СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1938 г. N 847
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЛА НАБОРА РАБОЧЕЙ СИЛЫ ИЗ КОЛХОЗОВ
Совет Народных Комиссаров Союза ССР
устанавливает, что в наборе рабочей силы из колхозов в настоящий момент имеет
место дезорганизация. Учет наличия колхозников - отходников поставлен плохо как
в районах, областях, так к республиках, вследствие
чего выдаваемые наряды составляются на основе устаревших данных. Часто имеют
место случаи, когда наряды выдаются в колхозы, где не хватает рабочих, и,
наоборот, туда, где имеются колхозники - отходники, наряды выдаются в
недостаточном количестве.
С другой стороны, в результате плохой
постановки набора рабочих со стороны наркоматов имеются многочисленные случаи,
когда в один и тот же район и в одну и ту же область посылаются десятки, а
зачастую и сотни представителей хозяйственных организаций для набора рабочих.
Все это создает ажиотаж в наборе новых
рабочих, порождая нездоровую конкуренцию между различными организациями.
Нередко дело доходит до того, что завербованные рабочие, которым уже выданы
авансы, переманиваются другими организациями, которые, в свою очередь, дают им
новые авансы. В результате этого срывается набор новых рабочих кадров у
большинства хозяйственных организаций.
Между тем, по многим поступающим данным в
областях и районах имеется значительное число колхозников, которых можно
привлечь из колхозов для работы на стройках и предприятиях. Несмотря на это,
вербовка крайне затруднительна, а во многих районах просто невозможна. Вместе с
тем, СНК Союза ССР отмечает, что при наборе рабочих для местных нужд эти
потребности удовлетворяются несравненно лучше, чем общегосударственные. Это
говорит о том, что многие областные исполнительные комитеты недооценивают всей
важности обеспечения союзной промышленности и строительства необходимым числом
рабочих.
В целях упорядочения дела набора рабочих
и обеспечения в короткий срок важнейших строительств и предприятий рабочими
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Отменить ранее выданные наряды
Комиссией по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, согласно
особому перечню.
2. Утвердить на вторую половину 1938 года
контингенты для набора рабочих по областям и наркоматам, согласно особому
перечню.
3. Поручить СНК РСФСР в 15-дневный срок
пересмотреть наряды по остальным областям и свои предложения внести на
утверждение Экономического Совета.
4. Установить, что в
Татарской, Башкирской, Чувашской, Мордовской и Карельской АССР, а также в
Архангельской, Свердловской, Калининской, Вологодской, Ярославской,
Саратовской, Горьковской, Новосибирской, Ивановской, Курской, Кировской,
Воронежской, Тамбовской, Куйбышевской, Смоленской, Рязанской, Орловской,
Могилевской, Полесской, Витебской, Гомельской,
Черниговской, Киевской, Винницкой, Каменец - Подольской, Полтавской и
Житомирской областях, имеющих наибольшее количество рабочих - отходников, при
Госпланах (Облпланах) организуются группы
планирования набора рабочих в составе трех работников.
В указанных республиках и областях
обязанность по планированию набора рабочих в районе возложить на председателя Райплана.
В остальных республиках и областях
возложить обязанность по планированию набора рабочих на председателя Госплана (Облплана).
Организовать в отделе сводного плана
Госплана СССР и при Госпланах РСФСР, УССР, БССР группы планирования рабочих
кадров.
5. Для регулирования набора рабочих -
отходников организовать в перечисленных в п. 4 республиках и областях -
республиканские, областные и районные комиссии по организованному набору
рабочей силы в составе: Заместителя Председателя Совнаркома в республиках,
заместителя председателя областного исполнительного комитета в областях и
заместителя председателя районного исполнительного комитета в районах, Наркома
Земледелия (заведующего ОблЗу или РайЗО)
и Председателя Госплана (Обл- или Райплана).
В республиках и областях, не
перечисленных в п. 4, возложить обязанность по регулированию набора рабочих на
Заместителя Председателя Совнаркома в республиках и на заместителя председателя
областного исполнительного комитета в областях.
Организовать при Экономическом Совете при
СНК Союза ССР и при Совнаркомах РСФСР, УССР и БССР
постоянно действующие комиссии по организованному набору рабочих - отходников.
6. Установить, что, начиная с 1939 года,
к каждой области, имеющей колхозников - отходников, прикрепляется для
организованного набора рабочих, как правило, один, а в отдельных случаях два -
три наркомата с обязательным распределением между ними районов.
