СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 19 мая 1921 года
ИНСТРУКЦИЯ
ГУБЕРНСКИМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМ КОМИТЕТАМ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ НАТУРАЛЬНЫХ НАЛОГОВ
Раздел I.
ИСЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ
1. На основании распоряжений Народного
Комиссариата Продовольствия, издаваемых во исполнение опубликованных декретов
об отдельных видах налога, Губернские Продовольственные Комитеты через Уездные
Продовольственные Комитеты предлагают Волостным Исполнительным Комитетам и
Сельским Советам приступить немедленно к сбору сведений по каждому хозяйству об
основных данных, согласно коих производится исчисление налога.
2. Сельский Совет на основании собранных
сведений составляет предварительный поселенный именной список плательщиков по
каждому виду налога, руководствуясь при этом инструкциями Губернского
Продовольственного Комитета, изданными в развитие настоящей Инструкции, а также
установленными в декретах нормами обложения и правилами их применения.
3. По получении приказа от Волостного
Исполнительного Комитета о производстве исчисления данного налога Сельский
Совет созывает представителей отдельных групп плательщиков согласно особого о
том положения и совместно с ними, а также в присутствии налогинспектора,
если таковой имеется налицо, производит исчисление налога на каждое хозяйство.
Исчисленная сумма налога на каждое хозяйство заносится в список плательщиков
налога.
4. Составляемые
Сельским Советом поселенные именные списки плательщиков налога должны иметь
следующие сведения: 1) поименное перечисление всех плательщиков в селении, с
указанием по каждому хозяйству в отдельности: а) число едоков, б) количество
десятин, в) количество скота и других данных в зависимости от вида налога; 2)
количество продуктов, назначенных к сдаче по налогу с каждого хозяйства, и 3)
сроки сдачи налогов.
5. Все поселенные списки должны быть
подытожены, иметь подпись председателя Сельского Совета и представителей групп
плательщиков там, где таковые избраны.
6. Составление списков плательщиков по
каждому виду налога Сельским Советом должно быть закончено в течение 2-х недель
со дня получения приказа Волостного Исполнительного Комитета о производстве
исчисления налога; списки в 3-х экземплярах немедленно пересылаются в Волостной
Исполнительный Комитет для проверки и утверждения.
7. По получении от Сельских Советов
списков плательщиков, Волостной Исполнительный Комитет при обязательном участии
налогинспектора обязан в установленный Уездным
Продовольственным Комитетом срок: 1) проверить списки
как с формальной стороны, так и по существу и утвердить их, 2) составить
волостную сводку по каждому виду налога с подытоженными сведениями,
содержащимися в поселенных списках. Проверенный и утвержденный поселенный
список должен быть подписан Председателем Волостного Исполнительного Комитета и
налогинспектором.
8. При обнаружении неправильностей и несоответствия указанных в поселенных списках плательщиков
сведений с имеющимися у Волостного Исполнительного Комитета данными, Волостной
Исполнительный Комитет совместно с налогинспектором
вносит в списки соответствующие исправления и изменения. В случае надобности
Волостной Исполнительный Комитет совместно с налогинспектором
производит проверку на месте, однако с таким расчетом, чтобы утверждение
проверенного списка было закончено в установленный Уездным Продовольственным
Комитетом срок.
9. Один экземпляр утвержденного
поселенного списка плательщиков Волостной Исполнительный Комитет немедленно
пересылает в Сельский Совет, другой - старшему налогинспектору при Заготконторе, к которой волость
приписана, а третий - оставляет у себя.
10. По получении утвержденного Волостным
Исполнительным Комитетом поселенного списка плательщиков Сельский Совет
предъявляет таковой каждому плательщику под росписку
последнего на самом списке.
11. Составленную поволостную
сводку за подписью Председателя Волостного Исполнительного Комитета Волостной
Исполнительный Комитет с заключением налогинспектора
отправляет старшему инспектору, который направляет затем полученные сводки в
установленные сроки в Уездный Продовольственный Комитет.
12. Составленные Волостным Исполнительным
Комитетом поволостные сводки проверяются Уездным
Продовольственным Комитетом и с заключением Уездного Продовольственного
Комитета пересылаются в Губернский Продовольственный Комитет в установленные
последним сроки.
