ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1934 года
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СОЮЗЕ ССР
В области библиотечной работы в Союзе ССР
достигнуты значительные успехи. Увеличилась сеть массовых библиотек по
сравнению с царской Россией, выросла совершенно новая сеть библиотек на
заводах, фабриках, в колхозах, на новостройках, а также сеть передвижных
библиотек по цехам и красным уголкам (до 111000 в 1932 г.). Книжный фонд
массовых библиотек возрос с 9 млн. в 1911 году до 124 млн. экземпляров в 1932
г. Неуклонно растет читательская масса, особенно масса рабочего читателя,
достигшая в 1932 г. 15 млн.
При наличии всех этих успехов состояние и
работа массовых библиотек являются во многом все же неудовлетворительными. Народные комиссариаты просвещения союзных республик, Всесоюзный
центральный совет профессиональных союзов и другие учреждения и организации, в
ведении которых находятся библиотеки, не обеспечили руководства библиотечной
работой, вследствие чего комплектование библиотек проводится случайно и неорганизованно: книжные фонды во многих библиотеках,
особенно в сельских, устарели; в ряде библиотек отсутствуют произведения
Маркса, Энгельса, Ленина и Сталина, отсутствует актуальная политическая
литература и даже газеты. Нередки случаи, когда ценные книги неправильно
изымаются из библиотек и передаются в так называемые "закрытые
фонды". Наличный состав библиотечных работников не
обеспечивает квалифицированного и идейно-выдержанного руководства библиотечным
делом, подготовка же и переподготовка кадров библиотечных работников
неудовлетворительны. Передоверие руководства библиотечным делом
отдельным библиотекам привело к обезличке, к снижению ответственности
непосредственных владельцев библиотек (сельских советов, районных отделов
народного образования, фабзавкомов) и заведующих
библиотеками произволу и безответственности в комплектовании, к произвольным
изъятиям книг и разбазариванию книжного фонда. Наряду
со всем этим в некоторых краях и областях все еще наблюдается недопустимое
отношение к библиотекам, выражающееся в частых перебросках и выселении
библиотек в неприспособленные и не отвечающие элементарным требованиям
библиотечной работы помещения. Нередки также случаи неправильного изъятия
ценных книг из библиотек и случаи крайне небрежного отношения к библиотечным
фондам.
Имея в виду, что такое состояние
библиотечного дела особенно нетерпимо в условиях бурного развития
промышленности, переустройства сельского хозяйства на социалистических началах
и непрерывного роста культуры среди трудящихся масс, Центральный исполнительный
комитет Союза ССР постановляет:
I. Организация
библиотечного дела и руководство им
1. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик:
1) Образовать в народных комиссариатах
просвещения союзных республик библиотечные управления и возложить на них:
а) государственный контроль
за деятельностью всех библиотек независимо от того, какой организации
они принадлежат;
б) руководство комплектованием библиотек
и библиографическими институтами;
в) составление рекомендательных списков
изданий для библиотек;
г) систематическое изучение, подбор и
подготовку библиотечных кадров;
д) собирание общих библиотечных
статистических данных;
е) учет всех библиотек;
ж) организацию библиотечной сети органов
народного образования в городских поселениях и сельских местностях.
2) Образовать при народных комиссариатах
просвещения автономных республик, при краевых и областных отделах народного
образования, а также при культурно-массовых отделах советов крупных городов -
библиотечные сектора.
Для оперативного руководства профсоюзными
библиотеками организуются сектора библиотечной работы в культмассовых отделах
Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, республиканских,
краевых и областных советов профессиональных союзов.
3) Поручить народным комиссариатам
просвещения союзных республик установить в районных и городских отделах
народного образования должность библиотечного инспектора, на которого возложить
практическое руководство государственной библиотечной сетью и контроль над
библиотечной работой общественных организаций (профессиональных союзов, кооперации
и т.п.).
4) Для установления
общих основ и координирования работы библиотек, входящих в сеть различных
ведомств и общественных организаций, образовать при народных комиссариатах
просвещения союзных республик советы по библиотечному делу из представителей
ВЦСПС, ПУР'а, политуправлений Наркомзема
Союза ССР и Наркомсовхозов, Наркомтяжпрома,
НКПС, ЦК ВЛКСМ, ОГИЗ'а и других крупных издательств и
книгораспространяющих органов, библиографических
институтов и опытных библиотечных работников.
