ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 1956 г. N 253
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что задачи дальнейшего развития сельского хозяйства в
нашей стране требуют значительного улучшения научно-исследовательской работы,
повышения роли сельскохозяйственной науки во всенародной борьбе за крутой
подъем земледелия и животноводства.
Партия и Правительство на всех этапах
развития социалистического сельского хозяйства, строительства и укрепления
колхозов, МТС и совхозов постоянно опирались на достижения сельскохозяйственной
науки и передового опыта, считая это непременным условием нашего движения
вперед. За годы советской власти в нашей стране во много раз возросло
количество научно-исследовательских институтов и опытных станций, выросли
многочисленные кадры научных работников по всем отраслям сельского хозяйства.
Советская наука внесла известный вклад в
дело подъема сельского хозяйства и оказывает помощь колхозам, МТС и совхозам в
укреплении и развитии общественного хозяйства и в увеличении производства
сельскохозяйственных продуктов. Научные работники - агрономы, зоотехники и
ветеринарные врачи, инженеры-механизаторы и гидротехники, опираясь на
материалистическую теорию и передовую практику социалистического строительства,
проложили новые пути для решения многих практических задач в сельском хозяйстве
и тем самым способствовали росту урожайности сельскохозяйственных культур,
продуктивности животноводства и повышению производительности труда в сельском
хозяйстве.
Однако в современных условиях, когда
перед сельским хозяйством поставлены новые крупные задачи по увеличению
производства зерна, хлопка, свеклы, льна-долгунца, картофеля, овощей, мяса,
молока, шерсти, яиц и других сельскохозяйственных продуктов, роль
сельскохозяйственной науки неизмеримо возрастает, а требования к научным
работникам должны быть значительно повышены. Тем более нетерпимо в этих
условиях наличие крупных недостатков в работе научно-исследовательских
учреждений по сельскому хозяйству.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук
имени В.И. Ленина, биологическое отделение Академии наук СССР и многие
научно-исследовательские институты, сельскохозяйственные вузы и опытные станции
еще не перестроили свою работу в соответствии с постановлениями сентябрьского и
последующих пленумов ЦК КПСС по вопросам сельского хозяйства.
Результаты научных исследований в области
сельского хозяйства все еще не удовлетворяют возрастающих запросов
колхозно-совхозного производства. Особенно отстает научная разработка системы
мероприятий, направленных на всемерное увеличение производства
сельскохозяйственной продукции, применительно к отдельным зонам страны.
Сельскохозяйственные научно-исследовательские учреждения недостаточно
разрабатывают проблемы более полного использования земельных ресурсов,
комплексной механизации сельскохозяйственного производства.
Крупным недостатком
работы большинства научно-исследовательских учреждений в области сельского
хозяйства является то, что институты, опытные станции и отдельные ученые все
еще слабо связаны с колхозами, МТС и совхозами, не оказывают должной помощи
практическим работникам в разработке мероприятий по подъему сельского хозяйства
своей зоны, области, края, республики, мало уделяют внимания изучению и
научному обобщению достижений передовых колхозов, МТС и совхозов, пропаганде этих достижений и внедрению их в производство. Предлагая для
внедрения в производство тот или иной новый прием или метод работы, многие
ученые не дают одновременно экономических обоснований, подтверждающих
хозяйственную выгодность рекомендуемых для внедрения мероприятий, что
обесценивает результаты научных исследований и нередко наносит существенный
ущерб колхозному и совхозному производству.
Серьезные ошибки были допущены многими
научными учреждениями и учеными при разработке и внедрении в производство
травопольной системы земледелия. Вместо творческого подхода к
научной разработке вопросов развития земледелия и животноводства применительно
к местным условиям, научно-исследовательские учреждения по шаблону
необоснованно рекомендовали и настойчиво внедряли посевы многолетних трав в
южных, юго-восточных и других засушливых районах, что повлекло за собой
сокращение посевов зерновых культур и нанесло существенный ущерб
сельскохозяйственному производству в этих районах.
Многие научно-исследовательские
институты и опытные станции не вели исследований, направленных на разработку
системы ведения хозяйства, обеспечивающей наиболее производительное
использование земель, на внедрение более продуктивных сельскохозяйственных
культур взамен менее урожайных, максимальное увеличение валовых сборов
сельскохозяйственной продукции и прежде всего всемерное увеличение производства
зерна как основы всего сельскохозяйственного производства и решающего условия
подъема животноводства. Исследования в
области производства кормов велись односторонне и неправильно. Недооценивалось
значение научных работ по увеличению производства зерновых кормов и особенно по широкому внедрению такой ценной зерновой
культуры, как кукуруза.
Несмотря на некоторые успехи в области создания
новых типов машин и орудий, в научно-исследовательских работах по механизации
сельского хозяйства и конструированию новых машин имеют место крупные
недостатки. Среди поступающих в сельское хозяйство тракторов, комбайнов,
зерноочистительных и других сельскохозяйственных машин еще имеются
несовершенные типы и марки, не отвечающие современному уровню развития техники.