13. Полученные от Уездного
Продовольственного Комитета поволостные сводки
Губернский Продовольственный Комитет проверяет и в случае обнаружения
нарушения установленных правил исчислений налога и других неправильностей
привлекает лиц, виновных в нарушении распоряжений центральной и губернской
власти, к ответственности в судебном и административном порядке, а также
принимает меры к устранению обнаруженных неправильностей.
14. Губернский Продовольственный Комитет,
по получении и проверке поволостных сводок,
составляет поуездные сводки и направляет их в
Народный Комиссариат Продовольствия в Управление Заготовок в установленные
последним сроки.
15. Плательщики налога могут подавать
жалобы на неправильные действия Сельского Совета, волостного Исполнительного
Комитета и налогинспектора, связанные с исчислением
налога, но не позднее как в течение недельного срока со дня предъявления
списков (см. п. 10). Жалоба подается в Уездный Продовольственный Комитет
непосредственно или через старшего Инспектора при Заготконторе. Подаваемая
жалоба должна иметь заключение соответствующей группы плательщиков (см.
Положение об организации представителей групп плательщиков), подача жалоб не
приостанавливает взимания налога.
16. За своевременное и правильное
составление поселенных списков плательщиков и волостных сводок ответственны,
наряду с Сельским Советом, Волостные Исполнительные Комитеты, старший налогинспектор и его помощники.
Раздел II. ВЗИМАНИЕ
НАЛОГА
17. По объявлении
Губернским Продовольственным Комитетом сроков и порядка выполнения налога
Уездный Продовольственный Комитет в соответствии с установленным им планом
приемки продуктов предписывает Волостным Исполнительным Комитетам и Сельским
Советам под их личной ответственностью принять меры к выполнению плательщиками
отдельных видов налога в установленные сроки и доставки продуктов в
Заготконтору, к которой данное село приписано.
18. Поступающий по налогу продукт должен
сдаваться Заготовительным Конторам. Никаким другим органам помимо Заготконтор
налог сдаваем быть не может.
Примечание. В исключительных случаях
Губернские Продовольственные Комитеты или Уездные Продовольственные Комитеты
могут поручать приемку продуктов по налогу местным кооперативам, которые сдают
весь собранный продукт ближайшей Заготконторе, отчитываясь перед ней.
19. Заготконтора по
получении утвержденных Волостным Исполнительным Комитетом поселенных списков
плательщиков по каждому виду налога (см. п. 9, разд. I) заносит их в налоговые
книги, в которых каждому селу и каждому плательщику открываются особые лицевые
счета, с указанием в них всех причитающихся с каждого плательщика налогов и
срока сдачи их по каждому продукту в отдельности.
20. Заготконтора по каждой сдаче
плательщиком продукта по налогу выдает ему установленную квитанцию. Каждый
плательщик, выполнивший налог полностью по данному продукту, предъявляет
Сельскому Совету квитанцию Заготконторы. Председатель Сельского Совета отмечает
в поселенном списке (см. п. 9) номер квитанции и делает на ней отметку
"налог выполнен". Квитанция с означенной пометкой служит документом,
разрешающим плательщику свободное распоряжение продуктами.
21. За две недели до истечения
установленных частичных сроков выполнения налога Заготконтора составляет список
плательщиков, еще не выполнивших причитающейся части данного налога. На
основании составленных списков старший налогинспектор
через Волостной Исполнительный Комитет и Сельский Совет принимает меры к исправному
и своевременному поступлению налога в установленный срок.
По истечении установленного частичного
срока, к неисправным плательщикам применяются административные и судебные меры
присуждения к наказанию в порядке, устанавливаемом особыми законоположениями.
22. Наряду с ответственностью Сельского
Совета и Волостного Исполнительного Комитета за правильное и своевременное
поступление налога несут ответственность также Заведующий Заготконторой и
старший налогинспектор, который обязан сообщать в
установленные Губернским Продовольственным Комитетом сроки сведения о
поступлении налогов. В случае, когда налог по какому-либо селу поступает слабо,
старший налогинспектор немедленно принимает
необходимые меры, донося об этом Уездному Продовольственному Комитету и в копии
Губернскому Продовольственному Комитету по телеграфу.
23. Жалобы плательщиков на неправильные
действия органов по взиманию налога должны быть рассмотрены в 2-недельный срок.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Н.ГОРБУНОВ
Секретарь
Л.ФОТИЕВА