Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 25 августа 1955 г. N 1575
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
1. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы образован в целях усиления
государственного контроля за работой министерств и
ведомств и улучшения их работы в области труда и заработной платы, а также
разработки проектов законов и постановлений Правительства по этим вопросам.
Партия и Правительство в своих решениях
отметили наличие существенных недостатков в деле обеспечения роста
производительности труда, что является следствием не только
неудовлетворительной организации производства и освоения новой техники, но и
крупных недостатков в области организации труда, нормирования труда и
заработной платы.
В нормировании труда широко применяется
порочная практика установления так называемых опытно-статистических, явно
заниженных норм выработки, перевыполнение которых создает на предприятиях
обстановку мнимого благополучия и самоуспокоенности вместо борьбы за
действительное повышение производительности труда. Устанавливаемые технически
обоснованные нормы также несовершенны. Между уровнем заработной платы и
тарифными ставками имеются ненормальные разрывы. Доля тарифов в заработке
рабочих-сдельщиков низка.
Партия и Правительство указали, что в
недостатках, имеющих место в организации труда и заработной платы, повинны,
прежде всего, министерства и руководители предприятий, которые плохо организуют
труд, распространение передового опыта, внедрение новой техники, а также не
ведут серьезной и глубокой работы по разработке и внедрению технически
обоснованных норм выработки.
Для обеспечения дальнейшего роста
производительности труда Партия и Правительство обязали хозяйственные
министерства и Советы Министров союзных республик устранить отмеченные
недостатки и коренным образом улучшить свою работу в области организации труда,
нормирования труда и заработной платы, улучшения охраны труда, подготовки и
распределения кадров.
С образованием Государственного комитета
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы не только не
снимаются и не уменьшаются, а расширяются обязанности руководителей
министерств, ведомств, предприятий, строек, организаций и учреждений в области
организации труда, нормирования труда и заработной платы и повышается их
ответственность за это дело.
2. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы является общесоюзным
органом Совета Министров СССР.
Главными задачами Государственного
комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы являются:
осуществление инспектирования и контроля за работой министерств и ведомств в области труда и
заработной платы;
разработка проектов законов и
постановлений по вопросам труда и заработной платы;
межотраслевое и межрайонное регулирование
условий и оплаты труда.
3. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы:
а) инспектирует и проверяет по
министерствам и ведомствам нормирование и тарификацию труда, системы заработной
платы и практику их применения, использование рабочей силы в народном
хозяйстве, подготовку квалифицированных кадров для производства и в связи с
этим вопросы организации и производительности труда.
На основе результатов инспектирования и
проверки Государственный комитет дает министерствам и ведомствам, в обеспечение
исполнения действующих законов и постановлений Правительства, обязательные
указания по вопросам труда и заработной платы, а по вопросам, требующим
дополнения или изменения законодательства, разрабатывает и вносит в Совет
Министров СССР соответствующие предложения;
б) разрабатывает совместно с ВЦСПС, Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР и
устанавливает по согласованию с ними тарифные пояса по заработной плате;
в) координирует и увязывает между
отраслями и экономическими районами вопросы нормирования труда, тарификации
труда, систем заработной платы и установления правильных соотношений в оплате
труда различных категорий рабочих;
г) рассматривает и утверждает единые
межотраслевые нормы выработки, разработанные министерствами и согласованные с
ВЦСПС;
д) рассматривает представляемые министерствами согласованные с ВЦСПС тарифно-квалификационные
справочники и утверждает их, а также проверяет тарифно-квалификационные
справочники для новых профессий рабочих, утверждаемые министрами по
согласованию с ВЦСПС;
е) рассматривает вопросы об условиях
оплаты труда инженерно-технических работников и служащих предприятий и в случае
необходимости представляет соответствующие предложения в Совет Министров СССР;
ж) рассматривает и принимает решения по
предложениям министров и руководителей ведомств СССР об отнесении предприятий к
соответствующим группам по оплате труда <1>;
з) контролирует работу министерств и
ведомств и разрабатывает вопросы по экономному использованию рабочей силы и по
борьбе с текучестью рабочих;
и) осуществляет наблюдение за проведением
министерствами и ведомствами мероприятий в области оздоровления условий труда,
а также в области жилищного и культурно-бытового строительства для рабочих;
к) осуществляет наблюдение за состоянием
дела государственного социального страхования рабочих и служащих; рассматривает
разногласия между ВЦСПС и министерствами по бюджету социального страхования и
вносит свои предложения в Совет Министров СССР;
л) проводит научно-исследовательскую
работу по вопросам труда и заработной платы и координирует работу министерств и
ведомств в этой области <2>;
м) представляет в Совет Министров СССР
заключения по проектам перспективных и текущих государственных
народнохозяйственных планов и государственного бюджета в части вопросов труда и
заработной платы, социального страхования, баланса рабочей силы, планов внедрения
передовой техники с точки зрения экономии труда;
н) представляет заключения по
рассматриваемым Советом Министров СССР общим вопросам регулирования труда и
заработной платы, имеющим межотраслевое или отраслевое значение;
о) участвует в проводимой ЦСУ СССР
разработке вопросов статистики труда.