До сих пор не создано удовлетворительных конструкций машин для механизации
трудоемких работ в животноводстве, для мелиорации земель, внесения удобрений в
почву и механизации погрузочно-разгрузочных и транспортных работ. Отстает
научная разработка вопросов организации использования машинно-тракторного парка
и ухода за машинами. Не разрабатываются вопросы автоматизации механизированных
процессов в сельском хозяйстве.
Особенно нетерпимым является отставание
научных исследований в области экономики сельского хозяйства и организации
производства в колхозах, МТС и совхозах. Запущена научная разработка вопросов
размещения и сочетания отраслей сельского хозяйства, повышения выхода
сельскохозяйственной продукции и увеличения доходов колхозов с гектара
земельной площади в различных природно-экономических зонах страны.
Неудовлетворительно изучается и обобщается передовой опыт организации труда в
колхозах, МТС и совхозах, особенно плохо разрабатываются вопросы повышения
производительности труда.
Министерство сельского хозяйства СССР,
Министерство совхозов СССР и Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук
имени В.И. Ленина, зная о серьезном отставании экономических исследований в
области сельского хозяйства, не приняли необходимых мер к устранению
недостатков в научной разработке вопросов экономики колхозов, МТС и совхозов.
Многие научно-исследовательские
институты, опытные станции и сельскохозяйственные вузы не имеют хорошо
организованных опытных и учебно-опытных хозяйств, плохо оснащены современной
техникой и не располагают соответствующими постройками, сооружениями,
лабораториями и оборудованием для проведения углубленных исследований. Опытные
и учебно-опытные хозяйства некоторых научных учреждений и сельскохозяйственных
институтов получают низкие урожаи зерновых и других культур, имеют
недостаточную продуктивность животноводства и малопроизводительно используют
землю, тогда как эти хозяйства должны являться примером для окружающих колхозов
и совхозов.
Научно-исследовательские учреждения по
сельскому хозяйству неправильно размещены по важнейшим сельскохозяйственным
зонам. В некоторых областях без достаточных к тому оснований сконцентрировано
большое количество сельскохозяйственных научных учреждений, в то же время
другие области их вовсе не имеют. Ряд отраслевых научно-исследовательских
институтов находится вне районов размещения обслуживаемых ими отраслей и
культур.
Совершенно недопустимым является такое
положение, когда большое количество сельскохозяйственных научных учреждений
сконцентрировано в крупных городах, не имеет экспериментальных баз и оторвано
от колхозного и совхозного производства. В Москве размещены всесоюзные
научно-исследовательские институты животноводства, коневодства, научно-исследовательский
институт удобрений, агротехники и агропочвоведения,
институт агролесомелиорации и ряд других. Такое же
положение с размещением научных учреждений имеет место в Ленинграде, Киеве,
Ташкенте и других крупных городах.
Сельскохозяйственные научно-исследовательские
учреждения - институты, опытные станции, опытные поля и опорные пункты
находятся в подчинении ряда министерств и ведомств, что порождает ненужное
дублирование исследовательской работы, вызывает излишние затраты
государственных средств. В отдельных республиках, краях и областях, наряду с
широкой сетью научно-исследовательских учреждений в системе
сельскохозяйственных органов, без надобности создано большое количество
институтов и опытных станций по сельскому хозяйству в академиях наук республик,
в системе различных министерств и ведомств. В Ташкенте, при наличии крупных
научно-исследовательских институтов по хлопководству, ирригации, животноводству
и другим отраслям сельского хозяйства, в системе Академии наук Узбекской ССР
без всякой необходимости создан Институт сельского хозяйства. Излишне большое
количество узкоспециализированных научных учреждений по сельскому хозяйству
создано в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Краснодарском
крае и в ряде других районов страны.
Многие научно-исследовательские институты
и опытные станции ведут свою работу в отрыве от производства, замыкаются в
узких рамках лабораторий и опытных полей, не обогащают науку и практику новыми
открытиями и предложениями. Во многих случаях низок теоретический уровень
научных исследований, мало используются в научной работе современные методы и
достижения смежных наук. Сильно затягиваются сроки разработки важных для
сельскохозяйственного производства тем. Слабо развита среди научных работников
критика и самокритика, что мешает дальнейшему успешному развитию
сельскохозяйственной науки. Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени
В.И. Ленина не координирует научную деятельность сельскохозяйственных
научно-исследовательских институтов, вузов, опытных станций и других научных
учреждений, что порождает параллелизм и разобщенность в работе этих учреждений.