5) Установить порядок назначения
работников краевых, областных и районных библиотек через краевые и областные
отделы народного образования, а работников сельских библиотек - через районные
отделы народного образования.
Назначение и утверждение работников
профсоюзных библиотек осуществляется через соответствующие краевые, областные и
районные профессиональные организации.
Все библиотекари должны обязательно
проходить квалификационные комиссии, организуемые при районных отделах
народного образования.
6) Поручить народным комиссариатам
просвещения союзных республик провести перерегистрацию всех библиотек, в том
числе и ведомственных.
Вновь открываемые библиотеки
регистрируются в районных отделах народного образования.
7) Возложить ответственность за состояние
массовых библиотек (сельских, районных, городских, краевых, областных, при
избах-читальнях, жактах, кооперативных организациях, а также детских библиотек)
на библиотечные управления народных комиссариатов просвещения союзных
республик.
Ответственность за непосредственное управление
библиотеками и за содержание работы библиотек на предприятиях и в профсоюзных
клубах возлагается на профессиональные организации, а за органами народного
образования остается контроль за сетью этих библиотек
и их работой.
8) Поручить
народным комиссариатам просвещения союзных республик совместно с Всесоюзным
центральным советом профессиональных союзов и политуправлениями Народного
комиссариата земледелия Союза ССР и Народного комиссариата зерновых и
животноводческих совхозов организовать при совхозах и машинно-тракторных
станциях опорные библиотеки, возложив на них работу по оказанию помощи книгой
колхозным библиотекам и обслуживание книгой колхозного актива путем
специального подбора литературы.
9) Обязать народные комиссариаты
просвещения союзных республик создать в каждой школе детские библиотеки.
Организация школьных библиотек, внимание
к которым со стороны народных комиссариатов просвещения союзных республик
необходимо всемерно усилить, ни в коем случае не должна идти за счет
упразднения или уменьшения детских библиотек и детских отделений при
библиотеках для взрослых.
10) Поручить народным комиссариатам
просвещения союзных республик обратить внимание руководителей библиотек на
необходимость проведения настойчивой и систематической работы по инструктированию
читателей о порядке пользования книгами, и прежде всего о бережном отношении к
книге.
Эта работа производится также Всесоюзным
центральным советом профессиональных союзов и ведомствами по линии библиотек,
состоящих в их ведении.
Лица, виновные в разрушении библиотек,
растрате библиотечного фонда, бесхозяйственном содержании библиотек, а также в
присвоении, утрате и порче библиотечных книг, должны быть неуклонно привлекаемы
к уголовной и гражданской ответственности.
2. Установить, что все библиотеки
массового обслуживания независимо от того, каким организациям они принадлежат,
не должны, как правило, отказывать трудящимся в абонементе, а также в справках
по вопросам чтения.
3. В целях лучшего обслуживания читателей
надлежит шире практиковать обмен книгами между библиотеками по специальным
вопросам.
Обязать Народный комиссариат связи издать
распоряжение о бесплатной пересылке по почте библиотечных книг.
4. Обязать народные комиссариаты
просвещения союзных республик, Всесоюзный центральный совет профессиональных
союзов и Центральное управление народно-хозяйственного учета Госплана Союза ССР
провести в течение 1934 года перепись всех существующих библиотек и в
дальнейшем установить их периодическую отчетность.
II. О
комплектовании библиотек
и о критико-библиографической работе
5. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик поручить народным комиссариатам просвещения союзных
республик установить совместно с органами распространения доли тиража изданий,
бронируемых для снабжения библиотек.
6. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик организовать в системе органов народного образования объединенные с межсоюзными профессиональными
организациями библиотечные коллекторы для непосредственного обслуживания
библиотек, выполнения их предварительных заказов, комплектования новых
библиотек.
Приравнять сеть библиотечных коллекторов
к книготоргующим организациям и предложить ОГИЗу, Партиздату и др. издательствам отпускать для библиотечной
сети издания с соответствующей скидкой.
7. Обязать издательства рассылать
библиотекам проспекты своих изданий (по подписке) для своевременного
составления заказов на новые книги.
Поручить ОГИЗу
и Партиздату заключить соглашение с центральными
районными библиотеками о снабжении их массовой политической литературой немедленно
по выходе соответствующих изданий из печати.
8. Для улучшения работы
критико-библиографического института передать его из системы книготоргового
объединения ОГИЗа (КОГИЗ) в Народный комиссариат
просвещения РСФСР.
