Утверждена
Советом Народных
Комиссаров РСФСР
14 апреля 1921 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ИЗДАНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ В ЖИЗНЬ ОСНОВНЫХ
ПРАВИЛ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТЕХНИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(Издана во
исполнение Постановления VIII Съезда Советов о мерах укрепления и развития
сельского хозяйства, п. п. 12 - 15, Собр. Узак.,
1921, N 1, ст. 9.)
I. Подготовка
материала
1. В целях поддержания мерами
государственной власти стремления лучших хозяев улучшить обработку земли
Губернским Комитетам по расширению посевов и улучшению обработки земли (Губпосевкомам) предоставляется право издавать обязательные
правила по механической обработке полей, улучшению лугов, производству посевов
и о способах сохранения плодородия почвы.
2. Для издания
обязательных правил по улучшению техники крестьянского сельского хозяйства Губпосевкомы используют материалы опытных станций,
коллективных опытов и показательных участков общественной агрономии, учтенные
местной агрономической организацией, улучшенные приемы ведения хозяйства,
применяемые наиболее опытными и старательными крестьянами, улучшенные приемы,
применявшиеся в практике бывших частновладельческих и применяемые в современных
советских и коллективных хозяйствах.
3. В целях привлечения широких кругов
старательных хозяев и проявления почина в деле хозяйственных улучшений, Губпосевкомы должны широко применять "систему
предложений" со стороны самих крестьян, осуществляемую следующим образом:
Предложения об улучшении приемов ведения
хозяйства делаются земледельцами, испытавшими эти улучшения в своих трудовых
хозяйствах. Предложения сообщаются в словесной или письменной форме в Волостные
Комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (Волпосевкомы)
или Уездные Комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли (Упосевкомы).
По всем сделанным предложениям посевкомы запрашивают заключение соответствующего
участкового агронома.
Предложения с заключениями
препровождаются в Упосевкомы, рассматриваются сельскохозяйственными
советами и, признанные пригодными для проведения в практику местного хозяйства,
премируются (согласно п. 17 Постановления 8-го Съезда Советов).
Все материалы по предложениям
препровождаются Упосевкомами в Губпосевком.
4. Все материалы, полученные в порядке,
указанном в п. п. 1 - 2 настоящей Инструкции, поступают в Губернский Земельный
Отдел (Губземотдел) (сельскохоз.
п/отдел) для разработки и заключения.
Заключение должно касаться не только
применимости данного улучшенного приема по условиям землепользования,
наличности соответственного инвентаря, семян, удобрений, характеру трудоемкости
данного технического приема и т.п.
5. В тех случаях, когда
весьма важные для улучшения сельского хозяйства новые приемы недостаточно
проверены местным опытом или малоизвестны широким кругам населения, Губземотдел обязан подвергнуть его широкой проверке и
пропаганде путем постановки коллективных опытов, привлекая к таковым возможно
большее количество передовых крестьян, обязательно производя такие опыты в
Советских Хозяйствах (Совхозах) и Коллективных Хозяйствах (Колхозах)
соответственных районов.
II. Порядок издания
обязательных правил
6. На основании разработанного в порядке,
указанном в разделе 1-м материала, Губземотдел
устанавливает перечень технических приемов общегубернского,
районного и местного значения, подлежащих проведению в жизнь в форме
обязательных правил, вырабатывает проект редакции правил и вносит их в Губпосевком и в копии в Народный Комиссариат Земледелия.
Примечание. При разработке проектов
правил должны неуклонно соблюдаться требования ст. 14 Постановления 8-го Съезда
Советов.
7. Губпосевкомы
для предварительного рассмотрения проектируемых правил созывают съезды сельских
комитетов по улучшению сельского хозяйства при участии представителей волпосевкомов, волземотделов,
участковых агрономов и уполномоченных посевкомов (п.
13 Пост. 8-го Съезда Советов).
8. Принятые большинством членов Съезда
проекты обязательных правил публикуются Губпосевкомом
для обязательного исполнения в соответственных районах или для всех хозяйств
губернии и одновременно сообщаются Народному Комиссариату Земледелия.
Не принятые Съездом проекты правил в
жизнь не проводятся, но могут включаться в программу коллективных опытов
губернской агрономической организации и показательных участков в совхозах и
колхозах.
Примечание. За Народным Комиссариатом
Земледелия остается право отмены обязательных постановлений, издаваемых Губпосевкомом, если они противоречат п. 14 Пост. 8-го
Съезда Советов или могут вредно отразиться на ходе посевной кампании.
