СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 17 марта 1921 года
О ПРАВИЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОГО
И МЕРТВОГО ИНВЕНТАРЯ ПУТЕМ ТРУДОВОЙ ВЗАИМОПОМОЩИ
В ЦЕЛЯХ ОБРАБОТКИ И ОБСЕМЕНЕНИЯ МАЛОМОЩНЫХ
И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ХОЗЯЙСТВ (ИНСТРУКЦИЯ)
(В развитие § 16 Постановления 8-го
Съезда Советов "О мерах укрепления и развития крестьянского сельского
хозяйства" (Собр. Узак., 1921, N 1, ст. 9).)
Неурожай и бескормица нынешнего года
привели к большому сокращению численности рабочего скота в крестьянском
хозяйстве. Продолжительный перерыв в производстве сельскохозяйственных машин и
орудий внутри страны, долговременная приостановка ввоза их из-за границы,
сокращение починки имевшихся у крестьян орудий и машин создали острый
недостаток мертвого инвентаря в крестьянском хозяйстве.
Принимаемые ныне меры по поднятию
сельского хозяйства, в частности путем замены разверстки натуральным налогом,
путем усиленного ввоза из-за границы машин, орудий и т.д. не могут вывести крестьянское
хозяйство из затруднительного положения еще в течение нынешней весны. Часть
крестьянских хозяйств окажется не в состоянии собственными силами обработать
свою землю.
В виду этого является необходимым
тщательное использование наличного живого и мертвого инвентаря на началах
взаимной помощи хозяев. Мера эта, принимаемая во исполнение § 16 Постановления
8-го Съезда Советов об укреплении и развитии крестьянского хозяйства, имеет
временное значение, впредь до устранения мерами государственной помощи острого
недостатка в живом и мертвом инвентаре.
Утверждая
нижеследующую инструкцию о правильном использовании живого и мертвого
инвентаря, Совет Народных Комиссаров указывает комитетам по расширению посевов
и улучшению обработки земли (посевкомам), Земельным
Отделам (Земотделам), Сельским Комитетам по улучшению
сельскохозяйственного производства (Селькомам) и
всему крестьянскому населению, что трудовая взаимопомощь крестьян скотом и
орудиями никем не может быть понимаема, как отмена, собственности на них. Соединение хозяйств в группы для взаимной
помощи никем не может быть понимаемо, как переход к общему хозяйству, и само
соединение в группы является временным и, по возможности, добровольным, на срок
предстоящих полевых работ. Пользование чужим инвентарем ни в коем случае не
может быть бесплатно, и каждый пользующийся чужой лошадью, плугом, сохой,
бороной обязан возместить соседу его затраты трудом, участием в починке орудий
и в заготовке корма для скота.
Принимая во внимание все изложенное,
Совет Народных Комиссаров предлагает к руководству нижеследующее:
I
1. Волостные Земельные Отделы через
Сельские Комитеты по улучшению сельскохозяйственного производства (Селькомы) и Сельские Советы (Сельсоветы) выясняют по
каждому селению количество недостающего в отдельных хозяйствах
сельскохозяйственного инвентаря, потребного для полной обработки площади их
землепользования.
2. По окончании учета недостающего в
каждом селении инвентаря, Сельсоветы, совместно с Селькомами,
определяют порядок использования наличного живого и мертвого инвентаря таким
образом, чтобы все полевые работы были исполнены, по возможности, полностью.
3. Установив порядок
использования, Сельсоветы, совместно с Селькомами,
разбивают хозяйства на группы, применительно к разбивке на группы при выборах Селькомов (§ 16 Инструкции Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета о Селькомах) по пятьдесят
хозяйств с таким расчетом, чтобы каждая группа обладала в общей сложности всем
необходимым инвентарем; соединение в группы является временным и, по возможности,
добровольным на срок предстоящих полевых работ.
Примечание. Сельским
Советам и Селькомам вменяется в обязанность при
образовании групп обращать внимание на их состав, включая в каждую группу как
хозяйства достаточные, так и хозяйства, не обладающие достаточным количеством
инвентаря, выразившие желание составить из себя группу; причем необходимо
стремиться к тому, чтобы, по возможности, участники группы имели бы смежные
полосы земли.
