ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВКП(б)
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ОБРАЩЕНИЕ
от 3 декабря 1931 года
О ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЛЕНИНГРАДА
Ко всем партийным, советским,
профессиональным и комсомольским организациям Ленинграда.
Рабочий класс Советского Союза, на основе
ленинской генеральной линии партии, добился решающих успехов в деле
осуществления индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, из
года в год ускоряя темпы и размах социалистического
строительства и систематически улучшая обслуживание культурно-бытовых нужд
трудящихся.
Ленинград стоит в этом отношении в первых
рядах. Пролетарии Ленинграда имеют большие достижения на фронте
социалистического строительства: уровень промышленного производства давно уже
превзошел довоенные размеры, построен ряд новых, крупнейших промышленных
предприятий, усиленным темпом идет реконструкция старых предприятий, поставлены
и организуются новые производства, играющие важнейшую роль в освобождении
Советского Союза от зависимости в отношении капиталистических стран.
Выполняя пятилетний план промышленности в
основном в 3 года, Ленинград своей продукцией (турбины, тракторы, генераторы,
блюминги, дизели и т.д.) вооружает заводы и фабрики Союза необходимым
оборудованием, во многом способствуя ускорению темпов индустриализации всей
страны.
Являясь крупным пролетарским,
промышленным и портовым центром, Ленинград за годы революции развернул в
больших размерах научно-исследовательскую работу и подготовку кадров для
народного хозяйства Советского Союза. Научные и проектные учреждения Ленинграда
проводят большую работу по проектированию новых гигантов советской индустрии и
разрешению важнейших проблем социально-технической реконструкции всего
народного хозяйства.
Наряду с ростом промышленности и
связанного с этим увеличения количества рабочих и всего трудового населения
возросло и жилищно-коммунальное хозяйство: развивается новое жилищное
строительство, значительно расширилось трамвайное хозяйство, проложены новые
линии водопровода, канализации и т.д. Эти работы проводятся
прежде всего в рабочих районах, что уже обеспечило серьезное улучшение
обслуживания нужд рабочих. Значительные и все возрастающие средства расходуются
на школьное, больничное, клубное строительство, организацию сети общественного
питания, создание все более широкой сети очагов, яслей, клубов, библиотек и
т.д.
Тем не менее
отмеченные темпы роста коммунально-жилищного хозяйства сильно отстают от бурно
растущей промышленности, увеличения кадров рабочих и вообще трудового населения
в целом и быстро растущих культурно-бытовых потребностей рабочего класса.
Исходя из этого и общей установки, что
"советский рабочий требует обеспечения всех своих материальных и
культурных потребностей и мы обязаны исполнить это его требование" (Сталин),
Центральный комитет и Совет народных комиссаров в соответствии с решением
июньского пленума Центрального комитета ВКП(б) о
развитии жилищно-коммунального хозяйства считают необходимым, наряду с Москвой,
обеспечить решительный сдвиг вперед во всем жилищно-коммунальном хозяйстве
Ленинграда.
Центральный комитет
и Совет народных комиссаров ставят перед Ленинградским комитетом партии и
Ленинградским советом задачу в 1932 г. приступить к усиленному развертыванию
работ по реконструкции городского хозяйства и в первую очередь к разрешению
особенно неотложных нужд, а именно жилищного строительства, городского
транспорта и водоснабжения на основе решительного устранения всех недостатков в
жилищно-коммунальном хозяйстве, указанных в постановлении июньского пленума Центрального
комитета.
Центральный комитет и Совет народных
комиссаров утверждают следующие основные работы по Ленинграду в 1932 г.
I. Жилищное
хозяйство
1. Определить объем нового жилищного
строительства в 1932 г. по Ленинграду как по линии коммунального хозяйства
исполнительного комитета, так промышленности и других ведомств - в 1200 тыс.
кв. метров, что должно дать в 4 раза больший прирост жилой площади по сравнению
с приростом жилой площади в 1931 г.
2. Программу жилищного строительства
утвердить по следующим видам:
а) кирпичного 250 тыс. кв.
метров
б) шлако-бетонного 250 "
" "
в) надстройки 100
" " "
г) переустройства и приспособления 100 "
" "
д) деревянного (в пригородной зоне
Ленинграда) 500 " "
"
3. Наряду с установленной программой по
новому жилищному строительству, предложить Ленинградскому комитету и
Ленинградскому совету широко развернуть работы по внутреннему и наружному
ремонту старого жилищного фонда, а также обеспечить со стороны органов
жилищно-арендной кооперации усиление ответственности за правильную
эксплоатацию арендуемого фонда.
