Утверждены
Постановлением
Совета Народных Комиссаров СССР
от 1 октября 1935 г. N 2221
ПРАВИЛА
О ПОРЯДКЕ ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА МОСКВЫ
I
1. В соответствии с Постановлением СНК
Союза ССР и ЦК ВКП(б) от 10 июля 1935 г. "О
генеральном плане реконструкции города Москвы" (С.З. СССР, 1935, N 35, ст.
306) возведение, надстройка, перестройка и переоборудование каких бы то ни было
зданий и сооружений на территории г. Москвы без разрешения Московского Совета
воспрещается.
2. Всякого рода строительство, а также
закладка зеленых насаждений на территории г. Москвы допускается лишь после
утверждения проектов этого строительства Московским Советом или согласования их
с Московским Советом в порядке, определяемом особой инструкцией Московского
Совета.
3. Воспрещается строительство
каких бы то ни было зданий и сооружений с нарушением линий регулирования
застройки, устанавливаемых Московским Советом.
Учреждения, предприятия и организации, а
также отдельные лица, допустившие нарушение линий регулирования, обязаны в
срок, установленный Московским Советом, восстановить их своими силами и за свой
счет. Лица, виновные в нарушении линий регулирования, подлежат уголовной
ответственности.
4. Производство капитального ремонта
зданий и сооружений, выходящих за пределы линий регулирования или расположенных
на участках, предназначенных по генеральному плану реконструкции г. Москвы под
иные виды использования (прокладка новых улиц и проездов, устройство новых
площадей, зеленых насаждений общественного пользования и т.п.), без разрешения
Московского Совета - воспрещается.
5. Все возводимые в г. Москве здания и
сооружения, независимо от их назначения, а также всякого рода надстройки и
перестройки должны быть оформлены на основе архитектурно-планировочных заданий
Московского Совета.
6. Народные
комиссариаты и другие учреждения, распределяющие между подведомственными им
предприятиями и организациями кредиты, предоставленные им на жилищное
строительство в г. Москве, обязаны обеспечивать при осуществлении этого
строительства застройку отведенных для него участков зданиями такого типа,
объема и оформления, которые в точности соответствуют зданиям, вытекающим из
генерального плана реконструкции г. Москвы, объединяя в необходимых случаях на
одном участке строительство нескольких подведомственных им предприятий
или учреждений.
7. Высота зданий жилого,
административного, социально-культурного и т.п. назначения на территории города
Москвы, как правило, не должна быть меньше 6 этажей. Строительство
зданий высотою менее 6 этажей допускается лишь в тех случаях, когда это
вызывается специальными технологическими, санитарными и иными требованиями,
установленными в соответствующих правилах и нормах для зданий специального
назначения (больниц, школ, детских учреждений и т.п.), а также в случаях,
предусмотренных ст. ст. 19 и 20 настоящих "Правил".
8. Промышленные предприятия, возле
которых генеральным планом реконструкции г. Москвы в санитарно-гигиенических
целях намечено создание зеленых защитных зон, обязаны своими средствами и в
сроки, установленные по согласованию с Московским Советом, участвовать в
создании таких зон. Московскому Совету по согласованию с органами
государственного санитарного надзора предоставляется право налагать на
соответствующие предприятия обязательства по разработке и проведению в жизнь
мероприятий по активной борьбе с санитарными вредностями (установление
специальных газо- и пылеуловителей, специальный режим топки котлов и т.п.).
9. Предприятия железнодорожного
транспорта в процессе текущего строительства и капитального ремонта
транспортных сооружений обязаны строго следовать схеме реконструкции
транспортного узла, установленной генеральным планом реконструкции города
Москвы.
10. При прокладке новых железнодорожных
линий и подъездных путей не допускается пересечение их с городскими
магистралями и проездами в одном уровне. Строительство виадуков и тоннелей в
указанных выше случаях производится теми учреждениями и организациями, которыми
прокладываются железнодорожные линии и подъездные пути.
Существующие в настоящее время
пересечения в одном уровне подлежат перестройке в сроки и в порядке, которые
устанавливаются Московским Советом по согласованию с Народным Комиссариатом
Путей Сообщения.
11. Московскому Совету предоставляется
право возлагать, в случае необходимости, на органы железнодорожного транспорта
и иные учреждения, в ведении которых находятся пролегающие в пределах
территории города железнодорожные линии и подъездные пути, обязательства по
обсадке их зелеными насаждениями.
12. На протяжении всей береговой полосы в
пределах территории города Москвы возведение каких бы
то ни было построек или сооружений допускается лишь по специальному разрешению
Московского Совета.
13. Все зеленые насаждения, как
общегородского, так и внутриквартального значения, образуют неприкосновенный
городской зеленый фонд.
При застройке отдельных участков, имеющих
к моменту строительства зеленые насаждения, последние, как правило, должны быть
сохранены. Вырубка зеленых насаждений или перенесение их в другие места
допускается лишь с разрешения Московского Совета.
14. За всякое повреждение или самовольную
вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер охраны, халатное и
небрежное отношение к находящимся в их ведении зеленым насаждениям - виновные
подвергаются штрафу в размере трехкратной восстановительной стоимости
поврежденного или уничтоженного насаждения.
II
15. Всякого рода строительство на
территории города Москвы производится исключительно на земельных участках,
отводимых для этой цели Московским Советом, в ведении которого
сосредоточивается учет, распределение и предоставление отдельным ведомствам,
учреждениям, организациям и лицам земельных участков, а также наблюдение за
использованием земель по прямому назначению, в чьем бы ведении они ни
находились.
