой для социалистической реконструкции народного хозяйства.
Ликвидацией округов и превращением районов в узловой пункт разрешения
хозяйственных и политических вопросов деревни, усилением городских и сельских
советов достигнуто укрепление производственного смыкания сельского хозяйства с
промышленностью и приближение органов власти к населению. В
связи с ликвидацией округов изменился порядок выборов на всесоюзный съезд
советов путем избрания делегатов на него краевыми (областными) съездами
советов, а в республиках, не имеющих краевого деления, - республиканскими
съездами советов, с оставлением прежнего порядка выборов от автономных
республик и областей, независимо от того, входят они в краевые объединения или
не входят.
3. Рост социалистического сектора как в производстве, так и товарообороте, получившего
в результате последовательного осуществления индустриализации страны и
колхозно-совхозного строительства абсолютный перевес в народном хозяйстве, дал
возможность перейти к высшим формам ведения планового хозяйства - к единому
народно-хозяйственному плану и единому финансовому плану. Усилилось
значение и роль плановых органов, в том числе Государственной плановой комиссии
Союза ССР, которая из комиссии Совета труда и обороны преобразована в комиссию
Совета народных комиссаров Союза ССР на правах самостоятельного народного
комиссариата с включением в нее Центрального статистического управления, при
чем председатель Государственной плановой комиссии Союза ССР утверждается
Центральным исполнительным комитетом Союза ССР.
4. Переустройство сельского хозяйства на
социалистических началах, образование в системе общесоюзных органов колхозных и
совхозных объединений и ряда крупнейших
сельско-хозяйственных предприятий вызвали необходимость установления единого
общесоюзного руководства сельским хозяйством и образования в этих целях
Народного комиссариата земледелия Союза ССР.
5. С сокращением
частного сектора в товарообороте вопросы снабжения приобрели исключительное
значение, в связи с чем, а равно с необходимостью специального руководства
усложняющейся внешней торговлей был реорганизован Народный комиссариат внешней
и внутренней торговли Союза ССР с разделением его на два народных комиссариата
- Народный комиссариат внешней торговли и Народный комиссариат снабжения Союза
ССР.
6. Гигантский рост
грузооборота в связи с развитием народного хозяйства Союза ССР, отставание
железнодорожного транспорта от требований, предъявляемых к нему
реконструктивным периодом, и крайне слабое использование и развитие водного
транспорта вызвали необходимость преобразования Народного комиссариата путей
сообщения с выделением из его состава отдельного общесоюзного Народного
комиссариата водного транспорта и сосредоточения сил и средств Народного
комиссариата путей сообщения на улучшении работы железнодорожного и
безрельсового транспорта.
7. Задачи развития
коммунального хозяйства в связи с социалистической реконструкцией и новые
требования, предъявляемые к органам охраны революционного порядка и
общественной безопасности в условиях обостренной классовой борьбы - к милиции и
уголовному розыску, изменили организационное руководство ими и в этих целях
были выделены в самостоятельные управления при советах народных комиссаров
союзных республик главные управления милиции и главные управления коммунального
хозяйства, ликвидированы народные комиссариаты внутренних дел, остальные
функции которых были распределены между соответствующими народными
комиссариатами, исполнительными комитетами и советами.
8. 6-й съезд советов Союза ССР, целиком
одобряя перечисленные мероприятия правительства Союза ССР по изменению практики
работы и структуры центральных и местных органов власти в целях полного
приспособления их к задачам социалистического строительства, постановляет:
Внести нижеследующие изменения в
Конституцию Союза ССР:
1) Указать в договоре об образовании
Союза советских социалистических республик на объединение в Союзе ССР
Таджикской социалистической советской республики, для чего в тексте вводной
части договора (раздел второй Конституции Союза ССР) после слов:
"Узбекская социалистическая советская республика (УзССР)"
внести слова: "и Таджикская социалистическая советская республика (ТадССР)" и изложить вводную часть договора в следующей
редакции:
"Российская
социалистическая федеративная советская республика (РСФСР), Украинская
социалистическая советская республика (УССР), Белорусская социалистическая
советская республика (БССР), Закавказская социалистическая федеративная
советская республика (ЗСФСР: советская социалистическая республика Азербейджан, советская социалистическая республика Грузия и
советская социалистическая республика Армения), Туркменская социалистическая
советская республика (ТуркССР), Узбекская
социалистическая советская республика (УзССР) и
Таджикская социалистическая советская республика (ТадССР)
объединяются в одно союзное государство - Союз советских социалистических
республик".