Ученые советы многих сельскохозяйственных
учебных и научно-исследовательских институтов снизили требовательность к
кандидатским и докторским диссертациям, в результате чего имеют место случаи
присуждения ученых степеней и званий работникам, не имеющим необходимых
теоретических познаний и не способным вести научно-исследовательскую работу. В
ряде случаев подготовка кандидатских и докторских диссертаций подчинена не интересам
научной разработки наиболее актуальных вопросов развития сельскохозяйственного
производства, а личным интересам отдельных научных работников.
Существующая система оплаты труда научных
работников является порочной, основана на неправильных принципах и не
способствует тому, чтобы квалифицированные научные кадры закреплялись в
научно-исследовательских учреждениях, работающих в производстве. Неправильным
является то, что заработная плата научным работникам устанавливается только в
зависимости от наличия у них ученой степени и звания без учета деловых качеств
работников и их пригодности к научной и практической работе. Работники,
имеющие необходимые знания в той или иной отрасли и умеющие приложить их к делу
на основе практического опыта, организовать производство с большой пользой для
государства и колхозов, но не имеющие ученой степени и звания, получают более
низкую заработную плату, чем работники, менее пригодные для дела, но имеющие
ученые степени и звания.
Необходимо коренным образом изменить
существующую систему оплаты труда научных работников, поставив размеры оплаты в
прямую зависимость от их деловых качеств, от уровня знания отрасли, в которой
они работают, результатов научных работ и способности научных работников на
деле в условиях производства осуществлять разработанные наукой и практикой
передовые приемы.
Министерством сельского хозяйства СССР,
Министерством высшего образования СССР и Министерством культуры СССР до сих пор
не налажено издание отчетов и трудов научно-исследовательских учреждений и
вузов, что ограничивает возможности быстрого использования в колхозном и
совхозном производстве достижений сельскохозяйственной науки.
Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров СССР отмечают наличие серьезных недостатков в организации дела подготовки кадров специалистов сельского хозяйства.
Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство высшего
образования СССР не имеют твердой линии в вопросах подготовки кадров
специалистов сельского хозяйства высшей и средней квалификации. До сего времени
не определена потребность сельского хозяйства в специалистах различных профилей
с высшим и средним образованием.
Совершенно неправильным является также и
то, что сельскохозяйственные вузы, располагающие большим количеством
высококвалифицированных кадров научных работников, не ведут в должных размерах
научно-исследовательских работ и крайне слабо связаны с колхозами, МТС и
совхозами. Слабая связь сельскохозяйственных вузов с колхозным и совхозным
производством наносит ущерб делу подготовки высококвалифицированных кадров для
сельского хозяйства и мешает научным работникам вузов принимать
непосредственное и полноценное участие в разработке проблем дальнейшего
развития сельскохозяйственного производства.
ЦК КПСС и Совет
Министров СССР отмечают, что руководители Министерства сельского хозяйства
СССР, Министерства совхозов СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук
имени В.И. Ленина и научно-исследовательских учреждений не поняли всего
значения Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1950 г. о
сельскохозяйственной пропаганде и внедрении в производство достижений науки и
передового опыта и по существу не обеспечили проведение в жизнь этого Постановления. В
результате этого богатейший передовой опыт и достижения науки недостаточно используются
и не стали еще достоянием всех колхозов, МТС и совхозов, а большая армия
специалистов сельского хозяйства, научных работников опытных учреждений и
сельскохозяйственных высших учебных заведений все еще не вовлечена в активную
работу по внедрению в производство всего нового и прогрессивного.
Партийные, советские и
сельскохозяйственные органы на местах также плохо используют результаты работы
научно-исследовательских институтов и опытных станций и в своей практической
работе недостаточно опираются на достижения сельскохозяйственной науки.
Руководители многих районных, областных, республиканских и центральных
организаций плохо руководят работой научно-исследовательских институтов и
опытных станций, не бывают в них, не интересуются их работой, не оказывают
необходимой помощи и предоставляют эти важные для развития сельского хозяйства
учреждения самим себе.
В целях коренного улучшения
научно-исследовательских работ по сельскому хозяйству, повышения роли
научно-исследовательских учреждений и вузов в деле осуществления задач, стоящих
перед социалистическим сельским хозяйством, Центральный Комитет КПСС и Совет
Министров Союза ССР постановляют:
I. ОБ УЛУЧШЕНИИ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ
1. Обязать Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство высшего
образования СССР, партийные, советские органы областей, краев и республик
устранить имеющиеся крупные недостатки в работе научно-исследовательских
учреждений и высших учебных заведений, усилить их роль в оказании практической
помощи колхозам, МТС и совхозам в дальнейшем подъеме всех отраслей сельского
хозяйства, полнее использовать достижения науки в сельском хозяйстве.
Направить силы ученых на дальнейшее развитие сельскохозяйственной науки с тем,
чтобы она вооружала колхозников, работников МТС и совхозов новыми знаниями и
методами повышения производительности труда и увеличения производства
сельскохозяйственной продукции.
2. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР, Министерство высшего образования СССР, обкомы, крайкомы партии,
ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и Советы Министров
республик улучшить руководство работой сельскохозяйственных
научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, оказывать им
всемерную помощь и поддержку в развитии научных работ. Обеспечить в течение
ближайших лет разработку следующих важнейших вопросов:
по земледелию -
всестороннее изучение земельных ресурсов страны и изыскание путей наиболее
производительного использования их в целях увеличения производства
сельскохозяйственных продуктов; повышение урожайности и валовых сборов всех
сельскохозяйственных культур; правильный подбор и размещение
сельскохозяйственных культур применительно к условиям различных районов с
учетом потребностей народного хозяйства; правильное использование земельных
угодий, повышение плодородия почв; разработка
системы ведения хозяйства в различных природно-экономических зонах страны и, в
частности, на вновь осваиваемых целинных и залежных землях в районах
Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа и в других районах; разработка новых приемов обработки почвы применительно к конкретным
условиям, изучение вопросов окультуривания кислых и засоленных почв, борьбы с
эрозией и осуществления других мелиоративных мероприятий, дальнейшее изучение
вопросов питания растений и применения местных, минеральных и бактериальных
удобрений, всестороннее изучение, внедрение в культуру и использование
природных растительных ресурсов, дикорастущих плодовых, ягодных, орехоплодных и
других растительных богатств; развитие научных исследований в области
защиты растений и борьбы с сорняками; усиление научной разработки вопросов
лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения;
по зерновым
культурам - разработка мероприятий по дальнейшему увеличению производства зерна
как основы всего сельскохозяйственного производства, оказание колхозам, МТС и
совхозам действенной помощи в успешном решении поставленной Партией и
Правительством задачи по обеспечению производства зерна в 1960 г. не менее 11
млрд. пудов путем повышения урожайности на всех площадях посева, устранения
потерь зерна, расширения посевов кукурузы и освоения целинных и залежных земель; выведение высокоурожайных сортов озимой, яровой пшеницы и
других зерновых и зернобобовых культур и организация их семеноводства; широкое
внедрение раздельной уборки зерновых культур.
Особое внимание должно быть уделено
научным работам по возделыванию кукурузы, подбору и выведению сортов и
организации производства гибридных семян этой культуры применительно к
природным условиям различных районов;
по техническим
культурам - разработка мероприятий по расширению посевных площадей, повышению
урожайности, увеличению валовых сборов, улучшению качества продукции и снижению
затрат труда на возделывание хлопчатника, сахарной свеклы, льна-долгунца и
других технических культур; создание новых сортов, совершенствование приемов
посева, обработки и уборки технических культур; усовершенствование существующих
и создание новых машин для возделывания технических культур;
по масличным культурам - разработка
мероприятий по значительному повышению урожайности и расширению посевов
масличных культур, а также по широкому применению новых, более прогрессивных
способов посева, механизированной обработки и уборки этих культур; дальнейшая
разработка агротехнических приемов выращивания масличных культур применительно
к условиям отдельных зон; выведение новых высокомасличных, скороспелых и
устойчивых к болезням сортов и быстрое внедрение их в производство, разработка
улучшенных методов селекционно-семеноводческой
работы;
по картофелю и
овощам - разработка мероприятий по увеличению производства картофеля и овощей,
расширению посевных площадей под этими культурами и повышению их урожайности;
изучение экономики и организации товарного производства картофеля и овощей в
районах, наиболее благоприятных для получения высокого урожая этих культур;
разработка вопросов создания специализированных хозяйств для производства
картофеля и овощей, особенно вблизи крупных городов и промышленных центров; выведение и внедрение в производство новых высококачественных сортов;
дальнейшее усовершенствование существующих и создание новых машин для
комплексной механизации возделывания картофеля и овощей;
по садоводству и виноградарству -
разработка мероприятий по закладке новых садов и ягодников в колхозах и
совхозах различных природных зон, системы агротехники, обеспечивающей получение
высоких и устойчивых урожаев плодово-ягодных, субтропических культур, чая и
винограда, а также мероприятий по резкому расширению площадей под ягодниками и особенно под земляникой вокруг промышленных центров и
крупных городов; выведение новых высокопродуктивных с высокими вкусовыми
качествами сортов плодово-ягодных культур, винограда, цитрусовых и чая;
разработка мер борьбы с вредителями и болезнями этих культур;
усовершенствование существующих и создание новых машин для механизации работ по
возделыванию плодово-ягодных культур, винограда, цитрусовых и чая;
по увеличению производства кормов -
разработка агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий,
обеспечивающих расширение посевов и повышение урожайности кукурузы, с тем,
чтобы резко увеличить производство концентрированных кормов
как за счет спелого зерна кукурузы, так и за счет силосования початков,
убранных в стадии молочно-восковой спелости, с использованием стеблей на силос
и зеленый корм; разработка мероприятий по резкому повышению продуктивности
естественных кормовых угодий и созданию высокоурожайных лугов с сеяными
травами, изучение методов повышения урожайности однолетних и многолетних трав в
районах их возделывания, корнеклубнеплодов, силосных,
бахчевых культур и картофеля на корм; подбор и выведение продуктивных сортов
кормовых культур для внедрения их в производство; разработка наиболее
совершенной технологии приготовления кормов, лучшего хранения и повышения их
питательной ценности;
по животноводству - важнейшей задачей
научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству является оказание
действенной помощи колхозам и совхозам в успешном выполнении поставленной
Партией и Правительством задачи по увеличению в ближайшие годы производства
продуктов животноводства в два-два с лишним раза. Силы
научных работников должны быть направлены на разрешение вопросов правильного
размещения отраслей животноводства по различным зонам страны с учетом
экономических и природных условий, а также многолетнего опыта ведения хозяйства
отдельных районов. Необходимо разработать для этих районов научно обоснованные
предложения по увеличению производства продуктов животноводства на 100 гектаров
земельных угодий. Особое внимание научных учреждений должно быть обращено на
скорейшее развитие свиноводства как отрасли, позволяющей в короткий срок
обеспечить резкое увеличение мясных ресурсов в стране.