9. Предложить центральным исполнительным
комитетам союзных республик поручить народным комиссариатам просвещения союзных
республик организовать в своей системе критико-библиографическое обслуживание
читателей.
III. О кадрах
библиотечных работников
10. Обязать народные
комиссариаты просвещения союзных республик и Всесоюзный центральный совет
профессиональных союзов совместно с Госпланом Союза ССР развернуть подготовку и
переподготовку кадров библиотечных работников с таким расчетом, чтобы к концу
второй пятилетки инструкторский состав и руководящие кадры республиканских,
краевых, областных, важнейших городских, районных и крупных фабрично-заводских
библиотек были укомплектованы не менее чем на половину работниками с высшим
специальным образованием (2000 человек), а библиотеки предприятий и
колхозов работниками со средним специальным образованием (6000 человек).
11. Обязать народные
комиссариаты просвещения и государственные плановые комиссии РСФСР и УССР по
принадлежности: увеличить с 1934 - 1935 гг. контингенты учащихся Московского
библиотечного вуза до 400 человек, обеспечив постройку собственного здания;
произвести с 1934 года новый прием учащихся на библиотечные отделения
Ленинградского и Харьковского политпросветинститутов
по 300 человек в каждое, обеспечив эти отделения соответствующим помещением.
12. Развернуть по Союзу
ССР в 1934 - 1935 гг. 9 библиотечных техникумов, обязав народные комиссариаты
просвещения союзных республик установить пункты, где должны быть открыты эти
техникумы, а также библиотечные отделения при педагогических техникумах в
Дальне-Восточном крае, Западной Сибири, Восточной Сибири, Ленинградской
области, Татарской АССР, Казакстане и АССР Немцев
Поволжья, с приемом в эти техникумы и отделения 2000 учащихся.
Увеличить контингент слушателей трех
существующих библиотечных техникумов до 1000 человек (в Самаре, Ярославле,
Ленинграде).
13. Обязать народные комиссариаты
просвещения союзных республик и Всесоюзный центральный совет профессиональных
союзов подготовить в 1934 году через курсовые мероприятия 2000 работников
массовых библиотек и обеспечить переподготовку в течение 1934 года не менее
половины наличного состава низовых библиотечных работников без отрыва от
производства (5000 человек).
14. Обязать народные комиссариаты
просвещения РСФСР и УССР пересмотреть программу библиотечных вузов, техникумов
и курсов, исходя из необходимости подготовки библиотекаря, хорошо знающего
книгу и вооруженного марксистско-ленинской теорией.
15. Довести стипендию студентов
библиотечных вузов до уровня стипендий студентов педагогических вузов и
предложить Совету народных комиссаров Союза ССР внести соответствующие
изменения в существующие правила о стипендиальном обеспечении учащихся.
IV. О материальном
положении библиотек
16. Отмечая недостаточное финансирование
библиотек, неплановый и нерегулярный отпуск ассигнуемых сумм, а также
расходование средств, ассигнованных на библиотечную работу, на другие цели,
обязать народные комиссариаты просвещения союзных республик, Всесоюзный
центральный совет профессиональных союзов и центральные комитеты профессиональных
союзов установить твердые сметы библиотек и своевременный отпуск средств на
закупку литературы.
Предложить Госплану Союза ССР и Народному
комиссариату финансов Союза ССР при составлении контрольных цифр исходить из
обязательного увеличения средств на библиотечное дело.
17. Обязать советы народных комиссаров
союзных республик и местные исполнительные комитеты провести в течение 1934 -
1935 гг. ремонт всех библиотечных зданий, создать в библиотеках и читальнях
нормальное оборудование и необходимую культурную обстановку.
Поручить Госплану Союза ССР при
составлении плана строительства по Союзу ССР обратить особое внимание на
строительство новых библиотечных помещений.
18. Категорически запретить всем
учреждениям и организациям использование помещений библиотек для других целей и
переселение библиотек в худшие помещения. Нарушителей этого требования
привлекать к судебной ответственности.
19. Обязать народные комиссариаты
просвещения союзных республик организовать в 1934 году с привлечением
соответствующих учреждений производственное снабжение библиотек предметами
библиотечного оборудования и техники.
Председатель ЦИК Союза ССР
М.КАЛИНИН
Секретарь ЦИК Союза ССР
А.ЕНУКИДЗЕ