2) Пункт "ж" ст. 1 Конституции
Союза ССР дополнить словом: "снабжения" и изложить его в следующей редакции:
"ж) руководство внешней торговлей,
установление системы снабжения и внутренней торговли".
3) Пункт "л" ст. 1 Конституции
Союза ССР дополнить словами: "единого финансового плана" и изложить
этот пункт в следующей редакции:
"л) утверждение единого финансового
плана и единого государственного бюджета Союза советских социалистических
республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление
общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним,
поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение
дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных
республик".
4) Изложить ст. 9 Конституции Союза ССР в
следующей редакции:
"9. Съезд советов Союза советских
социалистических республик составляется из представителей городских советов и
советов городских поселений - по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и
представителей сельских советов - по расчету 1 депутат на 125000 жителей".
5) Изложить ст. 10 Конституции Союза ССР
в следующей редакции:
"10. Делегаты на съезд советов Союза
советских социалистических республик избираются:
а) непосредственно
на съездах советов союзных республик, не имеющих краевого и областного деления;
б) на краевых и областных съездах советов в союзных республиках, имеющих
краевое и областное деление; в) на съездах советов советских социалистических
республик Азербейджана, Грузии и Армении и на съездах
советов автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в
состав краевых и областных объединений".
6) В ст. 21 Конституции Союза ССР:
Вместо слов: "три раза в год"
сказать: "не менее трех раз в период времени между очередными съездами
советов Союза советских социалистических республик" и изложить ст. 21 в
следующей редакции:
"21. Очередные сессии Центрального
исполнительного комитета Союза ССР созываются президиумом Центрального
исполнительного комитета не менее трех раз в период времени между очередными
съездами советов Союза советских социалистических республик. Чрезвычайные
сессии созываются по постановлению президиума Центрального исполнительного
комитета Союза ССР, по требованию президиума Союзного совета или президиума
Совета национальностей, а также по требованию центрального исполнительного
комитета одной из союзных республик".
7) В ст. 34 Конституции Союза ССР в части
перечня языков, общеупотребительных в союзных республиках, ввести указание на
таджикский язык и изложить ст. 34 в следующей редакции:
"34. Декреты и
постановления Центрального исполнительного комитета, его президиума и Совета
народных комиссаров Союза советских социалистических республик печатаются на
языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский,
белорусский, грузинский, армянский, азербейджанский,
узбекский, туркменский и таджикский (фарсидский)".
8) В ст. 37 Конституции Союза ССР:
а) слова: "председателя Совета
народных комиссаров Союза советских социалистических республик" заменить
словами: "председателя Совета народных комиссаров Союза советских
социалистических республик и Совета труда и обороны";
б) слова: "народного комиссара
внешней и внутренней торговли" заменить словами: "народного комиссара
внешней торговли";
в) слова: "управляющего Центральным
статистическим управлением" исключить;
г) дополнить ее словами: "народного
комиссара водного транспорта", "народного комиссара земледелия",
"народного комиссара снабжения" и "председателя Государственной
плановой комиссии" и изложить ст. 37 Конституции Союза ССР в следующей
редакции:
"37. Совет народных комиссаров Союза
советских социалистических республик является исполнительным и распорядительным
органом Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических
республик и образуется Центральным исполнительным комитетом Союза советских социалистических
республик в составе:
председателя Совета народных комиссаров
Союза советских социалистических республик и Совета труда и обороны;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой
комиссии;
народного комиссара по иностранным делам;
народного комиссара по военным и морским
делам;
народного комиссара внешней торговли;
народного комиссара путей сообщения;
народного комиссара водного транспорта;
народного комиссара почт и телеграфов;
народного комиссара рабоче-крестьянской
инспекции;
председателя Высшего совета народного
хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара труда;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара финансов".