Первостепенной задачей в области
молочного и мясного скотоводства является дальнейшее значительное повышение
удоев и жирности молока, а также усовершенствование методов нагула и откорма
крупного рогатого скота.
Научные учреждения должны уделить большое
внимание разрешению задач увеличения производства шерсти в стране, увеличения
поголовья овец, настрига шерсти и улучшения ее качества, повышения мясной
продуктивности, правильного размещения овцеводства по районам страны.
Необходимо значительно усилить
научно-исследовательские работы по механизации трудоемких процессов в
животноводстве, по улучшению организации работ на фермах с тем, чтобы
обеспечить сокращение затрат труда на единицу животноводческой продукции и
сделать труд более производительным. Важной задачей научно-исследовательских
учреждений является дальнейшее развитие научных работ по племенному делу и
качественному улучшению поголовья всех видов скота, а также по всемерному
развитию птицеводства, кролиководства и пушного звероводства; обеспечить
разработку более эффективных мер предупреждения и ликвидации заразных и
незаразных заболеваний сельскохозяйственных животных;
по механизации и
электрификации сельского хозяйства - считать основной задачей научно-исследовательских
учреждений и конструкторских бюро промышленных и сельскохозяйственных
министерств разработку системы машин для комплексной механизации сельского
хозяйства различных зон страны, резкое усиление работ по созданию новых, более
совершенных и экономичных тракторов, зерновых и других комбайнов,
почвообрабатывающих и посевных машин, а также машин по уходу за посевами. Обеспечить разработку и внедрение в производство навесных и
полунавесных машин и орудий к тракторам. Необходимо усилить работы по усовершенствованию
существующих и созданию новых машин и оборудования для механизации трудоемких
работ в животноводстве. Конструирование новых машин проводить с учетом
особенностей различных районов страны, опираясь на отечественный и зарубежный
опыт в этом деле.
Разработать мероприятия по улучшению
использования тракторов и сельскохозяйственных машин;
по гидротехнике и мелиорации - разработка
водохозяйственных мероприятий по наиболее полному использованию водных и
земельных ресурсов в зонах, нуждающихся в орошении, осушении и обводнении;
внедрение новой техники в производство водохозяйственных работ; разработка
методов индустриализации и удешевления водохозяйственного строительства и
эксплуатации водохозяйственных систем; разработка мероприятий по
сельскохозяйственному водоснабжению и обводнению пастбищ;
по экономике и
организации сельскохозяйственного производства - разработка методов наиболее
эффективного использования земель, машин, техники и трудовых ресурсов, вопросов
улучшения организации, нормирования и оплаты труда в колхозах, МТС и совхозах,
усиления их материальной заинтересованности, а также заинтересованности
колхозников, работников МТС и совхозов в повышении урожайности
сельскохозяйственных культур и увеличении продуктивности животноводства,
получении наибольшего количества продукции с единицы площади, повышении
производительности труда и
рентабельности производства; разработка проблем планирования и специализации
сельского хозяйства, рационального размещения отраслей сельского хозяйства и
правильного их сочетания в различных природных и хозяйственных районах страны;
изучение вопросов повышения доходности основных отраслей земледелия и
животноводства, распределения доходов, образования и использования общественных
фондов в колхозах; изучение экономической эффективности агрономических и
зоотехнических мероприятий и экономических условий завершения комплексной
механизации сельского хозяйства; расширение исследований по вопросам
повышения производительности труда в МТС, колхозах и совхозах.