4. В виду недостаточности проводившихся
мер по ремонту и обновлению старых зданий (окраска, штукатурка и пр.),
разработать и провести специальные меры в отношении этих зданий.
5. Предложить Высшему совету народного
хозяйства Союза ССР к 15 декабря 1931 г. разверстать по предприятиям и трестам
Ленинграда суммы, идущие на жилищное строительство по их линии, согласовав с
Ленинградским советом территориальное размещение нового жилищного
строительства, осуществляемого органами Высшего совета народного хозяйства.
II. Трамвай
Отмечая резкое отставание трамвайного
хозяйства от потребностей промышленности и роста населения
как по сети, так и по вагонному парку, а также изношенность трамвайного
оборудования, Центральный комитет и Совет народных комиссаров считают необходимым
в 1932 г.:
1. Проложить нового трамвайного пути 55
километров для пассажирского движения и 30 километров для замены изношенного
пути и расширения грузовых веток.
2. Расширить пассажирский парк на 450
вагонов (350 моторных), предложив Высшему совету народного хозяйства обеспечить
выпуск на "Красном Путиловце" указанного
количества вагонов и на заводах ВЭО соответствующего оборудования.
3. Закончить к концу 1932 г. постройку
главных трамвайных мастерских, провести расширение количества питающих подстанций
и сооружение двух новых парков.
4. Для обеспечения нормального
трамвайного движения предложить Народному комиссариату путей сообщения с 1932
г. приступить к поднятию и переносу железнодорожных путей (ул. Стачек у "Кр. Путиловца", у Московских
ворот, проспект К. Маркса и на Калашниковской
набережной), пересекающих трамвайные линии, согласовав эти работы с
Ленинградским советом. Обязать Ленинградский совет предусмотреть в своих
работах необходимость постройки трамвайных виадуков.
5. Учитывая, что значительное количество
рабочих и служащих Ленинграда постоянно проживает в пригородах, а также исходя
из необходимости расширения использования пригородов для отдыха трудящихся,
предложить Народному комиссариату путей сообщения в 1932 г. приступить к
электрификации пригородного сообщения на участке Балтийской линии Ораниенбаум -
Гатчина и прокладки второй колеи по Приморской линии.
III. Городской
безрельсовый транспорт
1. Предложить Совету труда и обороны
отпустить в течение 1932 г. для нужд Ленинграда 1275 грузомашин
(в том числе 500 для коммунально-жилищного хозяйства), 770 легковых автомашин и
шасси для городского хозяйства (в том числе 270 для специальных работ -
очистка, поливка, пожарные), 370 автобусов и 500 такси.
Установить календарные сроки предоставления
машин Ленинградскому совету.
2. Построить 3 новых гаража для грузовых
автомобилей и 2 гаража для легковых автомобилей и такси.
3. Восстановить водно-пассажирское
хозяйство по Неве и каналам города, обязав Высший совет народного хозяйства
Союза ССР для развития этого дела выпустить в 1932 г. 40 катеров.
4. Обязать Всесоюзное центральное
управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта построить в
1932 г. в Ленинграде авторемонтные мастерские, а Нефтесиндикат
- установить, по согласованию с Ленинградским советом, необходимое количество
бензиновых колонок.
IV. Водоснабжение
В виду недостаточной мощности водопроводных
станций и недостаточности сети, особенно в рабочих районах, произвести в 1932
г. следующие основные работы:
1. Увеличить мощность главной
водопроводной станции на 90 тыс. кубометров суточной подачи воды.
2. Закончить к началу 1933 г.
строительство первой очереди Южной станции мощностью в 160 тыс. кубометров
суточной подачи.
3. Проложить 85 километров новой
водопроводной сети.
4. Произвести в 1932 г. все
подготовительные (проектные и изыскательские) работы по сооружению Ладожского
водопровода с тем, чтобы приступить в 1933 г. к осуществлению строительства.
V. Мостовые,
набережные и мосты
1. Произвести в 1932 г. строительство
усовершенствованных мостовых (диабаз, торцы, асфальто-бетон) в размере
450 тыс. кв. метров против 110 тыс. кв. метров текущего года.
2. Приступить к сооружению набережной
правого берега Невы и Обводного канала - всего протяжением до 6 километров.