4. Инвентарь используется в первую
очередь собственником его. Кроме того, групповое использование инвентаря отнюдь
не отменяет никаких прав собственности владельца на инвентарь.
5. Ремонт мертвого инвентаря, которым
пользуется группа, лежит на обязанности участников группы и производится их
средствами, поскольку не представляется возможным произвести таковой в
ремонтных мастерских бесплатно.
Примечание. Ответственность за сохранение
инвентаря, которым пользуется группа, возлагается на всех членов ее. Наблюдение
за этим поручается члену Селькома, руководящему
работами данной группы. За небрежное обращение с чужим инвентарем и порчу его
виновные предаются Народному Суду и обязаны возместить владельцу убыток.
6. Трудовая
взаимопомощь проводится таким образом, чтобы хозяйства, не обладающие
достаточным количеством инвентаря, взамен получаемого инвентаря от хозяйств,
обладающих таковым, оказывали им, по возможности, трудовую помощь, а также
принимали участие в прокорме рабочего скота всей группы путем заготовки фуража
во время работ, с тем, однако, условием, чтобы это не препятствовало
правильному ведению их хозяйства и не создавало бы эксплоатации
одних хозяйств другими.
Примечание. Для правильного проведения
взаимопомощи и предотвращения эксплоатации Уездные
Комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (Упосевкомы)
устанавливают размер оплаты трудом, т.е. устанавливают, какие именно работы и в
каком количестве должны выполняться недостаточными по инвентарю хозяйствами в
оплату за пользование чужим инвентарем. Селькомы,
Сельсоветы и Волостные Исполнительные Комитеты (Волисполкомы) наблюдают за
соблюдением этого правила и привлекают к ответственности виновных в эксплоатации чужого труда.
7. В случае отказа отдельных граждан от
возмещения трудом за предоставленный им инвентарь и отказа от предоставления
живого и мертвого инвентаря Сельские Советы и Селькомы
доводят об этом до сведения Волостного Комитета по всеобщей трудовой повинности
(Волкомтруда) для привлечения виновных к
ответственности, как трудовых дезертиров.
8. Распределение хозяйств на группы
должно быть закончено Сельскими Комитетами не позднее 15 апреля 1921 г.
9. По выполнении распределения хозяйств
на группы Сельсоветы сообщают об этом в Волостной Земельный Отдел (Волземотдел), указывая наименование и количество
недостающего по семьям инвентаря.
Примечание. Сведения доставляются
председателями Сельских Советов под личною их ответственностью.
10. Волостные Земельные Отделы, на
основании сведений, поступающих от Сельских Советов, покрывают весь недостаток
инвентаря по отдельным селениям из прокатных пунктов и с разрешения Упосевкома, из временного избытка инвентаря советских
хозяйств и коллективных хозяйств, находящихся в данной волости. Сведения о
недостатке или избытке инвентаря по волости представляются Волостными Земотделами в Уездные.
11. Поступающие в селение от земельных
органов лошади (п. 5 декрета о мерах развития и укрепления сельского хозяйства)
в первую очередь передаются хозяйствам, не имеющим лошадей; в случае же, если
таковые за отсутствием фуража не могут их прокормить, лошади передаются
группам, которые обязаны кормить их.
12. Наблюдение за точным и своевременным
выполнением настоящей Инструкции возложить на
губернские, уездные и волостные посевкомы.
II
Для хозяйств красноармейцев,
входящих в группы, устанавливается тот же распорядок, но со следующими
изменениями.
1. Обеспечение нужд хозяйств красноармейцев всем необходимым, выяснение недостатка
необходимого для красноармейских хозяйств инвентаря по каждому селению и все
заботы о них возлагаются на Комиссии Помощи Хозяйствам Красноармейцев, ведущие
свою работу через Сельские Советы.
2. Обработка участков хозяйств красноармейцев, ремонт их инвентаря, а также снабжение
живым и мертвым инвентарем при групповом хозяйстве выполняется в первую
очередь.
3. Положение о возмещении трудом и
участии в прокорме скота за пользование инвентарем для красноармейских
хозяйств, входящих в группу, не применяется, в виду того, что работники в
семьях красноармейцев оторваны от своих хозяйств.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Заместитель Народного
Комиссара Земледелия
ОСИНСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.П.ГОРБУНОВ
Секретарь
Совета Народных Комиссаров
Л.ФОТИЕВА