Усилия научных
работников при изучении проблем экономики сельского хозяйства должны быть
направлены также на теоретическую разработку таких вопросов, как укрепление и
развитие общественного хозяйства колхозов, укрепление
материально-производственной и технической базы колхозного производства,
сочетание общественных и личных интересов колхозников; экономическая эффективность сельскохозяйственного производства,
снижение издержек производства и себестоимости сельскохозяйственной продукции,
методы исчисления производительности труда в сельском хозяйстве, изучение цен
на продукты сельского хозяйства и сравнительной доходности земельных угодий,
организация колхозной торговли, доходов колхозов и их распределение,
воспроизводство и накопления в колхозах и совхозах.
3. Обязать Министерство
сельского хозяйства СССР, Министерство высшего образования СССР, партийные и
советские органы, Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.
Ленина, директоров научно-исследовательских учреждений и высших
сельскохозяйственных учебных заведений повысить требовательность к научным
работникам и всемерно помогать им в проведении научных исследований на высоком
идейно-теоретическом уровне, воспитывая у них принципиальность в борьбе за
дальнейший прогресс сельскохозяйственной науки и производства. Улучшить
работу научных и научно-технических советов как органов коллективного
руководства исследовательской работой, обеспечить проведение творческих
дискуссий со свободным обменом мнениями по спорным вопросам науки, широко
развивать критику и самокритику. Принять меры к улучшению планирования научных
исследований, предусматривая в тематических планах изучение наиболее актуальных
вопросов сельскохозяйственного производства; улучшить методику исследований,
документацию экспериментальных работ, анализ и оформление результатов опытов.
4. Установить, что научные выводы и
предложения по вопросам земледелия и животноводства должны проверяться в
производственных условиях, в первую очередь в экспериментальных хозяйствах и в
нескольких совхозах или колхозах по договоренности с ними <*>.
--------------------------------
<*> См. Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 2 октября 1968 г. N 786 и от 26 августа 1976 г. N 703.
После того, как то или иное предложение
научного учреждения будет проверено в производственных условиях и себя
оправдает, местные сельскохозяйственные органы совместно с учеными организуют
внедрение этих предложений в производство.
Агрономы, зоотехники, инженеры и другие
специалисты сельского хозяйства, работающие непосредственно в колхозах, МТС и
совхозах, должны быть проводниками и активными организаторами внедрения в
сельское хозяйство новых приемов и методов работы.
5. Обязать Министерство
сельского хозяйства СССР и его местные органы организовать научные исследования
по механизации и электрификации сельского хозяйства в отраслевых и зональных
институтах и крупных опытных станциях, создать в них для этой цели необходимую
базу, укрепить отделы механизации соответствующими кадрами и предоставить этим
учреждениям право проведения опытно-конструкторских работ по созданию новых и
усовершенствованию существующих машин.
6. В целях улучшения
работы по научным исследованиям в области сельскохозяйственного производства и
повышения ответственности научных работников за качество своей работы ввести с
1956 года во всех научно-исследовательских учреждениях по сельскому хозяйству
периодические (через каждые 3 - 5 лет) конкурсы на замещение штатных должностей
заведующих отделами, лабораториями, а также старших и младших научных
сотрудников.
Обязать Министерство сельского хозяйства
СССР в трехмесячный срок разработать и утвердить порядок проведения конкурсов.
7. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР и Министерство культуры СССР организовать
начиная с 1956 года:
а) регулярное издание научных трудов научно-исследовательских
учреждений и высших учебных заведений, работающих по сельскому хозяйству, а
также выпуск массовым тиражом листовок, брошюр, содержащих предложения научных
работников по практическим вопросам растениеводства, животноводства и других отраслей
сельского хозяйства;
б) издание ежемесячного научного журнала
"Вестник сельскохозяйственной науки" тиражом до 25 тысяч экземпляров,
объемом в 10 печатных листов, опубликовывая в нем краткие сообщения о
результатах наиболее важных исследований по отдельным отраслям сельского
хозяйства.
Обязать Министерство финансов СССР предусматривать начиная с 1956 года ежегодные ассигнования
Министерству сельского хозяйства СССР на финансирование издания трудов
научно-исследовательских учреждений и высших сельскохозяйственных учебных
заведений.
8. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство культуры СССР и
Министерство высшего образования СССР подготовить и издать в 1956 - 1958 годах:
Большую Сельскохозяйственную Энциклопедию в 10 - 12 томах; серию
научно-производственных монографий по основным культурам и отраслям сельского
хозяйства; краткие справочники (по отдельным сельскохозяйственным зонам) для
средних руководящих кадров колхозов, совхозов и МТС (бригадира тракторной бригады,
бригадира производственной бригады, заведующего фермой и др.).
9. В целях более полного освещения и
использования зарубежного опыта по сельскому хозяйству обязать Министерство
сельского хозяйства СССР расширить издание "Сборников иностранной сельскохозяйственной
информации", а также организовать издание монографических работ по
сельскому хозяйству зарубежных стран.