9. Обязательные правила по техническому
улучшению сельского хозяйства могут издаваться по почину уездных и волостных
съездов представителей Сельских Комитетов (селькомов).
Принятые по почину этих съездов постановления направляются волпосевкомами
и упосевкомами на заключение Губземотдела
и утверждаются Губпосевкомом. Копии обязательных
правил, изданных по почину крестьянских съездов, сообщаются Народному
Комиссариату Земледелия для сведения. Улучшения и отдельные обязательные
работы, устанавливаемые для селений по почину сельских собраний, проводятся
сельсоветами под контролем и при содействии агрономов и волостных
уполномоченных посевкомов.
10. Все общегубернские,
районные и местные обязательные правила по улучшению техники сельского
хозяйства должны немедленно вводиться во всех Совхозах и Колхозах
соответственных районов за исключением тех случаев, когда в этих хозяйствах
применяются уже более совершенные технические приемы.
III. О проведении в
жизнь обязательных правил
по улучшению техники сельского хозяйства
11. По утверждению Губпосевкомом
обязательных правил по улучшению сельского хозяйства, правила эти
распубликовываются в виде обязательных постановлений в местных органах печати и
официальных листовках и рассылаются во все подлежащие упосевкомы
и волпосевкомы, сельские советы и селькомы
для вывешивания на видном месте и широкого оповещения всего населения.
12. Губземотделы
для выполнения кампании, при участии агрономических организаций, издают листовки,
проводят чтения и беседы на сельских собраниях, устанавливают и выполняют план
снабжения крестьянского хозяйства инвентарем; посевным материалом и прочими
необходимыми для успешного выполнения обязательных правил материалами.
Обязательные правила и необходимость их
выполнения разъясняются населению на уездных и волостных совещаниях
представителей селькомов, а равно и на сельских
собраниях. В этом разъяснении обязательно принимают участие, кроме
агрономического персонала, все члены уездных и
волостных посевкомов.
13. Ответственность за проведение в жизнь
обязательных правил по улучшению техники сельского хозяйства возлагается на волпосевкомы, волостных уполномоченных посевкомов
и сельсоветы.
14. Волпосевкомы
привлекают к наблюдению за выполнением обязательных правил - селькомы. На местные агрономические силы возлагается
обязанность инструктирования и выполнения обязательных
правил путем необходимых указаний на местах.
Агрономический персонал совхозов и
колхозов привлекается упосевкомами к инструктированию
по применению обязательных правил только в ближайших к совхозу или колхозу
селениях, с тем, чтобы эти работы не шли в ущерб исполнению прямых их
обязанностей по организации производства в совхозах и колхозах.
15. Выполнение обязательных правил,
требующих соединения сил всех работников в селениях или нескольких селений
(очистка и раскорчевка лугов, прорытие канав, сборка камней с полей, борьба с
массовыми вредителями и т.п.), производится волпосевкомами
и сельсоветами путем применения трудовой повинности. Для
помощи селениям в выполнении названных работ командируются допризывники и
прочие разряды населения, указанные в постановлении, выработанном совместно
Народным Комиссариатом Земледелия, Народным Комиссариатом Продовольствия,
Народным Комиссариатом Труда, Управлением Всеобщего Военного Обучения и
формирования Красных резервных частей (Всеобуч) и Центральным Комитетом
Российского Коммунистического Союза молодежи и опубликованном в "Известиях
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета" N 67 от 29 марта
1921 года.
16. В тех случаях,
когда Губпосевкомом и Упосевкомом
установлены лишь общие нормы улучшения приемов обработки почвы, вывозки навоза,
засева и т.п., на Волпосевкомы при участии агрономов
и наиболее опытных местных хозяев возлагается обязанность установления времени
начала и срока окончания обязательных работ, причем, в случае особенной
срочности и в зависимости от погоды, обязательные работы могут быть назначены и
должны производиться и в праздничные дни.
17. Маломощным хозяевам при выполнении
обязательных правил по улучшению сельского хозяйства на время сезонных работ
оказывается помощь живым и мертвым инвентарем в порядке инструкции Совета
Народных Комиссаров о трудовой взаимопомощи крестьян (Собр. Узак.,
1921, N 25, ст. 146).
Для этой же цели в первую очередь
используется инвентарь прокатных станций.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь
Л.ФОТИЕВА