3. Приступить к строительству нового
моста через Неву у фабрики "Красный Ткач".
VI. Канализация
Учитывая техническую устарелость (47%
деревянной), изношенность и недостаточность канализационной сети, считать
необходимым:
1. Закончить сооружение основной
магистрали и присоединение к домам Василеостровской канализации.
2. Произвести прокладку бетонной
канализации взамен пришедшей в негодность деревянной и проложить новую в
районах жилищного строительства.
VII. Бани и
прачечные
Признавая недостаточность
банно-прачечного хозяйства, предложить Ленинградскому комитету и Ленинградскому
совету осуществить в 1932 г. строительство 5 бань и 3 банно-прачечных
комбинатов, с пропускной способностью бань до 400 человек каждая, а также
привести в надлежащее состояние имеющееся банное
хозяйство. Одновременно принять меры к развитию домовых прачечных в старом
жилищном фонде, и особенно при осуществлении нового жилищного строительства.
VIII. Газовое
хозяйство
Учитывая большие потребности в газе со
стороны промышленности и коммунального хозяйства, а также при наличии
значительной газовой сети и установок, оставшихся от довоенного времени, форсировать
начатые работы по восстановлению газового хозяйства с тем, чтобы к началу 1933
г. обеспечить производство 60 млн. кубометров газа.
IX. Подсобные
предприятия
Придавая огромное
значение созданию строительной базы жилищно-коммунального хозяйства, как по
выполнению намеченной программы строительства и ремонтных работ, так и
обеспечению дальнейшего развития городского хозяйства, и одобряя мероприятия,
проводимые Ленинградским комитетом и Ленинградским советом в этой области,
Центральный комитет и Совет народных комиссаров считают необходимым широко
развернуть в 1932 г. организацию подсобных предприятий: труболитейный завод,
кирпичные заводы, производство труб бетонных, керамиковых и деревянных, добыча диабаза, бутовой плиты
и т.д.
X. Мероприятия по
обслуживанию культурных потребностей
рабочих по благоустройству города
1. Наряду с проведением
мероприятий по улучшению обслуживания нужд рабочих Ленинграда, развернуть
работы по очистке города и его каналов, организовав для этого специальное
автотранспортное хозяйство и землечерпательный караван; поднять дело освещения
города; увеличить площади зеленых насаждений, произвести дальнейшее улучшение
пожарного дела, уличного движения и другие мероприятия, улучшающие обслуживание
бытовых нужд рабочих масс.
2. Признавая
необходимым поднятие на должную высоту удовлетворения культурных запросов
рабочих, работниц, молодежи, провести в ускоренном порядке мероприятия по
созданию парка культуры и отдыха на Елагином и
Крестовском островах, сооружению крупного спортивного стадиона на островах,
постройке пляжей, купален, лодочных станций, расширению сети детских площадок и
т.п. и форсировать работы по окончанию Василеостровского дома культуры.
Создавая новые очаги культурного отдыха и
развлечения рабочих, Ленинградский комитет и Ленинградский совет должны принять
меры к улучшению постановки дела в существующих рабочих клубах, домах культуры
и более рациональному использованию имеющихся крупных пригородных дворцов,
парков (Детское село, Петергоф, Гатчина, Сестрорецк).
XI. Финансирование
1. На проведение всех
этих мероприятий установить на 1932 г. ассигнование в размере 290 млн. рублей,
из них 150 млн. рублей на коммунальное хозяйство (в том числе 18 млн. рублей на
подсобные для коммунального хозяйства предприятия) и 140 млн. - на новое
жилищное строительство (в том числе 20 млн. на подсобные предприятия для
жилищного строительства).
2. Утвердить следующий объем нового
строительства и капитальный ремонт по коммунальному хозяйству для 1932 г.:
трамвай - 41 млн. рублей, безрельсовый транспорт - 20 млн. рублей,
водоснабжение - 14 млн. рублей, мостовые (включая ремонт и настилку новых
булыжных мостовых и сооружение тротуаров) - 14 млн.
рублей, набережные и мосты - 9 млн. рублей, канализация - 7 млн. рублей, бани и
прачечные - 10 млн. рублей, газ - 6 млн. рублей и на мероприятия по
благоустройству - 11 млн. рублей.
3. Источники покрытия по жилищному
хозяйству принять в следующем виде: 30 млн. рублей - местный бюджет, 30 млн.