10. В целях повышения
научно-теоретического уровня исследований в области сельского хозяйства обязать
Министерство высшего образования СССР:
а) пересмотреть
планы научно-исследовательской работы сельскохозяйственных вузов, биологических
и биолого-почвенных факультетов университетов, приблизив их к решению
актуальных научных вопросов сельскохозяйственного производства;
б) организовать при Московском,
Ленинградском, Киевском и других университетах, располагающих
высококвалифицированными кадрами ученых и современным научным оборудованием,
курсы для обучения работников сельскохозяйственных специализированных
научно-исследовательских институтов и опытных станций современным методам
исследования;
в) подготовить и издать для работников
сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов и опытных станций
литературу о современных методах биологических исследований с применением
новейших достижений математики, физики, химии, биологии;
г) привлечь к исследованию вопросов экономики сельского хозяйства силы ученых университетов
и экономических институтов, для чего пересмотреть планы
научно-исследовательских работ, приблизив их к решению насущных вопросов
развития колхозов, совхозов, МТС.
II. О СЕТИ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
11. Обязать
Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров республик,
крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы
партии организовать в областях, краях и автономных республиках государственные
сельскохозяйственные опытные станции путем объединения и укрепления
существующих научно-исследовательских учреждений (селекционных и опытных
станций, опорных пунктов, опытных полей), а также на базе отдельных лучших
совхозов и подсобных хозяйств независимо от их ведомственного подчинения.
Государственные сельскохозяйственные опытные станции в случае необходимости
могут иметь в своем подчинении опытные поля и опорные пункты в различных
районах зоны своей деятельности.
Установить, что государственные
сельскохозяйственные опытные станции подчиняются непосредственно областным,
краевым управлениям сельского хозяйства, Министерствам сельского хозяйства
автономных республик и финансируются по бюджетам союзных республик.
Возложить на
государственные сельскохозяйственные опытные станции научную разработку и
рекомендацию колхозам и совхозам агротехнических и зоотехнических мероприятий
применительно к местным природно-экономическим условиям, обслуживание
работников производства высококвалифицированной консультацией по всем вопросам
растениеводства, животноводства, механизации и др., организацию сортоводно-семеноводческой и племенной работы в колхозах,
организацию контрольно-семенного дела и работ по составлению
почвенно-агрохимических карт и выполнению анализов для определения потребности
почв в известковании и удобрениях; ведение сельскохозяйственной пропаганды и
ознакомление специалистов сельского хозяйства, работающих в колхозах, МТС и
совхозах, со всеми достижениями сельскохозяйственной науки и передовой
практики.
Предусмотреть создание в государственных
сельскохозяйственных опытных станциях опытных хозяйств, примерно равных по
размеру земельной площади среднему колхозу или совхозу обслуживаемой зоны,
технически хорошо оснащенных, с наличием необходимых построек. Эти опытные
хозяйства должны служить для окружающих колхозов и совхозов образцом
культурного ведения земледелия и животноводства, обеспечивающего максимальное
производство сельскохозяйственных продуктов на гектар земельной площади,
высокую производительность труда и снижение себестоимости продукции. Опытные хозяйства
должны снабжать колхозы и совхозы семенами элиты, гибридными семенами кукурузы,
племенным молодняком сельскохозяйственных животных.
12. Признать
необходимым иметь по отдельным природно-экономическим зонам РСФСР,
Украинской ССР и Казахской ССР, а также в отдельных крупных краях зональные и
краевые государственные научно-исследовательские институты сельского хозяйства,
подчиненные непосредственно Министерствам сельского хозяйства союзных
республик. Установить, что эти институты должны иметь хорошо оснащенные опытные
хозяйства, обеспеченные необходимыми производственными, жилыми и
культурно-бытовыми постройками.
Возложить на зональные институты научную
разработку важнейших вопросов развития всех отраслей
сельского хозяйства зоны и научно-методическое руководство всей опытной
сетью, находящейся в зоне их деятельности. В тех краях и областях, где
располагаются указанные институты, государственные сельскохозяйственные опытные
станции не организуются и их функции выполняют эти институты.
13. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик укрепить отраслевые
сельскохозяйственные научно-исследовательские институты, возложив на них
научную разработку вопросов развития соответствующих отраслей сельского
хозяйства и разделов науки, а также научно-методическую помощь отраслевым
отделам государственных сельскохозяйственных опытных станций и зональных
научно-исследовательских институтов.
14. Учитывая
необходимость резкого расширения посевов кукурузы как одной из наиболее
урожайных культур и важного источника увеличения производства зерна и сочных
кормов и необходимость в связи с этим усилить научные исследования в области
агротехники, селекции, семеноводства, механизации возделывания и уборки
кукурузы, а также использования ее в хозяйстве, обязать Министерство сельского
хозяйства СССР создать на базе Украинского научно-исследовательского института
зернового хозяйства в Днепропетровской области Всесоюзный
научно-исследовательский институт кукурузы с сетью опытных станций, опытных
полей и опорных пунктов в колхозах и совхозах различных районов страны.