9) Ст. 44 Конституции Союза ССР дополнить
пунктом "г", изложив его в следующей редакции:
"г) коллегии по транспортным
делам".
10) Ст. 45 Конституции Союза ССР изложить
в следующей редакции:
"45. Пленарное
заседание Верховного суда Союза советских социалистических республик образуется
в следующем составе: председатель Верховного суда, его заместитель,
председатели пленарных заседаний верховных судов союзных республик,
председатели коллегий Верховного суда Союза советских социалистических
республик и 4 члена, назначаемые президиумом Центрального исполнительного
комитета Союза ССР, в число которых входит один представитель Объединенного
государственного политического управления Союза советских социалистических
республик. Председатель Верховного суда и его заместитель назначаются
президиумом Центрального исполнительного комитета Союза советских
социалистических республик".
11) В ст. 51 Конституции Союза ССР:
а) слова: "внешней и внутренней
торговли" заменить словами: "внешней торговли";
б) примечание к этой статье исключить;
в) дополнить ее словами: "водного
транспорта" и изложить ст. 51 в следующей редакции:
"51. Общесоюзными народными
комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные
комиссариаты:
по иностранным делам;
по военным и морским делам;
внешней торговли;
путей сообщения;
водного транспорта;
почт и телеграфов".
12) В ст. 52 Конституции Союза ССР:
а) слова: "Центральное
статистическое управление" исключить;
б) дополнить ее словами: "Народный
комиссариат земледелия" и "Народный комиссариат снабжения" и
изложить ст. 52 в следующей редакции:
"52. Объединенными народными
комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные
комиссариаты:
Высший совет народного хозяйства;
земледелия;
труда;
снабжения;
финансов;
рабоче-крестьянской инспекции".
13) В ст. 67 Конституции Союза ССР:
а) слова: "народного комиссара
торговли" заменить словами: "народного комиссара снабжения" и
слова: "внешней и внутренней торговли" словами: "внешней
торговли";
б) слова: "народного комиссара
внутренних дел" и слова: "управляющего Центральным статистическим
управлением" исключить;
в) дополнить вторую часть ее словами:
"председателя Государственной плановой комиссии", "водного
транспорта" и изложить ст. 67 в следующей редакции:
"67. Центральные исполнительные
комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы - советы
народных комиссаров в составе:
председателя совета народных комиссаров;
заместителей председателя;
председателя Государственной плановой
комиссии;
председателя Высшего совета народного
хозяйства;
народного комиссара земледелия;
народного комиссара финансов;
народного комиссара снабжения;
народного комиссара труда;
народного комиссара юстиции;
народного комиссара рабоче-крестьянской
инспекции;
народного комиссара просвещения;
народного комиссара здравоохранения;
народного комиссара социального
обеспечения,
а также с правом совещательного или
решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных
республик, - уполномоченных народных комиссариатов Союза советских
социалистических республик по иностранным делам, по военным и морским делам,
внешней торговли, путей сообщения, водного транспорта, почт и телеграфов".
14) В ст. 68 Конституции Союза ССР:
а) слова: "народные комиссариаты
торговли" заменить словами: "народные комиссариаты снабжения";
б) слова: "центральные
статистические управления" исключить;
в) дополнить ее словом:
"земледелия" и изложить ст. 68 в следующей редакции:
"68. Высшие советы народного
хозяйства и народные комиссариаты земледелия, снабжения, финансов, труда и
рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным
исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик,
осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных
комиссариатов Союза советских социалистических республик".
15) В ст. 70 Конституции Союза ССР:
слова: "с надписью на шести
языках" заменить словами: "с надписью на языках, общеупотребительных
в союзных республиках" и изложить ст. 70 в следующей редакции:
"70. Государственный герб Союза
советских социалистических республик состоит из серпа и молота на земном шаре,
изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках,
общеупотребительных в союзных республиках: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь".
Наверху герба имеется пятиконечная звезда".
Председатель 6-го съезда
советов Союза ССР
М.КАЛИНИН
Секретарь 6-го съезда
советов Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