Примечание. Отвод участков на землях
Народного Комиссариата Путей Сообщения, на территории промышленных предприятий
и т.п. производится органами, в ведении которых состоят соответствующие земли,
по согласованию с Московским Советом.
16. Распределение городских земельных
участков под капитальное строительство производится Московским Советом на
основе общего и ежегодных планов использования городских земель.
Список земельных участков, подлежащих
распределению для застройки в предстоящем году, утверждается Московским Советом
не позднее 1 августа текущего года в точном соответствии с очередностью
застройки, установленной генеральным планом реконструкции города Москвы.
17. Московский Совет предоставляет
учреждениям, предприятиям и организациям земельные участки (как свободные, так
и с находящимися на них строениями) под капитальное строительство по актам, в
которых обязательно указываются: наименование проводящего строительство
учреждения или организации, размер и местонахождение участка, расположенные на
нем строения, характер и объем строительства, срок представления на регистрацию
проекта, сроки осуществления строительства и сноса
находящихся на участке строений, а также штрафы, налагаемые Московским Советом
в бесспорном порядке за невыполнение проводящей строительство организацией
предусмотренных актом обязанностей, в пределах до 25 тыс. рублей.
18. Обязанность обеспечения жилой
площадью лиц, подлежащих переселению из зданий, расположенных на участках,
отводимых под строительство, возлагается на учреждения, предприятия и
организации, которым предоставлен данный участок.
Жилая площадь всем переселяемым гражданам
должна быть предоставлена на территории города Москвы в домах капитального
характера.
19. Помимо
предоставления участков под капитальное строительство, Московским Советом могут
предоставляться отдельные участки государственным, общественным и кооперативным
организациям на основе договоров под строительство зданий и сооружений
временного и облегченного типа, устройство складов, использование под огороды,
питомники и т.п. с тем, однако, условием, что характер эксплоатации
этих участков ни в коем случае не затруднит использования их в дальнейшем в
прямом соответствии с генеральным планом реконструкции города Москвы.
20. При сдаче участков
под строительство стандартных домов, бараков и иных жилых зданий и сооружений
некапитального характера, в договорах обязательно предусматриваются характер и
объем строительства, его стоимость и обязанность застройщика освободить участок
от строений и проживающих в них жильцов в строк, указанный в договоре.
Организация жилищно-арендных
кооперативных товариществ (ЖАКТов) в строениях,
возводимых на участках, предоставляемых в порядке настоящей статьи, воспрещается.
21. Московскому Совету принадлежит право
в связи с осуществлением генерального плана реконструкции города Москвы
производить изъятие отдельных земельных участков, в чьем бы ведении,
пользовании или распоряжении они ни находились, в соответствии с утвержденными
правительством годовыми планами строительства Москвы.
22. При изъятии земельных участков (ст.
21) убытки, причиненные организациям и отдельным лицам в связи с изъятием
земельного участка, возмещаются теми учреждениями или организациями, в пользу
которых совершено изъятие.
Возмещению подлежат:
а) стоимость находящихся на изымаемом
участке строений и сооружений или стоимость их переноса и устройства на новом
месте, за исключением случаев, когда организация, которой принадлежат
подлежащие сносу строения, и организация, получающая земельный участок,
являются государственными учреждениями или предприятиями;
б) неиспользованные затраты по обработке
изымаемого участка;
в) расходы по восстановлению имущества,
поврежденного в связи с изъятием участка.
23. Производство всякого рода изысканий,
геодезических и съемочных работ на территории г. Москвы может осуществляться
лишь с разрешения Московского Совета (кроме установленного разрешения Народного
Комиссариата Внутренних Дел по Главному Управлению государственной съемки и
картографии).
24. Учреждения и организации,
производящие изыскания, а также геодезические и съемочные работы, обязаны
представлять в Отдел городских земель Московского Совета подлинные
геодезические плановые материалы, полученные в результате проведения работ, для
хранения этих материалов и использования их в общегородских целях.
Составление и издание планов территории
г. Москвы может производиться лишь с разрешения Московского Совета (кроме
установленного разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел по Главному
Управлению государственной съемки и картографии).
25. При производстве работ по изысканиям
должны быть приняты все технические меры к тому, чтобы не было повреждений
сооружений общеполезного значения: водопровода, канализации, газопровода,
кабелей, воздушной проводки и т.д.
Лица, причинившие указанные выше
повреждения, обязаны возместить возникшие вследствие этого убытки. В случае
небрежности или непринятия необходимых мер предосторожности лица, причинившие
повреждения, кроме того, подлежат ответственности в уголовном порядке.
III
26. Ни одно из возводимых в Москве
зданий, независимо от его характера, не может быть введено в эксплоатацию до приемки его специальной комиссией,
назначаемой Московским Советом, если эта приемка не производится
правительственной комиссией.
По промышленному строительству ввод в эксплоатацию промышленного предприятия производится по
приемке его специальной комиссией, назначенной на основании существующих о том
положений, с обязательным участием в этой комиссии представителя Московского
Совета.
Лица, самовольно вселившиеся в здания, не
принятые специальной комиссией, подлежат немедленному выселению в
административном порядке, а здания, самовольно введенные в эксплоатацию,
- закрытию впредь до оформления приемки.
27. Поручить
Московскому Совету издать в двухдекадный срок
положение, предусматривающее организацию контроля, обеспечивающего точное
выполнение настоящих "Правил".
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Заместитель Управляющего
Делами СНК Союза ССР
И.МЕЖЛАУК