15. Утвердить сеть
научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, находящихся в
ведении областных и краевых управлений сельского хозяйства, Министерств
сельского хозяйства автономных республик, а также Министерств сельского
хозяйства союзных республик, согласно приложению N 1 (не приводится).
16. Установить, что все отраслевые
научно-исследовательские институты общесоюзного значения находятся в ведении
Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина.
17. Обязать Министерство сельского
хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик решить вопрос о дальнейшем
использовании хозяйственных баз научно-исследовательских учреждений по
сельскому хозяйству, не поименованных в приложениях к настоящему Постановлению.
18. Утвердить перечень
научно-исследовательских учреждений, совхозов и других хозяйств, передаваемых
из других министерств и ведомств в систему Министерства сельского хозяйства
СССР для организации научно-исследовательских учреждений, согласно приложению N
2 (не приводится).
Передачу научно-исследовательских
учреждений, совхозов и подсобных хозяйств из других министерств и ведомств в
систему Министерства сельского хозяйства СССР произвести после погашения соответствующими
министерствами и ведомствами задолженности по заработной плате, кредиторам и по
ссудам Госбанку и Сельхозбанку.
19. Установить, что
производственно-хозяйственная деятельность научно-исследовательских учреждений,
опытных хозяйств и элитно-семеноводческих совхозов Министерства сельского
хозяйства СССР, а также оплата труда рабочих, служащих и специалистов указанных
учреждений и хозяйств производится в соответствии с
законами и положениями, установленными для совхозов Министерства совхозов СССР.
III. ОБ УКРЕПЛЕНИИ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
20. Обязать Советы Министров союзных
республик обеспечить научно-исследовательские учреждения по сельскому
хозяйству, состоящие на республиканском бюджете, тракторами, автомашинами,
сельскохозяйственными машинами, фондируемыми оборудованием, материалами, минеральными
удобрениями и ядохимикатами за счет фондов, выделяемых союзным республикам по
народнохозяйственному плану.
21. Обеспечить в течение 3 - 5 лет
строительство необходимых зданий и сооружений, осуществление мелиоративных
работ и приведение в образцовый порядок усадеб и опытных хозяйств
научно-исследовательских учреждений. В этих целях обязать Советы Министров
союзных республик ежегодно выделять средства на энергетику, строительство
лабораторных, производственных и жилых помещений, осуществление мелиоративных и
других работ.
22. Обязать Министерство городского и
сельского строительства СССР предусматривать по заявкам Министерства сельского
хозяйства СССР начиная с 1956 года в планах подрядных работ строительство для
научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству.
23. Обязать Советы Министров республик,
крайисполкомы и облисполкомы выделять для строительства
научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений по сельскому
хозяйству кирпич, известь, алебастр и другие местные строительные материалы.
24. В связи с
реорганизацией сети научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству,
расширением их функций и передачей Министерству сельского хозяйства СССР и
Министерствам сельского хозяйства республик из других министерств и ведомств
научно-исследовательских учреждений, совхозов и других хозяйств поручить Госэкономкомиссии СССР, Министерству финансов СССР и
Министерству сельского хозяйства СССР, по согласованию с Советами Министров
союзных республик, внести необходимые изменения в план финансирования
научно-исследовательских работ на 1956 год, в численность персонала и
фонды заработной платы научно-исследовательских учреждений союзного и
республиканского подчинения.
Обязать Министерство сельского хозяйства
СССР по согласованию Советами Министров союзных республик определить структуру
и штаты научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству.
25. Учитывая наличие
серьезных пороков в существующей системе оплаты труда научных работников,
обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и
заработной платы и Министерство сельского хозяйства СССР представить в
двухмесячный срок в Совет Министров СССР и ЦК КПСС предложения об упорядочении
системы оплаты труда научных работников по сельскому хозяйству, а также
предложения о материальном поощрении научно-исследовательских учреждений и
научных работников в зависимости от результатов их практической работы и
участия в экономической жизни и развитии сельскохозяйственного производства
данного района, области, края, республики. Впредь до установления новой системы
заработной платы работникам научных учреждений сохранить за ними получаемые
должностные оклады по прежнему месту работы.
* * *
ЦК КПСС и Совет
Министров СССР придают большое значение делу дальнейшего развития
сельскохозяйственной науки, повышению ее роли в развитии сельского хозяйства, в
увеличении производства сельскохозяйственной продукции и обязывают Министерство
сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы повседневно
заботиться о повышении идейно-теоретического уровня и научной квалификации
работников сельскохозяйственной науки, укрепить связь научных учреждений с
колхозами, МТС и совхозами, быстрее внедрять в производство достижения научно-исследовательских учреждений с тем,
чтобы, опираясь на достижения науки, обеспечить дальнейший быстрый подъем всех
отраслей сельского хозяйства.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Н.ХРУЩЕВ
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.БУЛГАНИН