--------------------------------
<1> Об
отнесении предприятий к группам (категориям) по оплате труда работников см.
пункт 25 Постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. N 641 и пункт
15 Постановления Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. N 1041.
<2> Согласно
Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. N 970
(пункт 27) на Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и
заработной платы возложены разработка проблем и важнейших межотраслевых
нормативов в области научной организации труда и управления производством,
проведение исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам
научной организации труда в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и
управления производством, а также методическое руководство повышением
квалификации кадров в этой области.
4. Государственный
комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы рассматривает
разногласия между министерствами, ведомствами и ВЦСПС по вопросам труда и
заработной платы и принимает решения в пределах действующих законов и
постановлений, а по вопросам, требующим издания новых или изменения действующих
законов и постановлений, вносит соответствующие предложения в Совет Министров
СССР.
5. Государственному комитету Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы предоставляется право:
а) в обеспечение исполнения действующего
законодательства о труде издавать обязательные постановления, правила и
инструкции, а также давать министерствам и ведомствам разъяснения по вопросам
труда и заработной платы <1>;
б) проверять работу министерств,
ведомств, предприятий, строек, учреждений и организаций по вопросам труда и
заработной платы;
в) приостанавливать действие приказов и
инструкций министерств и ведомств СССР, противоречащих действующему
законодательству о труде, и вносить в Совет Министров СССР предложения об их
отмене;
г) заслушивать на заседаниях
Государственного комитета отчеты и доклады руководителей министерств, ведомств,
предприятий, строек и организаций по вопросам труда и заработной платы;
д) получать от ЦСУ СССР необходимые
отчетные и статистические материалы по вопросам труда и заработной платы,
статистические разработки по вопросам труда и заработной платы в отдельных
отраслях и в народном хозяйстве СССР в целом, а также систематизированные
данные статистики зарубежных стран;
е) получать от министерств, ведомств,
предприятий, строек, учреждений и организаций необходимые материалы и
установленную отчетность по вопросам труда и заработной платы;
ж) поручать министерствам, ведомствам,
Академии наук СССР и академиям наук союзных республик проведение работ по
отдельным вопросам труда и заработной платы и по согласованию с ними привлекать
к разработке этих вопросов, а также для консультации специалистов
научно-исследовательских институтов и других организаций и учреждений.
--------------------------------
<1>
Распоряжением Совета Министров СССР от 3 декабря 1956 г. N 7014
Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной
платы поручено давать министерствам и ведомствам в соответствии с Положением о
Комитете разъяснения по вопросам, касающимся применения Закона о
государственных пенсиях, Положения о порядке назначения и выплаты
государственных пенсий и списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В связи с тем, что деятельность
Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной
платы непосредственно затрагивает жизненные интересы рабочих и служащих,
Постановлением Пленума ЦК КПСС от 17 декабря 1957 г. "О работе
профессиональных союзов СССР" установлено, что наиболее важные решения
принимаются совместно этим Комитетом и Президиумом ВЦСПС.
6. Работники Государственного комитета
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы имеют право
беспрепятственно посещать и осматривать в установленном порядке
производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения предприятий, строек и
организаций.
7. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы образуется в составе
Председателя Комитета, назначаемого Верховным Советом СССР, его заместителей и
членов Комитета, назначаемых Советом Министров СССР.
8. Председатель Государственного комитета
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы создает в установленном
порядке необходимые для работы Государственного комитета хозяйственные и другие
организации; назначает и освобождает от должности руководящих работников
инспекций, отделов Государственного комитета, а также подчиненных ему
хозяйственных и других организаций.
9. Структура Государственного комитета
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утверждается Советом
Министров СССР.
10. При Государственном комитете Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы организуются Научный совет
и Научно-исследовательский институт труда <1>.
--------------------------------
<1> Согласно Постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. N 970 при Государственном
комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы создан
также Всесоюзный научно-методический центр по организации труда и управления
производством.
11. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы издает ежемесячный журнал
по вопросам труда и заработной платы.
12. Государственный комитет Совета
Министров СССР по вопросам труда и заработной платы имеет печать с изображением
герба СССР и своим наименованием.