рублей - кредит Центрального банка коммунального хозяйства и жилищного
строительства, 5 млн. рублей - паенакопление жилищной
кооперации, 6 млн. рублей - Народный комиссариат путей сообщения и 69 млн.
рублей - по линии промышленности.
4. Покрытие принятого объема капитальных
затрат по коммунальному хозяйству принять в следующем порядке:
а) оставление всех доходов коммунального
хозяйства на собственные нужды (110 млн. рублей);
б) привлечение средств
промышленности на целевые нужды - 10 млн. рублей;
в) остальные 30 млн. рублей принять, как
дотацию местного бюджета, предложив Народному комиссариату финансов Союза ССР
при рассмотрении бюджета Ленинградской области провести соответствующие
изменения отчислений в государственный бюджет от прибылей промышленности и
налога с оборота.
XII. Строительные
материалы и оборудование
1. Утвердить решения комиссии об отпуске
материалов для нужд коммунального и жилищного хозяйства Ленинграда.
2. Предложить Высшему совету народного
хозяйства в месячный срок совместно с Ленинградским советом установить
календарный срок и порядок снабжения строительными материалами, а Народному
комиссариату путей сообщения обеспечить своевременную перевозку этих грузов.
Для форсирования зимних работ по ряду основных строительств (водопроводная
станция, водоканализационная сеть, газовый завод и
т.д.) отпустить немедленно необходимое количество цемента, сортового железа,
катанки и т.д.
3. Предложить Высшему совету народного
хозяйства в месячный срок в производственных программах объединений на 1932 г.
предусмотреть выполнение необходимого оборудования и инвентаря (трамвай,
водопровод, газ, бани, прачечные и т.д.) для нужд коммунально-жилищного
хозяйства, установив вместе с Ленинградским советом сроки изготовления.
4. Возложить ответственность на
Ленинградский комитет и Ленинградский совет за принятие всех мер к тому, чтобы
на предприятиях ленинградской промышленности и промысловой кооперации было
обеспечено развертывание соответствующих производств, необходимых для нужд
коммунально-жилищного хозяйства.
* * *
Намеченная на 1932 г. программа работ,
являющихся началом преобразования Ленинграда в образцовый советский город,
должна значительно улучшить обслуживание рабочих.
Осуществление этой программы требует от
Ленинградского комитета и Ленинградского совета перестройки всей работы по
руководству коммунально-жилищным хозяйством, решительного преодоления
отсталости и консерватизма в работе органов коммунального и жилищного
хозяйства, проведения целой системы организационных и технико-рационализаторских
мероприятий, широко развернутой механизации работ и повышения эффективности
растущих вложений.
В связи с быстрым
ростом населения Ленинграда и его промышленности и в связи с необходимым
развертыванием всего городского хозяйства, Центральный комитет и Совет народных
комиссаров в целях обеспечения руководства и должного внимания к нуждам
Ленинграда и его рабочего населения одобряют решение Ленинградского областного
комитета и Ленинградского областного исполнительного комитета о выделении гор. Ленинграда в самостоятельный административно-хозяйственный центр со
своим особым бюджетом.
Исходя из этого, Ленинградский комитет и
Ленинградский совет должны на деле укрепить хозяйственными и техническими
кадрами основные участки коммунально-жилищного хозяйства, обеспечив
повседневным руководством осуществление программы, широко используя опыт
иностранной техники и специалистов.
Выделение Ленинграда в самостоятельный
административно-хозяйственный центр и объем предстоящих работ по реконструкции
городского хозяйства должны значительно поднять роль
районных органов в практическом осуществлении поставленных задач путем передачи
им ряда функций по жилищно-коммунальному хозяйству и повышения ответственности
за работу районных органов коммунально-жилищного хозяйства и жилищной
кооперации.
Все это требует от Ленинградского
комитета и Ленинградского совета широкой мобилизации рабочих масс Ленинграда,
научно-технических сил и всех звеньев партийных, советских, профессиональных и
комсомольских организаций для выполнения поставленных данным решением новых
задач, осуществление и дальнейшее развитие которых сделает Ленинград образцовым
центром советского городского хозяйства и подлинно социалистическим городом.
Центральный комитет и Совет народных
комиссаров обязывают Ленинградский комитет и Ленинградский совет к 1 марта 1932
г. представить в Центральный комитет и Совет народных комиссаров доклад о ходе
выполнения настоящего Постановления.
Председатель СНК СССР
В.МОЛОТОВ (СКРЯБИН)
Секретарь ЦК ВКП(б)
И.СТАЛИН