Народные комиссариаты выделяют в каждую
из таких областей своего уполномоченного, имевшего при себе небольшой аппарат.
В районах работу по набору отходников осуществляют, как правило, два - три
инспектора, непосредственно подчиненные уполномоченному наркомата по области.
Уполномоченные и инспектора назначаются
народным комиссаром.
7. В тех случаях, когда наряду с рабочей
силой, необходимой данному наркомату, имеется возможность набрать в районе
рабочих других специальностей, набор этих рабочих осуществляется
уполномоченными прикрепленного к области наркомата в порядке специального
договора.
8. Для руководства работой по
организованному набору рабочих - отходников создать в секторах рабочих кадров и
заработной платы Наркомтяжпрома, НКПС, Наркомлеса СССР, Наркомвода, Наркомпищепрома СССР, Наркомата Оборонной Промышленности, Наркоммаша и Военно - Строительном Управлении при СНК СССР
специальные группы по организованному набору рабочей силы.
9. Установить, что Комиссии по
организованному набору рабочих при СНК РСФСР, УССР и БССР должны принимать
заявки на рабочую силу только через соответствующие союзные и республиканские
наркоматы и ведомства и от приравненных к ним организаций.
Заявки по набору рабочих должны
представляться за подписью Наркома (руководителя ведомства).
10. Установить, что с 1 января 1939 г.
Комиссия по организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, УССР и БССР
выделяют наряды только для следующих нужд: строительство, лесозаготовки и
лесосплав, угольная, торфяная и рудная промышленность, погрузочно
- разгрузочные работы Наркомвода, рыбные
промыслы и сахарные заводы Наркомпищепрома,
строительство и предприятия в ДВК.
11. Установить
следующие условия набора рабочей силы:
а) набор рабочих производится путем
заключения договоров (на основе типового договора);
б) в необходимых случаях оплату суточных
за время проезда набранных рабочих от места жительства до места работы
производить в следующих размерах:
во все районы СССР, кроме ДВК, - 6 рублей
в сутки, а в ДВК - 9 рублей в сутки;
в) разрешить выдавать
набранным рабочим аванс в счет заработной платы в размере 100 рублей, из них:
50 рублей - на месте заключения договора и 50 рублей - по прибытии их на место
работы, с удержанием этого аванса в течение двух месяцев работы; строительствам
(предприятиям), находящимся в ДВК, разрешить выдачу аванса на тех же условиях в
размере 200 рублей;
г) отправку набранных рабочих производить
группами с обязательным выделением политически проверенных и надежных
работников в качестве сопровождающих.
Допустить отправку групп менее 10 человек
без сопровождающего, с выделением из числа отправляемых рабочих бригадира,
оплачиваемого дополнительно к суточным в размере 10 рублей за каждые сутки
следования в пути;
д) встреча набранных рабочих по их
приезде должна производиться лично руководителем строительства (предприятия)
или его заместителем совместно с представителем общественных организаций
строительства (предприятия);
е) руководители строительства
(предприятия) обязаны к моменту прибытия набранных рабочих подготовить общежития
с коммунальными услугами и питанием; оформление рабочих и распределение по
общежитиям должно быть произведено в день их прибытия, а назначение на работу -
в течение суток со дня прибытия;
ж) хозяйственные органы обязаны совместно
с общественными организациями развернуть массовую политическую и
разъяснительную работу среди вновь прибывших рабочих о значении строительства
(предприятия) и предстоящей работе, правилах внутреннего распорядка, правилах
по технике безопасности, о стахановских методах работы и в дальнейшем
организовать культурное обслуживание вновь прибывающих рабочих;
з) в случае желания рабочих закрепиться
на строительстве (предприятии) на постоянную работу, хозяйственные организации
могут разрешить производить перевозку семей этих рабочих при материальной
помощи строительства (предприятия);
и) правления колхозов и местные советские
органы обязаны обеспечить быстрое оформление выдачи паспортов набранным рабочим
(не более, чем в трехдневный срок);
к) хозяйственные органы обязаны
предоставить возможность каждому набранному рабочему пройти курсы повышения
квалификации за счет строительства (предприятия);
л) набранному рабочему за непрерывную
работу на строительстве (предприятии) не менее года и заключение договора вновь
на второй год - выдается денежное вознаграждение в размере его двухнедельного
заработка.
12. Установить, что Комиссия по
организованному набору рабочих при Экономсовете должна представлять в
Экономсовет ежемесячные отчеты о своей работе.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий Делами СНК Союза ССР
Н.ПЕТРУНИЧЕВ